XX鎮中心小學學校突發社會安全類公共事件

專項應急預案

（一）編制目的

為建立和健全防范、指揮、處置突發社會安全類公共事件

的工作機制，做到分工明確、責任到人、常備不懈；進一步提

高學校應對突發社會安全類公共事件的能力，保障學校師生員

工生命和財產安全，維護學校正常的教育教學秩序，維護社會

穩定。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公

共事件總體應急預案》、《國務院生產安全事故報告與調查處

理條例》、《教育系統突發公共事件應急預案》、《中小學公

共安全教育指導綱要》、《學生傷害事故處理辦法》、《XX省

學校安全條例》等法律法規。

（三）適用范圍

本預案適用于學校應對社會安全類突發公共事件的應急處

置工作。本預案所指的社會安全類突發公共事件，主要包括：

發生在學校或與學校直接相關、影響國家或地方政治及社會穩

定和學校正常秩序的恐怖襲擊事件、民族宗教事件、治安刑事

案件、涉外突發事件、群體性事件和精神病人的嚴重失控行為

等。

（四）工作原則

1.統一領導，快速反應。學校要成立社會安全類突發公共

事件應急處置工作領導小組，全面負責應對社會安全類突發公

共事件的處置工作，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密

銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置。發生社會安全類

突發事件后，學校負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展

工作，控制局面，并迅速與公安、消防等部門聯系，形成系統

聯動，群防群控的有效處置工作格局。

2.預防為本，及時控制。堅持關口前移，抓早抓小，認真

開展矛盾糾紛排除調處工作，強化信息的廣泛收集和深層次研

判，爭取對各類矛盾問題做到早發現、早報告、早解決，把社

會安全類突發公共事件風險控制在一定范圍內，把矛盾化解在

基層。

3.臨危不亂，安全有序。在現場處理中要按照以下程序進

行：首先要依照應急預案，在最短時間內疏散事故現場人員，

避免事態擴大；及時撥打110、120、119等報警求救電話；在

規定時間內向教育主管部門報告事故情況；查找傷亡人員，同

時依據一般性醫學救助原則實施緊急救護。

4.以人為本，專業處置。處置各類社會安全類突發事件時，

堅持以人為本，把確保師生生命安全和身體健康作為首要任務。

突發恐怖分子襲擊事件后，對生物戰劑、化學毒劑、爆炸裝置

的處置由公安、消防等專業反恐人員進行。

5.加強保障，重在建設。學校要依據國家的法律法規和有

關部門的規章制度與工作部署，建立健全安全工作制度，科學

設置組織機構和崗位職責，及時提供必要的物質保障和經費支

持，提高學校管理者和教職工安全工作能力和工作效率。

二、應急組織指揮體系及職責

學校成立突發公共事件應急處置工作領導小組，負責統一

決策、組織、指揮學校內各類突發事件的應急處理工作。針對

社會安全類突發事件，在領導小組下成立社會安全類突發公共

事件應急處置工作組，由校長任組長，分管安全工作的班子成

員為副組長，學校各處室、各年級組負責人為組員。（同學校

突發公共事件總體應急預案）

社會安全類突發公共事件應急處置工作組主要職責是：按

照國家有關要求，制定各種社會安全類突發公共事件校級應急

預案；加強教職工和學生的安全培訓，定期組織演練；突發事

件發生后，應在第一時間啟動應急預案，及時前往事發地現場

指揮，組織開展先期處置，同時報公安、消防等有關部門，請

求專業力量支援，力爭在最短時間內控制事態發展；事件發生

后及時向教育主管部門和屬地政府報告情況；善后階段要做好

有關師生及家長的安撫慰問和心理輔導等相關工作，保持校園

穩定。

三、預防、預警和信息報送

（一）預防

1.學校要按照國家和教育行政部門的要求，健全學校安全

管理制度，落實各項安全工作責任。

2.學校應按照有關要求，加大資金投入，不斷提高人防、

物防和技防建設，筑牢維護學校安全的首道防線。學校應設置

高度不低于2米的防攀爬、防沖撞圍墻或其他實體屏障，學生

在校期間實行封閉式管理。學校要按照規定配齊配齊專職保安

員，配齊配全安保器械，在學校門口安裝硬隔離防沖撞設施，

安裝一鍵報警裝置和視頻監控系統，并與公安機關聯網。

3.學校要嚴格落實校園封閉管理的各項防范措施。門衛要

嚴把校門關，嚴格履行外來人員、車輛出入審核、查驗、登記

手續，嚴防無關人員和危險物品進入校園。保安員要嚴格落實

巡邏檢查制度，每天按照規定路線，定期對校門口、校園周邊、

學校內重點場所和部位進行巡邏檢查。學校要組織身體素質較

