第一章工程造價構成

本講的主要知識點：

1、我國現行投資構成和工程造價構成；

2、世界銀行工程造價構成：

3、設備購置費的構成及計算；

4、工具、器具及生產家具購置費的構成及計算:。

本講主要內容：設備及工具、器具購置費用的構成。

（-）熟悉建設工程造價的構成：

（二）掌握設備及工器具購置費構成與計算。

第一節概述

一、我國現行投資構成和工程造價的構成

建設項目投資含固定資產投資和流動資產投資兩部分，建設項目總投資中的固定資產投

資與建設項目的工程造價在量上相等。工程造價的構成按工程項目建設過程中各類費用支出

或花費的性質、途徑等來確定，是通過費用劃分和匯集所形成的工程造價的費用分解結構。

工程造價基本構成中，包括用于購買工程項目所含各種設備的費用，用于建筑施工和安裝施

工所需支出的費用，用于委托工程勘察設計應支付的費用，用于購置土地所需的費用，也包

括用于建設單位自身進行項目籌建和項目管理所花費費用等。總之，工程造價是工程項目按

照確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付

使用所需的全部費用。

我國現行工程造價的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用、建筑安裝工程費用、工

程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅等幾項。具體構成內

容如圖所示。

二、世界銀行工程造價的構成

1978年，世界銀行、國際咨詢工程師聯合會對項目的總建設成本（相當于我國的工程

造價）作了統一規定，其詳細內容如下。

（一）項目直接建設成本。項目直接建設成本包括以下內容:

（1）土地征購贄。

（2）場外設施費用，如道路、碼頭、橋梁、機場、輸電線路等設施費用。

（3）場地費用，指用于場地準備、廠區道路、鐵路、圍欄、場內設施等的建設費用。

（4）工藝設備費，指主要設備、輔助設備及零配件的購置費用，包括海運包裝費用、

交貨港離岸價，但小包括柳金。

（5）設備安裝費，指設備供應商的監理費用，本國勞務及工資費用，輔助材料、施工

設備，消耗品和工具等費用，以及安裝承包商的管理費和利潤等。

（6）管道系統贄用，指與系統的材料及勞務相關的全部費用。

（7）電氣設備費，其內容與第4項相似。

（8）電氣安裝費，指設備供應商的監理費用，本國勞務與工匏費用，輔助材料、電

纜、管道和工具費用，以及營造承包商的管理費和利潤。

（9）儀器儀表費，指所芍自動儀表、控制板、配線和輔助材料的費用以及供應商的監

理費用、外國或本國勞務及工資費用、承包商的管理費和利潤.

（10）機械的絕緣和油漆費，指與機械及管道的絕緣和油漆相關的全部費用。

（11）工藝建筑費，指原材料、勞務費以及與基礎、建筑結構、屋頂、內外裝修、公

共設施有關的公部費用。

（12）服務性建筑費用，其內容與第11項相似。

（13）工廠普通公共設施費，包括材料和勞務費以及與供水、燃料供應、通風、蒸汽

發生及分配、下水道、污物處理等公共設施有關的贄用。

（14）車輛費。指工藝操作必需的機動設備零件費用，包括海運包裝費用以及交貨港

的離岸價，但不包括稅金。

（15）其他當地費用。指那些不能歸類于以上任何一個項目，不能計入項目的間接成

本，但在建設期間又是必不可少的當地費用。如臨時設備、臨時公共設施及場地的維持費，

營地設施及其管理、建筑保險和債券、雜項開支等等費用。

（二）項目間接建設成本。主要包括:

