成都市城市戶外廣告和招牌設置管理暫行規定?一、總則（一）目的與依據為了加強城市戶外廣告和招牌設置管理，規范戶外廣告和招牌設置行為，美化城市環境，根據《中華人民共和國廣告法》《四川省城鄉環境綜合治理條例》等有關法律法規，結合成都市實際，制定本暫行規定。（二）適用范圍本規定適用于成都市行政區域內城市建成區以及市人民政府確定實行城市化管理的其他區域的戶外廣告和招牌設置及其相關管理活動。（三）基本原則1.統一規劃原則城市戶外廣告和招牌設置應當符合城市總體規劃、城市容貌標準以及戶外廣告設置專項規劃的要求，與城市區域功能定位、產業發展相適應，體現城市特色。2.安全規范原則設置戶外廣告和招牌應當確保結構安全、牢固，符合抗風、抗震、抗壓、防腐等要求，不得影響建（構）筑物和設施的正常使用安全，不得危及人身安全。3.美觀協調原則戶外廣告和招牌的形式、規格、色彩、材質等應當與周邊環境相協調，注重景觀效果，不得損害城市容貌和形象。4.節能環保原則鼓勵采用節能、環保、新材質、新技術的戶外廣告和招牌，減少對環境的影響。二、規劃與設置要求（一）規劃編制市城市管理部門應當會同城鄉規劃、工商行政管理等部門，根據城市總體規劃和城市容貌標準，組織編制戶外廣告設置專項規劃，報市人民政府批準后實施。戶外廣告設置專項規劃應當明確戶外廣告的設置區域、設置形式、規模總量、禁止設置區域等內容。（二）設置區域分類1.重點區域包括城市主次干道、重要商圈、廣場、車站、機場、碼頭等區域，應當嚴格按照戶外廣告設置專項規劃進行設置，注重廣告品質和景觀效果，提升城市形象。2.一般區域在滿足城市容貌標準和安全要求的前提下，適當控制戶外廣告的設置規模和密度，合理引導廣告設置。3.禁止區域下列區域禁止設置戶外廣告：（1）國家機關、文物保護單位、風景名勝區、歷史文化街區、歷史建筑的保護范圍內；（2）城市道路兩側建筑物玻璃幕墻外；（3）妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌的；（4）利用交通安全設施、交通標志的；（5）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的；（6）當地人民政府禁止設置戶外廣告的其他區域。（三）具體設置要求1.戶外廣告（1）大型戶外廣告設置應當依法辦理建設工程規劃許可等相關手續。（2）戶外廣告的形式、規格、色彩等應當符合戶外廣告設置專項規劃和城市容貌標準的要求，不得擅自改變。（3）設置戶外廣告應當采用堅固、安全的材料，確保結構安全，不得使用簡易材料搭建。（4）戶外廣告應當按照規定設置照明設施，保證夜間照明效果。2.招牌（1）招牌應當按照規定的規格、形式、材質等要求進行設置，與所在建筑物、設施及周邊環境相協調。（2）同一建（構）筑物有多個單位的，應當統一規劃設置招牌，做到整齊規范。（3）招牌設置不得影響建筑物采光、通風，不得妨礙他人正常生活，不得超出建筑物墻體或者依附載體的外立面。（4）招牌應當設置牢固，確保安全，不得使用易褪色、易破損、易變形的材料。三、設置審批與許可（一）審批部門與職責市城市管理部門負責城市建成區內戶外廣告和招牌設置的審批工作；區（市）縣城市管理部門負責本轄區內實行城市化管理的其他區域戶外廣告和招牌設置的審批工作。工商行政管理部門負責對戶外廣告內容進行監督管理。其他相關部門按照各自職責，協同做好戶外廣告和招牌設置管理工作。（二）申請材料1.戶外廣告設置申請（1）申請書；（2）營業執照副本復印件；（3）廣告設計方案（包括效果圖、設置位置圖、材質說明等）；（4）設置場地的使用證明（自有場地提供產權證明，租賃場地提供租賃合同）；（5）涉及公共安全的，需提供安全評估報告；（6）法律、法規規定的其他材料。2.招牌設置申請（1）申請書；（2）營業執照副本復印件；（3）招牌設計方案（包括效果圖、設置位置圖、材質說明等）；（4）設置場地的使用證明（自有場地提供產權證明，租賃場地提供租賃合同）；（5）法律、法規規定的其他材料。（三）審批程序1.受理審批部門收到申請材料后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。2.審查審批部門應當對申請設置的戶外廣告和招牌是否符合規劃要求、安全要求、容貌標準等進行審查。必要時，可以組織現場勘查、專家論證或者征求相關部門意見。3.決定審批部門應當自受理申請之日起十五日內作出決定。