好的老師在課間休息、集體活動等時間節點定期巡查，確保發

生校內襲擊師生等突發事件時，能夠及時發現并有效防護、制

止。學校要落實領導帶班和24小時值班制度，加強早、午、晚

學校教師值班管理，做到及時到崗，認真巡查。

4.學校要嚴格落實交通安全護導制度，明確值班安排，在

上下學時段組織學校領導、值班教師、專職保安員、志愿者在

崗值守，維護秩序C

5.學校應與屬地派出所、鄉鎮政府、街道辦、村委會等建

立聯席會議制度，每月至少召開一次聯席會議，統籌研究校園

及周邊安全防范工作。學校要協調屬地公安部門落實高峰勤務

和護學崗制度，科學合理安排警力，強化上學放學等重點時段、

路段的巡邏與疏導。學校要加強與公安部門和學校所屬鄉鎮的

溝通聯系，定期了解掌握學校周邊治安形勢和治安高危人群，

提前做好安全防范。

6.學校要加強安全教育和法治教育，定期組織開展包括反

恐防暴在內的安全應急演練，提高學生安全防范意識和面對突

發事件的應急處置能力。

7.定期開展涉校涉生矛盾糾紛排查化解工作，按照早發現、

早報告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在基層，解決在

內部，解決在萌芽狀態。

8.做好應對社會安全類事件的人力、物力和財力方面的儲

備工作，確保應急設施、設備和經費落實。

9.根據維護穩定形勢和預警信息類別，有針對性地制訂和

完善應急處置預案，加強人員培訓，開展必要的演練活動，提

高處置社會安全類突發公共事件的指揮能力和實戰能力。

（二）預警

1.學校要經常排查影響學校安全和穩定的新情況，、新問題,

做好輿情分析，建立和完善預防預警體系。

2.學校在接到各級政法、公安、應急管理、教育、消防等

部門的預警信息后，要積極做好安全防范，及時做好人力、物

力和財力方面的儲備和安排。

（三）信息報送

L信息報送原則

（1）迅速：最先發現或接到發生社會安全類突發公共事件

的處室或個人，應在第一時間內向學校領導報告，學校應立即

向教育、公安等部門和屬地政府上報事故信息。

（2）準確：信息內容要客觀詳實，全面準確，不得漏報、

瞞報、謊報、延報。

（3）直報：一般社會安全類突發公共事件信息采取分級報

送的原則。發生特別重大事件，必要時學校可越級上報。

（4）續報：事件情況發生變化后，學校應及時續報。

2.信息報送機制

（1）初次報告。學校發生社會安全類突發公共事件后，應

在45分鐘內將事件初步情況報告教育、公安等部門和屬地政府。

重大、特別重大事故災難類突發公共事件發生后，必要時學校

可以越級報送。初次報告內容：事件發生的基本情況，包括時

間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等。

（2）過程報告。一般事件（W級）和較大事件（III級）處

置過程中，學校應及時將事件發展情況報告教育主管部門；重

大事件、特別重大事件處置過程中，學校應每天將事件發展情

況報告教育主管部門。過程報告內容：事件發生起因分析、性

質判斷和影響程度評估，事發后，學校、地方黨委、政府及有

關部門已采取的措施，校內外公眾及媒體等各方面的反應，下

一步處置安排等。

（3）結果報告。事件結束后，學校應將事件處理結果逐級

報告教育主管部門。結果報告內容：處理結果、影響程度、責

任追究、整改情況、公眾及媒體各方面的反應等。

3.信息報送系統

（1）電話報送。在發生事故災難類突發公共事件后，學校

可以在第一時間通過電話進行信息初步報送，有條件的使用保

密電話或加密傳真。

（2）緊急文件報送。學校通過電話報告相關情況后，應于

1小時內書面報送相關情況。由于災難事故原因導致無條件上

報書面材料可先口頭報告，事后補報書面材料。

4.信息發布

（1）原則上突發社會安全類事件的信息發布由屬地政府或

宣傳、公安、教育等部門統一發布，學校未經審批授權不得自

行向社會發布突發社會安全類事件的信息。

（2）經審批，學校可以發布社會安全類事件相關信息時,

要嚴格執行新聞發言人制度，并按照有利于穩定的原則嚴格把

握。

四、社會安全類突發公共事件等級劃分

突發社會安全類公共事件由高到低一般分為四級：分別是

I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一

般）。具體分級標準由各級地方政府和行業主管部門按照職責

分工分別確認，教育系統和學校參照執行。

學校校園內或校園門口、校園周邊等區域發生的，可能對

學校師生生命安全和身體健康造成危害的突發社會安全類公共

事件，各級教育行政部門和學校應在當地政府的統一領導和公

安、應急管理等部門的具體指導下，根據突發公共事件的嚴重

