食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則?一、總則1.目的為規(guī)范食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可審查工作，保證食品包裝安全，依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可通則》及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定本審查細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可的審查，包括塑料薄膜、塑料包裝袋、塑料編織袋、塑料容器、塑料餐具、塑料廚具、塑料兒童玩具等相關(guān)產(chǎn)品。3.引用文件下列文件對(duì)于本細(xì)則的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本細(xì)則。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本細(xì)則。《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可通則》相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、生產(chǎn)許可產(chǎn)品范圍1.食品用塑料包裝塑料薄膜：如聚乙烯吹塑薄膜、聚丙烯吹塑薄膜等，用于包裝食品、飲料等。塑料包裝袋：如復(fù)合塑料編織袋、塑料自粘袋、塑料拉鏈袋等，用于各類食品的包裝。2.食品用塑料容器塑料瓶：如聚酯（PET）瓶、聚乙烯（PE）瓶、聚丙烯（PP）瓶等，用于盛裝液體食品、調(diào)味品等。塑料罐：如聚乙烯塑料罐、聚丙烯塑料罐等，用于儲(chǔ)存食品、食用油等。塑料桶：如聚乙烯塑料桶、聚丙烯塑料桶等，用于大容量食品的包裝或儲(chǔ)存。3.食品用塑料餐具一次性塑料餐具：如一次性塑料餐盒、一次性塑料杯、一次性塑料餐具等，主要用于外賣、食堂等餐飲服務(wù)。可重復(fù)使用塑料餐具：如塑料餐盤、塑料餐碗、塑料筷子、塑料勺子等，供家庭或餐飲場所日常使用。4.食品用塑料廚具塑料鏟子、塑料勺子、塑料漏勺等廚房用具，用于烹飪和食品加工過程。5.食品用塑料兒童玩具符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的塑料兒童玩具，如塑料積木、塑料拼圖、塑料玩偶等，可能會(huì)與食品接觸或兒童可能會(huì)放入口中。三、生產(chǎn)企業(yè)必備條件1.生產(chǎn)場所生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)場地，保持清潔衛(wèi)生，布局合理，不得與有毒、有害場所以及其他污染源距離過近。生產(chǎn)車間應(yīng)分為原料區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、成品區(qū)等，不同區(qū)域應(yīng)有效分隔，防止交叉污染。對(duì)于有潔凈度要求的產(chǎn)品生產(chǎn)車間，應(yīng)具備相應(yīng)的凈化設(shè)施，滿足生產(chǎn)工藝要求。2.生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)具備與生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，如塑料吹塑機(jī)、注塑機(jī)、擠出機(jī)、熱成型機(jī)等，設(shè)備應(yīng)能正常運(yùn)行，定期維護(hù)保養(yǎng)。生產(chǎn)設(shè)備的材質(zhì)應(yīng)符合食品安全要求，不會(huì)對(duì)食品造成污染。對(duì)于關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)配備必要的計(jì)量、檢測裝置，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。3.人員要求企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)的管理人員、技術(shù)人員和操作人員，人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。從事食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)的人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的食品安全意識(shí)。4.質(zhì)量管理企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確各部門和人員的質(zhì)量職責(zé)。應(yīng)具備完善的原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)和成品檢驗(yàn)制度，確保每批產(chǎn)品質(zhì)量合格。應(yīng)建立質(zhì)量追溯體系，能夠?qū)Ξa(chǎn)品從原材料采購到成品銷售的全過程進(jìn)行追溯。5.安全管理企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高員工的安全意識(shí)。生產(chǎn)車間應(yīng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如消防器材、通風(fēng)設(shè)備、防護(hù)手套等，確保員工的人身安全。對(duì)于存在安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，防止發(fā)生安全事故。四、產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求1.塑料薄膜應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T44562008《包裝用聚乙烯吹塑薄膜》、GB/T380822019《生物降解塑料購物袋》等。外觀應(yīng)平整、光滑，無氣泡、穿孔、裂紋等缺陷。厚度偏差應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，拉伸強(qiáng)度、斷裂伸長率等物理性能指標(biāo)應(yīng)達(dá)到規(guī)定值。衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)符合GB4806.72016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用塑料材料及制品》的規(guī)定，不得有有害物質(zhì)遷移到食品中。2.塑料包裝袋復(fù)合塑料編織袋應(yīng)符合GB/T89462013《塑料編織袋通用技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)。