（1）項目管理費。包括：

1）總部人員的薪金和福利費，以及用于初步和詳細工程設計、采購、時間和成本控制，

行政和其他一般管理的費用。

2）施工管理現場人員的薪金、福利費和用于施工現場監督、質量保證、現場采購、時

間及成本控制、行政及其他施工管理機構的費用。

3）零星雜項費用，如返工、旅行、生活津貼、業務支出等。

4）各種酬金。

（2）開工試車費。指工廠投料試車必需的勞務和材料贄用（項目直接成本包括項目完

工后的試車和空運轉費用）。

（3）業主的行政性費用,指業主的項目管理人員費用及支出（其中某些費用必須排除

在外，并在''估算基礎”中詳細說明）。

（4）生產前費用。指前期研究、勘測、建礦、采礦等費用（其中?些費用必須排除在

外，并在''估算基礎”中詳細說明）。

（5）運費和保險費。指海運、國內運輸、許可證及傭金、海洋保險、綜合保險等費用。

（6）地方稅。指地方關稅、地方稅及對特殊項目征收的稅金。

（三）應急費。應急費包括以下內容：

（1）未明確項目的準備金。此項準備金用于在估算時不可能明確的潛在項目，包括那

些在做成本估算時因為缺乏完整、準確和詳細的資料而不能完全預見和不能注明的項目，并

且這些項目是必須完成的，或它們的費用是必定要發生的。它是估算不可缺少的一個組成部

分。

（2）不可預見準備金。此項準備金（在未明確項目準備金之外）用于在估算達到了一

定的完整性并符合技術標準的基礎上，由于物質、社會和經濟的變化，導致估算增加的情況。

不可預見準備金只是一種儲備，可能不動用。

（四）建設成本上升費用

通常，估算中使用的構成工資率、材料和設備價格基礎的截止日期就是''估算日期必

須對該日期或已知成本基礎進行調整，以補償直至工程結束時的未知價格增長。

工程的各個主要組成部分的細目劃分決定以后，便可確定每一個主要組成部分的增長

率。這個增長率是i項判斷因素，它以已發表的國內和國際成本指數、公司記錄等為依據，

并與實際供應商進行核對，然后根據確定的增長率和從工程進度表中獲得的每項活動的中點

值，計算出每項主要組成部分的成本上升值。

第二節設備及工、器具購置費用的構成

一、設備購置費的構成及計算

設備購置贄是指為建設項目購置或自制的近到固定資產標準的各種國產或進口設備、工

具、器具的購置費用。

設備購置費=設備原價+設備運雜費

（一）國產設備原價的構成及計算

國產設備原價一般指的是設備制造廠的交貨價，或訂貨合同價。國產設備原價分為國產

標準設備原價和國產非標準設備原價。

1.國產標準設備原價。

國產標準設備是指按照主管部門頒布的標準圖紙和技術要求，由我國設備生產廠批量生

產的，符合國家質量檢測標準的設備。國產標準設備原價有兩種，即帶有備件的原價和不帶

有備件的原價.