程度，做好相應的應急處置工作。

五、事故災難應急響應

（一）一般事件（W級）

一般事件發生后，學校要立即啟動應急預案，根據不同突

發事故的特點采取相應的應急響應措施，同時將情況上報教育

主管部門、屬地政府或其他行業主管部門。

（二）較大事件（川級）

在一般事件（W級）響應的基礎上，較大事件由屬地政府

和行業主管部門根據實際情況，組建應急處置現場指揮部，采

取相關措施妥善處理，嚴防事態擴大。學校參加應急處置的所

有工作人員要服從現場指揮部的統一指揮。

（三）重大事件（H級）

在較大事件（III級）響應的基礎上，省級教育行政部門負

責人進入學校或事故現場，指揮應急處置工作，協調有關單位

分工負責救援工作，保障人力、設備支援。學校參加應急處置

的所有工作人員要服從現場指揮部的統一指揮，在迅速組織搶

險救護工作的同時，要嚴格保護事故現場，并認真、如實地做

好人員傷亡、財產損失的統計工作。

（四）特別重大事件（I級）

在（H級）響應的基礎上，教育部派出工作組赴事故現場

靠前指揮，果斷處置并做好調查和敦促工作。學校應在現場指

揮部的統一指揮下，控制事態的發展趨勢，防止連鎖反應事件

發生，避免事態升級和復雜化；學校要組織力量做好師生的心

理撫慰工作，穩定師生情緒，盡快恢復學校正常秩序。

六、學校常見事故災難應急響應措施

學校發生各種突發事故后，在迅速啟動應急響應程序，及

時做好信息上報工作的同時，還必須根據不同突發事故的特點

采取相應的應急哨應措施。

（一）反恐防暴

1.報警報告。學校發生突發事件或發現可疑人員、物品等

情況時，發現人員要第一時間報告學校領導，并立即開展現場

處置工作。必要時要立即撥打110、119、120,請求公安、消

防、衛生等專業力量參與處置和救援。學校領導在接到報告后，

要立即趕赴現場，啟動應急預案，按照“先控制，后處置，救

人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救。要在第一

時間疏散現場師生離開危險區域，盡最大努力保護好學校貴重

物品，維護現場秩序，做好事故現場保護，做好善后處理，并

及時向教育主管部門和屬地政府報告情況。

2.一般處置程序

（1）學校發生突發事件或發現可疑人員、物品等情況時,

發現人員要第一時間報告學校領導，并立即開展現場處置工作。

（2）學校領導在接到報告后，要立即趕赴現場，啟動應急

預案。如情況嚴重，發現人員要立即撥打110、119、120,請

求公安、消防、衛生等專業力量參與處置和救援。

（3）現場指揮組要立即選派應變能力強、身體強壯的職工

與犯罪嫌疑人周漩，對犯罪嫌疑人進行勸說一以拖延時間，盡

一切可能制止正在發生的暴力事件。應急搶險組要和學校保安

一起，利用各類安保器械盡力控制局面。

（4）現場指揮組要通過校園廣播、工作群等途徑，立即發

布相關信息，讓師生做好緊急避險工作。

（5）警戒疏散組要迅速到達現場，負責在警方未到時保衛

師生安全，控制事態發展，按預案有計劃地組織師生撤離受傷

害地點和危險區域，并設置警戒區域，維護現場秩序，保護現

場，疏通校園內的道路。班級教師清點人數，上報學校應急領

導小組。

（6）醫療救護組要對受到傷害的師生實施初步醫療救助,

并以最快的速度將傷員送往就近醫院進行搶救，同時通知家長

或親屬。

（7）后勤保障組要準備車輛和有關用品，協助搶救受傷學

生。

（8）調查處置組要協助警方維持秩序，配合警方調查，記

錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節，收集不法分子施暴的

兇器，保護好現場。

（9）善后安撫組要做好師生的思想工作和心理疏導工作,

并組織校內力量，配合有關部門，做好善后處置工作。3.不

同突發狀況的處置要點

（1）學校門口發生持兇器惡意傷害學生事件

此類事件的處置要點是迅速集結優勢力量，利用各類安保

器械制服和控制住犯罪分子，阻止犯翠分子繼續行兇，同時疏

散人群，避免事態擴大。

①保安員要提高警惕，時刻關注學校門口形勢。一旦發現

有持刀斧棍棒等兇器惡意傷害學生事件，保安員要第一時間通

過一鍵報警裝置或撥打110電話等方式報警，并同時向安保科

長、學校領導（或帶班領導）報告，或者由學校門口其他人員

負責報警和報告，保安員立即進行應急處置。②保安員要利用

鋼叉、警棍、盾牌、辣椒水等安保器械，立即上前制止犯罪分

子行兇，周圍的工作人員也要立即尋找身邊可以利用的一切防

身物品，和保安員一起制止犯罪分子。

③學校領導（或帶班領導）迅速到達事發現場，啟動應急

預案，宣布學校進入全面應急狀態。一是通過校園廣播系統、

