民爆物品管理制度匯編新田?一、總則（一）目的為加強新田縣民爆物品的安全管理，預防爆炸事故發生，保障人民生命財產安全和社會公共安全，根據國家有關法律法規和相關規定，結合本縣實際情況，制定本管理制度匯編。（二）適用范圍本匯編適用于新田縣行政區域內從事民爆物品生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用等活動的單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保民爆物品在各個環節的安全，防止發生爆炸等安全事故。2.預防為主原則強化安全防范措施，通過完善制度、加強培訓、嚴格監管等手段，預防事故的發生。3.綜合治理原則充分調動各方面力量，形成政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持的工作格局，共同做好民爆物品管理工作。二、生產環節管理制度（一）生產企業設立條件1.具有合法的企業法人資格。2.符合國家產業政策和當地民爆物品行業發展規劃。3.有符合國家標準的生產廠房、儲存倉庫和生產設備。4.具備完善的安全管理制度和操作規程。5.有專業的安全管理人員和技術人員。（二）生產許可管理1.生產企業應當向省級民用爆炸物品行業主管部門申請安全生產許可證，經審查合格取得許可證后方可從事生產活動。2.許可證有效期為3年，有效期屆滿需要繼續生產的，應當在有效期屆滿前3個月向原發證機關提出延期申請。3.生產企業應當嚴格按照許可的品種、產量進行生產，不得擅自改變許可內容。（三）安全生產管理1.建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員和員工的安全職責。2.制定完善的安全操作規程，并嚴格執行。3.加強對生產設備的維護保養，確保設備正常運行。4.定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。5.加強對員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能。（四）質量控制管理1.建立質量保證體系，確保產品質量符合國家標準和行業標準。2.加強原材料采購管理，嚴格把控原材料質量。3.對生產過程進行全程質量監控，確保產品質量穩定。4.定期進行產品質量檢驗，不合格產品不得出廠。三、銷售環節管理制度（一）銷售企業設立條件1.具有合法的企業法人資格。2.符合當地民爆物品銷售網絡規劃。3.有符合國家標準的儲存倉庫和相應的銷售設施。4.具備完善的安全管理制度和銷售管理制度。5.有專業的安全管理人員和銷售人員。（二）銷售許可管理1.銷售企業應當向縣級人民政府民用爆炸物品行業主管部門申請民用爆炸物品銷售許可證，經審查合格取得許可證后方可從事銷售活動。2.許可證有效期為3年，有效期屆滿需要繼續銷售的，應當在有效期屆滿前3個月向原發證機關提出延期申請。3.銷售企業應當嚴格按照許可的品種、數量進行銷售，不得超范圍經營。（三）銷售渠道管理1.只能將民爆物品銷售給取得民用爆炸物品購買許可證的單位，不得向其他單位或者個人銷售。2.建立銷售臺賬，如實記錄銷售的品種、數量、購買單位等信息，并保存2年以上。3.銷售企業應當按照合同約定的時間、地點將民爆物品交付給購買單位，不得擅自變更。（四）儲存管理1.銷售企業的儲存倉庫應當符合國家標準和行業標準，設置明顯的安全警示標志。2.嚴格執行雙人保管、雙人收發、雙人記賬、雙把鎖、雙本賬等制度。3.定期對儲存倉庫進行安全檢查和隱患排查治理，確保儲存安全。四、購買環節管理制度（一）購買許可1.民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品。2.《民用爆炸物品購買許可證》應當載明許可購買的品種、數量、購買單位以及許可的有效期限。3.購買許可證由縣級公安機關核發，有效期為3日。（二）購買申請1.使用單位應當向所在地縣級公安機關提出購買申請，并提交下列材料：民用爆炸物品購買許可證申請表；工商營業執照副本或者事業單位法人證書復印件；《爆破作業單位許可證》或者其他合法使用的證明；購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；購買民用爆炸物品的品種、數量和用途說明。2.公安機關應當自受理申請之日起5日內對提交的申請進行審查，對符合條件的，核發《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，不予核發，并書面說明理由。（三）購買行為規范1.使用單位應當按照購買許可證載明的品種、數量、用途使用民用爆炸物品，不得轉讓、出借、轉借、抵押、贈送民用爆炸物品。2.購買民用爆炸物品時，應當通過銀行賬戶進行交易，不得使用現金或者實物進行交易。3.購買單位應當在民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將購買的品種、數量向所在地縣級公安機關備案。五、運輸環節管理制度（一）運輸許可1.民用爆炸物品運輸實行許可證制度，未經許可，任何單位或者個人不得運輸民用爆炸物品。2.運輸民用爆炸物品，應當向運達地縣級公安機關提出申請，并提交下列材料：民用爆炸物品運輸許可證申請表；運輸民用爆炸物品的品種、數量、包裝材料和包裝方式說明；運輸民用爆炸物品的特性、出現險情的應急處置方法說明；運輸時間、起始地點、運輸路線、經停地點的說明；民用爆炸物品生產企業、銷售企業、使用單位以及進出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產許可證》《民用爆炸物品銷售許可證》《民用爆炸物品購買許可證》或者進出口批準證明；運輸單位的運輸資質證明；押運人員身份證明。3.