2.國產非標準設備原價

國產非標準設備是指國家尚無定型標準廣各設備生產廠不可能在工藝過程中采用批量

生產，只能按一次訂貨，并根弗具體的設計圖紙制造的設備。非標準設備原價有多種不同的

計算方法，如成本計和估價法、系列設備插入估價法工分部組合估價法、定額估價法等。

按成本計算估價法，非標準設備的原價由以下各項組成：

（1）材料費。其計算公式如下：

材料費=材料凈重X（1+加工損耗系數）X每噸材料綜合價

（2）加工費。包括生產工人工資和工資附加費、燃料動力費、設備折舊費、車間經費

等。其計算公式如下：

加工費=設備總重量（噸）X設備每噸加工費

（3）輔助材料費（簡稱輔材費）。包括焊條、焊絲、氧氣、負氣、氮氣、油漆、電石

等費用。其計算公式如下：

輔助材料費=設備總重量X輔助材料費指標

（4）專用工具費。按（1）~（3）項之和乘以一定百分比計算。

（5）廢品損失費。按（1）~（4）項之和乘以一定百分比計算。

（6）外購配套件費。按設備設計圖紙所列的外購配套件的名稱、型號、規格、數量、

重量，根據相應的價格加運雜費計算。

（7）包裝費。按以上（1）~（6）項之和乘以一定百分比計算。

（8）利潤。可按（1）-（5）項加第（7）項之和乘以一定利潤率計算。

（9）稅金。主要指增值稅。計算公式為：

增值稅=當期銷項機額一進項枕額

當期銷項稅額=銷售額X適用增值稅率

（銷售額為（1）~（8）項之和）

（10）非標準設備設計費：按國家規定的設計費收費標準計算。

綜上所述，單臺非標準設備原價可用下面的公式表達：

單臺非標準設備原價=｛［（材料費+加工費+輔助材料費）X（1+專用工具費率）

X（1+廢品損失費率）+外購配套件費］X（1+包裝贄率）

一外購配套件費｝X（1+利潤率）+銷項稅金+非標準設備設計費+外購配套件費

（-）進口設備原價的構成及計算

進口設備的原價是指進口設備的抵岸價，即抵達買方邊境洼口或邊境車站，且交完關稅

等稅費后形成的價格。進口設備抵岸價的構成與進口設備的交貨類別有關。

1、進口設備的交貨類別

進口設備的交貨類別可分為內陸交.貨類、目的地交貨類、裝運港交貨類。

內陸交貨類。即賣方在出口國內陸的某個地點交貨。在交貨地點，賣方及時提交合同規

定的貨物和有關憑證，并負擔交貨前的一切費用和風險；買方按時接受貨物，交付貨款，負

擔接貨后的一切費用和風險，并自行辦理出口手續和裝運出口。貨物的所有權也在交貨后由

賣方轉移給買方。

目的地交貨類。即賣方在進口國的港口或內地交貨，有目的港船上交貨價、目的港船邊

交貨價（FoS）和目的港碼頭交貨價（關稅已付）及完稅后交貨價（進口國的指定地點）等

幾種交貨價。它們的特點是；買賣雙方承擔的責任二費用和風險是以目的地約定交貨點為分

界線，只有當賣方在交貨點將貨物置于買方控制下才算交貨，才能向買方收取貸款。這種交

貨類別對賣方來說承擔的風險較大，在國際貿易中賣方一般不愿采用。

裝運港交貨類。即賣方在出口國裝運港交貨；主要有裝運港船上交貨價（FoB）,習慣

稱離岸價格，運費在內價（C&F）和運費、保險費在內價（CIF）,習慣稱到岸價格。它們

的特點是：賣方按照約定的時旬在裝運港交貨，只要賣方把合同規定的貨物裝船后提供貨運

單據便完成交貨任務，可憑單據收回貨款。

2.進口設備抵岸價的構成及計算

進口設備采用最多的是裝運港船上交貨價（FoB）,其抵岸價的構成可概括為：

進口設備抵岸價=貨價+國際運費+運輸保險費+銀行財務費+外貿手續費+關稅+增

值稅一消費稅+海關監管手續費+車輛購置附加費，

（1）貨價。一般指裝運港船上交貨價（FoB）。

2）國際運費。即從裝運港（站）到達我國抵達港（站）的運費。進口設備國際運費計算公

式為：

國際運贄（海、陸、空）=原幣貨價（FoB）X運費率

國際運費（海、陸、空）=運量X單位運價

（3）運輸保險費。對外貿易貨物運輸保險是由保險人（保險公司）與被保險人（出口

人或進口人）訂立保險契約廠在被保險人交付議定的保險費后，保險人根據保險契約的規定

對貨物在運輸過程中發生的承保責任范圍內的損失給予經濟上的補償。這是一種財產保險。

計算公式為：

運輸保險費=（原幣貨價（FoB）+國外運費）/（1一保險費率）X保險費率

其中，保險費率按保險公司規定的進口貨物保險費率計算.

