北京市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編制指導(dǎo)綱要?一、總則1.目的為加強(qiáng)北京市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本指導(dǎo)綱要。2.適用范圍本指導(dǎo)綱要適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。3.編制依據(jù)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《北京市安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.分管負(fù)責(zé)人職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。組織分管領(lǐng)域的安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)解決安全生產(chǎn)問題。組織制定分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并參與演練。3.各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織本部門員工學(xué)習(xí)并執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期組織本部門的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)本部門員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。4.崗位員工職責(zé)遵守本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度明確培訓(xùn)計(jì)劃的制定與實(shí)施，包括新員工入職培訓(xùn)、在崗員工定期培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)等。規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容，如安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。建立培訓(xùn)檔案，記錄員工培訓(xùn)情況。2.安全生產(chǎn)檢查制度確定檢查類型，如日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等。規(guī)定檢查內(nèi)容，涵蓋設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等方面。明確隱患排查治理流程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記、評(píng)估、整改和復(fù)查。3.設(shè)備設(shè)施安全管理制度制定設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定。建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，記錄設(shè)備設(shè)施的基本信息、運(yùn)行狀況等。定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查和檢測(cè)，確保其安全運(yùn)行。4.危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)的安全管理要求。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的出入庫(kù)進(jìn)行嚴(yán)格登記，確保賬物相符。制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置措施。5.動(dòng)火作業(yè)安全管理制度規(guī)定動(dòng)火作業(yè)的審批流程，明確各級(jí)審批人員的職責(zé)。制定動(dòng)火作業(yè)前的安全準(zhǔn)備工作要求，如清理現(xiàn)場(chǎng)、檢測(cè)氣體等。動(dòng)火作業(yè)過程中，安排專人監(jiān)護(hù)，確保安全。6.受限空間作業(yè)安全管理制度對(duì)受限空間作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的安全措施。嚴(yán)格執(zhí)行受限空間作業(yè)審批制度，未經(jīng)審批不得作業(yè)。作業(yè)前對(duì)受限空間進(jìn)行通風(fēng)、檢測(cè)，確保安全后才能進(jìn)入。7.高處作業(yè)安全管理制度明確高處作業(yè)的定義和分級(jí)，制定不同級(jí)別高處作業(yè)的安全要求。為高處作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。在高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。8.電氣安全管理制度規(guī)定電氣設(shè)備的選型、安裝、使用、維護(hù)等方面的安全要求。定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行絕緣檢測(cè)、接地電阻檢測(cè)等，確保電氣安全。嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電氣設(shè)備。9.消防安全管理制度建立消防安全責(zé)任制，明確各部門和人員的消防安全職責(zé)。配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高員工的火災(zāi)應(yīng)急能力。10.應(yīng)急救援管理制度制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序等。定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并確保其處于良好狀態(tài)。四、操作規(guī)程1.工藝操作規(guī)程詳細(xì)描述危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的工藝流程，包括每個(gè)環(huán)節(jié)的操作步驟、工藝參數(shù)、控制要求等。明確工藝操作過程中的安全注意事項(xiàng)，如防止泄漏、防止爆炸等。規(guī)定工藝異常情況的處理方法，確保生產(chǎn)安全。2.設(shè)備操作規(guī)程針對(duì)企業(yè)內(nèi)各類生產(chǎn)設(shè)備，制定具體的操作規(guī)程，包括設(shè)備的啟動(dòng)、運(yùn)行、停止操作步驟。規(guī)定設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)要求，如潤(rùn)滑、清潔、緊固等。明確設(shè)備故障的應(yīng)急處理措施，避免事故擴(kuò)大。五、安全生產(chǎn)投入與保障1.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、工藝特點(diǎn)、安全狀況等因素，制定年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃。投入計(jì)劃應(yīng)包括安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的費(fèi)用。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用管理設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金賬戶，專款專用。對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行記錄和核算，確保費(fèi)用合理使用。3.安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)必要的安全設(shè)施，如防火、防爆、防毒、防雷、防靜電等設(shè)施。定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。六、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1.安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃制定年度、季度、月度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查的時(shí)間、內(nèi)容、人員等。根據(jù)不同季節(jié)、不同生產(chǎn)階段的特點(diǎn)，制定針對(duì)性的檢查計(jì)劃。2.隱患排查治理流程檢查人員按照檢查計(jì)劃進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患后填寫隱患排查治理臺(tái)賬。對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患的等級(jí)和整改措施。明確整改責(zé)任部門和責(zé)任人，限期整改隱患。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。3.重大隱患治理對(duì)于重大隱患，企業(yè)應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案等。治理過程中，加強(qiáng)監(jiān)控，確保安全。重大隱患治理完成后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。七、安全教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)企業(yè)員工的崗位需求、安全狀況等，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全操作技能和事故案例分析。