教職工工作群等渠道，發布相關信息，讓各工作組人員各就各

位，立即進行應急處置。二是通過校園廣播系統、班級群等，

發布相關信息，讓其他師生立即進行疏散躲避，遠離事發現場，

躲入安全區域，并采取各種安全防護措施保障自身安全。如是

上下學時間，還要通過家長群通知家長立即帶孩子離開現場，

不要在校門口逗留。三是立即向教育、公安、衛生等部門報告，

請求專業力量援助。

④警戒疏散組和應急搶險組要迅速到達現場，攜帶防衛器

械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，建立警戒線，阻

止犯罪分子靠近學生，防止事態擴大。同時有計劃地組織師生

撤離事發現場，關閉學校大門，避免犯罪分子沖進校園。如有

學生被劫持，要沉著、冷靜地對歹徒進行勸導，防止歹徒情緒

惡化危及被劫持學生的人身安全，并機智、勇敢地與歹徒進行

周旋，等待公安民警到來。

⑤各班級教師應做好學生的秩序維護工作，確保學生呆在

安全區域內，將所處區域的門窗關閉，并用桌椅等在門后和靠

窗位置做好多層安全防護，防止歹徒破門窗而入。若歹徒強行

進入教室，教職員工應用木椅等工具對其進行打擊，確保學生

安全。指揮部人員接報后，應及時趕到現場，組織教職員工用

椅子、木柄掃帚等物作為防護和打擊工具，對歹徒進行威懾，

盡量拖延時間，等待公安人員到來。

⑥醫療救護組要對受到傷害的師生實施初步醫療救助，并

以最快的速度將傷員送往就近醫院進行搶救，同時通知家長或

親屬。

⑦事件得到控制后，警戒疏散組和調查處置組要配合公安

機關做好現場取證和現場秩序維護工作。同時要加強安全防范,

做好校園封閉管理，有序引導外部救援人員進入學校做好后續

處置工作，同時阻止無關人員進入學校，防范別有用心的人肇

事。

（2）駕車沖撞學生或學校大門事件

此類事件的處置要點是迅速設置隔離帶，阻止車輛進入校

園，阻止車輛沖撞學生，并迅速將師生轉移至安全區域，避免

人員傷亡。

①保安員要提高警惕，時刻關注學校門口形勢。一旦發現

有駕車沖撞學生或學校大門事件，保安員要第一時間通過一鍵

報警裝置或撥打no電話等方式報警，并同時向安保科長、學

校領導（或帶班領導）報告。或者由學校門口其他人員負責報

警和報告，保安員立即進行應急處置。②保安員要利用升降柱、

拒馬、石墩等硬隔離設施設置安全防線，阻止車輛駛入校園。

周圍的工作人員要立即疏散人群，避免人員聚集，同時尋找并

使用桌椅板凳、花盆等物品，砸向駕駛位，干擾駕駛員視線，

降低車輛行駛速度，為周圍人員疏散逃生贏得時間。

③學校領導（或帶班領導）迅速到達事發現場，啟動應急

預案，宣布學校進入全面應急狀態。一是通過校園廣播系統、

教職工工作群等渠道，發布相關信息，讓各工作組人員各就各

位，立即進行應急處置。二是通過校園廣播系統、班級群等，

發布相關信息，讓其他師生立即進行疏散躲避，遠離事發現場，

躲入安全區域，并采取各種安全防護措施保障自身安全。如是

上下學時間，還要通過家長群通知家長立即帶孩子離開現場，

不要在校門口逗留。三是立即向教育、公安、衛生等部門報告，

請求專業力量援助。

④后勤保障組和應急搶險組要立即尋找一切可以搭建障礙

的物品，搭建多道安全防線，避免車輛駛入校園。

⑤警戒疏散組要立即組織現場師生撤離事發現場。如果涉

事車輛還在校門外，要迅速關閉學校大門，避免犯罪分子沖進

校園。如果涉事車輛已經沖入校園，要立即組織師生到高層的

教室、宿舍等易封閉管理的區域躲避。各班級教師要維護好學

生秩序，避免學生因驚恐亂跑亂竄，并將所處區域的門窗關閉，

并用桌椅等在門后和靠窗位置做好多層安全防護，防止歹徒破

門窗而入。

⑥如有人員受傷，醫療救護組要對受傷人員實施初步醫療

救助，并以最快的速度將傷員送往就近醫院進行搶救，同時通

知家長或親屬。

⑦警方到達現場后，警戒疏散組和調查處置組要配合公安

機關做好現場緊急處置、現場取證和現場秩序維護工作。同時

要加強安全防范，做好校園封閉管理，有序引導外部救援人員

進入學校做好后續處置工作，同時阻止無關人員進入學校，防

范別有用心的人肇事。

（3）恐怖分子、精神病人、報復社會人員、校內工作人員

等校內行兇襲擊師生事件

此類事件的處置要點是迅速集結優勢力量，利用各類安保

器械制服和控制住犯罪分子，阻止犯翠分子繼續行兇，同時疏

散人群，避免事態擴大。

①獲得事件信息的任何人都應當在第一時間撥打110報警,

并同時向學校領導（或帶班領導）報告。②學校領導（或帶班

領導）迅速到達事發現場，啟動應急預案，宣布學校進入全面

應急狀態。一是通過校園廣播系統、教職工工作群等渠道，發

布相關信息，讓各工作組人員各就各位，立即進行應急處置。

