PAGEPAGE1公共衛生應急公共衛生預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在公共衛生事件發生時，為有效防備和掌控公共衛生事件，保障員工健康和生命安全，維護生產經營秩序，以及減少對周邊環境和社會造成的影響而訂立的應急響應措施。預案掩蓋以下范圍：1生產經營單位內部發生的公共衛生事件；2影響生產經營單位正常運行的公共衛生事件；3影響周邊社區或環境的公共衛生事件；4其他可能對本生產經營單位造成重點影響的公共衛生事件。（二）響應分級1基本原則：防備為主：采取防備措施，降低公共衛生事件發生的風險。快速響應：一旦發生公共衛生事件，趕忙啟動應急響應機制。協同處理：各部門、各層級協同搭配，共同應對公共衛生事件。科學決策：依據科學依據和專業知識，做出合理的應急決策。信息公開：及時向員工、公眾和相關部門通報公共衛生事件相關信息。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，具體如下：一級響應：公共衛生事件具有極高危害性，影響范圍廣，生產經營單位難以自行掌控，需上級政府和相關部門支持。二級響應：公共衛生事件具有較高危害性，影響范圍較大，生產經營單位需聯合周邊社區和相關部門共同應對。三級響應：公共衛生事件具有中等危害性，影響范圍有限，生產經營單位能夠獨立或與周邊社區共同掌控。四級響應：公共衛生事件危害性較低，影響范圍小，生產經營單位能夠自行處理。各響應等級的具體應對措施和職責分工將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位公共衛生應急組織機構采用指揮部的組織形式，下設應急指揮部、綜合協調組、醫療救助組、防疫掌控組、物資保障組、信息宣傳組、交通保障組、后勤保障組等。2構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部：負責公共衛生事件的總體指揮和協調，訂立應急響應方案，調度資源，下達應急指令，確保應急響應工作的有序進行。綜合協調組：負責協調各部門、各小組之間的工作，確保信息暢通，資源合理調配，對應急響應過程進行監督和評估。醫療救助組：負責組織救治傷員，供應醫療救助服務，確保傷員得到及時救治。防疫掌控組：負責對公共衛生事件進行流行病學調查，隔離病患，防止疫情擴散，開展防疫宣傳教育。物資保障組：負責調配應急物資，確保應急物資的供應，包含醫療藥品、防護用品、消毒劑等。信息宣傳組：負責收集、整理和發布公共衛生事件相關信息，做好輿論引導，確保信息透亮和準確。交通保障組：負責保障應急車輛的通行，維護交通秩序，確保應急物資和人員能夠及時到達現場。后勤保障組：負責保障應急期間的后勤供應，包含食品、留宿、辦公設備等。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成每個工作小組由組長、副組長、成員構成，成員包含各部門相關人員，確保各組工作專業性和全面性。2職責分工及行動任務應急指揮部：職責：總體指揮和協調。行動任務：訂立應急響應方案，啟動應急機制，調度資源，下達應急指令。綜合協調組：職責：協調各部門、各小組工作。行動任務：確保信息暢通，資源合理調配，監督評估應急響應過程。醫療救助組：職責：組織救治傷員。行動任務：供應醫療救助服務，確保傷員得到及時救治。防疫掌控組：職責：防疫掌控和宣傳教育。行動任務：進行流行病學調查，隔離病患，防止疫情擴散。物資保障組：職責：調配應急物資。行動任務：確保應急物資的供應和調配。信息宣傳組：職責：信息收集、整理和發布。行動任務：收集整理信息，發布準確信息，引導輿論。交通保障組：職責：保障應急車輛通行。行動任務：維護交通秩序，確保應急物資和人員及時到達現場。后勤保障組：職責：保障后勤供應。行動任務：確保應急期間的后勤供應，包含食品、留宿、辦公設備等。各工作小組應依照預案要求，明確各自的職責和任務，確保在公共衛生事件發生時能夠快速、有效地開展應急響應工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時暢通，明確標注為“公共衛生應急值班電話”。2應急值守電話應配備特地的值班人員，負責接收和處理各類公共衛生事件信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含但不限于電話、短信、網絡平臺、現場報告等。2接收人員應具備基本的公共衛生事件識別本領和信息處理本領。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：接收人員接到事故信息后，應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故信息，評估事件級別，啟動相應級別的應急響應。各相關部門依據應急指揮部指令，開展相應的應急處理工作。2內部通報方式：緊急情況：電話通知、現場報告、緊急會議。一般情況：電話通知、電子郵件、內部通報欄。3責任人：接收人員：負責及時接收和處理事故信息。應急指揮部：負責組織內部通報和應急響應。各相關部門負責人：負責本部門的事故信息處理和應急處理工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部接到事故信息后，依據事故級別，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。如需報告，由應急指揮部負責整理事故報告料子，通過指定渠道上報。2報告內容：事故發生的時間、地方、單位名稱。事故的性質、規模、影響范圍。采取的應急處理措施及效果。需要上級主管部門、上級單位協調解決的問題。3報告時限：重點公共衛生事件：趕忙報告，并按要求及時續報。