中地調(diào)地質(zhì)調(diào)查管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（以下簡(jiǎn)稱"中地調(diào)"）地質(zhì)調(diào)查工作的規(guī)范化管理，提高地質(zhì)調(diào)查工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查工作目標(biāo)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中地調(diào)及其所屬單位開(kāi)展的各類地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的組織實(shí)施、質(zhì)量管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則地質(zhì)調(diào)查工作應(yīng)按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和國(guó)土資源管理要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和部署，確保工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則遵循地質(zhì)科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)的技術(shù)方法和手段，嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計(jì)、規(guī)范實(shí)施地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，保證調(diào)查成果的科學(xué)性和可靠性。3.質(zhì)量第一原則建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制，確保地質(zhì)調(diào)查工作質(zhì)量滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量的地質(zhì)資料和技術(shù)支撐。4.規(guī)范高效原則明確各項(xiàng)工作流程和職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高工作效率，合理配置資源，降低成本，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查工作的高效運(yùn)行。二、組織管理（一）管理體制中地調(diào)實(shí)行局、項(xiàng)目承擔(dān)單位兩級(jí)管理體制。局負(fù)責(zé)地質(zhì)調(diào)查工作的宏觀管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、項(xiàng)目審批、監(jiān)督檢查等；項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的組織實(shí)施、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)管理、成果提交等。（二）機(jī)構(gòu)職責(zé)1.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)地質(zhì)調(diào)查工作的方針政策和法律法規(guī)，制定地質(zhì)調(diào)查工作的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。組織編制地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目指南和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)論證、審批和下達(dá)。指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問(wèn)題。組織開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查成果驗(yàn)收、評(píng)審、鑒定和推廣應(yīng)用工作。負(fù)責(zé)地質(zhì)調(diào)查工作的對(duì)外合作與交流。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位按照局的要求，負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)，經(jīng)審批后組織實(shí)施。建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、安全。組織開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)量控制工作，建立質(zhì)量保證體系，保證項(xiàng)目成果質(zhì)量。負(fù)責(zé)項(xiàng)目成果資料的整理、歸檔和匯交工作，及時(shí)提交項(xiàng)目成果報(bào)告。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)1.需求調(diào)研局根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、國(guó)土資源管理需要以及地質(zhì)科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查需求調(diào)研，確定地質(zhì)調(diào)查工作重點(diǎn)和方向。2.項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)局發(fā)布的項(xiàng)目指南，結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)，組織編寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，向局提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。申報(bào)書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、技術(shù)路線、工作部署、預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。3.立項(xiàng)評(píng)審局組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，評(píng)審專家根據(jù)項(xiàng)目的科學(xué)性、必要性、可行性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見(jiàn)。局根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以立項(xiàng)，并下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。三、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量體系建設(shè)1.建立質(zhì)量方針和目標(biāo)中地調(diào)應(yīng)制定明確的質(zhì)量方針和目標(biāo)，質(zhì)量方針應(yīng)體現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查工作的宗旨和對(duì)質(zhì)量的承諾，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)具有可衡量性和可實(shí)現(xiàn)性。2.完善質(zhì)量管理體系文件項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合地質(zhì)調(diào)查工作特點(diǎn)，建立健全質(zhì)量管理體系文件，包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、質(zhì)量記錄等，明確各項(xiàng)工作的質(zhì)量要求和操作流程。3.加強(qiáng)質(zhì)量體系運(yùn)行管理項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)采取糾正措施進(jìn)行整改，不斷完善質(zhì)量管理體系。（二）質(zhì)量控制措施1.設(shè)計(jì)質(zhì)量控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，確保設(shè)計(jì)目標(biāo)明確、任務(wù)合理、技術(shù)路線可行、工作部署科學(xué)。設(shè)計(jì)書(shū)編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，經(jīng)審批后實(shí)施。2.野外工作質(zhì)量控制加強(qiáng)野外作業(yè)人員培訓(xùn)，提高其質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。建立野外工作質(zhì)量檢查制度，定期對(duì)野外工作進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。嚴(yán)格執(zhí)行野外數(shù)據(jù)采集、記錄和樣品采集、測(cè)試等規(guī)范要求，確保野外資料的真實(shí)性和可靠性。3.室內(nèi)工作質(zhì)量控制配備必要的儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)環(huán)境，確保室內(nèi)分析測(cè)試工作的準(zhǔn)確性和可靠性。