礦業事業部工程招標投標管理辦法?第一章總則第一條目的為規范礦業事業部工程建設項目的招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規，結合礦業事業部實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于礦業事業部及所屬各單位（以下簡稱"各單位"）進行的各類新建、改建、擴建、技術改造等工程建設項目，包括礦山開采、選礦、冶煉、尾礦處理、基礎設施建設等項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購。第三條基本原則1.公開原則：招標投標活動應具有較高的透明度，招標人應當依法公開招標信息，公開開標，公開中標結果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。2.公平原則：招標人應給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利并履行相應的義務，不歧視任何一方。3.公正原則：評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，公正地推薦中標候選人，招標人應當按照評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。4.誠實信用原則：招標投標活動當事人應當以誠實、守信的態度行使權利、履行義務，不得隱瞞真實情況、弄虛作假，不得規避招標、串通投標、泄露標底。第二章管理機構及職責第四條招標領導小組礦業事業部設立招標領導小組，由事業部領導及相關部門負責人組成。招標領導小組職責如下：1.審議并決策重大招標項目的招標方案、評標結果等重大事項。2.協調解決招標投標活動中的重大問題。3.監督檢查招標投標活動的合規性。第五條招標管理部門礦業事業部工程管理部門為招標管理部門，負責具體組織實施工程招標投標活動，其主要職責包括：1.擬訂工程建設項目招標計劃并報招標領導小組審批。2.編制招標文件，組織招標公告發布、資格預審、開標、評標等工作。3.組建評標委員會，負責評標委員會的日常管理工作。4.處理招標投標活動中的異議、投訴等事項。5.建立和管理工程建設項目招標投標檔案。第六條其他相關部門職責1.計劃財務部門：負責審核招標項目的預算及資金來源，監督招標項目的費用支付。2.技術質量部門：參與技術要求較高項目的招標文件編制、評標標準制定等工作，提供技術支持和質量把控意見。3.法務部門：對招標投標活動提供法律指導，審查招標文件的合法性，處理招標投標活動中的法律糾紛。第七條各單位職責各單位負責本單位工程建設項目招標投標活動的具體實施，并向礦業事業部招標管理部門報告招標投標情況。各單位應明確專人負責招標投標工作，按照本辦法及事業部相關規定組織開展招標工作。第三章招標第八條招標范圍符合下列條件之一的工程建設項目，必須進行招標：1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上。2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上。3.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。4.同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的。第九條招標方式1.公開招標：招標人通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。有下列情形之一的，可以進行邀請招標：技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。第十條招標程序1.招標計劃編制各單位根據本單位工程建設項目實施計劃，于每年年底前向礦業事業部招標管理部門報送下一年度工程建設項目招標計劃。招標管理部門匯總各單位招標計劃后，結合礦業事業部整體發展規劃，編制年度工程建設項目招標計劃，報招標領導小組審批。2.招標文件編制招標管理部門根據招標項目特點和要求，組織編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等內容。招標文件應明確招標項目的技術規格、數量、質量要求、交貨期、售后服務等實質性內容，確保投標人能夠準確理解招標文件的要求。招標文件編制完成后，經招標管理部門負責人審核，報礦業事業部領導審批。3.招標公告發布（或投標邀請書發出）采用公開招標方式的，招標管理部門應在國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發布招標公告。招標公告應包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。采用邀請招標方式的，招標管理部門應向符合資質條件的潛在投標人發出投標邀請書。投標邀請書應包括招標項目的基本情況、招標人的聯系方式、獲取招標文件的時間和地點等內容。4.資格預審（如有）對于公開招標項目，招標人可以根據招標項目的特點和要求，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。招標管理部門組織實施資格預審工作，對潛在投標人提交的資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。資格預審結果應向所有潛在投標人公布。5.發售招標文件招標管理部門向通過資格預審（如有）的潛在投標人發售招標文件。招標文件售價應合理，不得以營利為目的。潛在投標人應在規定的時間內購買招標文件，并按照招標文件的要求編制和提交投標文件。6.踏勘現場（如有）根據招標項目的需要，招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現場。踏勘現場的時間、地點等事項應在招標文件中明確。招標人應向潛在投標人介紹項目現場的基本情況，潛在投標人應自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。7.答疑與澄清潛在投標人對招標文件有疑問的，可以在規定的時間內以書面形式向招標管理部門提出。招標管理部門應及時對潛在投標人提出的疑問進行解答，并以書面形式通知所有潛在投標人。