重大事項(xiàng)集體決策及責(zé)任追究制度?一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范本單位重大事項(xiàng)決策行為，提高決策的科學(xué)性、民主性和合法性，確保決策事項(xiàng)符合國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定和本單位實(shí)際情況，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，特制定本制度。同時(shí)，為強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)決策過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)督，對(duì)決策失誤或違規(guī)決策行為進(jìn)行責(zé)任追究，保障本單位各項(xiàng)工作健康、有序開(kāi)展，特制定本責(zé)任追究制度。

（二）適用范圍本制度適用于本單位涉及重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，包括但不限于重大項(xiàng)目投資、大額資金使用、重要人事任免、重大政策制定等方面。

（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：重大事項(xiàng)決策必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)以及本單位章程等相關(guān)規(guī)定。2.集體決策原則：重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定，充分發(fā)揮集體智慧，避免個(gè)人獨(dú)斷專行。3.科學(xué)民主原則：廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保決策的科學(xué)性和民主性。4.公開(kāi)透明原則：除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，決策過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)適當(dāng)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。5.權(quán)責(zé)一致原則：明確決策責(zé)任，對(duì)決策失誤或違規(guī)決策行為進(jìn)行責(zé)任追究，做到有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。

二、重大事項(xiàng)范圍（一）重大項(xiàng)目投資1.投資金額較大的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目等。2.對(duì)外投資、合資、合作項(xiàng)目，涉及金額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。3.重大技術(shù)改造、設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，可能對(duì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

（二）大額資金使用1.年度預(yù)算外的大額資金支出，如重大采購(gòu)、資產(chǎn)處置、對(duì)外捐贈(zèng)等。2.單項(xiàng)支出金額達(dá)到規(guī)定額度以上的資金安排。3.涉及資金拆借、融資等重大資金運(yùn)作事項(xiàng)。

（三）重要人事任免1.單位內(nèi)部重要崗位的人事任免，包括中層及以上管理人員的選拔任用、調(diào)整等。2.關(guān)鍵崗位人員的招聘、解聘等重要人事決策。

（四）重大政策制定1.涉及單位發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方針、管理體制等方面的重大政策調(diào)整。2.出臺(tái)涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度、福利政策等。

（五）其他重大事項(xiàng)1.對(duì)單位聲譽(yù)、形象有重大影響的事件處理。2.涉及國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境保護(hù)等方面的重大決策事項(xiàng)。3.其他經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)定的重大事項(xiàng)。

三、決策程序（一）決策提議1.單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門或下屬單位根據(jù)工作需要，提出重大事項(xiàng)決策提議。2.提議事項(xiàng)應(yīng)明確決策事項(xiàng)的背景、目的、內(nèi)容、依據(jù)以及初步方案等。

（二）調(diào)研論證1.對(duì)提議事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)研，收集相關(guān)資料和信息。2.組織專業(yè)人員或相關(guān)部門進(jìn)行分析論證，評(píng)估決策事項(xiàng)的必要性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)等。3.必要時(shí)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估或咨詢。

（三）征求意見(jiàn)1.廣泛征求內(nèi)部各部門、職工代表以及相關(guān)利益方的意見(jiàn)。2.涉及重大公共利益或與職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。3.對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行整理、分析，合理吸收采納。

（四）合法性審查1.將決策事項(xiàng)提交單位法制機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查。2.合法性審查主要內(nèi)容包括決策主體是否合法、決策程序是否合規(guī)、決策內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定等。3.根據(jù)合法性審查意見(jiàn)對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整完善。

（五）集體決策1.召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行集體決策。會(huì)議由單位主要負(fù)責(zé)人主持，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加。2.決策提議人介紹決策事項(xiàng)的相關(guān)情況，包括調(diào)研論證、征求意見(jiàn)、合法性審查等情況。3.領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，發(fā)表意見(jiàn)和建議。4.實(shí)行末位表態(tài)制度，由主要負(fù)責(zé)人最后發(fā)表意見(jiàn)。5.決策事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決策意見(jiàn)。表決可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員半數(shù)為通過(guò)。

（六）決策執(zhí)行1.根據(jù)集體決策意見(jiàn)，明確決策執(zhí)行部門和責(zé)任人，制定具體的執(zhí)行方案和措施。2.決策執(zhí)行部門和責(zé)任人按照規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量要求組織實(shí)施決策事項(xiàng)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告執(zhí)行情況。3.在決策執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)決策事項(xiàng)存在問(wèn)題或情況發(fā)生重大變化，需要對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告，經(jīng)再次集體決策后進(jìn)行調(diào)整。

（七）決策監(jiān)督1.建立健全決策監(jiān)督機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查和評(píng)估。2.單位內(nèi)部監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。3.定期對(duì)重大事項(xiàng)決策的效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后決策提供參考。

四、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.決策過(guò)程違反法律法規(guī)、本制度規(guī)定的程序，導(dǎo)致決策失誤的。2.在決策過(guò)程中，未進(jìn)行充分調(diào)研論證、征求意見(jiàn)，或故意隱瞞重要信息，導(dǎo)致決策失誤的。3.決策執(zhí)行過(guò)程中，因故意或重大過(guò)失不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致決策目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)或造成重大損失的。4.對(duì)決策監(jiān)督不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，導(dǎo)致不良后果的。5.其他違反本制度規(guī)定，給單位造成重大損失或不良影響的行為。

（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令作出書面檢查：要求責(zé)任人就其違規(guī)決策行為作出書面檢討，分析原因，提出改進(jìn)措施。2.通報(bào)批評(píng)：在單位內(nèi)部公開(kāi)通報(bào)責(zé)任人的違規(guī)決策行為，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。3.誡勉談話：由單位主要負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人對(duì)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，指出問(wèn)題，提出警告。4.停職檢查：責(zé)令責(zé)任人暫停履行職務(wù)，進(jìn)行反思檢查，待問(wèn)題查清后再行處理。5.調(diào)整職務(wù)：根據(jù)責(zé)任人的錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)，對(duì)其職務(wù)進(jìn)行調(diào)整，包括降職、免職等。6.黨紀(jì)政紀(jì)處分：對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。7.法律責(zé)任追究：對(duì)構(gòu)成違法犯罪的責(zé)任人，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（三）責(zé)任劃分1.主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：對(duì)決策失誤或違規(guī)決策起主要作用的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：對(duì)決策失誤或違規(guī)決策起重要作用的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.直接責(zé)任：對(duì)決策失誤或違規(guī)決策直接負(fù)責(zé)的部門負(fù)責(zé)人、具體工作人員等，承擔(dān)直接責(zé)任。

（四）責(zé)任追究程序1.線索發(fā)現(xiàn)：通過(guò)監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、審計(jì)監(jiān)督、媒體曝光等途徑發(fā)現(xiàn)決策失誤或違規(guī)決策行為線索。2.初步核實(shí)：對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行初步核實(shí)，了解情況，收集證據(jù)，確定是否存在責(zé)任追究情形。3.立案調(diào)查：經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為存在責(zé)任追究情形的，予以立案調(diào)查。成立調(diào)查組，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的決策行為、執(zhí)行情況、造成的后果等進(jìn)行全面調(diào)查。4.提出處理建議：調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度規(guī)定，提出對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究建議。5.審議決定：將責(zé)任追究建議提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)議進(jìn)行審議，作出責(zé)任追究決定。6.送達(dá)執(zhí)行：將責(zé)任追究決定送達(dá)