南通市城市房屋拆遷管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。第三條基本原則城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第四條管理部門職責(zé)市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷工作的主管部門，對全市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、物價、城管、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。第二章拆遷管理第五條拆遷計(jì)劃與拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并報房屋拆遷管理部門備案。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。第六條拆遷許可證申領(lǐng)拆遷人應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料，申領(lǐng)房屋拆遷許可證：（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。第七條發(fā)布拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。第八條拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。第九條暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。第十條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的訂立拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第十一條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的公證拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證，并送房屋拆遷管理部門備案。拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷管理部門的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。第十二條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。第十三條強(qiáng)制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第三章拆遷補(bǔ)償與安置第十四條補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。第十五條貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由市人民政府另行制定。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起7日內(nèi)，將貨幣補(bǔ)償金額支付給被拆遷人。第十六條產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十五條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格，由房地產(chǎn)市場評估機(jī)構(gòu)評估確定。第十七條拆遷房屋面積的認(rèn)定被拆遷房屋的建筑面積，以房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證載明的建筑面積為準(zhǔn)；無房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證的，以房屋管理部門依法確認(rèn)的建筑面積為準(zhǔn)。對房屋建筑面積有爭議的，由具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行測量，并以測量結(jié)果作為計(jì)算補(bǔ)償安置的依據(jù)。第十八條住宅房屋的拆遷補(bǔ)償安置（一）被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條的規(guī)定給予補(bǔ)償。（二）被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供不小于原房屋建筑面積的安置房屋。（三）被拆遷房屋的附屬物，按照重置價格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。（四）拆遷住宅房屋造成被拆遷人搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。（五）在過渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。（六）拆遷住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限一般不超過18個月；拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確過渡期限，并按照有關(guān)規(guī)定向被拆遷人支付過渡補(bǔ)助費(fèi)。因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人增付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)：1.對自行安排住處的被拆遷人，延長時間在1年以內(nèi)的，增付1倍臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；延長時間超過1年的，自第13個月起增付2倍臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。2.對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的被拆遷人，從逾期之月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。第十九條非住宅房屋的拆遷補(bǔ)償安置（一）被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。（二）被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與原房屋建筑面積相當(dāng)?shù)陌仓梅课荨＃ㄈ┎疬w非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。（四）拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用；因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。（五）對被拆遷房屋的裝修及附屬設(shè)施，按照重置價格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。第二十條特殊情況的拆遷補(bǔ)償安置（一）拆遷宗教團(tuán)體、寺廟、道觀、教堂等房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與宗教事務(wù)管理部門協(xié)商，征求宗教事務(wù)管理部門的意見，并按照有關(guān)規(guī)定和宗教教義處理后，依法予以補(bǔ)償安置。（二）拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。（三）拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。（四）拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第四章拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管第二十一條資金專戶存儲拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶存儲，專款專用。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時將拆遷補(bǔ)償安置資金支付給被拆遷人。第二十二條資金使用監(jiān)管房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督管理，定期對拆遷補(bǔ)償安置資金的存儲和使用情況進(jìn)行檢查。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用拆遷補(bǔ)償安置資金，不得挪作他用。第二十三條資金審計(jì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。第五章法律責(zé)任第二十四條拆遷人違法行為的處罰拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；（三）擅自延長拆遷期限的。第二十五條被委托拆遷單位違法行為的處罰被委托的拆遷單位有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款：（一）轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的；（二）擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍的；（三）超過拆遷期限拆遷的；（四）違反規(guī)定采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷的；（五）未及時與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；（六）未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定支付拆遷補(bǔ)償安置資金的；（七）未按照規(guī)定向房屋拆遷管理部門報送有關(guān)資料的。第二十六條其他違法行為的處罰拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；（二）未按規(guī)定辦理拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議備案手續(xù)的；（三）拒絕、阻礙房屋拆遷管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的；（四）擅自改變拆遷范圍或者延長拆遷期限的；（五）未經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，擅自實(shí)施強(qiáng)制拆遷的。第二十七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行為的處理房屋拆遷管理部門及其工作人員在拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對不符合拆遷條件的申請核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；（二）對符合拆遷條件的申請不予核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；（三）對未依法取得房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的行為不予制止的；（四）