防洪防汛應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除洪水災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類防洪防汛突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。

（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障人民群眾生命安全放在首位，做到防患于未然。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)：運(yùn)用科學(xué)方法，提高應(yīng)急處置能力，快速響應(yīng)，及時(shí)有效處置突發(fā)事件。4.部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與：加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與防洪防汛工作。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)成立防洪防汛指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)防洪防汛工作。制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情，指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)解決防洪防汛工作中的重大問(wèn)題。2.指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的指令，協(xié)調(diào)各成員單位的工作。收集、整理、上報(bào)汛情、災(zāi)情信息。組織制定防洪防汛各項(xiàng)工作制度和流程。籌備指揮部會(huì)議等相關(guān)活動(dòng)。3.成員單位職責(zé)水利部門：負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的巡查、維護(hù)和調(diào)度，提供雨情、水情信息，組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。氣象部門：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雨情、氣象預(yù)警信息。民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助，做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和發(fā)放工作。交通部門：保障防汛搶險(xiǎn)物資和人員的運(yùn)輸暢通，負(fù)責(zé)公路、橋梁等交通設(shè)施的安全檢查和維護(hù)。公安部門：維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助做好人員疏散和轉(zhuǎn)移工作。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，確保受災(zāi)群眾的身體健康。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排防洪防汛所需資金，保障資金及時(shí)足額到位。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好防洪防汛相關(guān)工作。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.開(kāi)展宣傳教育：通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳防洪防汛知識(shí)，提高公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)：完善雨情、水情、工情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)。3.做好水利工程設(shè)施檢查維護(hù)：定期對(duì)水庫(kù)、堤防、涵閘等水利工程進(jìn)行檢查，及時(shí)消除安全隱患。4.制定防汛物資儲(chǔ)備計(jì)劃：按照規(guī)定儲(chǔ)備充足的防汛搶險(xiǎn)物資，如沙袋、救生衣、照明設(shè)備等，并做好管理和維護(hù)。

（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)洪水可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布與解除氣象、水利等部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和分析，達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制，危險(xiǎn)消除后，由發(fā)布預(yù)警的部門及時(shí)解除預(yù)警。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

（二）響應(yīng)程序1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)指揮部辦公室密切關(guān)注汛情發(fā)展，及時(shí)收集相關(guān)信息。組織相關(guān)成員單位召開(kāi)會(huì)議，分析研究汛情，部署防御工作。相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，開(kāi)展本部門的防汛工作。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)指揮部副指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步研究部署防汛工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查防守。做好搶險(xiǎn)物資、人員的準(zhǔn)備工作。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)指揮部指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)緊急會(huì)議，全面指揮防汛搶險(xiǎn)工作。啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)汛情和搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)指揮部指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，全面動(dòng)員社會(huì)力量參與防汛救災(zāi)。按照上級(jí)要求，采取一切必要措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）應(yīng)急處置措施1.人員轉(zhuǎn)移安置對(duì)受洪水威脅地區(qū)的群眾，按照預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移到安全地帶。設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，妥善安排受災(zāi)群眾的生活，提供食品、飲用水、醫(yī)療等基本保障。2.搶險(xiǎn)救援組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)加固。利用救生設(shè)備，營(yíng)救被困人員。對(duì)受災(zāi)地區(qū)的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，保障救援和救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。3.災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與上報(bào)民政、水利等部門及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、房屋損壞情況等災(zāi)情信息。按照規(guī)定的時(shí)間和程序，將災(zāi)情上報(bào)上級(jí)政府和相關(guān)部門。

（四）響應(yīng)結(jié)束當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制，受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)正常，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、后期處置（一）善后工作1.受災(zāi)群眾安置：繼續(xù)做好受災(zāi)群眾的生活救助工作，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。2.災(zāi)害損失評(píng)估：組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。3.保險(xiǎn)理賠：協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好受災(zāi)群眾的保險(xiǎn)理賠工作。

（二）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃：根據(jù)災(zāi)害損失情況，制定科學(xué)合理的恢復(fù)重建計(jì)劃。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建：各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展水利工程修復(fù)、房屋重建、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作。3.監(jiān)督檢查恢復(fù)重建工作：對(duì)恢復(fù)重建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保恢復(fù)重建工作質(zhì)量和進(jìn)度。

六、保障措施（一）通信與信息保障建立健全防汛通信網(wǎng)絡(luò)，確保通信暢通。加強(qiáng)信息收集、傳遞和處理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握汛情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)信息。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，組織社會(huì)志愿者隊(duì)伍，參與防汛救災(zāi)工作。

（三）物資與經(jīng)費(fèi)保障按照防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備充足的防汛搶險(xiǎn)物資，并做好更新補(bǔ)充。安排專項(xiàng)防汛經(jīng)費(fèi)，保障防汛工作的順利開(kāi)展。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，確保受災(zāi)群眾的身體健康。

（五）治安保障公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障防汛搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳通過(guò)多種形式，廣泛宣傳防洪防汛知識(shí)，提高公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。

（二）培訓(xùn)定期組織防汛工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)防汛法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)技術(shù)等知識(shí)，提高業(yè)