二是通過校園廣播系統、班級群等，發布相關信息，讓其他師

生立即進行疏散躲避，遠離事發現場，躲入安全區域，并采取

各種安全防護措施保障自身安全。如是上下學時間，還要通過

家長群通知家長立即帶孩子離開現場，不要進入校園。三是立

即向教育、公安、衛生等部門報告，請求專業力量援助。

③警戒疏散組和應急搶險組要迅速到達現場，攜帶防衛器

械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得

時間，在有利條件下設法制服犯罪分子。同時有計劃地組織師

生撤離受傷害地點和危險區域，并設置警戒區域，維護現場秩

序Q如有學生被知持，要沉著、冷靜地對歹徒進行勸導，防止

歹徒情緒惡化危及被劫持學生的人身安全，并機智、勇敢地與

歹徒進行周旋，等待公安民警到來。

④各班級教師應做好學生的秩序維護工作，確保學生呆在

安全區域內，將所處區域的門窗關閉，并用桌椅等在門后和靠

窗位置做好多層安全防護，防止歹徒破門窗而入。若歹徒強行

進入教室，教職員工應用木椅等工具對其進行打擊，確保學生

安全。指揮部人員接報后，應及時趕到現場，組織教職員工用

椅子、木柄掃帚等物作為防護和打擊工具，對歹徒進行威懾，

盡量拖延時間，等待公安人員到來。

⑤醫療救護組要對受到傷害的師生實施初步醫療救助，并

以最快的速度將傷員送往就近醫院進行搶救，同時通知家長或

親屬。

⑥事件得到控制后，警戒疏散組和調查處置組要實施事件

現場警戒，阻止無關人員進入學校，維護現場秩序，防范別有

用心的人肇事，并有序引導外部救援人員進入事件現場。

⑦學校要在公安部門的指導下，做好調查處置工作，堵塞

安全管理漏洞。

（4）群體性斗毆事件

此類事件的處置要點是迅速組織人員制止斗毆，避免人員

傷亡。

①獲得群體性斗毆事件信息的任何個人都應當在第一時間

向學校領導（或帶班領導）報告，若事態已經失控或后果嚴重，

應立即打110報警。

②學校領導要立即趕赴現場，組織人員進行應急處置。警

戒疏散組和應急搶險組要攜帶防衛器械迅速到達現場，制止斗

毆行為，將參與集體斗毆的人員控制住，并在斗毆現場設置警

戒線，防止事態擴大。若斗毆者手中有器械，應首先收繳所有

斗毆器械。若有校外人員參與斗毆，應設法不讓他們逃離。

③若有學生受傷，醫療救護組要對受傷人員實施初步醫療

救助，并以最快的速度將傷員送往就近醫院進行搶救，同時通

知家長。

④將參與斗毆的人員單獨控制隔離，由學校、級部領導、

班主任等進行詢問，了解斗毆原因和過程，并做好筆錄。對參

加斗毆的學生進行教育，對情節嚴重的給予必要的處分，防止

此類事件再次發生。

⑤對參與斗毆的外校學生，應與學生家長和學生就讀的學

校聯系，情形嚴重的，交由警方處理。

⑥對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應交警方處理。

⑦要對斗毆事件的校內外各種因素進行綜合分析，要防范

學生在校外遭到毆打C

⑧事件發生后，應立即向教育主管部門報告。

（5）校園爆炸物事件

此類事件的處置要點是迅速清理現場,撤離疏散所有人員,

并設置隔離帶，同時報公安部門，請求專業人員來進行應急處

置。如有受傷人員，立即開展人員救治。

①學校發生有人在校內持爆炸物準備引爆事件后，獲得事

件信息的任何人都應當在第一時間撥打110報警，并同時向學

校領導（或帶班領導）報告。②學校領導（或帶班領導）迅速

到達事發現場，啟動應急預案，宣布學校進入全面應急狀態。

一是通過校園廣播系統、教職工工作群等渠道，發布相關信息，

讓各工作組人員各就各位，立即進行應急處置。二是通過校園

廣播系統、班級群等，發布相關信息，讓其他師生立即進行疏

散躲避，遠離事發現場，躲入安全區域，并采取各種安全防護

措施保障自身安全。如是上下學時間，還要通過家長群通知家

長立即帶孩子離開現場，不要進入校園。三是立即向教育、公

安、衛生等部門報告，請求專業力量援助。

③現場指揮組要安排人員冷靜、機智對歹徒進行有效勸說,

盡量延長爆炸時間，等待公安民警的到來。

④警戒疏散組和應急搶險組要迅速到達現場，組織師生撤

離危險區域，同時設置警戒區域，維護現場秩序，避免師生靠

近。

⑤后勤保障組要及時尋找可用水源作為防護工具，如室外

室內消防栓用水等。對歹徒勸說無效時，學生又未撤離危險地

區，應急搶險組應將預備的水源連續不斷地潑向歹徒的炸藥包

和火種（如打火機、火柴、點燃的香煙），澆濕炸藥和火種，使

其失去點燃機會，并與歹徒進行周旋，等待公安民警到來，確

保學生生命安全。

⑥各班級老師要做好學生秩序維護工作，讓學生呆在安全

區域內，不得靠近事故現場。

⑦如未能有效控制局面，發生爆炸事件，學校要立即組織

