招標工作實施細則?一、總則1.目的為規范本單位招標工作流程，提高招標工作質量和效率，確保采購活動公開、公平、公正，保護各方合法權益，特制定本實施細則。2.適用范圍本細則適用于本單位各類貨物、工程和服務的招標采購活動，包括但不限于新建項目、改擴建項目、設備采購、服務外包等。3.基本原則依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和相關政策規定，確保招標活動合法合規。公平公正原則：對待所有潛在投標人一視同仁，不偏袒、不歧視，維護市場競爭的公平性。公開透明原則：招標信息、評標標準、評標過程和中標結果等應向社會公開，接受監督。誠實信用原則：招標人和投標人應誠實守信，履行各自的權利和義務。二、招標組織與職責1.招標工作領導小組組成：由單位主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員。職責：審議招標工作的重大事項，包括招標計劃、招標方式、評標標準等。協調解決招標工作中出現的爭議和問題。對招標工作進行監督和指導。2.招標工作機構組成：根據招標項目的性質和規模，設立相應的招標工作機構，如招標辦公室、評標委員會等。職責：招標辦公室：負責招標工作的具體組織實施，包括編制招標文件、發布招標公告、接收投標文件、組織開標等。評標委員會：負責對投標文件進行評審，推薦中標候選人。三、招標流程1.招標計劃編制需求部門根據工作需要，提出招標項目的申請，明確招標項目的名稱、內容、預算、技術要求等。財務部門對招標項目的預算進行審核，確保預算合理。招標工作機構匯總各部門的招標申請，編制年度招標計劃，報招標工作領導小組審議通過。2.招標方式確定根據招標項目的特點和規模，選擇合適的招標方式，包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。公開招標：適用于采購項目符合下列情形之一的：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。邀請招標：適用于采購項目符合下列情形之一的：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。競爭性談判：適用于采購項目符合下列情形之一的：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。單一來源采購：適用于采購項目符合下列情形之一的：只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。3.招標文件編制招標工作機構根據招標項目的需求和招標方式，編制招標文件。招標文件應包括以下內容：招標公告（適用于公開招標）或投標邀請書（適用于邀請招標）；投標人須知；評標辦法；合同條款及格式；技術標準和要求；投標文件格式；其他材料。招標文件編制完成后，應報招標工作領導小組審核通過。4.招標公告發布采用公開招標方式的，招標工作機構應在指定的媒體上發布招標公告。招標公告應包括以下內容：招標人的名稱和地址；招標項目的名稱、內容、數量、預算、技術要求等；投標人的資格要求；獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價；投標截止時間、開標時間及地點；聯系方式。5.資格預審（如有）采用公開招標或邀請招標方式，且招標人認為有必要進行資格預審的，應編制資格預審文件。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。招標人發布資格預審公告，邀請潛在投標人提交資格預審申請文件。招標人組建資格審查委員會，對資格預審申請文件進行審查，確定通過資格預審的申請人名單。6.招標文件發售招標工作機構向潛在投標人發售招標文件。潛在投標人應按照招標文件規定的方式和時間購買招標文件，并支付招標文件售價。招標工作機構應向潛在投標人提供招標文件的書面文本，并確保其能夠獲取招標文件的全部內容。7.投標文件編制與提交潛在投標人應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等內容，并按照招標文件規定的格式和要求進行裝訂、密封。潛在投標人應在投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。8.開標招標工作機構按照招標文件規定的時間和地點組織開標。開標時，由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。開標過程應記錄在案，并由投標人代表簽字確認。開標時，招標人應檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內容等。9.評標招標工作機構組建評標委員會，負責對投標文件進行評審。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會應按照招標文件規定的評標辦法進行評審，對投標文件的商務部分、技術部分和價格部分等進行綜合評價，推薦中標候選人。評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得泄露評標過程和評標結果。10.中標候選人公示招標工作機構將評標委員會推薦的中標候選人名單在指定的媒體上進行公示，公示期不得少于三個工作日。公示期內，招標人接受潛在投標人的質疑和投訴。11.定標公示期滿無異議的，招標人確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。12.合同簽訂中標人確定后，招標人與中標人應在規定的時間內簽訂合同。合同應按照招標文件和中標人的投標文件的內容簽訂，明確雙方的權利和義務。合同簽訂后，招標人應將合同副本報相關部門備案。四、評標標準與方法1.評標標準制定原則評標標準應根據招標項目的特點和需求制定，具有科學性、合理性和可操作性。評標標準應客觀、公正，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。評標標準應明確、具體，便于評標委員會進行評審。2.評標方法分類綜合評估法：適用于技術復雜、專業性強的招標項目，評標委員會對投標文件的商務部分、技術部分和價格部分等進行綜合評價，推薦中標候選人。最低價評標法：適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目，評標委員會以投標報價最低的投標人為中標候選人，但投標報價低于成本的除外。3.評標標準內容商務部分：包括投標人的資格、業績、信譽、售后服務等方面的內容。技術部分：包括投標文件的技術方案、技術指標、技術服務等方面的內容。價格部分：包括投標報價、價格分析等方面的內容。其他部分：根據招標項目的特點和需求，可增加其他評標因素，如創新能力、環保要求等。五、監督與管理1.內部監督招標工作領導小組對招標工作進行全程監督，確保招標工作合法合規。審計部門對招標項目的預算執行情況、合同履行情況等進行審計監督。紀檢監察部門對招標工作中的違法違紀行為進行查處。2.外部監督接受財政部門、行業主管部門等有關部門的監督檢查。接受社會公眾的監督，對