塑料自粘袋、塑料拉鏈袋等應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。外觀應(yīng)印刷清晰、圖案完整，無明顯瑕疵。物理性能如拉伸強(qiáng)度、撕裂強(qiáng)度等應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)符合GB4806.72016的規(guī)定。3.塑料容器塑料瓶應(yīng)符合GB/T173411998《包裝容器聚酯（PET）瓶》、GB/T197412005《液體食品包裝用塑料復(fù)合膜、袋》等標(biāo)準(zhǔn)。塑料罐、塑料桶應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。容器應(yīng)無異味、無變形，密封性能良好。耐化學(xué)性、抗沖擊性等性能指標(biāo)應(yīng)符合要求。衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)符合GB4806.72016的規(guī)定。4.塑料餐具一次性塑料餐具應(yīng)符合GB4806.62016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用塑料樹脂》及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?？芍貜?fù)使用塑料餐具應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。餐具表面應(yīng)光滑、無毛刺，不得有異味。物理性能如硬度、韌性等應(yīng)滿足使用要求。衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)符合GB4806.72016的規(guī)定。5.塑料廚具應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，如GB4806.72016。廚具應(yīng)具有良好的耐熱性、耐腐蝕性和機(jī)械性能。表面應(yīng)光滑、無裂縫，便于清潔。6.食品用塑料兒童玩具應(yīng)符合GB4806.72016以及GB6675.12014《玩具安全第1部分：基本規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。玩具應(yīng)無尖銳邊角、無異味，材料應(yīng)無毒無害。物理性能和化學(xué)性能應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，確保兒童使用安全。五、生產(chǎn)許可審查流程1.申請受理企業(yè)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可申請，提交《食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可申請書》及相關(guān)申請材料。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.實(shí)地核查受理申請后，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織審查組對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。審查組按照本細(xì)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、人員、質(zhì)量管理、安全管理等方面進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實(shí)企業(yè)是否具備生產(chǎn)許可的必備條件。審查組通過查閱文件、記錄，現(xiàn)場觀察、詢問等方式收集證據(jù)，形成實(shí)地核查報(bào)告。3.產(chǎn)品檢驗(yàn)企業(yè)在實(shí)地核查合格后，按照規(guī)定要求，在企業(yè)成品庫內(nèi)隨機(jī)抽取樣品，送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋所申請產(chǎn)品的全部質(zhì)量指標(biāo)。4.審查結(jié)果匯總省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)實(shí)地核查報(bào)告和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)許可申請進(jìn)行審查。審查結(jié)果分為合格和不合格。實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)均合格的，判定企業(yè)生產(chǎn)許可申請合格；實(shí)地核查或產(chǎn)品檢驗(yàn)有一項(xiàng)不合格的，判定企業(yè)生產(chǎn)許可申請不合格。5.審批發(fā)證省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)審查合格的企業(yè)，頒發(fā)食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證。對(duì)審查不合格的企業(yè)，書面告知企業(yè)不予許可的理由，并說明整改要求。企業(yè)整改后可重新提出生產(chǎn)許可申請。六、獲證后監(jiān)管1.定期監(jiān)督檢查質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，檢查企業(yè)是否持續(xù)保持生產(chǎn)許可的必備條件，是否嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。定期監(jiān)督檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、人員、質(zhì)量管理、安全管理等方面。2.產(chǎn)品質(zhì)量抽檢質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門定期對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢產(chǎn)品應(yīng)覆蓋不同規(guī)格、型號(hào)和批次。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)企業(yè)，對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改后仍不合格的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。3.企業(yè)年度自查獲證企業(yè)應(yīng)每年進(jìn)行自查，按照本細(xì)則要求，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行全面檢查，形成自查報(bào)告。企業(yè)自查報(bào)告應(yīng)