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。第十一條招標項目備案招標管理部門應在招標公告發布（或投標邀請書發出）前，將招標項目的招標方案、招標文件等相關資料報礦業事業部備案。備案資料應包括招標項目的基本情況、招標方式、招標范圍、評標辦法、合同主要條款等內容。第四章投標第十二條投標人資格要求1.投標人應具有獨立承擔民事責任的能力，具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。2.投標人應具有履行合同所必需的設備和專業技術能力，具有與招標項目相適應的資質等級和業績。3.投標人應具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。4.參加招標投標活動前三年內，投標人在經營活動中沒有重大違法記錄。5.法律、行政法規規定的其他條件。第十三條投標文件編制1.投標人應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、技術規格偏離表、商務條款偏離表、資格證明文件、售后服務承諾等內容。2.投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。投標文件應在規定的時間內送達指定地點。3.投標人應按照招標文件的要求提交投標保證金（如有）。投標保證金的金額、形式等應在招標文件中明確。投標保證金應在規定的時間內足額繳納，未按要求繳納投標保證金的，其投標文件將被拒絕。第十四條投標文件補充、修改與撤回1.投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。2.投標人在投標截止時間后撤回投標文件的，招標人有權沒收其投標保證金。第五章開標、評標與定標第十五條開標1.招標管理部門按照招標文件規定的時間、地點組織開標會議。開標會議由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。3.招標人在開標過程中應做好記錄，并存檔備查。開標記錄應包括開標時間、地點、投標人名稱、投標報價、投標文件的密封情況等內容。第十六條評標1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會成員應具備以下條件：從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平。熟悉招標投標法律法規和業務。能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。3.評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。4.評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標標準和方法應在招標文件中明確規定，不得隨意變更。5.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。6.評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標報告應包括評標基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。第十七條定標1.招標人根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。3.招標人應在中標人確定后向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。4.招標人與中標人應在中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應與招標文件和中標人的投標文件一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。第六章合同簽訂與履行第十八條合同簽訂1.中標人應在收到中標通知書后，按照規定的時間和地點與招標人簽訂合同。合同簽訂前，招標管理部門應對合同條款進行審核，確保合同條款符合招標文件和中標人的投標文件要求，且合法合規。2.合同簽訂后，招標人應將合同副本送礦業事業部備案。第十九條合同履行1.合同雙方應按照合同約定履行各自的義務。招標人應按照合同約定及時支付工程款（或貨款），中標人應按照合同約定的質量標準、工期要求等完成項目建設任務。2.招標管理部門應定期對合同履行情況進行檢查和監督，及時發現和解決合同履行過程中出現的問題。3.如合同履行過程中需要變更合同內容，合同雙方應按照合同約定的程序進行協商，并簽訂書面變更協議。變更協議作為合同的組成部分，具有同等法律效力。第七章監督與管理第二十條內部監督1.礦業事業部審計部門負責對工程建設項目招標投標活動進行審計監督，檢查招標投標活動是否符合法律法規和本辦法的規定，是否存在違規違紀行為。2.招標管理部門應建立健全招標投標活動的內部管理制度，加強對招標投標工作的過程管理和監督，確保招標投標活動的公開、公平、公正。第二十一條投訴處理1.投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。2.招標管理部門收到投訴后，應及時進行調查核實，并將處理結果書面通知投訴人。對投訴事項經查實的，應依法依規對相關責任人進行處理。第八章法律責任第二十二條招標人法律責任招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：1.依法應當公開招標而采用邀請招標。2.招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定。3.接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標。4.接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第二十三條投標人法律責任投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為：1.使用偽造、變造的許可證件。2.提供虛假的財務狀況或者業績。3.提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明。4.提供虛假的信用狀況。5.其他弄虛作