安全監(jiān)理管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作，規(guī)范安全監(jiān)理行為，有效控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)國家和人民財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及委托監(jiān)理合同，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的各類建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段的安全監(jiān)理工作。（三）依據(jù)1.《中華人民共和國建筑法》2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》4.《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分、市政工程部分）5.相關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)6.委托監(jiān)理合同及工程建設(shè)施工合同二、安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)（一）安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)1.監(jiān)理單位應(yīng)成立以總監(jiān)理工程師為組長，專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員為成員的安全監(jiān)理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作。2.根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，配備足夠數(shù)量的安全監(jiān)理人員，明確各人員的安全監(jiān)理職責(zé)。（二）人員職責(zé)1.總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作，審批安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。定期主持召開安全監(jiān)理工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全監(jiān)理工作中的重大問題。審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全管理人員資格證書等。對施工單位的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，并簽署意見。對施工現(xiàn)場的安全隱患進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，對重大安全隱患下達(dá)工程暫停令，并督促施工單位整改。參與或配合工程安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)向建設(shè)單位和監(jiān)理單位主管部門報(bào)告事故情況。2.專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理工作的方法、措施和控制要點(diǎn)。審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案，并提出審查意見。對本專業(yè)施工現(xiàn)場進(jìn)行定期和不定期的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促施工單位整改，并做好記錄。對施工單位的安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書進(jìn)行核查，對不符合要求的人員及時(shí)要求施工單位更換。參與安全事故的調(diào)查處理，提供與本專業(yè)相關(guān)的事故情況和處理建議。3.監(jiān)理員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位的安全整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，做好安全監(jiān)理記錄。負(fù)責(zé)收集、整理安全監(jiān)理資料，為安全監(jiān)理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三、安全監(jiān)理工作程序（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作程序1.編制安全監(jiān)理規(guī)劃總監(jiān)理工程師組織安全監(jiān)理人員，依據(jù)國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、委托監(jiān)理合同及工程特點(diǎn)，編制安全監(jiān)理規(guī)劃。安全監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)明確安全監(jiān)理工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作程序、工作方法及措施、安全監(jiān)理人員職責(zé)等。2.編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)安全監(jiān)理規(guī)劃，結(jié)合本專業(yè)工程特點(diǎn)，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括專業(yè)工程的安全監(jiān)理工作流程、安全監(jiān)理控制要點(diǎn)、安全檢查方法及措施等。3.審查施工單位安全生產(chǎn)管理資料施工單位應(yīng)在開工前向監(jiān)理單位報(bào)送安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全管理人員資格證書等資料。監(jiān)理單位安全監(jiān)理人員對施工單位報(bào)送的資料進(jìn)行審查，符合要求后方可同意施工單位開工。4.審查施工單位安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工進(jìn)度，編制安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，并報(bào)監(jiān)理單位審查。安全監(jiān)理人員對施工單位報(bào)送的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查其是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、是否具有針對性和可操作性等。對重大危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，應(yīng)組織專家論證，并根據(jù)專家論證意見進(jìn)行審查。5.核查施工單位安全管理人員和特種作業(yè)人員資格證書施工單位應(yīng)配備足夠數(shù)量的安全管理人員，并持證上崗。監(jiān)理單位安全監(jiān)理人員對施工單位安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書進(jìn)行核查，確保其證書真實(shí)有效。（二）施工階段安全監(jiān)理工作程序1.安全檢查監(jiān)理人員定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，包括日常巡查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等。日常巡查由監(jiān)理員負(fù)責(zé)，每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并記錄。專項(xiàng)檢查由專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程進(jìn)度和施工特點(diǎn)，定期組織對深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電、塔吊、施工升降機(jī)等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、雨季防汛等，組織對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。2.安全隱患整改監(jiān)理人員在安全檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患后，應(yīng)及時(shí)向施工單位下達(dá)安全隱患整改通知單，要求施工單位限期整改。施工單位應(yīng)按照安全隱患整改通知單的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，及時(shí)進(jìn)行整改。監(jiān)理人員對施工單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，直至安全隱患消除。對整改不力的施工單位，應(yīng)下達(dá)工程暫停令，責(zé)令其停工整改。3.