公安機關應當自受理申請之日起3日內對提交的申請進行審查，對符合條件的，核發《民用爆炸物品運輸許可證》；對不符合條件的，不予核發，并書面說明理由。（二）運輸車輛要求1.運輸民用爆炸物品的車輛應當符合國家有關標準和規范，懸掛易燃易爆危險物品警示標志。2.車輛應當配備必要的消防器材和應急救援設備。3.運輸車輛應當保持安全車速，不得超速行駛、疲勞駕駛。（三）運輸過程管理1.運輸民用爆炸物品時，應當由專人負責押運，押運人員應當攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》和身份證明。2.不得在人口密集區、重要設施等區域停留，確需停留的，應當采取安全可靠的防范措施。3.運輸途中發生民用爆炸物品丟失、被盜、被搶或者出現其他險情時，押運人員應當立即報告當地公安機關，并采取一切可能的警示措施。六、儲存環節管理制度（一）儲存庫建設要求1.儲存庫的選址應當符合國家有關安全規定，遠離居民區、學校、醫院等人員密集場所和重要設施。2.儲存庫的設計、建設應當符合國家標準和行業標準，具備防火、防爆、防雷、防靜電、防盜等安全設施。3.儲存庫應當設置明顯的安全警示標志，劃定警戒區域。（二）儲存管理規定1.民爆物品應當分類、分庫儲存，嚴禁在同一庫房內存放相互禁忌的物品。2.嚴格執行雙人保管、雙人收發、雙人記賬、雙把鎖、雙本賬等制度。3.建立儲存臺賬，如實記錄出入庫的品種、數量、時間等信息，并保存2年以上。4.定期對儲存庫進行安全檢查和隱患排查治理，確保儲存安全。（三）安全保衛措施1.儲存庫應當配備必要的安全保衛人員，實行24小時值班制度。2.安裝視頻監控系統、報警裝置等安全防范設備，并確保正常運行。3.加強對儲存庫周邊環境的巡查，防止無關人員進入警戒區域。七、使用環節管理制度（一）使用單位資質1.民用爆炸物品使用單位應當取得相應的許可證，如《爆破作業單位許可證》等。2.使用單位應當具備完善的安全管理制度和操作規程，有專業的爆破作業人員。（二）爆破作業管理1.爆破作業單位應當按照爆破設計方案進行爆破作業，不得擅自改變設計方案。2.爆破作業人員應當持證上崗，嚴格遵守爆破操作規程。3.在爆破作業前，應當進行安全評估和安全監理，確保爆破作業安全。4.爆破作業結束后，應當及時清理現場，檢查有無安全隱患。（三）剩余物品管理1.使用單位應當及時將剩余的民用爆炸物品清退回庫，不得擅自存放。2.清退剩余民用爆炸物品時，應當如實記錄清退的品種、數量等信息。八、監督檢查制度（一）監管部門職責1.縣級人民政府民用爆炸物品行業主管部門負責本行政區域內民爆物品生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用等環節的安全監督管理工作。2.公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業的安全監督管理，監控民用爆炸物品流向。3.其他有關部門按照各自職責，依法做好民用爆炸物品的相關管理工作。（二）監督檢查內容1.生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用單位的資質情況。2.各項安全管理制度和操作規程的執行情況。3.生產、儲存設施設備的運行情況和安全狀況。4.民爆物品的流向登記和臺賬記錄情況。（三）檢查方式與頻率1.監管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監督檢查。2.對生產、銷售企業，原則上每年至少進行一次全面檢查；對購買、運輸、儲存、使用單位，根據實際情況不定期進行抽查。（四）問題處理與整改1.對監督檢查中發現的問題，監管部門應當責令相關單位立即整改。2.對存在重大安全隱患的單位，應當責令其停產停業整頓，并依法進行處罰。3.整改完成后，相關單位應當向監管部門提交整改報告，監管部門應當進行復查，確保問題得到徹底解決。九、事故應急管理制度（一）應急組織機構成立新田縣民爆物品事故應急指揮中心，由縣政府分管領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。指揮中心下設辦公室，負責日常工作。（二）應急預案制定1.生產、銷售、儲存、使用等單位應當制定本單位的民爆物品事故應急預案，并報當地監管部門備案。2.應急預案應當包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急救援物資和設備等內容。（三）應急演練1.各單位應當定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力。2.演練內容應當包括火災、爆炸、泄漏等事故的應急處置。3.演練結束后，應當對演練效果進行評估，針對存在的問題及時進行改進。（四）事故報告與處理1.發生民爆物品事故后，事故單位應當立即報告當地監管部門和公安機關，并采取應急措施，防止事故擴大。2.監管部門和公安機關接到報告后，應當立即趕赴現場進行救援和調查處理。3.事故處理應當堅持"四不放過"原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。十、法律責任（一）違反本制度的處罰規定1.對違反民爆物品生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用等環節管理制度的單位和個人，由相關監管部門依法給予行政處罰。2.對未取得相應許可證擅自從事民爆物品生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用等活動的，依法予以取締，并沒收違法所得和非法生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用的民用爆炸物品以及用于違法活動的工具、設備、原材料等物品；構成犯罪的，依