（4）銀行財務費。一般是指中國銀行手續費，可按下式簡化計算：

銀行財務費=人民幣貨價（FoB）X銀行財務費率

（5）外貿手續費。指按對外經濟貿易部規定的外貿手續費率計取的費用，外貿手續費

率一般取1.5%。計算公式為：

外貿手續費=（裝運港船上交貨價（FoB）+國際運費+運輸保險費）。

X外貿手續費率

（6）關稅。由海關對進出國境或關境的貨物和物品征收的一種稅。計算公式為：

關稅=到岸價格（CIF）X進口關稅稅率

其中，到岸價格（CIF）包括離岸價格（FoB）、國際運費、運輸保險費等費用，它作

為關稅完稅價格。進口關稅稅率分為優惠和普通兩種。

（7）增值稅。是對從事進口貿易的單位和個人，在進口商品報關進口后征收的稅種。

我國增值稅條例規定，進口應才兌產品均按組成計稅價格和增值稅稅率直接計算應納稅額。即：

進口產品增值稅額=組成計稅價格X增值稅稅率

組成計稅價格=關稅完稅價格+關稅+消費稅

（8）消費稅。對部分進FI設備（如轎車、摩托車等）征收，一般計算公式為：

網納消費稅額=（到岸價+關稅）/（1一消費中兌稅率）x消費桎稅率

其中，消費稅稅率根據規定的稅率計算。

（9）海關監管手續費。指海關對進口減稅、免稅、保稅貨物實施監督、管理.、提供服

務的手續費。其公式如下：

海關監管手續贄=到岸價X海關監管手續費率（一般為0,3%）

（10）乍輛購置附加費：進口年輛需繳進口乍輛購置附加費。其公式如下：

進口車輛購置附加費=（到岸價+關稅+消費稅+增值稅）X進口車輛購置附加費率

（三）設備運雜費的構成及計算

1.設備運雜費的構成

設備運雜費通常由下列各項構成：

（1）運費和裝卸費。國產設備由設備制造廠交貨地點起至工地倉庫（或施工組織設計

指定的需要安裝設備的堆放地點）止所發生的運費和裝卸費；進口設備則由我國到岸港口或

邊境車站起至工地倉庫（或施工組織設計指定的需安裝設備的堆放地點〉止所發生的運費和

裝卸貨。

（2）包裝費。在設備原價中沒有包含的，為運輸而進行的包裝支出的各種費用。

（3）設備供銷部門的手續費。按有關部門規定的統一贄率計算。

（4）采購與倉庫保管費,指采購、驗收、保管和收發設備所發生的各種費用，包括設

備采購人員、保管人員和管理人員的工資、工資附加費、辦公費、差旅交通費，設備供應部

門辦公和倉庫所占固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保護費、檢驗試驗費等。這些費

用可按主管部門規定的采購與保管費費率計算。

2.設備運雜費的計算

設備運雜費按設備原價乘以設備運雜費率計算，其公式為：設備運雜費=設備原價X設

備運雜費率

其中，設備運雜費率按各部門及省、市等的規定計取。

二、工具、器具及生產家具購置費的構成及計算

工具、器具及生產家具購置費，是指新建或擴建項目初步設計規定的，保證初期正常生

產必須購置的沒有達到固定資產標準的設備、儀器、工卡模具、器具、生產家具和備品備件

等的購置費用。計算公式為：

工具、器具及生產家具購置費=設備購置費X定額費率

內容提要

本講主要內容：

第三節建筑安裝工程費用構成:

