鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度與臺(tái)帳?一、引言鄉(xiāng)村公路是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民出行、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要意義。為了確保鄉(xiāng)村公路的安全暢通，延長(zhǎng)公路使用壽命，提高公路服務(wù)水平，建立一套科學(xué)完善的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度與臺(tái)帳至關(guān)重要。二、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的目標(biāo)與原則（一）目標(biāo)1.保持鄉(xiāng)村公路路面平整、堅(jiān)實(shí)，路肩整潔、邊坡穩(wěn)定，排水暢通，確保公路行車安全。2.及時(shí)修復(fù)公路病害，預(yù)防和減少公路損壞，延長(zhǎng)公路使用壽命。3.提高公路綠化水平，美化路容路貌，營(yíng)造良好的交通環(huán)境。（二）原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)日常巡查和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公路病害，防止病害擴(kuò)大。2.科學(xué)養(yǎng)護(hù)，規(guī)范管理。運(yùn)用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備，遵循科學(xué)的養(yǎng)護(hù)工藝和操作規(guī)程，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。3.因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用。根據(jù)鄉(xiāng)村公路的實(shí)際情況，合理確定養(yǎng)護(hù)方案和措施，注重成本效益，降低養(yǎng)護(hù)成本。4.專群結(jié)合，共同參與。充分發(fā)揮專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的主力軍作用，同時(shí)鼓勵(lì)沿線群眾參與公路養(yǎng)護(hù)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與公路養(yǎng)護(hù)的良好氛圍。三、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制度1.每年年初，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)管理部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)村公路的技術(shù)狀況、交通流量等情況，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算等，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。3.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃要具有針對(duì)性和可操作性，根據(jù)公路實(shí)際情況合理安排養(yǎng)護(hù)任務(wù)，確保養(yǎng)護(hù)工作有序進(jìn)行。（二）巡查制度1.建立日常巡查和定期巡查制度。日常巡查由養(yǎng)護(hù)人員負(fù)責(zé)，每天對(duì)所管養(yǎng)的公路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公路病害及安全隱患。2.定期巡查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)管理部門(mén)組織，每月至少進(jìn)行一次全面巡查，對(duì)公路的整體狀況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和措施。3.巡查內(nèi)容包括路面、路基、橋涵、隧道、沿線設(shè)施等，重點(diǎn)檢查路面是否有坑槽、裂縫、沉陷等病害，路基是否穩(wěn)定，橋涵結(jié)構(gòu)是否安全，沿線設(shè)施是否完好等。4.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等，巡查記錄應(yīng)妥善保存，作為養(yǎng)護(hù)工作的重要依據(jù)。（三）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核制度1.制定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，明確路面平整度、強(qiáng)度、破損率等各項(xiàng)考核指標(biāo)及評(píng)分方法。2.定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量進(jìn)行考核，考核方式可采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、群眾滿意度調(diào)查等相結(jié)合的方式。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）養(yǎng)護(hù)資金管理制度1.建立健全養(yǎng)護(hù)資金管理制度，規(guī)范養(yǎng)護(hù)資金的使用和管理。2.養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源包括上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、地方財(cái)政配套、社會(huì)捐贈(zèng)等，要確保專款專用，不得截留、挪用。3.養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，主要用于公路養(yǎng)護(hù)工程、養(yǎng)護(hù)設(shè)備購(gòu)置、養(yǎng)護(hù)人員工資等方面。4.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。（五）安全管理制度1.樹(shù)立"安全第一、預(yù)防為主"的理念，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理。2.制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，養(yǎng)護(hù)人員在作業(yè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保自身安全和過(guò)往車輛行人的安全。3.定期對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。四、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)臺(tái)帳（一）臺(tái)帳的作用1.全面記錄鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展情況，為養(yǎng)護(hù)管理決策提供依據(jù)。2.便于對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.作為養(yǎng)護(hù)工作考核評(píng)價(jià)的重要參考，客觀反映養(yǎng)護(hù)工作成效。（二）臺(tái)帳的內(nèi)容1.公路基本信息臺(tái)帳記錄每條鄉(xiāng)村公路的名稱、起止點(diǎn)、路線長(zhǎng)度、技術(shù)等級(jí)、路面類型等基本情況。包括公路的地理位置圖、路線走向圖等相關(guān)圖紙資料。2.巡查臺(tái)帳詳細(xì)記錄每次巡查的時(shí)間、巡查人員、巡查路線、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，如路面病害、路基損壞、橋涵隱患等，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和發(fā)展趨勢(shì)。3.養(yǎng)護(hù)工程臺(tái)帳記錄養(yǎng)護(hù)工程的項(xiàng)目名稱、實(shí)施時(shí)間、工程內(nèi)容、施工單位、養(yǎng)護(hù)資金使用情況等。包括養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)文件、施工方案、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料。4.養(yǎng)護(hù)設(shè)備臺(tái)帳登記養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的名稱、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況、維修保養(yǎng)記錄等。建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、操作規(guī)程、故障維修等信息。5.