建立室內(nèi)質(zhì)量控制程序，對(duì)分析測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、驗(yàn)證和質(zhì)量監(jiān)控，定期進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估和能力驗(yàn)證。加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)資料整理和報(bào)告編制工作的質(zhì)量控制，確保報(bào)告內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論可靠。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.驗(yàn)收準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照相關(guān)要求，做好項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括整理項(xiàng)目資料、編寫(xiě)質(zhì)量報(bào)告等。2.驗(yàn)收組織項(xiàng)目完成后，由局組織或委托有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收組由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。3.驗(yàn)收結(jié)果處理驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改完善；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。四、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)遵循目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)和工作實(shí)際需要，科學(xué)合理地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用主要包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等；間接費(fèi)用主要包括承擔(dān)單位為組織和管理項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用。3.預(yù)算編制程序項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照局的要求，組織編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)內(nèi)部審核后報(bào)局。局對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整完善后下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)，報(bào)局審批。（二）經(jīng)費(fèi)使用管理1.經(jīng)費(fèi)支出原則項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持專款專用、單獨(dú)核算，不得擅自調(diào)整預(yù)算支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.經(jīng)費(fèi)支出審批項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行審批，確保經(jīng)費(fèi)支出合法、合規(guī)、合理。重大經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)報(bào)局備案。3.經(jīng)費(fèi)核算與監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算制度，定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行核算和分析。局對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）經(jīng)費(fèi)決算與審計(jì)1.經(jīng)費(fèi)決算項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，經(jīng)內(nèi)部審計(jì)后報(bào)局。決算報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況。2.經(jīng)費(fèi)審計(jì)局定期或不定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用的合法性和合規(guī)性等。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，并提交整改報(bào)告。五、成果管理（一）成果資料整理1.資料分類與歸檔項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照地質(zhì)調(diào)查成果資料管理的相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的各類資料進(jìn)行分類整理和歸檔，包括原始資料、實(shí)物資料、成果資料等。2.資料審核與驗(yàn)收項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)整理歸檔的成果資料進(jìn)行審核，確保資料的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。局組織對(duì)項(xiàng)目成果資料進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的資料方可進(jìn)行匯交。（二）成果報(bào)告編制與提交1.報(bào)告編制要求項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制項(xiàng)目成果報(bào)告。成果報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論可靠，充分反映項(xiàng)目的工作成果和科學(xué)認(rèn)識(shí)。2.報(bào)告提交程序項(xiàng)目成果報(bào)告編制完成后，經(jīng)內(nèi)部審核和專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)局審批。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照局的要求及時(shí)提交項(xiàng)目成果報(bào)告。（三）成果推廣與應(yīng)用1.成果推廣局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查成果的推廣工作，通過(guò)發(fā)布成果信息、舉辦成果交流會(huì)等方式，促進(jìn)成果的廣泛應(yīng)用。2.成果應(yīng)用鼓勵(lì)社會(huì)各界積極應(yīng)用地質(zhì)調(diào)查成果，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極為成果應(yīng)用提供技術(shù)支持和服務(wù)。對(duì)在成果應(yīng)用方面取得顯著成效的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目組織實(shí)施情況包括項(xiàng)目是否按計(jì)劃開(kāi)展工作、工作進(jìn)度是否符合要求、各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)等。2.質(zhì)量管理情況檢查質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、質(zhì)量控制措施落實(shí)情況、質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果等。3.經(jīng)費(fèi)管理情況審查經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用的合法性和合規(guī)性、經(jīng)費(fèi)核算與決算情況等。4.成果管理情況檢查成果資料整理歸檔情況、成果報(bào)告編制與提交情況、成果推廣與應(yīng)用情況等。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查局定期組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.不定期抽查局根據(jù)工作需要，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題較多的項(xiàng)目。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)特定的地質(zhì)調(diào)查工作或突出問(wèn)題，局組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，深入了解相關(guān)情況，提出改進(jìn)措施和建議。（三）問(wèn)題整改與責(zé)任追究1.問(wèn)題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照要求及時(shí)進(jìn)行整改，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保問(wèn)題得到有