第四節工程建設其他費用構成和第五節預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調

節稅。

重點難點

1、安裝工程費用構成；

2、建筑安裝工程費用內容及構成概述、直接工程費、間接費、利潤及稅金、國外建筑

土地使用費、與項目建設有關的其它費用、與未來企業經營有關的其它費用；

3、預備費、比設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅。

新大綱要求

（-）掌握建筑安裝工程費和工程建設其他費構成與計算

（二）掌握預備費、固定資產投資方向調節稅、建設期貸款利息、鋪底流動資金的內容

（三）了解世界銀行建設項H費用構成和國外建筑安裝工程費用構成

舊大綱要求

（一）掌握建筑工程費、安裝工程費的構成與計算

（二）掌握工程建設其他費構成內容及有關規定

（三）掌握預備費、固定資產投資方向調節稅、建設期貸款利息、鋪底流動資金的內容

及由關規定

（四）了解世界銀行建設項目贄用構成和國外建筑安裝工程費的構成

內容講解

第三節：建筑安裝工程費用構成

一、建筑安裝工程費用內容及構成概述

（一）建筑安裝工程費用內容

1.建筑工程費用內容

（1）各類房屋建筑工程司列入房屋建筑工程預算的供水、供暖、衛生、通風、煤氣等

設備費用及其裝設、油飾工程的費用，列入建筑工程預算的各種管道、電力、甩信和電纜導

線敷設工程的費用。

（2）設備基礎、支柱、工作臺、煙囪、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各種爐窯的

砌筑工程和金屬結構工程的費用。

（3）為施工而進行的場地平整，工程和水文地質勘察，原有建筑物和障礙物的拆除以

及施工臨時用水、電、氣、路和完工后的場地清理.，環境綠化,美化等工作的費用。

（4）礦井開鑿、井巷延伸、露天礦剝離，石油、天然氣鉆井，修建鐵路、公路、橋梁、

水庫、堤壩、灌渠及防洪等工程的費用。

2.安裝工程費用內容

（1）生產、動力、起重、運輸、傳動和醫療、實驗等各和需要安裝的機械設備的裝配

費用，與設備相連的工作臺、梯子、欄桿等設施的工程費用，附屬于被安裝設備的管線敷設

工程費用，以及被安裝設備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工作的材料費和安裝費。

（2）為測定安裝工程質量，對單臺設備進行單機試運轉、對系統設備進行系統聯動無

負荷試運轉工作的調試費

（二）我國現行建筑安裝，程費用構成

我國現行建筑安裝工程費用的具體構成主要是四部分：直接工程費；間接費，計劃利潤

和稅金。其具體構成和計算如表所示。

二、直接T程靜

建筑安裝工程直接工程費由直接費、其他直接費和現場經費組成。

（-）直接費

直接費是指在工程施工過程中直接耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各種費用，

包括人工費、材料費和施工機械使用費。

1、人工費

建筑安裝工程費中的人工費，是指直接從事于建筑安裝工程施工的生產工人開支的各

項費用。構成人工費的基本要素有兩個，即人工工日消耗量和人工日工資單價。

（1）概預算定額中的人工工日消耗量。它是指在正常施工生產條件下，生產單位假定

建筑安裝產品（分部分項工程或結構構件）必須消耗的某種技術等級的人工工日數量。它由

分項工程所綜合的各個工序施工勞動定額包括的基本用工、其他用工兩部分組成，構成人工

定額消耗量。

（2）相應等級的日工資綜合單價包括生產工人基本工資、工資性補貼、生產工人輔助

工資、職工福利費及勞動保護費，這同時也體現了該人工費所包括的內容。

人工費的基本計克公式為：人工費二￡（工程量X人工工日概預和定額X相應等級的日

工資單價）

2、材料費

建筑安裝工程費中的材料費，是指施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料、

構配件、零件、半成品的費用和周轉材料的攤銷（或租賃）費用。構成材料費的兩個基本要

素是材料消耗量和材料預算價格。

（1）材料定額消耗量。預算定額中的材料消耗量是指在合理和節約使用材料的條件下，

生產單位假定建筑安裝產品（分部分項T程或結構構件）必須消耗的一定品種規格的材料、

半成品、構配件等的數量標準。它包括材料凈耗量和材料不可避免的損耗量。

（2）材料預算價格。材料的預算價格是指材料從其來源地到達施工工地倉庫后的出庫

價格。

材料費的基本計算公式為：材料費=W（工程量X材料定額消耗量X材料相應預算價格）

3、施工機械使用費

建筑安裝工程費中的施工機械使用費，是指使用施工機械作業所發生的機械使用費以及

機械安、拆和進出場費。

（1）概預算定額中的機械臺班消耗量，它是指在正常施工條件下，生產單位假定建筑

安裝產品（分部分項工程或結構構件）必須消耗的某類某種型號施工機械的臺班數量。

（2）機械臺班綜合單價,其內容包括折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外

運輸費、燃料動力費、人工費及運輸機械養路費、車船使用稅及保險費，這同時也體現了該

施工機械使用費所包括的內容。

施工機械使用費的基本計克公式為:

施工機械使用費=W（工程量X機械定額臺班消耗量X機械臺班綜合單價）+其他機械

使用費

（二）其他直接費

其他直接費是指除了直接費之外的，在施工過程中直接發生的其他費用。

1、其他直接費的組成內容

（1）冬、雨季施工增加貨。它是指在冬季、雨季施工期間，為了確保工程質量，米取

保溫、防雨措施所增加的材料費、人工費和設施費用，以及因工效和機械作業效率降低所增

加的費用。一般多按定額費率常年計取，包干使用。

（2）夜間施工增加贄。它是指為確保工期和工程質量，需要在夜間連續施工或在白天

施工需增加照明設施（如在爐窯、煙囪、地下室等處施工）及發放夜餐補助等發生的費用。

（3）材料二次搬運費。它是指因施工場地狹小等特殊情況而發生的材料二次倒運支出

的費用。

（4）儀器儀表使用贄。它是指通信、電子等設備安裝工程所需安裝、測試儀器、儀表

的攤銷及維持費用。

（5）生產工具用具使用費。它是指施工、生產所需的不屬于固定資產的生產工具和檢

驗、試驗用具等的攤銷費和維修費，以及支付給工人自備工具的補貼費。

（6）檢驗試驗費。它是指對建筑材料、構件和建筑物進行一般鑒定、檢查所花的費用。包

括自設試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用。

（7）特殊T.程培訓朝。它是指在承擔某些特殊T程、新平建筑施T仟務時,根據技術

規范要求對某些特殊工種的培訓費。

（8）工程定位復測、工程點交、場地清理等費用。

（9）特殊地區施工增加費。它是指鐵路、公路、通信、輸電、長距離輸送管道等工程

在原始森林、高原、沙漠等特殊地區施工增加的費用。

2、其他直接費的計第

其他直接費是按相應的計取基礎乘以其他直接費費率確定,計算公式為：

（1）土建工程：

其他直接費=直接費X其他直接費費率

（2）安裝工程:

其他直接費=人工費X其他直接費費率

（三）現場經費

現場經費是指為施工準備、組織施工生產和管理所需的費用，包括臨時設施費和現場管

理費兩方而內容。

1、臨時設施費

臨時設施費是指施工企業為進行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產用的臨時建筑

物、構筑物和其他臨時設施的搭設、維修、拆除費用或攤銷費用。

臨時設施包括臨時宿舍、文化福利及公用事業房屋與構筑物、倉庫、辦公室、加工廠以

及規定范圍內道路、水、電、管線等臨時設施和小型臨時設施.

