相關國家新能源汽車產業的國際競爭力提升戰略分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u18251相關國家新能源汽車產業的國際競爭力提升戰略分析綜述 116840（一）美國新能源汽車產業的發展概況 195581．政府政策 385272．技術研發 467603．宣傳推廣 513414．基礎設施 510961（二）日本新能源汽車產業的發展概況 537271．政府政策 645662．技術研發 7145103．宣傳推廣 7157614．基礎設施 824661（三）中、日、美對比分析 82008年的金融危機對世界各國的沖擊都很大，許多國家也在謀求新的經濟增長產業，新能源汽車這一新型產業也逐漸映入各國的眼簾，并開始蓬勃發展。接下來將從政府政策、技術研發、推廣和基礎設施幾個方面詳盡的分析日本和美國這兩個主要新能源汽車生產國在新能源汽車產業國際競爭力提升上所作出的戰略支持，并進行中、日、美比較分析，研究我國新能源汽車產業現目前所存在的優缺點。美國新能源汽車產業的發展概況目前美國市場存在著巨大的市場潛力，根據ANL數據，在2021年全年，美國銷售新能源汽車的總量達到了65.73萬輛，美國新能源汽車的滲透率在這一年也達到了4.44%，與2020年相比提高了2.28%。由于美國政府推行了節能、減少排放、電動化替換、購置補助等措施，美國新能源車的發展前景日益廣闊。由圖2可知，美國新能源汽車銷量占全國份額的趨勢為先升后降，但是保有量在逐年上升。但是2019年美國新能源汽車所占據的市場份額僅僅只有2.1%，還有巨大的成長空間。年份2010201120122013201420152016201720182019銷售（萬輛）0.121.795.419.7812.0311.5515.9619.8336.1332.66銷售增長率（%）4382482-10銷量占全球份額（%）12344245352020161715保有量（萬輛）0.382.177.5817.3529.3840.9356.8976.73112.86145.52保有量增長率（%）—471249129693939354729保有量占全球份額（%）18303842403127232119新能源乘用車占國內乘用車市場份額（%）—0.20.40.70.80.711.32.32.1圖22010-2019年美國新能源汽車銷量及保有量數據來源：IEA政府政策美國在對購車者的優惠方面做得十分到位。2005年，美國政府為了推動新能源汽車的增長，提出了新能源汽車購買者可以在繳納稅費上得到相應的優惠，而且這項政策的有效期長達五年，消費者最高可以節省32000美元的稅費；2008年，《經濟穩定法案》的推出使得補助水平下降，只有選購新能源汽車的前25萬名用戶才能獲得2500-7500美元的稅費減免；2009年，美國政府為了大力促進本國新能源汽車產業的發展，促進汽車結構轉型，出臺了以就換新的活動，人們將使用年限不超過25年的汽車用來替換為新能源汽車時就可以獲得3500-4500美元的補貼；2015年，政府為年薪不超過60000美元的家庭提供3000美元的補助，來增加新能源汽車的低收入家庭用戶；2021年，《美國清潔能源法案》進一步加強稅收減免，將滿足條件的車輛可享受到的稅收減免提高到每年1.25萬美元。產業規劃創新研發推廣應用2013年《電動汽車普及計劃藍圖》提出2022年發展目標。1.技術方面，降低電池與電驅系統成本，實現汽車輕量化。2.加強宣傳推廣，激勵購買。3.大力發展充電基礎設施。1.研發專項撥款。2.低息貸款，支持關鍵零部件、整車、氫能等技術研發。1.聯邦政府《能源獨立與安全法》，實行2500-7500美元的階梯個稅抵免。2.州政府購置補貼、實行停車費，電費等優惠。3.加州、馬薩諸塞州、馬里蘭州等11個州實施《零排放車輛法案)，規定企業生產一定比例的清潔能源汽車。在研發階段政府也實行了很多戰略支持，從1990年開始，美國就發布了多項國家級研發計劃。