北極鎮2024年防汛轉移撤離應急預案?一、總則（一）編制目的為有效應對北極鎮可能發生的洪水災害，切實保障人民群眾生命財產安全，確保在洪水來臨時能夠迅速、有序、安全地進行人員轉移撤離，特制定本應急預案。

（二）編制依據依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家防汛抗旱應急預案》以及相關法律法規和政策要求，結合北極鎮實際情況制定本預案。

（三）適用范圍本預案適用于北極鎮行政區域內由于暴雨、洪水等原因引發的需要進行防汛轉移撤離的情況。

（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡。2.預防為主，防抗結合：堅持以防為主、防抗救相結合，做好各項防汛準備工作，做到早發現、早預警、早處置。3.統一領導，分級負責：在鎮黨委、政府的統一領導下，實行分級負責、屬地管理，各相關部門和村（社區）各司其職、協同配合。4.科學決策，快速響應：運用科學方法，準確分析判斷災情，及時啟動應急預案，快速組織實施救援和轉移撤離行動。

二、基本情況（一）自然地理概況北極鎮位于[具體地理位置]，境內有[主要河流名稱]等河流，地形較為復雜，部分區域地勢較低，易受洪水侵襲。

（二）防汛重點區域1.低洼易澇區：包括[具體村（社區）]的部分區域，這些區域在暴雨期間容易積水，威脅居民生命財產安全。2.河流沿岸：[主要河流名稱]沿岸的村（社區），如[列舉相關村（社區）]，洪水來臨時可能遭受河水漫溢等災害。3.地質災害隱患點：經排查，北極鎮存在[X]處地質災害隱患點，分布在[具體位置]，在強降雨等情況下可能引發山體滑坡、泥石流等災害。

（三）人口及財產分布北極鎮總人口為[X]人，共[X]個村（社區）。居民主要集中在[人口集中分布區域]，涉及大量房屋、商鋪及公共設施等財產。

三、組織指揮體系及職責（一）防汛指揮機構成立北極鎮防汛抗旱指揮部（以下簡稱"鎮防指"），由鎮長任指揮長，分管領導任副指揮長，鎮相關部門負責人及各村（社區）書記為成員。鎮防指下設辦公室，設在鎮應急管理辦公室，負責日常工作。

（二）職責分工1.鎮防指職責貫徹執行國家和上級有關防汛工作的方針、政策、法規和指令，組織領導全鎮防汛工作。制定和修訂北極鎮防汛應急預案，組織實施防汛搶險和人員轉移撤離工作。及時掌握全鎮雨情、水情、災情，指揮協調各成員單位開展防汛救災工作，解決防汛工作中的重大問題。負責與上級防汛指揮機構的聯絡和信息報送工作。2.成員單位職責應急管理辦公室：負責組織協調全鎮防汛應急救援工作，匯總、分析和上報災情信息，協調各部門開展搶險救援行動，指導受災群眾轉移安置和生活救助工作。水利站：負責全鎮水利工程的安全運行管理和防汛調度，組織開展水利工程巡查檢查，及時發現和處置水利工程險情，提供雨情、水情等信息。自然資源所：負責組織開展地質災害隱患排查和監測預警，指導地質災害防治工作，及時發布地質災害預警信息，協助做好受地質災害威脅區域的人員轉移撤離工作。派出所：負責維護防汛搶險現場秩序，保障道路交通安全暢通，協助組織群眾轉移撤離，打擊各類違法犯罪行為。民政辦：負責受災群眾的生活救助工作，及時下撥救災物資，妥善安排受災群眾的基本生活。財政所：負責安排防汛搶險救災所需資金，保障資金及時足額到位，并監督資金使用情況。衛生院：負責組織開展醫療救援工作，做好受災群眾的醫療救治和衛生防疫工作，防止因災引發疫情。供電所：負責保障防汛搶險、救災及臨時安置點的電力供應，及時搶修受損電力設施。通信運營商：負責保障防汛期間通信暢通，及時修復受損通信設施，確保信息傳遞準確無誤。各村（社區）：負責本轄區內的防汛工作，組織成立防汛搶險隊伍，落實防汛責任人，開展防汛宣傳和隱患排查，組織群眾轉移撤離，及時上報災情信息。3.防汛搶險隊伍職責鎮防汛搶險應急隊伍：由鎮機關干部、民兵預備役人員等組成，負責執行鎮防指下達的防汛搶險任務，協助各村（社區）開展人員轉移撤離和搶險救援工作。村（社區）防汛搶險隊伍：由村（社區）干部、黨員、群眾志愿者等組成，負責本轄區內的防汛搶險工作，包括巡查隱患、組織群眾轉移等。