臨時設施費一般單獨核算，包干使用。

2、現場管理費

現場管理費是指發生在施工現場這?級，針對工程的施工建設進行組織經營管理等支出

的費用。

（1）現場管理費的組成內容：

1）現場管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費等。

2）現場辦公費。

3）差旅交通費。

4）固定資產使用費。

5）工具用具使用費。

6）保險費,

7）工程保修費。

8）工程排污費。

9）其他費用。

（2）現場管理費的計算十現場管理費是按相應的計取基礎乘以現場管理費費率確定。

1）土建工程：

現場管理費=直接費X現場管理費費率

2）安裝工程：

現場管理贄=人工費X現場管理費費率

三、間接費

建筑安裝工程間接費是指雖不直接由施工的工藝過程所引起，但卻與工程的總體條件有

關的，建筑安裝企業為組織施工和進行經營管理，以及間接為建筑安裝生產服務的各項費用。

（一）間接費的組成內容

按現行規定，建筑安裝工程間接費由企業管理費、財務費和其他費用組成。

1.企業管理費

企業管理費是指施工企業為組織施工生產經營活動所發生的管理費用。內容包括：

（1）企業管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費等。

（2）企業辦公費。指企業辦公用文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、會議、水、

電、燃煤（氣）等費用。

（3）差旅交通費。指企業管理人員周公出差旅費、探親路費、勞動力招募費、離退休

職工一次性路費及交通工具油料費、燃料費、牌照費和養路費等。

（4）固定資產使用費。指企業管理用的、屬于固定資產的房屋、設備、儀器等折舊費

和維修費等。

（5）工具用具使用費。指企業管理使用的不屬于固定資產的工具、用具、家具、交通

工具等的攤銷費及維修費。

（6）工會經費。指企業按職工工資總額2%計提的工會經費。

（7）職工教育經費曠指企業為職工學習先進技術和提高文化水平拿按職工工資總額的

1.5%計提的學習、培訓費用。

（8）勞動保險費乃指企業支付離退休職工的退休金。（包或提取的離退休職勞保統

籌基金）、價格補貼、醫藥費、易地安家補助費、職工退職金、6個月以上的病假人員工資、

職工死亡喪葬補助費、撫恤費及按規定支付給離休干部的各項經費。

（9）職工養老保險費及待業保險費。指職工退休養老金的積累及按規定標準計提的

職工待業保險費。

（10）保險費。指企業管朋車輛保險及企業其他財產保險的費冊。

（11）稅金。指企業按規定交納的房產稅K車船使用稅、土地使用稅、印花稅及土地

使用費等。

（12）其他費用。包括技術轉讓費、技術開發費、業務招待費、-瓣污費啼。綠化費、

廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費等。

2.財務贄

財務費是指企業為籌集資金而發生的各項費用，包括企業經營期間發生的短期貸款利息

凈支出、匯兌凈損失、金融機構手續費，以及企業籌集資金發生的其他財務費用。

3.其他贄用

其他費用包括按規定支付工程造價（定額）管理部門的定額編制管理費和勞動定額管理

部門的定額測定施，以及按有權部門規定支付的上級管理攏。

（二）間接費計算

間接費是按相應的計取基礎乘以間接費費率確定。計算公式為：

（1）土建工程：

間接費=直接工程費X間接費費率

（2）安裝工程：

間接費=人工費X間接費費率

四、利潤及稅金

（一）計劃利潤

依據不同投資來源或工程類別，計劃利潤率實施差別利潤率。

（二）稅金

建筑安裝工程稅金是指國家稅法規定的應計入建筑安裝工程費用的營業稅，城鄉維護建

設稅及教育費附加。

1、營業稅。營業稅是按營業額乘以營業稅稅率確定。

應納營業稅=營業額x3%

2.城鄉維護建設稅：

應納稅額=應納營業稅額X適用稅率

3、教育費附加

應納稅額=應納營業稅額X3%

五、國外建筑安裝工程費用的構成

（一）費用構成

1、直接費的構成

（1）工資

（2）材料費

1）材料原價；

2）運雜費；

3）稅金:

4）運輸損耗及采購保管贄：

5）預漲費.

