文昌市城市規劃管理技術規定?一、總則1.目的與依據為加強文昌市城市規劃管理，規范城市建設行為，保障城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《海南省城鄉規劃條例》等相關法律法規，結合本市實際情況，制定本規定。2.適用范圍本規定適用于文昌市城市規劃區內各類建設用地的規劃管理和建設工程的規劃審批。3.基本原則城市規劃管理應遵循以人為本、節約資源、保護環境、集約發展的原則，堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設。二、建設用地規劃管理1.建設用地分類與標準建設用地分為居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地等八大類。各類建設用地的具體標準應符合國家和地方相關規范要求。2.建設用地選址與布局建設用地選址應符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和相關專項規劃的要求，優先選擇在基礎設施完善、交通便利、環境適宜的區域。建設用地布局應遵循功能分區明確、配套設施完善、交通組織合理、環境景觀協調的原則。3.建設用地使用性質變更建設用地使用性質不得擅自變更。確需變更的，應經城市規劃行政主管部門批準，并按照法定程序辦理相關手續。變更后的使用性質應符合城市規劃的要求，不得降低土地利用效率和影響公共利益。4.建設用地容積率、建筑密度、綠地率等指標控制容積率是指一定地塊內總建筑面積與用地面積的比值。建筑密度是指一定地塊內所有建筑物的基底總面積與用地面積的比例。綠地率是指一定地塊內各類綠地面積總和與用地面積的比例。建設用地的容積率、建筑密度、綠地率等指標應符合城市規劃的要求，并根據不同的用地性質和區域進行合理控制。具體指標詳見附表。5.建設用地退讓建設用地應按照規定退讓城市道路紅線、綠線、藍線、紫線等控制線。退讓距離應符合國家和地方相關規范要求。相鄰建設用地之間應按照規定進行退讓，以保障相鄰地塊的日照、通風、采光、通行等權益。三、建筑規劃管理1.建筑分類與標準建筑分為居住建筑、公共建筑、工業建筑、倉儲建筑等幾大類。各類建筑的設計應符合國家和地方相關規范要求，滿足安全、適用、經濟、美觀等要求。2.建筑高度控制建筑高度應符合城市規劃的要求，并根據不同的用地性質和區域進行合理控制。具體高度控制要求詳見附表。機場凈空保護區范圍內的建筑高度應符合機場凈空管理的相關規定。文物保護單位、歷史文化街區、風景名勝區等保護范圍內的建筑高度應符合相關保護要求。3.建筑間距控制建筑間距應符合國家和地方相關規范要求，滿足日照、通風、采光、消防、安全等要求。具體間距控制要求詳見附表。居住建筑的間距應保證每戶至少有一個居住空間在大寒日獲得不低于2小時的日照標準。醫院、學校、幼兒園等特殊建筑的間距應根據相關規范要求進行特殊控制。4.建筑退讓與開口建筑應按照規定退讓城市道路紅線、綠線、藍線、紫線等控制線。退讓距離應符合國家和地方相關規范要求。建筑的主要出入口應避免直接開向城市主干道，確需開口的，應經城市規劃行政主管部門批準，并符合交通組織的要求。5.建筑外立面設計建筑外立面設計應符合城市規劃的要求，體現城市特色和地域文化。建筑外立面應整潔、美觀、協調，不得擅自改變建筑外立面的材質、色彩、造型等。6.建筑配套設施各類建筑應按照規定配套建設相應的公共服務設施、市政設施和環境衛生設施等。配套設施應與主體建筑同步設計、同步建設、同步交付使用。居住建筑應配套建設物業管理用房、社區服務用房、垃圾收集點等設施。公共建筑應配套建設停車場、衛生間、無障礙設施等設施。四、道路交通規劃管理1.道路系統規劃城市道路系統應按照功能分為快速路、主干路、次干路和支路。道路系統規劃應符合城市總體規劃的要求，滿足城市交通、消防、排水、管線敷設等要求。2.道路紅線控制道路紅線是指城市道路用地的邊界線。道路紅線范圍內的土地不得擅自占用或改變用途。道路紅線寬度應根據城市規模、交通流量、地形地貌等因素進行合理確定。3.道路橫斷面設計道路橫斷面設計應根據道路等級、交通流量、功能需求等因素進行合理確定。道路橫斷面應包括車行道、人行道、綠化帶、分隔帶等部分。4.交通設施規劃城市應按照規劃建設停車場、公交站點、出租車停靠點等交通設施。交通設施應布局合理、功能完善，滿足城市交通出行的需求。5.交通組織與管理城市應加強交通組織與管理，優化交通信號燈設置，合理規劃公交線路，加強對機動車、非機動車和行人的交通管理，保障城市交通暢通。五、市政工程規劃管理1.給水工程規劃給水工程規劃應根據城市總體規劃和水資源狀況，合理確定供水規模、水源地、供水設施布局等。給水管道應按照規劃進行敷設，確保供水安全和水質達標。2.排水工程規劃排水工程規劃應實行雨污分流制。排水管道應按照規劃進行敷設，確保排水暢通，防止污水外溢和內澇。污水處理設施應與排水管道同步建設，確保污水處理達標排放。3.電力工程規劃電力工程規劃應根據城市總體規劃和用電需求，合理確定變電站、輸電線路等設施的布局。電力設施應符合安全、環保等要求，確保供電可靠。4.通信工程規劃通信工程規劃應根據城市總體規劃和通信需求，合理確定通信基站、通信線路等設施的布局。通信設施應符合安全、環保等要求，確保通信暢通。5.燃氣工程規劃燃氣工程規劃應根據城市總體規劃和能源需求，合理確定燃氣供應規模、氣源地、燃氣設施布局等。燃氣管道應按照規劃進行敷設，確保供氣安全。6.熱力工程規劃熱力工程規劃應根據城市總體規劃和供熱需求，合理確定熱源點、供熱管道等設施的布局。