建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)行動(dòng)方案?一、引言創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升園區(qū)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)行動(dòng)方案。

二、園區(qū)現(xiàn)狀分析（一）發(fā)展基礎(chǔ)1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模：園區(qū)已形成了以[主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)名稱]為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，擁有[X]家規(guī)模以上企業(yè)，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到[X]億元。2.創(chuàng)新平臺(tái)：建立了[X]個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，[X]個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，[X]個(gè)企業(yè)技術(shù)中心，為企業(yè)創(chuàng)新提供了有力支撐。3.人才隊(duì)伍：匯聚了一批高層次創(chuàng)新人才和專業(yè)技術(shù)人才，其中擁有國(guó)家級(jí)人才[X]人，省級(jí)人才[X]人。

（二）存在問(wèn)題1.創(chuàng)新投入不足：企業(yè)研發(fā)投入占比相對(duì)較低，政府對(duì)創(chuàng)新的財(cái)政支持力度有待加強(qiáng)。2.創(chuàng)新主體不強(qiáng)：大部分企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新主體地位尚未充分發(fā)揮。3.創(chuàng)新生態(tài)不完善：產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不夠健全，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。

三、總體目標(biāo)（一）短期目標(biāo)（12年）1.創(chuàng)新投入：全社會(huì)研發(fā)投入占園區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到[X]%以上。2.創(chuàng)新主體培育：新增高新技術(shù)企業(yè)[X]家，科技型中小企業(yè)[X]家。3.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)：新建[X]個(gè)市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。

（二）中期目標(biāo)（35年）1.創(chuàng)新能力提升：園區(qū)整體創(chuàng)新能力進(jìn)入國(guó)內(nèi)同類園區(qū)前列。2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。3.創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化：產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

（三）長(zhǎng)期目標(biāo)（510年）1.建成創(chuàng)新型園區(qū)：成為具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新高地。2.形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式：創(chuàng)新成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。

四、主要任務(wù)（一）強(qiáng)化創(chuàng)新投入1.加大財(cái)政支持力度設(shè)立創(chuàng)新專項(xiàng)資金，每年安排不低于[X]萬(wàn)元，用于支持企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。對(duì)研發(fā)投入增長(zhǎng)較快的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼。3.拓寬融資渠道建立科技金融服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)提供多元化的融資服務(wù)。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、天使投資基金等，引導(dǎo)社會(huì)資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域。

（二）培育創(chuàng)新主體1.壯大高新技術(shù)企業(yè)群體實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予[X]萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予[X]萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。2.發(fā)展科技型中小企業(yè)出臺(tái)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。對(duì)符合條件的科技型中小企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款貼息等支持。3.推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建創(chuàng)新聯(lián)合體。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)1.打造高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予[X]萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予[X]萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。2.建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)整合園區(qū)內(nèi)的科技資源，建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。對(duì)新建的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)給予財(cái)政資助。3.培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一定的資金支持和政策扶持。

（四）完善創(chuàng)新生態(tài)1.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作建立產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接機(jī)制，定期組織開展產(chǎn)學(xué)研合作交流活動(dòng)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。2.發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和引進(jìn)一批科技評(píng)估、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技中介服務(wù)體系。對(duì)業(yè)績(jī)突出的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果展等活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

五、保障措施（一）組織保障成立建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)工作，研究解決重大問(wèn)題。建立工作推進(jìn)機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）政策保障1.完善政策體系：制定出臺(tái)支持創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的系列政策文件，涵蓋創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化等方面，為創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)提供政策支撐。2.加強(qiáng)政策落實(shí)：建立政策落實(shí)跟蹤評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。

（三）人才保障1.加大人才引進(jìn)力度：制定人才引進(jìn)計(jì)劃，出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引高層次創(chuàng)新人才、高技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐園區(qū)。2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)：支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作開展人才培養(yǎng)，建立人才培訓(xùn)基地，提升人才素質(zhì)。3.優(yōu)化人才服務(wù)：完善人才服務(wù)體系，為人才提供住房、醫(yī)療、子女教育等方面的保障，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

（四）考核評(píng)價(jià)建立創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各部門和企業(yè)的創(chuàng)新工作進(jìn)行量化考核。將考核結(jié)果與部門績(jī)效、企業(yè)政策支持等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。

六、結(jié)語(yǔ)建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)是推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展