安全事故處理施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)立即啟動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助施工單位進(jìn)行救援，并配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。監(jiān)理單位應(yīng)分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取相應(yīng)的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。（三）竣工驗(yàn)收階段安全監(jiān)理工作程序1.審查施工單位提交的工程竣工報(bào)告施工單位在工程竣工后，應(yīng)向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告，包括工程施工安全情況總結(jié)等內(nèi)容。監(jiān)理單位安全監(jiān)理人員對工程竣工報(bào)告進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查工程施工過程中的安全措施落實(shí)情況、安全隱患整改情況等。2.組織安全檢查總監(jiān)理工程師組織安全監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的安全檢查，檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)設(shè)施拆除情況、施工機(jī)械設(shè)備退場情況等。3.編寫安全監(jiān)理工作總結(jié)監(jiān)理單位安全監(jiān)理人員編寫安全監(jiān)理工作總結(jié)，總結(jié)安全監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。安全監(jiān)理工作總結(jié)應(yīng)報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位主管部門備案。四、安全監(jiān)理工作內(nèi)容（一）施工單位安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查1.檢查施工單位安全生產(chǎn)許可證是否有效，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行年檢。2.審查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立健全，各級管理人員和各工種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確。（二）施工單位安全管理制度檢查1.檢查施工單位的安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案制度等是否完善。2.審查施工單位安全管理制度的執(zhí)行情況，是否有相應(yīng)的記錄和資料。（三）施工單位安全管理人員及特種作業(yè)人員資格證書核查1.核查施工單位安全管理人員的資格證書是否真實(shí)有效，是否與所承擔(dān)的工程任務(wù)相適應(yīng)。2.檢查施工單位特種作業(yè)人員的資格證書是否齊全，是否在有效期內(nèi)，是否持證上崗。（四）施工單位安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查1.審查施工單位編制的安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否具有針對性和可操作性。2.對施工單位報(bào)送的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查其編制依據(jù)、工程概況、施工方法、安全保證措施等內(nèi)容。3.對重大危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，應(yīng)組織專家論證，并根據(jù)專家論證意見進(jìn)行審查。（五）施工現(xiàn)場安全檢查1.日常巡查監(jiān)理員每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電、消防安全、施工機(jī)械設(shè)備等。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場是否存在"三違"行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），安全防護(hù)設(shè)施是否齊全有效，臨時(shí)用電是否符合規(guī)范要求等。2.專項(xiàng)檢查專業(yè)監(jiān)理工程師定期組織對深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電、塔吊、施工升降機(jī)等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況，安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置是否符合要求，施工機(jī)械設(shè)備的安裝、使用、拆卸是否符合規(guī)定等。3.季節(jié)性檢查夏季檢查施工現(xiàn)場的防暑降溫措施是否落實(shí)，如飲用水供應(yīng)、防暑藥品配備、作業(yè)時(shí)間調(diào)整等。冬季檢查施工現(xiàn)場的防寒保暖措施是否到位，如臨時(shí)設(shè)施的封閉情況、取暖設(shè)備的安全使用等。雨季檢查施工現(xiàn)場的防汛措施是否完善，如排水系統(tǒng)是否暢通、防雨設(shè)施是否齊全等。（六）安全隱患整改跟蹤檢查1.監(jiān)理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)向施工單位下達(dá)安全隱患整改通知單，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。2.施工單位應(yīng)按照安全隱患整改通知單的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況書面報(bào)監(jiān)理單位。3.監(jiān)理人員對施工單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，直至安全隱患消除。對整改不力的施工單位，應(yīng)下達(dá)工程暫停令，責(zé)令其停工整改。（七）安全事故處理1.施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告。2.監(jiān)理單位應(yīng)立即啟動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助施工單位進(jìn)行救援，并配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.監(jiān)理單位應(yīng)分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取相應(yīng)的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。五、安全監(jiān)理資料管理（一）安全監(jiān)理資料內(nèi)容1.安全監(jiān)理規(guī)劃2.安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則3.施工單位安全生產(chǎn)管理資料審查記錄4.施工單位安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查記錄5.安全檢查記錄（包括日常巡查記錄、專項(xiàng)檢查記錄、季節(jié)性檢查記錄等）6.安全隱患整改通知單及整改回復(fù)記錄7.安全事故處理記錄8.安全監(jiān)理工作總結(jié)（二）安全監(jiān)理資料整理要求1.安全監(jiān)理資料應(yīng)及時(shí)整理、分類歸檔，確保資料的完整性和真實(shí)性。2.資料應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式保存，電子資料應(yīng)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.資料的整理應(yīng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做到字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章齊全。（三）安全監(jiān)理資料借閱與保管1.安全監(jiān)理資料僅供本監(jiān)理單位內(nèi)部查閱使用，如需借閱，應(yīng)辦理借閱手續(xù)，并按時(shí)歸還。2.安全監(jiān)理資料應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，定期進(jìn)行檢查和整理，防止資料損壞、丟失。六、安全監(jiān)理工作考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.安全監(jiān)理工作制度的執(zhí)行情況2.安全監(jiān)理人員的履職情況3.施工現(xiàn)場安全隱患的排查與整改情況4.安全監(jiān)理資料的整理與歸檔情況（二）考核方式1.定期考核：由監(jiān)理單位主管部門定期對安全監(jiān)理工作進(jìn)行考核，考核周期為每季度一次