2024年公需課目：《發揮好“顯著優勢”,堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生》?摘要：本文圍繞2024年公需課目"發揮好'顯著優勢'，堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生"展開。闡述了生態文明制度體系在人與自然關系中的重要性，深入分析了當前生態文明制度體系的顯著優勢，探討了在實踐中如何進一步堅持和完善該制度體系以實現人與自然和諧共生的目標，涵蓋了制度建設、政策實施、公眾參與等多個方面，并結合實際案例進行說明，為推動生態文明建設提供有益參考。

一、引言

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的十九屆四中全會強調，堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。在2024年公需課目的學習中，深入理解這一顯著優勢，對于我們把握生態文明建設的方向，推動經濟社會可持續發展具有重要意義。

二、生態文明制度體系的重要性

（一）維護生態平衡生態文明制度體系通過一系列法律法規、政策措施等，規范人類的生產生活行為，防止過度開發資源、破壞生態環境，從而保持生態系統的平衡和穩定。例如，對森林資源的保護制度，限制亂砍濫伐，保障森林生態系統的健康，維持其涵養水源、凈化空氣、調節氣候等生態功能。

（二）保障資源可持續利用合理的資源管理制度有助于實現資源的高效開發與節約利用。通過設定資源開采標準、建立資源循環利用機制等，確保有限的資源能夠滿足經濟社會發展的長期需求，避免資源短缺對人類生存和發展造成威脅。

（三）推動綠色發展轉型生態文明制度體系為綠色產業發展提供政策引導和激勵機制。鼓勵企業采用環保技術、生產綠色產品，促進產業結構向綠色化、低碳化方向調整，實現經濟發展與生態環境保護的良性互動。

三、生態文明制度體系的顯著優勢

（一）系統完備性我國生態文明制度體系涵蓋了生態環境保護的各個領域，包括自然資源產權制度、國土空間開發保護制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系等。這些制度相互關聯、相互支撐，形成了一個有機整體，為生態文明建設提供了全面、系統的制度保障。

以國土空間開發保護制度為例，它對不同區域的功能定位、開發強度、生態保護紅線等進行明確規定，從宏觀層面統籌了經濟發展與生態保護的空間布局，避免了無序開發對生態環境的破壞。

（二）具有科學性生態文明制度體系的構建基于對生態系統規律和經濟社會發展規律的深刻認識。各項制度的設計充分考慮了生態環境的承載能力、資源的稀缺性以及人類活動與自然生態的相互作用機制。

比如，在資源有償使用制度中，根據資源的稀缺程度和市場供求關系確定合理的價格機制，促使企業節約資源、提高資源利用效率，這種基于市場規律的制度設計具有較強的科學性和合理性。

（三）嚴格的約束性生態文明制度體系中的法律法規和政策措施具有嚴格的約束性，對各類破壞生態環境的行為形成強有力的威懾。對于違法排放污染物的企業，能夠依法給予嚴厲處罰，迫使其遵守環保規定，履行生態保護責任。

這種嚴格的約束機制有效遏制了生態環境惡化的趨勢，推動了全社會生態環境保護意識的提高。

（四）多元參與性生態文明建設不僅僅是政府的責任，還需要全社會的共同參與。我國生態文明制度體系鼓勵和引導企業、社會組織和公眾積極參與生態環境保護。通過建立環保公益訴訟制度、公眾舉報獎勵制度等，拓寬了公眾參與生態治理的渠道，形成了政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的多元治理格局。

例如，一些地方成立了環保志愿者協會，組織公眾參與河流湖泊的生態保護行動，開展水質監測、環保宣傳等活動，為改善生態環境發揮了積極作用。

四、堅持和完善生態文明制度體系的舉措

（一）加強制度建設與完善1.持續推進法律法規的修訂與制定根據生態文明建設的新要求和實踐中出現的新問題，及時修訂和完善相關法律法規。例如，進一步細化對生態環境違法行為的處罰標準，提高法律的威懾力；制定專門的生態保護紅線管理條例，加強對生態保護紅線區域的嚴格管控。2.完善政策體系加強政策的協同性和針對性，加大對綠色產業發展、生態修復工程等方面的政策支持力度。出臺鼓勵企業加大環保投入、開展綠色技術創新的財政補貼政策和稅收優惠政策，引導金融機構加大對生態文明建設項目的信貸支持。

