危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法?第一章總則第一條目的依據(jù)為了嚴格規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。第二條適用范圍本辦法適用于列入危險化學品目錄的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、頒發(fā)和管理。第三條定義解釋本辦法所稱危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，是指依法設立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準文件從事危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)。第四條監(jiān)管職責安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的初步審查。縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請的受理和日常監(jiān)督檢查。第二章申請與受理第五條申請條件企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：1.建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全操作規(guī)程和應急救援預案；2.安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納安全生產(chǎn)風險抵押金；3.設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；其他從業(yè)人員依照規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；5.依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；6.廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；7.有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；8.依法進行安全評價；9.有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；10.有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；11.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條申請材料企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應當提交下列文件、資料，并對其真實性負責：1.安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；2.各種安全生產(chǎn)責任制文件（復印件）；3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程清單；4.設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復印件）；5.主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證書（復印件）；6.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；7.危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件；8.危險化學品登記證（復印件）；9.工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準文件（復印件）；10.具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；11.新建企業(yè)的建設項目安全設施竣工驗收意見書（復印件）。第七條申請流程企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應當依照本辦法第六條的規(guī)定，向所在地市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，提交申請材料。市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請后，應當對申請材料進行審查。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；對申請材料齊全、符合法定形式，或者企業(yè)按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理其申請。縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請后，對屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的申請，應當將申請材料報送市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知企業(yè)。第三章審查與決定第八條審查方式安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當對申請人提交的申請文件、資料進行審查。對企業(yè)提交的申請文件、資料實質(zhì)內(nèi)容的審查，可以自受理之日起45個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場核查。第九條審查內(nèi)容審查工作主要內(nèi)容包括：1.申請文件、資料的真實性；2.企業(yè)安全生產(chǎn)條件的符合性；3.企業(yè)提交的安全評價報告的完整性和準確性；4.企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)許可證實施辦法規(guī)定的各項安全生產(chǎn)條件。第十條決定程序經(jīng)審查，對符合本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當予以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對不符合本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當自決定之日起10個工作日內(nèi)，將安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況在當?shù)刂饕襟w上予以公告。第四章變更與延期第十一條變更情形企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負責人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照或者隸屬關(guān)系變更之日起10個工作日內(nèi)，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出變更申請，并提交下列文件、資料：1.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件；2.變更后的主要負責人安全資格證書復印件；3.變更說明材料。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，應當在隸屬關(guān)系變更之日起10個工作日內(nèi)，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交隸屬關(guān)系變更證明材料。第十二條變更申請企業(yè)按照前款規(guī)定提出變更申請時，還應當提交本辦法第六條規(guī)定的文件、資料。對已經(jīng)受理的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當對企業(yè)提交的文件、資料進行審查。對涉及本辦法第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的變更，應當按照本辦法第三章的規(guī)定進行審查。第十三條變更決定經(jīng)審查，符合條件的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當自收到企業(yè)申請文件、資料之日起10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。第十四條延期申請安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險化學品的，應當在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交延期申請書和本辦法第六條規(guī)定的文件、資料。對已經(jīng)受理的延期申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當按照本辦法第三章的規(guī)定進行審查。第十五條延期決定經(jīng)審查，符合條件的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當自收到企業(yè)申請文件、資料之日起20個工作日內(nèi)，頒發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。第五章監(jiān)督管理第十六條日常監(jiān)督安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當對企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。第十七條暫扣吊銷企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當暫扣其安全生產(chǎn)許可證：1.發(fā)生一般事故的；2.有關(guān)部門提出暫扣安全生產(chǎn)許可證建議的。企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當?shù)蹁N其安全生產(chǎn)許可證：1.發(fā)生重大事故的；2.發(fā)生特大事故的；3.不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，情節(jié)嚴重的；4.暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。第十八條暫扣期限安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，企業(yè)不得從事危險化學品生產(chǎn)活動。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當自暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證之日起10個工作日內(nèi)，將暫扣安全生產(chǎn)許可證的事實、理由和期限告知企業(yè)。被暫扣安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應當在暫扣期間向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出書面整改報告。第十九條吊銷程序安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當自收到企業(yè)提交的整改報告之日起10個工作日內(nèi)進行復查。復查合格的，應當自復查合格之日起10個工作日內(nèi)解除暫扣；復查不合格的，應當提請原許可證頒發(fā)機關(guān)吊銷其安全生產(chǎn)許可證。第二十條舉報處理任何單位或者個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的舉報；對受理的舉報，應當認真調(diào)查核實，并依法處理。第六章罰則第二十一條違法處罰企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條違規(guī)處罰企業(yè)有下列情形之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行危險化學品生產(chǎn)的；2.接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；3.冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。第二十三條條件不符處罰企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)考核合格的；2.未按規(guī)定進行安全評價的；3.未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的；4.未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；5.從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的；6.未依法參加工傷保險的；7.安全設施、設備、工藝不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求的；8.有重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；9.拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的。第二十四條整改不力處罰企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，責令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：1.未按規(guī)定對重大危險源進行檢測、評估、監(jiān)控的；2.未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的；3.未按規(guī)定制定應急預案的；4.未按規(guī)定進行安全評價的。第二十五條變更違規(guī)處罰企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.變更主要負責人未按規(guī)定申請變更的；2.變更企業(yè)名稱未按規(guī)定申請變更的；3.變更注冊地址未按規(guī)定申請變更的；4.變更隸屬關(guān)系未按規(guī)定申請變更的。第二十六條其他處罰企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，責令限期改正，并處3萬元以下的罰款：1.未按規(guī)定進行年度安全評價的；2.未按規(guī)定提交年度安全評價報告的；3.未按規(guī)定對安全設施、設備、工藝進行定期檢查的。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，責令限期改正，并處2萬元以下的罰款：1.未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全培訓的；2.未按規(guī)定對安全設施、設備、工藝進行維護保養(yǎng)的。第二十七條暫扣吊銷后果企業(yè)被暫扣安全生產(chǎn)許可證的，不得從事危險化學品生產(chǎn)活動。企業(yè)被吊銷安全生產(chǎn)許可證的，應當依法進行整改，整改合格后，可依照本辦法的規(guī)定重新申請安全生產(chǎn)許可證。第二十八條工作人員責任安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，