在金融危機時期，美國提供了2000萬美元給通用汽車公司用于混合動力汽車的研發，其中用于研究動力電池的額度達到了1720萬美元；2009年美國能源部為支持新型汽車電池及其它零件的開發提供了20億美元的資金，同時還分別向日產和福特提供了59億和16億美元的貸款，用以技術創新和產品研發。除此之外，美國還將為48個不同的工程，如電池，電動驅動裝置提供24億美元的資助，以增強其在全球的競爭能力。圖3美國新能源汽車產業部分政策技術研發在美國，新能源汽車的發展大致分為以下幾個階段：起步階段，1976年美國政府通過制定以財政補貼為主的政策來鼓勵消費者購買新能源汽車，進而推動新能源汽車的發展，這標志這美國新能源汽車產業正式研發的開端；緩慢增長階段，克林頓總統時代的“新一代汽車合作計劃”（PVNG），將純電動汽車作為主要發展對象。該計劃主要是有三個目的：提高汽車生產廠商的競爭力、將新技術用于傳統燃油汽車上以提高燃油效率和降低排放、將燃油效率在十年內提高三倍。該計劃使得汽車產業升級的步伐進一步加快了，也推動了其技術創新。小布什政府將研發重點由純電動汽車轉為燃料電池電動汽車，雖然其成本較高且技術難題難以攻破，但也并沒有阻礙它成為長遠研發的目標。2007年1月，美國政府提出節能和替代能源政策，也將重點研發項目換為混合動力汽車。在這期間不斷攻克難題，擴大發展規模。快速增長階段，在奧巴馬執政期間，全國范圍內的電力驅動技術革新項目已經啟動。開展了“EVEverywhere”電動汽車國家創新計劃，將主要發展純電動汽車，在短期內重點發展充電式混合動力汽車，為美國新能源汽車產業的發展明確了目標和方向。在此階段不斷攻克電池、插電式技術等難題，2014年，美國新能源汽車的銷量排到了世界第一。現目前美國的新能源汽車產業鏈已經非常成熟，美國國內所生產的電池就能滿足其國內汽車廠商的需求，特斯拉等知名新能源汽車更是領跑世界，在激烈的國際市場競爭中占領了一定的地位。宣傳推廣美國政府十分注重民眾的環保意識培養，會組織環保知識競賽，還通過電視、廣播、報紙等宣傳媒介對新能源汽車的燃料電池和新能源種類等相關常識進行具體宣傳。學校還專門設立了新能源汽車相關的課程供學生們學習更多的相關知識，進而培養更多的擁有相關技術的專業人才。基礎設施美國對于基礎設施的建立上也絲毫沒有松懈。2009年，政府投資1.15億在17個城市里共設立了12000個充電設備。洛杉磯政府還積極鼓勵市民與組織聯合建設新的公共充電設備，同時很多美國的新能源汽車生產廠商也自發籌集資金建設充電設備，通過以此來推動本公司電動汽車的銷售。拜登政府也計劃拿出75億美元將充電設施投入到那些比較匱乏的區域，以改善充電樁分布的不均勻，美國目前約有4.3萬個充電站和約12萬根充電樁。日本新能源汽車產業的發展概況日本的資源極其匱乏，因此新能源汽車產業也納入了日本的重點發展對象之列，目前日本的豐田和日產等新能源汽車的代表，已經在世界各地暢銷多年。但是由于其市場規模較小，從2018年開始新能源汽車銷量就開始明顯下降，在2019年僅銷售了3.9萬輛新能源汽車，所占全球市場份額跌至了2%。年份2010201120122013201420152016201720182019銷量（萬輛）0.241.352.693.093.332.552.55.4453.94銷售增率（%）—46399158-23-2118-8-21銷量占全球份額（%）242621141043422保有量（萬輛）0.351.74.397.4910.8213.3715.8821.3326.3330.27保有量增長率（%）—38615871442419342315圖32010-2019年日本新能源汽車銷量及保有量數據來源：IEA政府政策日本政府對本國新能源汽車產業的戰略政策支持主要包括財稅激勵和非財稅激勵兩個方面的內容。