PAGEPAGE1農村干旱應急供水預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國農村地區因干旱導致的應急供水事件。預案旨在規范干旱應急供水事件的應急處理工作，確保干旱期間農村居民的基本生活用水需求，維護社會穩定和人民生命資產安全。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）Ⅰ級響應：當干旱應急供水事件導致大面積農村居民用水困難，嚴重影響正常生產生活秩序，或可能引發群體性事件時，啟動Ⅰ級響應。（2）Ⅱ級響應：當干旱應急供水事件導致部分農村居民用水困難，對生產生活造成確定影響時，啟動Ⅱ級響應。（3）Ⅲ級響應：當干旱應急供水事件導致個別農村居民用水困難，對生產生活造成細小影響時，啟動Ⅲ級響應。分級響應基本原則：（1）以人為本，確保人民生命資產安全；（2）快速響應，及時組織氣力開展救援工作；（3）協同搭配，確保應急物資、技術和信息的共享；（4）科學決策，依據實際情況調整應急響應措施；（5）重視實效，確保干旱應急供水工作取得實效。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）農村干旱應急供水預案的應急組織機構應設立應急指揮部，作為應急處理的最高指揮機構。應急指揮部由以下構成單位（部門）構成：（1）應急指揮部指揮長：由本地政府緊要領導擔負，負責全面指揮應急工作。副指揮長：由相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。（2）應急指揮部辦公室主任：由水務部門負責人擔負，負責日常應急工作的組織協調。副主任：由相關部門負責人擔負，幫忙主任開展工作。（3）應急指揮部成員單位水務局農業農村局公安局衛生健康局交通局市場監督管理局氣象局社會事務局供電局應急管理辦公室2各小組構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部辦公室構成：辦公室下設綜合協調組、物資保障組、宣傳報道組、信息調度組。職責分工：綜合協調組：負責組織協調各部門的應急響應工作，確保應急措施有效實施。物資保障組：負責應急物資的采購、儲備、調配和分發。宣傳報道組：負責對外發布應急信息，做好輿論引導工作。信息調度組：負責收集、匯總、分析應急信息，為指揮長供應決策依據。（2）水務局職責分工：水源保障組：負責組織調配水源，確保應急供水。水質監測組：負責監測供水水質，確保供水安全。（3）農業農村局職責分工：農業澆灌引導組：負責引導農民采取節水措施，降低干旱影響。農村供水保障組：負責農村供水設施維護和修理和應急搶修。（4）公安局職責分工：維護治安秩序組：負責維護事發區域治安秩序，確保應急工作順利進行。（5）衛生健康局職責分工：供水衛生監測組：負責監測供水衛生情形，保障居民健康。（6）其他成員單位職責分工：依據自身職責，幫忙應急指揮部開展相關工作。3行動任務應急組織機構各小組在應急響應過程中，應依照以下行動任務執行：（1）快速響應：接到應急響應信息后，各小組應趕忙啟動應急響應程序，進入應急狀態。（2）信息報告：及時向上級部門報告應急響應情況，確保信息暢通。（3）應急處理：依據應急預案，采取有效措施，確保應急供水工作順利進行。（4）后期恢復：應急響應結束后，幫忙相關部門做好后期恢復工作。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[具體電話號碼]值班人員：由應急指揮部辦公室指定，負責接收和處理應急信息。2事故信息接收（1）信息來源：包含電話、網絡、短信、現場報告等多種渠道。（2）信息內容：包含干旱程度、供水設施損壞情況、受影響區域、人員傷亡情況等。3內部通報程序、方式和責任人（1）通報程序：接到事故信息后，值班人員應趕忙上報應急指揮部辦公室。應急指揮部辦公室負責對信息進行初步核實，并在確認信息真實有效后，啟動內部通報程序。（2）通報方式：通過電話、短信、網絡等即時通訊工具進行。（3）責任人：應急指揮部辦公室負責內部通報的具體實施。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程：應急指揮部辦公室在確認事故信息后，及時向本地政府及相關部門報告。向上級單位報告時，由應急指揮部辦公室或指定責任人負責。（2）報告內容：事故基本情況：包含干旱程度、受影響區域、供水設施受損情況等。人員傷亡情況：如有人員傷亡，需報告傷亡人數和傷情。已采取的應急措施和效果。需要上級支持的事項。（3）報告時限：事故發生后，應在[具體時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。（4）責任人：應急指揮部辦公室負責人或指定責任人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法：通過電話、短信、網絡、傳真等通訊方式。制作通報料子，通過文件或口頭方式轉達。（2）通報程序：應急指揮部辦公室負責訂立通報料子。指定責任人在[具體時限]內完成通報工作。（3）責任人：應急指揮部辦公室負責人或指定責任人。6事故信息記錄全部事故信息接收、處理和報告的過程，應認真記錄，包含時間、地方、涉及人員、處理結果等，并妥當保管備查。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與核實應急指揮部辦公室負責收集各類與干旱應急供水相關的信息，包含氣象預警、供水設施運行數據、居民用水情況等，并組織相關部門進行核實。（2）事態研判應急指揮部辦公室依據收集到的信息，結合氣象預告、供水設施情形、受影響范圍等因素，對事態進行研判。（3）響應啟動決策依據事態研判結果，應急領導小組可作出以下決策：若事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙啟動相應級別的響應，并發布啟動通知。