現場搶救，醫療救護組要及時將受傷人員帶離現場，實施初步

醫療救助，并以最快的速度將傷員送往就近醫院進行搶救，同

時通知家長或親屬。

⑧公安人員到達現場后，調查處置組要認真配合公安部門

做好人員控制、排除險情等工作，并對全校再開展一次全面排

查，避免還有類似爆炸物。

⑨學校要配合公安部門做好案件偵查工作。如果涉及校內

人員，要嚴肅追責問責。

(6)校園內發現可疑人員事件

此類事件的處置要點是迅速集結優勢力量，控制住可疑人

員，避免可疑人員行兇。

①校園內發現形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑人員

后，獲得事件信息的任何人都應當立即向安保科科長和學校領

導(或帶班領導)報告，并同時打110報警。②安保科要組織

保安員攜帶安保器械迅速趕到現場，對可疑人員進行圍堵控制,

待民警趕到現場后交由公安機關處置。

③學校領導或帶班領導要立即趕到現場進行指揮。若可疑

人員很難控制，現場指揮人員要盡快組織更多年輕體壯的教職

工攜帶安保器械，組成包圍圈，控制住可疑人員，使可疑人員

無法接近、傷害學生。若可疑人員在盤問或圍堵時奪路逃跑，

校內目擊人員應當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方

向，向警方報告。同時，學校應當做好此人再一次闖入校園作

案的思想準備和預案準備。

④現場指揮人員要及時發布相關信息，讓各班級老師立即

組織學生呆在安全區域內，不得靠近可疑人員。

⑤等公安機關到達現場后，將可疑人員交由公安機關進行

詢問和處置。

⑥事件得到控制后，警戒疏散組要實施事件現場警戒，阻

止無關人員進入學校，維護現場秩序，防范別有用心的人肇事。

⑦事件發生后，應立即向教育主管部門報告。

（7）校園內發現可疑物品事件

此類事件的處置要點是立即保護好現場，疏散周圍人員，

同時立即報警，請公安機關派專業力量進行處理。

①收到可疑郵包或發現可疑物品的任何個人都應當在第一

時間向學校領導（或帶班領導）報告。

可疑郵包是指：郵戳異常（寄包人地址與郵戳地址不符）、

字體奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形狀、重量、氣味、包

裝包扎、郵包內的聲音都異常。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本校的

物品，也從未看到過此種物品，不知此物品有何用途，為何會

擺放在校園內某處。

②發現可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應當試圖打

開或隨意擺弄它。要禁止在周圍吸煙或使用手機、對講機或發

動機動車輛等。

③學校領導要立即趕赴現場，疏散相關人員，指定有專業

知識和經驗的人員進行初步鑒別，判斷是不是危險物品。若不

能排除其危險性，應當立即打110報警，請警方專業人員進行

檢測和處理。

④警戒疏散組要立即疏散相關人員，建立警戒線，無關人

員不得靠近。各班級老師要做好學生管理工作，不讓學生靠近

警戒區域。

⑤若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，由警方進行

處置0學校應當配合警方組織人員在校內其它區域搜尋檢查，

確定在校園內是否還有其它可疑物品。

⑥事件發生后，應立即向教育主管部門報告。

(8)收到恐嚇電話、短信或信件事件

此類事件的處置要點是迅速調查清楚來電、來信人的身份

和意圖，立即報警，由公安機關進行調查處置。同時學校要加

強安全防范，嚴禁無關人員進入校園，必要時向學生家長發布

預警信息，做好個人的安全防范。

①收到恐嚇電話、短信或信件的任何個人都應當立即向學

校領導或帶班領導報告，并同時打110報警。因個人糾葛收到

恐嚇電話、短信或信件的人，若事件有可能影響個人人身安全

或學校安全，也必須向學校領導或帶班領導報告。

②收到匿名恐嚇電話時，要保持鎮靜，對來電人的無理要

求，不要馬上拒絕，盡量通過商談的形式延長通話時間，從與

對方的交談中獲取更多信息。有來電顯示的電話機應記下對方

的電話號碼，否則可用寫字條、做手勢的方法示意身邊的人員，

向電信局查詢電話號碼，有條件的可對恐嚇電話作錄音。

③學校應急領導小組在接到報告后，應當立即組織相關人

員對恐嚇電話、短信或信件進行分析研究，通過來電人的口音、

音色、口氣、語調、語言特征和通話內容，來信人的筆跡、信

件內容等進行分析，并在校內發動教職工提供線索。通過初步

推測作案人的動機，通知學校各部門嚴格落實安全防范措施。

學校在整理匯總相關情況的基礎上，立即撥打110,請求公安