四、監測預警與信息報告（一）監測預警1.監測體系水利站負責對全鎮主要河流、水庫、山塘等水利工程的水位、流量等進行監測，安裝水位監測設備[X]個，流量監測設備[X]個。自然資源所負責對地質災害隱患點進行監測，設立監測點[X]個，安排專人負責巡查監測。各村（社區）負責對本轄區內的低洼易澇區、河流沿岸等重點區域進行巡查監測，及時發現和報告險情。2.預警發布鎮防指根據氣象部門發布的氣象預警信息和水利、自然資源等部門提供的監測數據，綜合分析研判洪水災害風險，及時發布預警信息。預警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號、村（社區）大喇叭等多種渠道向社會公眾發布，確保預警信息覆蓋到全鎮每一位居民。預警級別分為四級，分別為藍色預警（一般）、黃色預警（較重）、橙色預警（嚴重）、紅色預警（特別嚴重）。具體預警標準和發布程序按照相關規定執行。

（二）信息報告1.報告內容雨情、水情、工情、險情、災情等信息。人員轉移撤離情況，包括轉移人數、安置地點、安置情況等。搶險救援進展情況，包括投入的搶險救援力量、采取的措施等。存在的問題和困難，以及需要協調解決的事項。2.報告方式與時限各村（社區）、相關部門一旦發現災情或接到預警信息，應立即向鎮防指報告。報告方式可采用電話、短信、微信等，緊急情況下可先電話報告，隨后再書面報告。初報時間不得超過事件發生后[X]小時，續報可根據事件進展情況隨時上報，終報在事件處置結束后[X]小時內上報。

五、轉移撤離方案（一）轉移原則1.確保安全原則：把保障人民群眾生命安全作為首要任務，優先轉移受洪水、地質災害威脅嚴重的區域群眾。2.有序高效原則：按照預定的轉移路線和安置地點，有序組織群眾轉移，確保轉移過程快速、高效，避免出現混亂和擁擠。3.就近安置原則：根據實際情況，盡量將群眾轉移到就近的安全場所進行安置，方便群眾生活和后續救援工作。

（二）轉移對象1.居住在低洼易澇區、河流沿岸、地質災害隱患點等危險區域的群眾。2.受洪水、山體滑坡、泥石流等災害威脅的學校、醫院、養老院等人員密集場所的人員。

（三）轉移路線1.根據北極鎮實際情況，制定了[X]條主要轉移路線，分別通往[具體安置地點]。2.每條轉移路線明確了起點、終點、經過的村莊和社區，并在沿途設置了明顯的指示標志。3.轉移路線應選擇地勢較高、路況較好、距離安置地點較近且相對安全的道路，確保在洪水期間能夠安全通行。

（四）安置地點1.確定了[X]個安置地點，包括學校、村委會辦公樓、文化活動中心等場所。2.安置地點應具備基本的生活設施，如飲用水、食品、床鋪、廁所等，能夠滿足受災群眾的基本生活需求。3.對安置地點進行了合理規劃，劃分了不同區域，分別用于安置不同年齡段的群眾和特殊群體，確保安置工作有序進行。