一般公共衛生事件：事發后1小時內報告，特殊情況可適當延后。4責任人：應急指揮部：負責事故信息的收集、整理和上報。相關部門負責人：負責向上級主管部門、上級單位供應所需信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、官方網站等渠道向有關部門或單位通報。2通報程序：應急指揮部依據事故級別和影響范圍，決議是否需要向外部通報。如需通報，由應急指揮部負責整理通報料子，通過指定渠道發送。3責任人：應急指揮部：負責事故信息的對外通報工作。相關部門負責人：負責向相關部門或單位供應所需信息。！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！!五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部渠道：通過公司內部公告、網絡平臺、短信、電子郵件等方式。外部渠道：通過政府應急管理部門指定的平臺、新聞媒體、社會公眾信息發布系統等。2預警信息發布方式緊急情況：采用電話、短信、網絡直播等方式即時發布。一般情況：通過官方網站、公告欄、宣傳冊等書面形式發布。3預警信息發布內容預警等級：依據風險程度劃分預警等級。預警原因：簡要說明預警啟動的原因和背景。預警措施：提出防備性措施和建議，引導員工和公眾采取相應行動。預警時限：預警信息的有效期限。聯系方式：供應應急指揮部及相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，明確各小構成員及其職責。對應急人員進行專業培訓，提高其應急處理本領。2物資準備準備必需的應急物資，如防護用品、消毒劑、藥品等。確保物資儲備充分，并定期檢查更新。3裝備準備配備必需的應急裝備，如救助車、防護服、消毒設備等。確保裝備處于良好狀態，隨時可用。4后勤準備做好應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障。確保應急指揮中心、臨時救治點等場合的設施完善。5通信準備確保應急通信設備暢通，包含電話、網絡、無線電等。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件預警信息發布的原因除掉或風險得到有效掌控。相關應急處理措施已落實到位，公共衛生事件得到有效掌控。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應與發布預警信息的方式和渠道相同。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和執行。各相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作交接和恢復工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據公共衛生事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急指揮部將決議啟動相應級別的應急響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事態，確定響應策略和措施。信息上報：依照規定時限和渠道，向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、各小組所需資源，包含人力、物資、裝備等。信息公開：通過內部和外部渠道，發布準確的公共衛生事件信息。后勤及財力保障：確保應急響應期間的物資供應、人員生活和財務支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散對事故現場進行警戒，防止無關人員進入。依據情況，實施疏散計劃，確保人員安全。2人員搜救組織專業隊伍進行人員搜救，確保不遺漏任何傷員。3醫療救治在現場或臨時救治點，對傷員進行初步救治，必需時進行轉院治療。4現場監測對現場進行環境監測，確保空氣、水質等符合安全標準。5技術支持供應必需的技術支持，如病毒檢測、消毒措施等。6工程搶險對受影響的設施進行搶險修復，恢復正常運營。7環境保護采取措施防止污染擴散，保護生態環境。8人員防護要求應急人員必需穿著適當的防護裝備，防止交叉感染。定期對應急人員進行健康監測，確保其身體健康。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙當事態無法掌控時，應急指揮部應依照規定程序懇求外部幫忙。懇求幫忙應包含事故概況、所需幫忙類型和數量等信息。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立有效的聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作有序進行。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的總體指揮。明確現場指揮官的職責，確保救援行動的協調全都性。（四）響應停止1響應停止的基本條件公共衛生事件得到有效掌控，不再對人員健康和生命安全構成威逼。現場環境安全，恢復正常秩序。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部發布停止應急響應的命令。各相關部門和小組依照命令，漸漸恢復正常工作。3責任人應急指揮部負責人負責應急響應停止的決策和執行。各相關部門負責人負責本部門恢復工作的組織和實施。七、后期處理（一）污染物處理1評估污染物：對事故現場及周邊環境進行污染物的評估，確定污染程度和類型。2清理與消毒：依據評估結果，對受污染的區域進行清理和消毒，確保環境安全。