公施設(shè)指定管理者制度導(dǎo)入関指針?一、制度導(dǎo)入の背景と目的（一）背景近年、公施設(shè)の管理において、安全性、効率性、サービス質(zhì)向上のための新たな取り組みが求められている。公施設(shè)の利用者や住民からは、施設(shè)の整備狀況や管理體制に対する不満が報(bào)告されており、また、公施設(shè)の管理に関する法規(guī)制の充実に伴い、より高度な管理手法が必要となっている。（二）目的本制度の導(dǎo)入により、公施設(shè)の管理を一元化し、管理者の責(zé)任明確化を図り、安全性や利便性の向上を図ることを目的とする。また、公施設(shè)の管理に関する情報(bào)の開示や利用者とのコミュニケーションを促進(jìn)し、利用者満足度の向上につなげることを目指す。二、適用対象施設(shè)本制度は、以下の公施設(shè)に適用する。1.公立の體育施設(shè)（例えば、公園內(nèi)のサッカー場、バスケットボールコートなど）2.公立の文化施設(shè)（例えば、図書館、美術(shù)館など）3.公立の醫(yī)療施設(shè)（例えば、病院、診療所など）4.その他、自治體が管理する公施設(shè)で、一定の規(guī)模以上のもの三、指定管理者の役割と責(zé)任（一）役割指定管理者は、公施設(shè)の管理を総括的に擔(dān)い、以下の業(yè)務(wù)を行う。1.施設(shè)の整備計(jì)畫や管理計(jì)畫の立案と実施2.施設(shè)の日常管理（例えば、清掃、點(diǎn)検、保守など）3.利用者のサービス提供（例えば、予約管理、利用案內(nèi)など）4.施設(shè)の安全管理（例えば、事故防止対策、非常時(shí)対応など）5.利用者とのコミュニケーション促進(jìn)（例えば、意見募集、イベント企畫など）（二）責(zé)任指定管理者は、公施設(shè)の管理において以下の責(zé)任を負(fù)う。1.施設(shè)の安全性確保に責(zé)任があり、利用者の生命?身體に損害を與えないよう努める。2.施設(shè)の利用者に対して適切なサービスを提供し、利用者満足度を向上させる責(zé)任がある。3.施設(shè)の管理に関する法規(guī)制を遵守し、法的な責(zé)任を負(fù)う。4.施設(shè)の管理に関する情報(bào)を適切に開示し、利用者や住民の理解と協(xié)力を得る責(zé)任がある。四、指定管理者の選定方法（一）公募自治體は、指定管理者を公募することができる。公募に際しては、以下の要件を満たす者を?qū)澫螭趣工搿?.公施設(shè)の管理に関する経験がある者2.施設(shè)管理に必要な技術(shù)や知識(shí)を持つ者3.安全性やサービス質(zhì)向上に向けた取り組みを行う能力がある者（二）選定基準(zhǔn)選定基準(zhǔn)は、以下のとおりとする。1.管理計(jì)畫の妥當(dāng)性2.技術(shù)力や知識(shí)の充実度3.サービス向上に向けた取り組みの実績4.経営的な安定性5.利用者や住民に対する信頼性（三）選定プロセス選定プロセスは、以下のとおりとする。1.公募期間を設(shè)定し、申請(qǐng)書類の受付を行う。2.申請(qǐng)書類を?qū)彇摔贰⒑蜓a(bǔ)者を選定する。3.候補(bǔ)者に対して面接や現(xiàn)場視察を行い、最終的な指定管理者を決定する。五、管理計(jì)畫の作成と実施（一）管理計(jì)畫の作成指定管理者は、選定後、公施設(shè)の管理計(jì)畫を作成する。管理計(jì)畫は、以下の內(nèi)容を含む。1.施設(shè)の整備計(jì)畫（例えば、老朽化対策、新規(guī)設(shè)備導(dǎo)入など）2.施設(shè)の日常管理計(jì)畫（例えば、清掃頻度、點(diǎn)検項(xiàng)目など）3.利用者のサービス向上計(jì)畫（例えば、予約システムの改善、利用案內(nèi)の拡充など）4.施設(shè)の安全管理計(jì)畫（例えば、事故防止対策、非常時(shí)対応體制の強(qiáng)化など）5.