同意設置的，核發戶外廣告設置許可證或者招牌設置批準文件；不同意設置的，應當書面告知申請人并說明理由。（四）期限與延續1.設置期限戶外廣告設置許可證和招牌設置批準文件的有效期按照戶外廣告設置專項規劃的規定執行，一般不超過二年。2.延續申請設置期限屆滿需要延續的，設置人應當在有效期屆滿三十日前向原審批部門提出申請。原審批部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。逾期未作出決定的，視為準予延續。四、日常管理與維護（一）管理責任戶外廣告和招牌設置人是戶外廣告和招牌日常管理與維護的責任人，應當按照有關規定做好戶外廣告和招牌的日常巡查、維護、保養等工作，確保其安全、整潔、完好。（二）巡查制度城市管理部門應當建立戶外廣告和招牌巡查制度，加強對戶外廣告和招牌設置情況的監督檢查。發現問題的，應當及時通知設置人進行整改；設置人未按照要求整改的，城市管理部門可以依法予以處理。（三）維護保養要求1.戶外廣告（1）定期對戶外廣告的結構、畫面等進行檢查，發現損壞、褪色、變形等情況的，應當及時修復或者更換。（2）對戶外廣告的照明設施進行定期維護，確保照明效果良好。（3）在大風、暴雨、地震等惡劣天氣前后，應當進行專項檢查，及時消除安全隱患。2.招牌（1）定期對招牌的框架、面板等進行檢查，發現松動、損壞等情況的，應當及時加固或者更換。（2）保持招牌的整潔，及時清理招牌上的污漬、灰塵等。（四）安全管理1.設置人應當制定安全管理制度，落實安全責任，配備必要的安全防護設施和應急救援設備。2.定期對戶外廣告和招牌進行安全檢測，確保其結構安全。檢測報告應當存檔備查。3.戶外廣告和招牌出現安全隱患或者發生安全事故的，設置人應當立即采取措施消除隱患，并及時報告城市管理部門。五、法律責任（一）對違法設置行為的處罰1.未經審批擅自設置戶外廣告和招牌的由城市管理部門責令限期拆除，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期未拆除的，依法強制拆除，所需費用由設置人承擔。2.超出審批范圍設置戶外廣告和招牌的由城市管理部門責令限期改正，并處以五百元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，責令限期拆除，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期仍未拆除的，依法強制拆除，所需費用由設置人承擔。3.未按照規定的形式、規格、色彩等設置戶外廣告和招牌的由城市管理部門責令限期改正，并處以五百元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，責令限期拆除，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期仍未拆除的，依法強制拆除，所需費用由設置人承擔。（二）對未履行管理維護責任的處罰1.戶外廣告和招牌設置人未按照規定做好日常管理與維護工作，影響城市容貌或者存在安全隱患的由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以二百元以上二千元以下的罰款。2.戶外廣告和招牌設置人未按照規定進行安全檢測或者經檢測不合格未及時整改的由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上五千元以下的罰款。（三）其他相關處罰1.偽造、涂改、出租、出借或者以其他形式轉讓戶外廣告設置許可證或者招牌設置批準文件的由城市管理部門吊銷其戶外廣告設置許可證或者招牌設置批準文件，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。2.在禁止設置區域設置戶外廣告的由城市管理部門責令限期拆除，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期未拆除的，依法強制拆除，所需費用由設置人承擔。（四）行政復議與行政訴訟當事人對城市管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法申請人民法院強制執行。六、附則（一）施行日期本暫行規定自發布之日起施行，有效期二年。（二）解釋權本暫行規定由成