江西省河道采砂管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航、水工程安全和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）采砂及其管理活動(dòng)。第三條基本原則河道采砂管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序開(kāi)采、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，實(shí)現(xiàn)資源利用與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。第四條管理職責(zé)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好河道采砂的相關(guān)管理工作。第二章規(guī)劃與計(jì)劃第五條采砂規(guī)劃編制省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)，根據(jù)河道的河勢(shì)、防洪、通航、水工程安全和生態(tài)保護(hù)等要求，編制全省河道采砂規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省河道采砂規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。第六條規(guī)劃內(nèi)容河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂河段、禁采區(qū)、可采區(qū)、年度采砂控制總量、采砂作業(yè)方式、采砂設(shè)備要求以及棄料處理等內(nèi)容。禁采區(qū)是指禁止采砂的河段和區(qū)域；可采區(qū)是指經(jīng)批準(zhǔn)可以采砂的河段和區(qū)域。第七條年度采砂計(jì)劃制定縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，結(jié)合河勢(shì)變化和管理需要，制定年度采砂計(jì)劃。年度采砂計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂的具體地點(diǎn)、范圍、數(shù)量、作業(yè)期限等內(nèi)容。年度采砂計(jì)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。第三章采砂許可第八條許可條件申請(qǐng)河道采砂許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和采砂要求；（二）有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式、作業(yè)工具和設(shè)備；（三）有相應(yīng)的防洪、通航和水工程安全保障措施；（四）有合法的棄料堆放場(chǎng)地和處理措施；（五）無(wú)非法采砂記錄；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條許可申請(qǐng)從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：（一）河道采砂申請(qǐng)書(shū)；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；（三）采砂船舶、設(shè)備的有關(guān)證書(shū)及復(fù)印件；（四）采砂作業(yè)方案，包括采砂范圍、深度、作業(yè)方式、采砂量、棄料處理方案等；（五）與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)說(shuō)明及協(xié)議。第十條許可審批縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理河道采砂許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給河道采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明采砂的地點(diǎn)、范圍、期限、作業(yè)方式、作業(yè)工具和設(shè)備等內(nèi)容。第十一條許可變更與延續(xù)河道采砂許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，采砂單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，辦理變更手續(xù)：（一）采砂地點(diǎn)、范圍、作業(yè)方式等發(fā)生變化的；（二）采砂船舶、設(shè)備等發(fā)生變更的。河道采砂許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采砂的，采砂單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)。第十二條禁止行為禁止未取得河道采砂許可證擅自在河道采砂。禁止在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)采砂。禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。第四章采砂作業(yè)管理第十三條采砂作業(yè)要求采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)，并遵守下列規(guī)定：（一）按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，保障通航安全；（二）按照規(guī)定及時(shí)清理采砂現(xiàn)場(chǎng)，平整棄料堆放場(chǎng)地，恢復(fù)河道原貌；（三）不得損壞水工程、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、航道設(shè)施等；（四）不得在采砂現(xiàn)場(chǎng)堆放妨礙行洪的物體。第十四條采砂船舶管理采砂船舶應(yīng)當(dāng)具備合法有效的證書(shū)和標(biāo)志，按照規(guī)定進(jìn)行登記和檢驗(yàn)。采砂船舶應(yīng)當(dāng)在劃定的采砂區(qū)域內(nèi)作業(yè)，不得擅自離開(kāi)作業(yè)區(qū)域。第十五條安全生產(chǎn)管理采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保采砂作業(yè)安全。采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為采砂作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品，并對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。第十六條環(huán)境保護(hù)要求采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止采砂作業(yè)對(duì)水環(huán)境造成污染。棄料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意丟棄在河道內(nèi)。第五章監(jiān)督檢查第十七條監(jiān)督檢查職責(zé)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。第十八條監(jiān)督檢查措施水行政主管部門(mén)及其執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；（二）進(jìn)入采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)；（三）責(zé)令停止違法行為，限期改正；（四）依法扣押違法采砂的工具、設(shè)備、船舶等。第十九條信息共享與協(xié)作縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安等部門(mén)建立信息共享和協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)河道采砂管理情況，共同做好河道采砂管理工作。第二十條社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)河道采砂違法行為進(jìn)行舉報(bào)。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理舉報(bào)并及時(shí)進(jìn)行處理。第六章法律責(zé)任第二十一條無(wú)證采砂處罰違反本辦法規(guī)定，未取得河道采砂許可證擅自在河道采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。第二十二條禁采區(qū)采砂處罰違反本辦法規(guī)定，在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第二十三條許可證違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證：（一）偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的；（二）未按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)的。第二十四條損壞設(shè)施處罰違反本辦法規(guī)定，采砂單位和個(gè)人損壞水工程、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、航道設(shè)施等的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十五條其他處罰違反本辦法規(guī)定，采砂單位和個(gè)人未按照規(guī)定清理采砂現(xiàn)場(chǎng)、平整棄料堆放場(chǎng)地、恢復(fù)河道原貌，或者在采砂現(xiàn)場(chǎng)堆放妨礙行洪物體的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，可處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，采砂船舶未按照規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)或者擅自離開(kāi)作業(yè)區(qū)域的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)依法予以處罰。違反本辦法規(guī)定，采砂單位和個(gè)人未采取有效措施防止采砂作業(yè)對(duì)水環(huán)境造成污染，或者棄料未按照規(guī)定進(jìn)行處理的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法予以處罰。第二十六條刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條工作人員