代建管理辦法?一、總則（一）目的為了加強對工程項目代建活動的管理，規范代建行為，提高項目管理水平，保證工程質量，控制投資規模，確保項目順利實施，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政府投資的非經營性工程項目的代建管理活動。（三）基本原則1.依法合規原則代建活動必須遵守國家法律法規和相關政策規定，嚴格履行法定建設程序。2.質量第一原則代建單位應牢固樹立質量意識，建立健全質量管理體系，確保工程項目質量達到國家標準和合同要求。3.投資控制原則代建單位應嚴格控制項目投資，在批準的投資額度內完成項目建設，確保投資效益最大化。4.公平公正原則代建項目的選擇、代建單位的確定應遵循公平、公正、公開的原則，通過競爭擇優方式進行。二、代建項目的定義與范圍（一）定義代建項目是指政府投資的非經營性工程項目，通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位（代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施工作，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位的項目建設管理模式。（二）范圍主要包括黨政機關、財政撥款的事業單位以及國有及國有控股企業使用財政資金建設的，具有公益性質的非經營性項目，如學校、醫院、圖書館、博物館、市政基礎設施等。三、代建單位的選擇與確定（一）選擇方式1.公開招標對于投資規模較大、技術復雜的代建項目，一般應采用公開招標方式選擇代建單位。通過發布招標公告，吸引符合條件的代建單位參與投標，按照法定程序確定中標單位。2.邀請招標對于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等特殊情況，不適宜公開招標的項目，經批準可采用邀請招標方式，向具備相應條件的特定代建單位發出投標邀請書。3.競爭性談判對于技術簡單或有特殊要求，經批準可采用競爭性談判方式選擇代建單位。由采購人組成談判小組，與符合資格條件的供應商就項目代建事宜進行談判，確定成交供應商。4.單一來源采購對于只能從唯一供應商處采購代建服務，或發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的項目，經批準可采用單一來源采購方式確定代建單位。（二）資格條件1.具有獨立法人資格，具備相應的項目管理能力和經驗。2.具有與代建項目相適應的專業技術人員，包括工程技術、造價、財務等方面的專業人員。3.具有良好的信譽和業績，近三年內無重大違法違規行為。4.具備與代建項目投資規模相適應的資金實力。（三）確定程序1.項目業主單位提出代建項目申請，經政府投資主管部門批準后，開展代建單位選擇工作。2.按照規定的選擇方式，編制招標文件或談判文件等相關文件，明確代建項目的建設內容、投資規模、質量要求、工期要求、代建費用等內容。3.發布招標公告或邀請書，組織報名和資格審查，確定符合條件的投標單位或談判供應商。4.組織開標、評標或談判等活動，確定中標候選人或成交供應商。5.進行公示，公示無異議后，發出中標通知書或成交通知書，簽訂代建合同。四、代建單位的職責與權利（一）職責1.負責項目前期工作，包括編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計等文件，并按照規定程序報批。2.根據批準的建設內容、規模和標準，組織工程設計、施工、監理等招標活動，簽訂相關合同。3.負責項目建設的組織實施，協調各參建單位之間的關系，確保項目順利進行。4.嚴格控制項目投資，按照合同約定支付工程款項，確保項目投資不超過批準的投資額度。5.負責項目質量和安全管理，建立健全質量管理和安全管理制度，督促各參建單位履行質量和安全責任。6.及時掌握工程進度，定期向項目業主單位和相關部門報告項目進展情況，協調解決項目建設中的問題。7.負責項目竣工驗收的組織工作，整理和歸檔項目建設過程中的相關資料，辦理項目交付使用手續。8.在項目交付使用后，按照合同約定提供一定期限的質量保修服務。（二）權利1.按照代建合同約定，獲得代建費用。2.對項目建設過程中的重大事項，具有建議權和決策權，但需報項目業主單位和相關部門備案。3.有權對各參建單位的工作進行監督和檢查，對不履行合同約定的參建單位，有權提出整改意見或要求更換。