（五）轉移組織與實施1.組織領導：鎮防指負責統籌協調全鎮防汛轉移撤離工作，各村（社區）成立由村（社區）書記任組長的轉移撤離工作領導小組，具體組織實施本轄區內的轉移撤離工作。2.宣傳動員：通過多種方式向群眾宣傳防汛知識和轉移撤離的重要性，提高群眾的自我防范意識和應急能力。在洪水來臨前，及時發布預警信息，通知群眾做好轉移準備。3.人員分組：按照"誰包片、誰負責"的原則，將全鎮劃分為[X]個包片區域，每個包片區域由一名鎮干部和若干名村（社區）干部組成工作小組，負責組織本區域內群眾的轉移撤離工作。4.轉移實施：當接到鎮防指下達的轉移撤離指令后，各工作小組迅速行動，按照預定的轉移路線，逐戶通知群眾，組織群眾有序撤離。對于行動不便的老人、兒童、殘疾人等特殊群體，安排專人負責護送。5.清點核實：群眾轉移到安置地點后，各工作小組及時對轉移人員進行清點核實，確保不漏一人，并將人員安置情況報告鎮防指。

六、搶險救援與應急保障（一）搶險救援1.搶險隊伍：鎮防汛搶險應急隊伍和村（社區）防汛搶險隊伍是防汛搶險的主力軍，平時要加強培訓和演練，提高應急處置能力。在洪水來臨前，要提前集結待命，隨時準備投入搶險救援工作。2.搶險物資：鎮防指儲備了一定數量的防汛搶險物資，如沙袋、救生衣、照明設備、應急發電設備等，并建立了物資管理制度，確保物資儲備充足、完好，隨時能夠調運使用。3.搶險措施：當發生洪水災害時，根據災情實際情況，采取相應的搶險措施。如對河流堤壩進行加固加高，封堵決口；對受洪水浸泡的房屋進行支撐保護；對被困人員進行救援等。搶險救援工作要在確保救援人員安全的前提下，科學有序進行。

（二）應急保障1.通信保障：通信運營商要加強通信設施的維護和管理，確保防汛期間通信暢通。同時，要建立應急通信保障機制，在通信設施受損時，能夠迅速采取應急措施，保障通信聯絡。2.電力保障：供電所要制定防汛期間電力保障預案，加強對供電設施的巡查維護，及時排除電力故障，確保防汛搶險、救災及臨時安置點的電力供應。3.交通運輸保障：派出所要加強對道路交通的管控，確保防汛搶險車輛和人員能夠快速通行。同時，要協調交通運輸部門，準備一定數量的應急運輸車輛，用于轉移受災群眾和運輸搶險物資。4.醫療衛生保障：衛生院要組建醫療救援隊伍，配備必要的醫療設備和藥品，在洪水災害發生后，及時到達現場開展醫療救援工作，做好受災群眾的醫療救治和衛生防疫工作。5.物資保障：民政辦、財政所等部門要做好防汛搶險救災物資的儲備、調運和管理工作，確保物資及時供應。同時，要積極爭取上級部門的支持，調配更多的防汛物資用于搶險救援。

七、后期處置（一）善后安置1.對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住所。2.組織專業人員對受災房屋、道路、橋梁等基礎設施進行評估和修復，盡快恢復正常生產生活秩序。3.對受災群眾進行心理疏導和安撫，幫助他們克服災害帶來的心理創傷，樹立重建家園的信心。

（二）保險理賠積極協調保險公司，及時開展保險理賠工作，幫助受災群眾減少經濟損失。

（三）調查評估洪水災害過后，鎮防指組織相關部門對災害損失、搶險救援、人員轉移撤離等情況進行調查評估，總結經驗教訓，提出改進措施，為今后的防汛工作提供參考。

八、培訓與演練（一）培訓1.制定防汛培訓計劃，定期組織鎮、村（社區）干部及防汛搶險隊伍成員參加防汛知識培訓。2.培訓內容包括防汛法律法規、洪水災害特點、預警信息發布、轉移撤離方案、搶險救援技術等。3.通過邀請專家授課、觀看視頻資料、現場講解等方式，提高培訓效果，增強相關人員的防汛應急能力。

（二）演練1.每年至少組織一次防汛應急演練，演練內容包括預警發布、人員轉移撤離、搶險救援、應急保障等環節。2.通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，發現存在的問題和不足，及時進行修訂完善