機關進行調查處置，對于破案的計劃和策略要保密。

④學校要安排專人，在收到恐嚇電話的話機旁值班，電話

機應裝有來電顯示和錄音裝置。

⑤若來電來信人姓名、身份和意圖明確，對方因個人糾葛

失去理智而實施恐嚇行為的，學校應當會同有關部門妥善處理

該事件。

⑥如果學生受恐嚇，應在弄清原因后，及時和家長聯系，

請家長做好對學生的陪護工作，并在警方的協助下盡快做好處

置工作。

⑦對于與學校及師生無經濟或其他糾紛，為勒索錢財或報

復社會的人物的恐嚇電話和信件，學校除全力配合警方破案外,

應當提高戒備，制訂預案，隨時準備應對突發事件。

⑧對于有可能受到襲擊的人員和部門，要采取有力措施，

保證其安全。

⑨事件發生后，應立即向教育主管部門報告。

4.善后工作

(1)保護現場，配合公安機關做好調查處置工作。

(2)根據調查處置結果，查找學校安全管理方面的薄弱環

節，并采取整改措施。

(3)穩定家長情緒，組織人員到醫院看望受傷學生，協助

有關部門處理好治療、康復和醫療費等敏感問題。

(4)對學生進行心理輔導，消除事件對其心理的不良影響。

(5)進一步加強學校的安全教育和安全管理，增強師生的

安全防范意識和應急處置能力。

(二)校園周邊突發事件

1.報警報告。校園周邊發生火災、爆炸、打砸搶、惡意沖

撞路人、環境污染等突發事件后，獲得事件信息的任何人都應

當立即向學校領導(或帶班領導)報告，并同時打110報警。

學校要立即向教育主管部門報告，同時聯系屬地政府和公安部

門等獲取安全保衛援助。

2.應對措施

(1)學校應急領導小組要立即啟動應急預案，召集各工作

組人員召開專題會議，詳細了解校園周邊突發事件的具體情況,

分析研判校園周邊突發事件對學校的影響，提前做好各項安全

防范措施。如果校園周邊的突發事件情形比較嚴重，如火災、

爆炸事件波及到學校校舍安全，或校園周邊因打砸搶等事件導

致治安秩序混亂，或嚴重環境污染事件影響身體健康等，學校

要立即向教育主管部門報告，在教育主管部門的業務指導下，

及時做出暫時停課、延時上學、延時放學等工作安排。

（2）及時通過校園廣播、教職工工作群、班級工作群等發

布相關信息，提醒教職員工、學生和家長在出行時盡量避開事

故區域，同時要做好個人安全防護，避免受到傷害。

（3）加派人手協助學校專職保安員共同做好學校門口的安

全管理和安全防范，防止一切可疑人員進入校園。同時組織應

急隊伍，加強校內校外巡邏，發現突發狀況立即進行應急處置。

（4）在教育主管部門、屬地政府和公安部門的統一指揮下,

采取其他有效措施，保障師生安全。

（5）積極協助當地有關部門妥善處理事故，防止事態進一

步惡化。

（6）及時向師生員工通報有關情況，穩定師生員工情緒,

維護校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

（7）如學校周邊突發事件涉及學生的，學校要配合有關部

門，做好對受影響學生的緊急救治和后勤服務工作。學校各班

級要加強對學生的安全教育和心理疏導。

（8）如學校做出暫時停課、延時上學、延時放學等工作安

排的，學校要做好宣傳引導，將相關信息通過公眾號、工作群

等途徑及時向學生家長和社會發布。在停課期間，要及時通過

網絡、通訊等形式，為學生提供學習計劃和自學指導，并提示

家長注意控制學生上網時間，并做好學生看護工作，保證學生

在家安全；學校有留校學生時，應全天開放圖書館、閱覽室和室

內體育館場，安排好在校留宿學生的校內生活，并強化安全保

障工作°應急期結束后，學校要及時恢復正常的教育教學秩序。

3.善后工作

再次全面檢查校園周邊環境，細致排查有可能影響到師生

安全的各種因素，及時向校園周邊治安綜合治理部門報告，提

請開展集中專項整治，及時解決問題，消除隱患。

（三）校園欺凌、校園暴力事件。

1.報警報告。按照首接責任制的要求，校內任何工作人員

一旦發現校園欺凌、校園暴力事件，要立即上前制止，并及時

報告學校領導（或分管領導）。如果是學生發現校園欺凌、校

園暴力事件，要第一時間報告給老師或學校領導。學校領導要

立即趕往現場進行應急處置，并及時將相關情況報教育主管部

門，校園欺凌、校園暴力事件情形嚴重的，要及時報公安機關。

2?應對措施

（1）如果是教職員工發現校園欺凌、校園暴力事件，應立

即上前阻止，同時立即報告學校領導（或帶班領導）。

（2）如果是學生發現校園欺凌、校園暴力事件，應立即報

告與他最近的教師，然后再報告給學校領導。

（3）學校領導（或帶班領導）要立即趕赴現場，同時組織

相關人員一起趕往現場，阻止欺凌者繼續施暴，控制住參與欺

凌的所有人員。當參與欺凌的人員較多，或持有危險物品時，