3監測與報告：對處理后的區域進行連續監測，確保污染物得到有效掌控，并向相關部門報告處理情況。4責任追究：對造成污染的責任人依法進行追究，確保污染得到徹底處理。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查：對事故現場及周邊的生產設施進行全面檢查，確保無安全隱患。2生產流程調整：依據實際情況，調整生產流程，優化資源配置，確保生產活動有序進行。3生產進度跟蹤：跟蹤生產進度，確保定時完成恢復生產的目標。4員工培訓：對員工進行安全生產和應急處理的再培訓，提高其安全意識和應急本領。（三）人員布置1健康監測：對受影響的員工進行健康監測，及時發現和治療健康問題。2心理疏導：供應心理疏導服務，幫忙員工緩解心理壓力，恢復正常心理狀態。3工作布置：依據員工健康情況和公司需求，合理布置員工工作。4生活保障：確保受影響員工的基本生活需求得到滿足，包含留宿、餐飲等。5責任賠償：對因事故造成的人員傷亡或資產損失，依照法律法規和公司規定進行賠償。后期處理工作應遵奉并服從以下原則：及時性：確保后期處理工作快速、有效地開展。安全性：優先考慮人員安全和環境保護。有效性：采取的措施能夠實現預期的效果。可連續性：長期考慮，確保公司和社會的可連續發展。后期處理工作的責任人包含但不限于：應急指揮部：負責后期處理工作的總體協調和監督。各相關部門負責人：負責本部門后期處理工作的組織和實施。專業技術人員：負責污染物的處理、消毒、監測等技術工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設立專用應急電話和緊急聯系人。各工作小組：明確各組負責人及成員的通信方式。外部聯系：明確與政府應急管理部門、醫療單位、消防部門等外部單位的聯系渠道。2通信方法緊急情況：采用電話、短信、網絡等方式即時通信。一般情況：通過電子郵件、內部通訊系統等常規方式通信。3備用方案在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備或臨時通信設施。建立應急通信小組，負責備用方案的執行和通信保障。4保障責任人通信保障小組負責人：負責通信保障工作的組織和實施。各部門負責人：負責本部門內部通信的保障。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含公共衛生專家、醫療專家、環境專家等。專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工構成，具備應急處理本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保救援氣力。2應急隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。建立應急隊伍的注冊和管理制度，明確隊伍構成和職責。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：防護用品、醫療用品、消毒用品、監測設備、通信設備等。數量：依據預案要求和實際情況，確保物資和裝備的數量充分。性能：確保物資和裝備的性能符合應急處理要求。存放位置：指定特地的應急物資存放倉庫，確保物資安全。2運輸及使用條件運輸：訂立物資運輸方案，確保物資及時送達。使用條件：明確物資和裝備的使用規范和操作流程。3更新及增補時限定期檢查物資和裝備的完好性，確保其處于可用狀態。依據實際情況，定期更新和增補物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理。聯系方式：明確管理責任人的聯系方式，確保信息暢通。5臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等。應急保障工作的責任人包含：應急指揮部：負責應急保障工作的總體規劃和協調。物資裝備管理負責人：負責應急物資和裝備的管理和維護。人力資源負責人：負責應急隊伍的組建、培訓和管理工作。九、其他保障依據應急工作需求，以下列出其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急響應期間，必需的電力、水源、燃氣等能源供應。2訂立應急能源供應預案，明確能源調度和調配機制。3與能源供應單位建立聯系，確保在緊急情況下能快速恢復能源供應。4設立能源保障小組，負責能源供應的監控和管理。（二）經費保障1確保應急響應所需的經費及時到位，包含人員工資、物資采購、設備維護等。2建立應急預案經費預算，并定期進行審查和調整。3明確經費使用的審批流程和監督機制，確保資金使用的透亮度和效率。（三）交通運輸保障1確保應急車輛、物資運輸的優先通行權。2與交通運輸部門協調，確保應急運輸路線的暢通。3建立應急交通運輸調度機制，確保在緊急情況下能快速調配運輸資源。（四）治安保障1加強應急現場的治安巡邏，維護現場秩序。2與公安機關合作，確保應急響應期間的社會治平穩定。3建立應急治安預案，明確治安保障措施和責任分工。（五）技術保障1確保應急響應所需的技術支持，如數據分析、遠程監控等。2與技術供應商或專家建立合作關系，確保技術保障的及時性。3定期對技術設備進行維護和更新，確保其正常運行。（六）醫療保障1建立應急醫療保障體系，包含臨時救治點、醫療設備、藥品儲備等。2與醫療機構合作，確保在緊急情況下能供應充分的醫療資源。3對應急人員供應必需的健康檢查和防疫措施。（七）后勤保障1確保應急響應期間的餐飲、留宿、交通等后勤需求得到滿足。2建立后勤保障隊伍，負責應急響應期間的后勤服務工作。3與后勤服務供應商建立合作關系，確保后勤服務的質量和效率。十、應急預案培訓（一）培訓內容1應急預案概述：包含預案的目的、適用范圍、組織機構、職責分工等。2應急響應程序：認真講解應急響應的各個