應(yīng)急救援知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)方式采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合。鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)，提高安全意識(shí)和技能。4.培訓(xùn)效果評(píng)估通過考試、實(shí)際操作考核、問卷調(diào)查等方式，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。八、危險(xiǎn)化學(xué)品管理1.危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)選擇具有資質(zhì)的供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的安全責(zé)任。對(duì)采購(gòu)的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行驗(yàn)收，確保其質(zhì)量和包裝符合要求。2.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，設(shè)置專門的儲(chǔ)存場(chǎng)所，分類、分區(qū)儲(chǔ)存。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)具備相應(yīng)的安全設(shè)施，如通風(fēng)、防爆、防火、防靜電等設(shè)施。建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)登記制度，詳細(xì)記錄出入庫(kù)時(shí)間、品種、數(shù)量等信息。3.危險(xiǎn)化學(xué)品使用制定危險(xiǎn)化學(xué)品使用操作規(guī)程，員工應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用。在使用場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的防護(hù)用品。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用情況進(jìn)行記錄，定期盤點(diǎn)。4.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸委托具有資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，簽訂運(yùn)輸合同，明確運(yùn)輸安全責(zé)任。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸過程進(jìn)行監(jiān)控，確保運(yùn)輸安全。九、動(dòng)火作業(yè)安全管理1.動(dòng)火作業(yè)前準(zhǔn)備動(dòng)火作業(yè)前，由動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明動(dòng)火作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、動(dòng)火人等信息。對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，清除易燃、易爆物品，配備滅火器材。對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的可燃?xì)怏w、易燃液體等進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可動(dòng)火作業(yè)。2.動(dòng)火作業(yè)審批動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)表經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人、安全管理部門審核，企業(yè)分管負(fù)責(zé)人審批。特級(jí)動(dòng)火作業(yè)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。3.動(dòng)火作業(yè)過程監(jiān)護(hù)動(dòng)火作業(yè)過程中，必須安排專人監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)熟悉動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握應(yīng)急處置技能，隨時(shí)檢查動(dòng)火作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。十、受限空間作業(yè)安全管理1.受限空間作業(yè)前準(zhǔn)備對(duì)受限空間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的安全措施。辦理受限空間作業(yè)許可證，明確作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、作業(yè)人員等信息。對(duì)受限空間進(jìn)行通風(fēng)、檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可進(jìn)入作業(yè)。2.受限空間作業(yè)審批受限空間作業(yè)許可證經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人、安全管理部門審核，企業(yè)分管負(fù)責(zé)人審批。特級(jí)受限空間作業(yè)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。3.受限空間作業(yè)安全措施為作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品，如空氣呼吸器、安全帶等。在受限空間外設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，保持與作業(yè)人員的聯(lián)系。對(duì)受限空間內(nèi)的氣體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保作業(yè)安全。十一、高處作業(yè)安全管理1.高處作業(yè)前準(zhǔn)備對(duì)高處作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的安全措施。辦理高處作業(yè)許可證，明確作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、作業(yè)人員等信息。為高處作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。2.高處作業(yè)審批高處作業(yè)許可證經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人、安全管理部門審核，企業(yè)分管負(fù)責(zé)人審批。特級(jí)高處作業(yè)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。3.高處作業(yè)安全措施在高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，且安全帶應(yīng)高掛低用。高處作業(yè)平臺(tái)應(yīng)牢固可靠，周圍設(shè)置防護(hù)欄桿。十二、電氣安全管理1.電氣設(shè)備選型與安裝根據(jù)生產(chǎn)場(chǎng)所的危險(xiǎn)程度，選擇合適的電氣設(shè)備。電氣設(shè)備的安裝應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安裝質(zhì)量。2.電氣設(shè)備維護(hù)與檢查定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，檢查設(shè)備的運(yùn)行狀況。對(duì)電氣設(shè)備的絕緣電阻、接地電阻等進(jìn)行檢測(cè)，確保電氣安全。3.電氣安全操作規(guī)程制定電氣設(shè)備的操作規(guī)程，員工應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。嚴(yán)禁帶電作業(yè)，如需帶電作業(yè)，必須采取相應(yīng)的安全措施，并經(jīng)審批后方可進(jìn)行。十三、消防安全管理1.消防設(shè)施配備與維護(hù)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和火災(zāi)危險(xiǎn)性，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。定期對(duì)消防設(shè)施和器材進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其完好有效。2.消防安全檢查制定消防安全檢查計(jì)劃，定期對(duì)企業(yè)的消防設(shè)施、通道、安全出口等進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，及時(shí)進(jìn)行整改。3.火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序等。定期組織火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工的火災(zāi)應(yīng)急能力。十四、應(yīng)急救援管理1.應(yīng)急救援預(yù)案制定根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援演練定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