若事故信息尚未實現響應啟動條件，但可能升級，應急領導小組可啟動預警響應，并做好響應準備。（4）響應啟動方式人工啟動：由應急領導小組依據事態研判結果，人工發出響應啟動指令。自動啟動：若應急預案中設置了自動啟動機制，且事故信息實現啟動條件，系統將自動啟動相應級別的響應。2響應分級條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個等級。具體分級條件如下：Ⅰ級響應：嚴重影響較大范圍農村居民用水，可能引發社會不穩定因素的干旱事件。Ⅱ級響應：對部分農村居民用水造成較大影響，需采取緊急措施的干旱事件。Ⅲ級響應：對個別農村居民用水造成確定影響，需采取局部應急措施的干旱事件。3響應啟動的決策與宣布應急領導小組依據研判結果，可作出啟動相應級別響應的決策，并通過以下方式宣布：通過電話、短信、網絡等通訊方式向各成員單位發布啟動通知。在應急指揮中心召開緊急會議，宣布響應啟動決議。通過媒體向社會公布響應啟動信息。4響應啟動后的跟蹤與調整（1）跟蹤事態發展應急指揮部辦公室應實時跟蹤事態發展，收集相關信息，為應急領導小組供應決策依據。（2）科學分析處理需求應急領導小組依據事態發展和處理需求，科學分析，必需時調整響應級別。（3）躲避過度響應或不足響應應急指揮部應確保響應措施與事態發展相適應，躲避過度響應或響應不足。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道應急指揮部辦公室通過以下渠道發布預警信息：政府官方媒體電視、廣播、網絡等媒體公共信息發布平臺應急廣播系統短信、微信等即時通訊工具相關部門及單位內部通訊渠道（2）預警信息發布方式預警信息將通過以下方式發布：公布預警級別估量干旱影響范圍和程度應急響應建議和措施預警解除條件（3）預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：預警級別發布時間估量干旱發生時間、范圍和程度應急響應措施和準備工作要求聯系人及聯系方式2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含供水搶修隊伍、物資運輸隊伍、醫療救助隊伍等，確保人員到位。對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。（2）物資準備調查統計應急物資需求，包含水源設備、管道料子、應急車輛、應急藥品等。儲備充分的應急物資，并確保物資質量合格。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態。依據需要調配特種裝備，如潛水設備、救援設備等。（4）后勤準備確保應急期間的后勤供應，包含食品、飲水、留宿等。做好應急車輛的加油、維護和調度工作。（5）通信準備確保應急通信暢通，包含移動電話、無線電、衛星電話等。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除基本條件氣象部門解除干旱預警信號。受影響區域供水設施恢復正常運行。供水保障本領滿足居民基本生活需求。（2）預警解除要求應急指揮部辦公室負責收集相關解除條件信息。完成預警解除前的各項準備工作。（3）預警解除責任人應急指揮部辦公室負責人負責預警解除的決策和執行。相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作落實。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別應急指揮部依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開緊急會議，分析事態，部署應急響應工作。信息上報：應急指揮部辦公室負責向上級主管部門和相關部門上報事故信息。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應工作順利進行。信息公開：通過官方渠道發布應急響應信息，確保公眾知情。后勤及財力保障工作：確保應急物資、資金、人員等后勤保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒線，掌控人員出入。進行疏散演練，確保居民安全撤離。維護現場秩序，防止次生禍害發生。（2）人員搜救組織搜救隊伍，對受困人員進行救援。使用救援設備，如無人機、生命探測儀等。（3）醫療救治組織醫療隊伍，對受傷人員進行救治。建立臨時醫療點，供應基本的醫療救治服務。（4）現場監測監測水質、空氣質量等環境指標。實時監測供水設施運行狀態。（5）技術支持供應必需的技術支持，如設備維護和修理、工程咨詢等。（6）工程搶險組織工程隊伍，對受損供水設施進行搶修。優先修復對居民生活影響較大的設施。（7）環境保護防止事故對環境造成污染。處理應急過程中產生的廢棄物。（8）人員防護要求應急人員應穿著適當的防護裝備。定期進行健康檢查，確保應急人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故情況、救援需求等信息。（2）聯動程序及要求建立聯動機制，確保救援行動的協調全都。各救援氣力應依照應急預案要求，協同作戰。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的統一指揮。指揮關系由應急指揮部明確，確保救援行動的高效有序。4響應停止（1）響應停止基本條件氣象干旱得到有效掌控，供水設施恢復正常。受影響區域居民生活得到基本保障。應急指揮部認為響應停止條件已滿足。（2）響應停止要求應急指揮部辦公室負責收集響應停止條件信息。完成響應停止后的各項工作，如善后處理、總結評估等。（3）響應停止責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和執行。