熱力設施應符合安全、環保等要求，確保供熱質量。7.環境衛生工程規劃環境衛生工程規劃應根據城市總體規劃和環境衛生需求，合理確定垃圾處理場、垃圾轉運站、公共廁所等設施的布局。環境衛生設施應符合環保、衛生等要求，確保城市環境整潔。六、城市設計與景觀規劃管理1.城市設計原則城市設計應遵循以人為本、生態優先、文化傳承、特色彰顯的原則，注重城市空間形態、景觀風貌、公共活動等方面的設計，提升城市品質和形象。2.城市設計內容城市設計應包括城市總體設計、重點地區設計、街區設計等內容。城市總體設計應確定城市的空間結構、風貌特色、公共空間布局等；重點地區設計應針對城市的重要節點、地段進行詳細設計；街區設計應注重街道空間、建筑界面、公共設施等方面的設計。3.景觀規劃原則景觀規劃應遵循生態、美觀、實用的原則，注重自然景觀與人文景觀的融合，打造具有地域特色和文化內涵的城市景觀。4.景觀規劃內容景觀規劃應包括城市綠地系統規劃、景觀風貌規劃、夜景照明規劃等內容。城市綠地系統規劃應合理確定綠地布局、規模和功能，提高城市綠地率；景觀風貌規劃應注重城市建筑、道路、橋梁、水體等景觀要素的設計，營造優美的城市景觀環境；夜景照明規劃應科學合理地設置照明設施，打造富有特色的城市夜景。5.城市雕塑與小品管理城市雕塑與小品應符合城市規劃的要求，體現城市特色和文化內涵。城市雕塑與小品的設置應經城市規劃行政主管部門批準，并按照相關規范進行設計和施工。七、歷史文化名城、名鎮、名村與歷史文化街區保護規劃管理1.保護原則與目標歷史文化名城、名鎮、名村與歷史文化街區的保護應遵循保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展的原則，保護其歷史風貌、傳統文化和歷史建筑等，延續城市歷史文脈。2.保護范圍劃定歷史文化名城、名鎮、名村與歷史文化街區應劃定核心保護范圍和建設控制地帶。核心保護范圍內的建筑、環境等應嚴格保護，不得擅自拆除、改建或擴建；建設控制地帶內的建設活動應符合保護規劃的要求，不得破壞歷史風貌。3.保護規劃編制與審批歷史文化名城、名鎮、名村與歷史文化街區應編制保護規劃。保護規劃應經專家論證，并報城市人民政府批準后實施。保護規劃應明確保護對象、保護范圍、保護要求、保護措施等內容。4.歷史建筑保護歷史建筑應進行普查、登記和掛牌保護。歷史建筑的保護修繕應遵循修舊如舊的原則，保持其原有的風貌和特色。歷史建筑的拆除、改建或擴建應經城市規劃行政主管部門批準，并按照相關規定進行審批。八、規劃審批程序1.建設項目選址意見書核發建設單位或個人在申請辦理建設項目選址意見書時，應提交建設項目選址申請書、建設項目建議書或可行性研究報告等相關材料。城市規劃行政主管部門應在受理申請后的規定時間內，對符合條件的核發建設項目選址意見書。2.建設用地規劃許可證核發建設單位或個人在取得建設項目選址意見書后，應向城市規劃行政主管部門申請辦理建設用地規劃許可證。申請時應提交建設用地規劃許可申請書、土地出讓合同或土地權屬證明等相關材料。城市規劃行政主管部門應在受理申請后的規定時間內，對符合條件的核發建設用地規劃許可證。3.建設工程規劃許可證核發建設單位或個人在取得建設用地規劃許可證后，應向城市規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。申請時應提交建設工程規劃許可申請書、建設工程設計方案等相關材料。城市規劃行政主管部門應在受理申請后的規定時間內，對符合條件的核發建設工程規劃許可證。4.鄉村建設規劃許可證核發在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，建設單位或個人應向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市規劃行政主管部門核發鄉村建設規劃許可證。申請時應提交鄉村建設規劃許可申請書、建設工程設計方案等相關材料。城市規劃行政主管部門應在受理申請后的規定時間內，對符合條件的核發鄉村建設規劃許可證。5.規劃審批變更與延續建設項目在規劃實施過程中，因特殊原因需要變更規劃許可內容的，建設單位或個人應向城市規劃行政主管部門提出申請，經批準后方可變更。建設項目規劃許可有效期屆滿需要延續的，建設單位或個人應在有效期屆滿前向城市規劃行政主管部門提出申請，經批準后方可延續。九、監督檢查與法律責任1.監督檢查城市規劃行政主管部門應加強對城市規劃實施情況的監督檢查，建立健全監督檢查制度，定期對建設用地和建設工程進行檢查。建設單位或個人應配合城市規劃行政主管部門的監督檢查工作，如實提供相關資料。2.違法建設查處對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城市規劃行政主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。對未經批準進行臨時建設或者未按照批準內容進行臨時建設的，以及臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的，由城市規劃行政主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。3.法律責任違反本規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。城市規劃行政主管部門及其工作人員在城市規劃管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依