養(yǎng)護(hù)人員臺(tái)帳記錄養(yǎng)護(hù)人員的基本信息，包括姓名、性別、年齡、工作崗位、聯(lián)系方式等。統(tǒng)計(jì)養(yǎng)護(hù)人員的出勤情況、培訓(xùn)情況、考核情況等。6.資金臺(tái)帳記錄養(yǎng)護(hù)資金的來(lái)源、收入、支出情況，包括資金的撥付時(shí)間、金額、用途等。定期對(duì)資金收支進(jìn)行核算，編制資金收支報(bào)表，確保資金管理規(guī)范。（三）臺(tái)帳的建立與管理1.臺(tái)帳應(yīng)采用紙質(zhì)和電子相結(jié)合的方式建立，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。2.明確臺(tái)帳的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)臺(tái)帳的記錄、整理、歸檔和保管工作。3.定期對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行更新和維護(hù)，保證臺(tái)帳信息與實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作情況相符。4.臺(tái)帳資料應(yīng)妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限，以備查閱和審計(jì)。五、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的組織與實(shí)施（一）組織架構(gòu)1.成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，研究解決重大問(wèn)題。2.設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理工作，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作措施，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量等。3.組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，根據(jù)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際需要，招聘或組建一支相對(duì)穩(wěn)定、技術(shù)熟練的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)公路的日常養(yǎng)護(hù)和小修保養(yǎng)工作。（二）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定養(yǎng)護(hù)管理工作方案和考核辦法。落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)資金的使用情況。組織開(kāi)展養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行督促整改。2.養(yǎng)護(hù)管理辦公室具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的組織實(shí)施，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施。組織開(kāi)展公路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公路病害及安全隱患。負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作。統(tǒng)計(jì)匯總養(yǎng)護(hù)工作數(shù)據(jù)，建立健全養(yǎng)護(hù)管理臺(tái)帳。3.專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范要求，認(rèn)真做好公路的日常養(yǎng)護(hù)和小修保養(yǎng)工作，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。及時(shí)清理路面雜物、垃圾，修復(fù)路面坑槽、裂縫等病害，保持路肩整潔、邊坡穩(wěn)定。做好養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行。配合做好養(yǎng)護(hù)工程施工，保障施工安全和質(zhì)量。（三）實(shí)施流程1.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃下達(dá)：每年年初，養(yǎng)護(hù)管理辦公室根據(jù)鄉(xiāng)村公路的實(shí)際情況，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后下達(dá)給專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施：專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織開(kāi)展養(yǎng)護(hù)作業(yè)，嚴(yán)格遵守養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，確保養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和安全。3.巡查與監(jiān)督：養(yǎng)護(hù)管理辦公室定期組織巡查，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。同時(shí)，鼓勵(lì)沿線群眾參與監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。4.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核：定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的路段，責(zé)令專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍限期整改，直至達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。5.總結(jié)與改進(jìn)：每年年底，對(duì)本年度鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定下一年度的改進(jìn)措施，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理水平。六、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，養(yǎng)護(hù)管理辦公室定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，廣泛接受群眾對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。3.加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作情況，接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。（二）考核辦法1.制定詳細(xì)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從路面狀況、路基狀況、橋涵隧道狀況、沿線設(shè)施狀況等方面進(jìn)行量化考核。2.考核方式采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，定期檢查每季度不少于一次，不定期抽查根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核結(jié)果為不合格的單位責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，采取進(jìn)一步的處罰措施。（三）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)養(yǎng)護(hù)工作成績(jī)突出、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核連續(xù)三年為優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神表彰。在養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)等方面，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予優(yōu)先考慮。2.懲罰措施對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位，責(zé)令限期整改，整改期間減少養(yǎng)護(hù)資金撥付。對(duì)連續(xù)兩年養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核為不合格的單位，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并調(diào)整養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。