財稅激勵政策：2012年4月頒布的“節能車補貼”規定截止到2012年9月，所有在2011年12月份以后購置新能源車的用戶均可以通過提交申請獲得節能補助；2012年6月份，“CEV導入補貼”獲得認可，新能源汽車的單位價格將會得到補貼，但在每年銷售超過150000臺的新能源車后，該補助將被取消。2012年日本在“CEV導入補貼”上總共投資了四十億日元，用于新能源汽車和充電站的補助，且重點為快充、普沖、EV、PHV等。財稅激勵政策還表現在對新能源汽車稅費的減少，從2009年開始，日本開始實施兩項策略，即“綠色稅制”和“環境車輛減免”，“綠色稅制”是對低排放車輛免征收車輛稅，而對高排放車輛征收高車輛稅。通過這種方法可以提高人們購買低排放低污染汽車的意愿。而“環保車減稅”主要是免收取新能源汽車的車檢稅REF_Ref1322320270\w\h[4]。非財稅激勵政策：在非財稅激勵政策方面最為突出的就是“EV/PEV城市倡議”，該倡議使得政府與車企聯合，積極宣傳推廣新能源汽車并且在其基礎設施的建設上加大力度；《新一代汽車戰略2010》明確了稀有金屬在新能源發展中的作用，并將稀有金屬列入了國家的貸款計劃之中。同時，這一策略還為新能源汽車行業制定了發展方向REF_Ref1322320270\w\h[4]。

產業規劃創新研發推廣應用1.2010年發布《新一代汽車戰略2010》，提出BEV與PHEV在新車銷量中占比目標：2020年15%-20%，2030年20%-30%。2.2014年提出加速建設“氫能社會”的戰略方向，2018年宣布將戰略重點轉向電動化。1.成立新能源汽車綜合開發機構（NEDO)，政府、企業、科研機構合作。2.政府撥款支持燃料電池研發。1.購置補貼：2012年起開始新能源汽車（CEV）導入補貼。2.稅收減免：2009年起免征汽車購置稅和車重稅，綠色稅（根據汽車排量征稅）減免75%。3.政府撥款推動公共交通領域用車電動化。4.2013年推出充電設施及加氫設備建設補貼。圖4日本新能源汽車產業部分政策技術研發日本不僅僅頒布了很多的政策來促進新能源汽車的發展，鼓勵新能源汽車的技術研發，還為研究燃料電池汽舉辦專門的討論會車。2005年，日本推出了全國范圍內第一個關于燃料電池的技術安全標準，日本國內的兩家燃料電池廠家也通過了相關機構的認證；2009年，日本投入210億日元，并成立相關組織對高水平電池進行研究；2009年日本將京都大學作為主要單位，其他著名產業組織、電池廠商、汽車廠商協同合作，加深對新能源汽車電池的研究，促進技術創新。現在在日本已經形成了學、產、研一體的新能源汽車產業鏈。2008年日本公布了新能源電池產業的生產規范，明確指出了電池相關的性能標準，推動了新能源汽車操作系統的建立，也為充電設備的設立建立了基礎。宣傳推廣由于日本的資源極其匱乏，所以日本國民很早就意識到保護環境的重要性，使用綠色能源，減少能耗是他們從小就接觸到的觀念。日本政府除了利用政府政策對新能源汽車進行推廣，還致力于提高國民的環保意識進而來提高新能源汽車的銷量。車企不僅通過報紙、電視、廣播等方式來宣傳新能源汽車，還開展眾多活動，讓民眾參與到活動中來，親身體驗駕駛新能源汽車的樂趣，感受它的性能，讓民眾對新能源汽車的認識更加深刻。日本還推出了“共享新能源汽車”這一項目，不僅僅為國民的出行帶來了極大地便利，還極大的提高了本國新能源汽車的知名度。基礎設施日本在基礎設施的建立方面起步較早，所提出的戰略政策也較多。早在1993年就已經提出了“Eco-station”項目，該項目計劃建立1000個純電動車快充站，《新一代汽車戰略2010》也提出5000個純電動車快充站和200萬個家用普充設備將在2020年底建成REF_Ref1325580828\w\h[13]。日本的充電樁數量呈逐年上升趨勢，據日產汽車公司報告顯示，日本公共充電樁和家用充電樁數量已經達到了4萬，超過了其加油站的數量。中、日、美對比分析從上述美國和日本在新能源汽車產業方面的發展概況可以分析得出，目前，美國在新能源汽車產業方面的國際競爭力優勢主要集中在技術創新、宣傳推廣模式和基礎設施建設上，在新能源電池方面的優勢并不突出，而日本的國