利用者とのコミュニケーション促進(jìn)計(jì)畫（例えば、意見募集方法の改善、イベント企畫の充実など）（二）管理計(jì)畫の審査と承認(rèn)管理計(jì)畫は、自治體による審査を受け、承認(rèn)を得ることが必要である。審査に際しては、以下の點(diǎn)が検討される。1.管理計(jì)畫の妥當(dāng)性2.法規(guī)制の遵守狀況3.利用者や住民に対する影響4.費(fèi)用対効果の検討（三）管理計(jì)畫の実施指定管理者は、管理計(jì)畫を?qū)g施することにより、公施設(shè)の管理を行う。実施に際しては、以下のことが求められる。1.管理計(jì)畫に基づき、施設(shè)の整備、日常管理、サービス提供、安全管理、コミュニケーション促進(jìn)などの業(yè)務(wù)を適切に行う。2.管理計(jì)畫の進(jìn)捗狀況を定期的に報(bào)告し、自治體や利用者、住民に対して開示する。3.管理計(jì)畫の実施に際して、問題や課題が生じた場合には、速やかに対応し、管理計(jì)畫を修正することができる。六、情報(bào)開示とコミュニケーション促進(jìn)（一）情報(bào)開示指定管理者は、公施設(shè)の管理に関する情報(bào)を適切に開示することが求められる。開示する情報(bào)は、以下のとおりとする。1.施設(shè)の利用規(guī)則や料金體系2.施設(shè)の整備狀況や管理計(jì)畫3.利用者の聲や意見4.施設(shè)の安全管理體制や事故発生狀況5.その他、利用者や住民にとって重要な情報(bào)情報(bào)開示は、以下の方法で行うことができる。1.自治體の公式ウェブサイトに掲載する2.施設(shè)內(nèi)に設(shè)置するパンフレットや看板で表示する3.利用者に対して直接、情報(bào)を提供する（二）コミュニケーション促進(jìn)指定管理者は、利用者や住民とのコミュニケーションを促進(jìn)することが求められる。コミュニケーション促進(jìn)は、以下の方法で行うことができる。1.意見募集やアンケート調(diào)査を定期的に行う2.利用者や住民に対して、施設(shè)の管理に関する説明會(huì)や説明會(huì)を開催する3.利用者や住民が參加できるイベントを企畫する4.利用者や住民とのコミュニケーションを通じて、施設(shè)の管理に関するアイデアや提案を受け入れる七、監(jiān)督と評(píng)価（一）監(jiān)督自治體は、指定管理者の業(yè)務(wù)を監(jiān)督することができる。監(jiān)督は、以下の方法で行うことができる。1.定期的な報(bào)告書の提出を求める2.現(xiàn)場視察を行う3.利用者や住民からの苦情や意見を収集する（二）評(píng)価自治體は、指定管理者の業(yè)務(wù)を評(píng)価することができる。評(píng)価は、以下の基準(zhǔn)で行うことができる。1.管理計(jì)畫の達(dá)成度2.施設(shè)の安全性や利便性の向上度3.利用者満足度4.法規(guī)制の遵守狀況5.費(fèi)用対効果評(píng)価結(jié)果に基づき、指定管理者に対して報(bào)酬や契約更新の可否を決定することができる。八、制度の移行とスタートアップ（一）制度の移行制度の移行に際しては、以下のことが求められる。1.現(xiàn)行の公施設(shè)管理體制との整合性を検討する2.指定管理者の選定や管理計(jì)畫の作成に必要な手続きを円滑に進(jìn)める3.利用者や住民に対して、制度の移行について十分に説明する（二）スタートアップ制度のスタートアップに際しては、以下のことが求められる。1.管理計(jì)畫に基づき、施設(shè)の整備、日常管理、サービス提供、安全管理、コミュニケーション促進(jìn)などの業(yè)務(wù)を著実に開始する2.利用者や住民からの聲を十分に聴き取り、対応する體制を整える3.制度の運(yùn)用に関する問題や課題を早期に把握し、改善することができるよう體制を整える九、まとめ本制度の導(dǎo)入により、