（二）強化制度執行與監督1.建立健全執法監督機制加強生態環境執法隊伍建設，提高執法人員的專業素質和執法能力。建立跨部門、跨區域的聯合執法機制，加強對生態環境違法行為的協同打擊。同時，利用現代信息技術手段，實現對生態環境的實時監測和動態監管，提高執法效率和精準度。2.加強對制度執行情況的考核評價將生態文明制度執行情況納入地方政府和相關部門的績效考核體系，建立嚴格的考核指標和評價標準。對制度執行不力、生態環境問題突出的地區和部門進行問責，確保各項制度落到實處。

（三）促進公眾參與1.加強生態環境宣傳教育通過學校教育、社區宣傳、媒體傳播等多種途徑，普及生態環境保護知識，提高公眾的生態環境意識和責任感。開展形式多樣的環保主題活動，如環保知識競賽、生態文化節等，營造全社會關心支持生態文明建設的良好氛圍。2.拓寬公眾參與渠道進一步完善公眾舉報、聽證、環境信息公開等制度，保障公眾的知情權、參與權和監督權。鼓勵公眾參與生態環境決策，通過聽證會、專家咨詢會等形式，廣泛聽取公眾意見，使生態環境決策更加科學合理、符合民意。

（四）推動國際合作與交流1.積極參與全球生態環境治理我國作為負責任大國，積極參與全球氣候變化談判、生物多樣性保護等國際合作，在國際生態環境治理中發揮重要作用。分享我國生態文明建設的經驗和成果，為全球生態環境保護貢獻中國智慧和力量。2.引進國外先進技術和理念加強與國際組織、發達國家在生態環境保護領域的交流與合作，引進先進的環保技術、管理經驗和資金。通過國際合作項目，提升我國生態文明建設的水平，推動我國生態文明制度體系與國際接軌。

五、案例分析

（一）某省生態環境綜合執法改革案例該省通過整合環保、水利、農業等部門的執法職能，成立了生態環境綜合執法局。打破了以往部門之間的執法壁壘，實現了對生態環境違法行為的統一監管和協同打擊。

在一次聯合執法行動中，執法人員發現某企業存在偷排污水的違法行為。綜合執法局迅速組織力量，對企業進行全面調查，依據相關法律法規，對企業負責人進行了嚴厲處罰，并責令其限期整改。同時，對周邊受污染的水體進行了應急處理和生態修復。

通過生態環境綜合執法改革，該省生態環境執法效能顯著提高，生態環境質量得到有效改善，為生態文明制度體系的有效執行提供了成功范例。

（二）某城市綠色產業發展案例某城市積極推動綠色產業發展，建立了完善的綠色產業政策體系。對新能源、節能環保、循環經濟等綠色產業給予土地、稅收、財政等多方面的優惠政策支持。

在政策引導下，一家新能源汽車制造企業在該城市落地生根。企業不斷加大研發投入，生產出具有市場競爭力的新能源汽車產品。同時，帶動了上下游相關產業的發展，形成了綠色產業集群。

該城市通過發展綠色產業，不僅實現了經濟的綠色增長，還減少了傳統產業對環境的污染，促進了人與自然的和諧共生，體現了生態文明制度體系對產業發展的積極引導作用。

六、結論

堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生是我國實現可持續發展的必然選擇。我國生態文明制度體系具有系統完備、科學合理、約束嚴格、多元參與等顯著優勢。通過加強制度建設與完善、強化制度執行與監督、促進公眾參與以及推動國際合作與交流等舉措，不斷提升生態文明制度體系的有效性和適應性。

在實踐中，各地通過具體案例展現了生態文明制度體系在生態環境