4.根據項目建設需要，有權自主選擇工程設計、施工、監理等參建單位，但需符合相關法律法規和規定要求。五、代建項目的實施管理（一）項目前期管理1.代建單位應按照國家有關規定和項目建設要求，組織編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計等文件，并確保文件內容真實、準確、完整。2.項目前期文件編制完成后，代建單位應按照規定程序報項目業主單位和政府投資主管部門等相關部門審批。未經批準，不得擅自開展項目建設。（二）項目建設管理1.代建單位應按照批準的建設內容、規模和標準，組織工程設計、施工、監理等招標活動，選擇具備相應資質和能力的參建單位，并簽訂相關合同。2.代建單位應建立項目建設管理臺賬，對項目建設進度、質量、安全、投資等情況進行詳細記錄，及時掌握項目進展動態。3.代建單位應定期組織召開項目建設協調會，協調解決項目建設中的問題。對于重大問題，應及時向項目業主單位和相關部門報告，并提出解決方案。4.代建單位應加強對工程質量和安全的管理，建立健全質量管理和安全管理制度，督促各參建單位嚴格按照工程建設強制性標準和合同約定進行施工和監理，確保工程質量和施工安全。5.代建單位應嚴格控制項目投資，按照合同約定支付工程款項。對于工程變更，應按照規定程序進行審批，確保工程變更不影響項目投資控制目標的實現。（三）項目竣工驗收管理1.項目建成后，代建單位應及時組織施工單位、監理單位等相關參建單位進行自驗，自驗合格后向項目業主單位提交竣工驗收申請報告。2.項目業主單位收到竣工驗收申請報告后，應及時組織相關部門和專家組成驗收組，對項目進行竣工驗收。3.驗收組應按照國家有關規定和驗收標準，對項目的建設內容、質量、投資、工期等進行全面檢查和評估，形成竣工驗收意見。4.對于驗收合格的項目，代建單位應及時辦理項目交付使用手續，并將項目建設過程中的相關資料整理歸檔，移交項目業主單位和相關部門。對于驗收不合格的項目，代建單位應按照驗收意見進行整改，整改合格后重新申請竣工驗收。六、代建費用的管理（一）費用構成代建費用主要包括代建管理費、前期工作費、建設單位管理費、招標代理費、監理費、勘察設計費、工程造價咨詢費等與項目建設相關的費用。（二）計費標準代建費用應根據項目投資規模、建設內容、代建期限等因素，按照國家和地方有關規定的計費標準進行計算。對于采用市場競爭方式確定代建單位的項目，代建費用應通過招標等方式由代建單位報價確定。（三）支付方式代建費用應按照代建合同約定的支付方式進行支付。一般情況下，可根據項目建設進度分階段支付代建費用，如項目前期工作完成并通過審批后支付一定比例的代建費用，工程建設進度達到一定節點后支付相應比例的代建費用，項目竣工驗收合格后支付剩余代建費用。（四）費用調整在代建項目實施過程中，如因不可抗力或國家政策調整等原因導致項目投資增加或建設工期延長，需要調整代建費用的，代建單位應及時向項目業主單位提出申請，經批準后按照合同約定進行調整。七、監督與考核（一）監督管理1.政府投資主管部門、財政部門等相關部門應加強對代建項目的監督管理，定期對代建項目的建設進度、質量、投資、安全等情況進行檢查和評估。2.代建單位應自覺接受相關部門的監督檢查，如實提供項目建設情況和相關資料，積極配合做好監督檢查工作。3.對于違反本辦法規定的代建單位，相關部門應責令其限期整改，情節嚴重的，依法依規給予處罰，并取消其代建資格。（二）考核評價1.項目業主單位應建立代建單位考核評價制度，對代建單位的工作進行年度考核評價?？己嗽u價內容包括項目建設進度、質量、投資控制、安全管理、合同履行等方面。2.代建單位應在每年年底向項目業主單位提交年度工作總結報告，包括項目建設情況、代建費用使用情況、存在問題及改進措施等內容。3.項目業主單位根據代建單位的年度工作總結報告和考核評價情況，對代建單位進行綜合評價，并將評價結果作為代建費用支付、后續項目代建資格選擇等的重要依據。八、違約責任（一）代建單位違約責任1.代建單位未按照代建合同約定履行職責，導致項目建設出現質量問題、安全事故、工期延誤、投資超支等情況的，應承擔相應的違約責任，賠償項目業主單位因此造成的損失。2.代建單位擅自變更項目建設內容、規模、標準等，或未經批準擅自調整代建費用的，應責令其限期改正，并處以相應的罰款。3.代建單位在項目建設過程中存在違法違規行為的，依法依規追究其法律責任。（二）項目業主單