某集團公司招標管理辦法實施細則?第一章總則第一條目的為規范某集團公司（以下簡稱"集團公司"）招標活動，加強招標管理，提高經濟效益，保證項目質量，根據國家相關法律法規及集團公司實際情況，制定本實施細則。第二條適用范圍本細則適用于集團公司及所屬各子公司、分公司（以下統稱"各單位"）的各類工程建設項目、貨物采購項目、服務項目等招標活動。第三條基本原則1.依法合規原則：招標活動必須遵守國家法律法規和集團公司相關規定。2.公開公平公正原則：招標信息公開、評標標準公平、評標過程公正，維護各方合法權益。3.競爭擇優原則：通過招標引入競爭機制，選擇最優的供應商、承包商或服務提供商。4.誠實信用原則：參與招標活動的各方應誠實守信，履行各自義務。第二章職責分工第四條招標管理部門職責1.集團公司設立招標管理部門，負責制定和完善集團公司招標管理制度、流程和標準。2.指導和監督各單位招標工作，對重大招標項目進行協調和管理。3.負責建立和維護集團公司招標信息平臺，發布招標公告、中標結果等信息。4.對招標活動中的違法違規行為進行調查和處理。第五條項目需求部門職責1.提出項目招標需求，包括項目技術規格、數量、質量要求、交貨期或工期等。2.參與編制招標文件，提供技術支持和商務條款建議。3.負責組織開標、評標、定標等工作，確定中標候選人。4.與中標單位簽訂合同，并負責合同的執行和驗收。第六條財務部門職責1.參與招標文件中商務條款的審核，提出財務方面的意見和建議。2.負責審核招標項目的預算和資金來源，確保資金落實。3.監督招標項目的資金使用情況，參與項目的結算和支付審核。第七條法務部門職責1.審查招標文件、合同等法律文件，確保其合法合規。2.為招標活動提供法律咨詢和法律支持，處理招標過程中的法律糾紛。第三章招標范圍及方式第八條招標范圍1.工程建設項目：包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程、市政工程、水利工程、電力工程等。2.貨物采購項目：包括原材料、設備、構配件、辦公用品、勞保用品等。3.服務項目：包括勘察、設計、監理、咨詢、培訓、物業管理等。第九條招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購金額較大、技術復雜、潛在供應商較多的項目。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。3.競爭性談判：采購人通過與符合相應資格條件的不少于三家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商。適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目，技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的項目，采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目，不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購：采購人向唯一供應商進行采購。適用于只能從唯一供應商處采購的項目，發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的項目，必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。5.詢價：采購人向有關供應商發出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優供應商。適用于采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。第四章招標程序第十條招標計劃編制1.項目需求部門根據項目實施計劃，提前編制招標計劃，明確招標項目名稱、招標范圍、招標方式、預計招標時間、資金來源等內容。2.招標計劃經項目需求部門負責人審核后，報招標管理部門備案。第十一條招標文件編制1.招標管理部門根據招標項目特點和要求，組織項目需求部門、財務部門、法務部門等相關人員編制招標文件。2.招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規格、投標文件格式等內容。3.招標文件編制完成后，經招標管理部門負責人審核，報集團公司領導審批。第十二條招標公告發布1.公開招標項目應在集團公司招標信息平臺、國家指定的招標公告發布媒介等渠道發布招標公告。2.招標公告應包括招標人名稱、地址、聯系方式，招標項目名稱、內容、規模、資金來源，招標項目的實施地點和工期，獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、地點，開標時間、地點，對投標人的資格要求等內容。第十三條資格預審（如需）1.對于公開招標項目，招標人可以根據招標項目的特點和要求，對潛在投標人進行資格預審。2.資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。3.招標人按照資格預審文件規定的標準和方法，對潛在投標人提交的資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。第十四條發售招標文件1.潛在投標人按照招標公告規定的時間、地點和方式獲取招標文件。2.招標文件售價應合理，不得以營利為目的。3.招標人對招標文件進行必要的澄清或修改的，應在投標截止時間至少15日前以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，招標人應順延提交投標文件的截止時間。第十五條投標文件編制與提交1.投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容。2.投標人應在投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。3.招標人收到投標文件后，應向投標人出具簽收憑證。第十六條開標1.招標人按照招標文件規定的時間、地點開標。2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。3.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。4.招標人應記錄開標過程，并存檔備查。第十七條評標1.招標人依法組建評標委員會，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規定的評標辦法對投標文件進行評審，評標辦法應明確評審因素、評審標準和評標程序等內容。3.評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。4.招標人應根據評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。第十八條定標1.招標人根據評標結果確定中標人，并向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。第十九條合同簽訂1.中標人應在中標通知書發出之日起30日內，與招標人簽訂合同。2.合同應按照招標文件和中標人的投標文件訂立，明確雙方的權利和義務。3.合同簽訂后，招標人應將合同副本報招標管理部門備案。第五章監督管理第二十條內部監督1.集團公司審計部門負責對招標活動進行審計監督，檢查招標程序是否合規、評標過程是否公正、合同簽訂及執行是否符合規定等。2.集團公司紀檢監察部門負責對招標活動中的違紀違規行為進行調查處理，維護招標活動的廉潔性。第二十一條投訴處理1.投標人或者其他利害關系人認為招標活動不符合法律法規和本細則規定的，可以在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起10日內向招標人提出異議，招標人應在收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應暫停招標活動。2.投標人或者其他利害關系人對招標人的答復不滿意或者招標人未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后10日內向集團公司招標管理部門投訴。3.集團公司招標管理部門收到投訴后，應在3個工作日內進行審查，決定是否受理，并將受理情況告知投訴人。對受理的投訴，應在30個工作日內作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人。第六章法律責任第二十二條招標人責任1.招標人有下列情形之一的，由集團公司責令改正，可以處1萬元以下的罰款：應當公開招標而采用邀請招標的；招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合本細則規定的；接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標的；接受應當拒收的投標文件的。2.招標人有下列情形之一的，由集團公司責令改正，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的；依法必須進行招標的項目，招標人違反本細則規定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的；招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的；招標人不按照規定確定中標人的其他情形。第二十三條投標人責任1.投標人有下列情形之一的，由集團公司責令改正，可以處1萬元以下的罰款：未按照招標文件要求提交投標保證金的；投標文件未按照招標文件要求密封的。2.投標人有下列情形之一的，投標無效，由集團公司沒收投標保證金，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：提供虛假材料謀取中標、成交的；采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；與招標人、其他投標人或者采購代理機構惡意串通的；向招標人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；在招標過程中與招標人進行協商談判、不按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。第二十四條評標委員會成員責任評標委員會成員有下列情形之一的，由集團公司給予警告；情節嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何招標項目的評標，并依法給予處分：1.應當回避而未回避的；2.擅離職守的；3.不按照招標文件規定的評標標準和方法評標，或者對依法應當否決的投標不提