現場工作人員要視情況配備安保器械，在做好自身安全防護的

前提下進行應急處置，必要時立即報警求助C

（4）警戒疏散組要疏散圍觀人員，并設置警戒線，維護好

現場秩序。

（5）如在校園欺凌、校園暴力事件中，已經有學生受傷,

醫療救護組要及時將受傷人員帶離現場，實施初步醫療救助，

并以最快的速度將傷員送往就近醫院進行搶救，同時通知家長

或親屬。

（6）學校要及時聯系事件雙方家長，告知詳細情況，要求

家長配合學校做好后續處理。

（7）如果有家長或社會人員舉報校園欺凌、校園暴力事件,

學校應詳細記錄舉報信息，并根據舉報內容及時開展調查處置

工作。

（8）由學校欺凌處置工作委員會全面負責處置校園欺凌、

校園暴力事件，通過詢問雙方當事人、詢問相關人員、調取監

控視頻等途徑了解事情的來龍去脈，原則上學校應在啟動調查

處理程序10日內完成調查，根據有關規定處置。涉法涉訴不宜

由學校處置的，應明確告知當事人，引導其及時按照法律程序

辦理。

(9)對經調查認定實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委

員會要根據實際情況，制定一定學時的專門教育方案并監督實

施欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予

以相應懲戒。

情節輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批

評、教育。實施欺凌學生應向被欺凌學生當面或書面道歉，取

得諒解。對于反復發生的一般欺凌事件，學校在對實施欺凌學

生開展批評、教育的同時，可視具體情節和危害程度給予紀律

處分。

情節比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的

嚴重欺凌事件，學校對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，

可邀請公安機關參與警示教育或對實施欺凌學生予以訓誡。學

校可視具體情節和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分，將其

表現記入學生綜合素質評價。

涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，學校要

及時聯絡公安機關依法處置。

(10)學校要做好對被欺凌學生及家長的撫慰、心理疏導

干預，同時做好對被欺凌學生情況的保密工作。被欺凌學生生

活特別困難的，學校應當及時啟動資助程序，嚴防衍生極端事

件。

(11)學校要及時回應群眾關切，消除公眾誤解或質疑，

防止負面輿情蔓延和不良炒作。

3.善后處置

(1)學校要根據調查處置結果，尋找管理漏洞，進一步強

化安全教育和安全管理工作。

(2)學校要強化防欺凌專題教育、法治教育和道德教育，

教育引導學生主動團結關愛同學、珍愛生命、不恃強凌弱。

(3)定期開展矛盾糾紛排查化解工作，及時了解掌握相關

信息，實現對苗頭問題早干預、早化解。

(4)加強視頻巡查，完善探頭站崗、鼠標巡邏防控機制，

每月組織對欺凌易發區域和重點場所的視頻監控資料進行分析,

從視頻大數據中梳理行為異常學生軌跡，甄別問題線索。

(5)加強人員巡查，組織力量深入到班級、宿舍或學生集

中活動場所，對監控死角要注明標識重點排查，發現問題即刻

處置。

(四)校園學生意外傷害事故

1.報警報告。在暴恐分子襲擊學校、精神病人和報復社會

人員襲擊學校以及校園欺凌、校園暴力事件中，有學生受到意

外傷害時，學校要立即撥打110、120,組織人員對受傷學生進

行初步醫療救助，并立即將學生送往就近醫院進行搶救，同時

通知家長或親屬。學校要在第一時間向教育主管部門和屬地政

府報告。

2.應對措施

（1）應急搶險組要迅速將受到傷害的學生轉移到安全區域C

（2）醫療救護組要立即對受到傷害的學生進行檢查，根據

受傷情況進行清理傷口、消毒、包扎等初步醫療救助。如果傷

情嚴重，要立即送到醫院救治，或撥打120,請醫院派專業力

量到學校救治受傷學生。

（3）因暴徒堵門、群體圍攻等原因造成救護車輛無法正常

進出校門時，要立即向教育部門和公安部門報告，請求專業力

量援助。

（4）及時和受傷學生的家長或親屬聯系，告知相關情況。

3.善后工作

（1）學校要組織人員到醫院，協助家長做好對受傷住院學

生的陪護工作。

（2）學校要認真接待好家長，穩定家長情緒，做好撫慰工

作。

（3）學校要協助家長和有關部門處理好治療、康復、醫療

費和保險理賠等問題。

(4)學校要在教育主管部門的指導下，適當給予學生一定

的人道主義援助，減輕其家庭經濟負擔。