相關部門負責人負責本部門響應停止后的工作落實。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對干旱期間可能產生的污染物進行評估，包含水源污染、土壤污染等。建立監測網絡，對污染情況進行實時監測。（2）清理與處理組織專業隊伍對污染區域進行清理，包含水質凈化、土壤修復等。對收集到的污染物進行分類處理，確保符合環保要求。（3）責任追究對造成污染的責任人依法進行責任追究。2生產秩序恢復（1）供水設施修復對受損的供水設施進行修復，確保供水安全。加強供水設施的日常維護，防止仿佛事件再次發生。（2）農業生產引導對受干旱影響嚴重的農業生產區域，供應技術引導和物資支持。幫忙農民調整蒔植結構，提高抗干旱本領。（3）企業恢復生產幫忙受干旱影響的企業恢復正常生產秩序。為企業供應必需的資金、技術支持。3人員布置（1）受災人員布置對受災嚴重的居民供應臨時住處和必需的生活物資。幫忙受災人員解決就業、醫療等問題。（2）心理幫忙供應心理咨詢服務，幫忙受災人員緩解心理壓力。組織心理幫忙團隊，對受災嚴重的地區進行心理干涉。（3）教育保障確保受災地區學校正常開學，保障學生受教育權利。對因干旱造成學業影響的在校學生供應補課和輔導。4總結評估（1）事件調查對干旱事件進行全面調查，查明原因，總結經驗教訓。對相關責任人進行追責，確保責任落實到人。（2）預案評估對預案的有效性進行評估，找出不足之處，提出改進措施。更新和完善應急預案，提高應對干旱事件的本領。（3）信息反饋向公眾、相關部門和上級單位反饋干旱事件處理結果和經驗總結。收集各方看法和建議，連續改進應急管理工作。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室：[具體聯系方式]水務局：[具體聯系方式]農業農村局：[具體聯系方式]公安局：[具體聯系方式]衛生健康局：[具體聯系方式]交通局：[具體聯系方式]市場監督管理局：[具體聯系方式]氣象局：[具體聯系方式]社會事務局：[具體聯系方式]供電局：[具體聯系方式]應急管理辦公室：[具體聯系方式]（2）通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通信、衛星通信等多種通信手段。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。（3）備用方案和保障責任人訂立通信停止時的備用方案，如使用備用電話線路、備用通信設備等。明確備用方案的執行責任人，確保在通信停止時能夠快速恢復通信。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含水利、氣象、環保、醫療等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由水務、農業、公安、衛生等部門人員構成。協議應急救援隊伍：與鄰近地區或專業機構簽訂協議，一旦需要可快速調用。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業技能培訓。組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型水源設備：水泵、抽水機、水罐等。管道料子：管道、閥門、接頭等。應急車輛：運輸車輛、工程車輛等。醫療救助設備：急救包、藥品、醫療器械等。技術支持設備：監測儀器、分析設備等。（2）數量、性能、存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備的數量應滿足應急響應需求。設備性能應符合國家標準和行業標準。存放位置應安全、干燥、便于快速取出。運輸及使用條件應遵奉并服從操作規程，確保安全使用。（3）更新及增補時限定期檢查和維護應急物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據實際需求，及時更新和增補應急物資和裝備。（4）管理責任人及其聯系方式明確物資裝備管理責任人，負責物資裝備的采購、保管、使用等工作。負責人聯系方式應明確，確保在緊急情況下能夠及時聯系。（5）建立臺賬建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期檢查臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障1能源保障（1）電力供應確保應急響應期間電力供應的穩定，對關鍵設施進行電力保障。訂立備用電源計劃，確保在主電源故障時能夠快速切換到備用電源。（2）能源調配依據應急需求，調配能源資源，確保應急工作的連續進行。2經費保障（1）經費預算訂立認真的經費預算，包含應急物資采購、人員工資、設備維護等。確保經費來源的合法性和透亮度。（2）經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的合理性和高效性。3交通運輸保障（1）交通管制在應急響應期間，對受影響區域的交通進行管制，確保救援車輛優先通行。建立應急交通指揮中心，協調交通流量，躲避交通擁堵。（2）運輸保障確保應急物資和設備的運輸通道暢通，必需時進行臨時交通管制。4治安保障（1）治安維護公安部門負責維護應急響應區域的治安秩序，確保人員和資產安全。加強對重點區域的巡邏，防止偷竊、破壞等違法行為。（2）突發事件應對訂立突發事件應對預案，對可能顯現的治安問題進行快速處理。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，包含信息技術、工程技術咨詢等。確保應急響應過程中的技術設備正常運行。（2）技術研發鼓舞技術研發，提高應急響應的效率和效果。6醫療保障（1）醫療資源調配調配醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。建立臨時醫療站點，供應緊急醫療救治服務。（2）衛