（3）施工機械費

2、管理費

1）廣告宣傳費；

2）交際費；

3）業務資料費；

4）業務所需手續費：

5）代理人費和傭金；

6）保險費；

7）稅金：

8）向銀行借款的利息。

3、開辦費

1）施工用水、用電費。

2）工地清理費及完工后清理費、建筑物烘干費和臨時圍墻、安全信號、防護用品的費

用以及惡劣氣候條件下的工程防護費、噪音費、污染費及其他法定的防護費用。

3）周轉材料費。

4）臨時設施費。

5）駐工地工程師的現場辦公室及所需設備的費用和現場材料實驗室及所需設備的費

用。

6）其他。

4、利潤

5,暫定金額

6、分包工程費用

（二）費用的組成形式和分攤比例

1.組成形式

(1)組成分部分項工程單價。人工費、機械費和材料費直接消耗在分部分項工程上，

在費用和分部分項工程之間存在著直觀的對應關系，所以人工費和材料費組成分部分項

工程單價，單價與工程量相乘的分部分項工程價格。

(2)單獨列項。開辦費中的項目有臨時設施、為業主提供的辦公和生活設施、腳手架

等費用，經常在工程量清單的開辦費部分單獨分項報價。

(3)分攤進單價。承包商總部管理贄、利潤和稅金，以及開辦費中的項目經常以一定

的比例分攤進單價。

2.分攤比例

(1)固定比例。

(2)浮動比率。

(3)測算比例。

(4)公式法。

A=a(1+K1)(1+K2)(1+K3)

式中A■分攤后的分部分項工程單價：

a-分攤前的分部分項工程單價：

K1-開辦費項目的分攤比例：

K2-總部管理費和利潤的分攤比例；

K3■稅率。

第四節工程建設其他費用構成

工程建設其他費用，是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設期間，除

建筑安裝工程費用和設備及工、器具購置費用以外的，為保證工程建設順利完成和交付使用

后能夠正常發揮效用而發生的各項贄用。

一、土地使用費

（一）土地征用及遷移補償費

土地征用及遷移補償費，是指建設項目通過劃撥方式取得無限期的土地使用權，依照《中

華人民共和國土地管理法》等規定所支付的費用。其總和一般不得超過被征土地年產值的

20倍，上地年產值則按該地被征用前3年的平均產量和國家規定的價格計算。其內容包括:

1、土地補償費。

2.青苗補償費和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費。

3.安置補助費。

4.繳納的耕地占用稅或城鎮土地使用稅、上地登記費及征地管理費等。

5.征地動遷費。

6、水利水電工程水庫淹沒處理補償費。

（二）土地使用權出讓金

土地使用權出讓金是指建設項目通過上地使用權出讓方式，取得有限期的土地使用權，

依照《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定，支付的土地使用權

出讓金。

1.明確國家是城市土地的唯一所有者，并分層次、有償、有限期地出讓、轉讓城市土地。

第一層次是城市政府將國有土地使用權出讓給用地者，該層次由城市政府壟斷經營。出讓對

象可以是有法人資格的企事業單位，也可以是外商。第二層次及以下層次的轉讓則發生在使

用者之間.

2.城市土地的出讓和轉讓可采用協議、招標、公開拍賣等方式。

（1）協議方式

該方式適用于市政工程、公益事業用地以及需要減免地價的機關、部隊用地和需要重點

扶持、優先發展的產業用地。

<2）招標方式

該方式適用于一般工程建設用地。

（3）公開拍賣

該方式使用于盈利高的行業用地。

3.在有償出讓和轉讓土地時，政府對地價不作統一規定，但應堅持以下原則：

（1）地價對目前的投資環境不產生大的影響；

（2）地價與當地的社會經濟承受能力相適應；

（3）地價要考慮已投入口勺土地開發費用、土地市場供求關系、土地用途和使用年限。

4.關于政府有償出讓土地使用權的年限，以50年為宜。

二、與項目建設有關的其他費用

（一）建設單位管理費

1.建設單位開辦費。

2.建設單位經費。

（二）勘察設計費

（三）研究試驗費

（四）建設單位臨時設施費

（五）工程監理費

（六）工程保險費

（七）引進技術和進口設備其他費用

（八）工程承包贄

三、與未來企業生產經營有關的其他費用

（一）聯合試運轉費

聯合試運轉費是指新建企業或新增加生產工藝過程的擴建企業在竣工驗收前，按照設計

規定的工程質量標準，進行整個車間的負荷或無負荷聯合試運轉發生的費用支出大于試運轉

收入的虧損費用。試運轉收入包括試運轉產品銷售和其他收入。不包括應由設備安裝工程費

項下開支的單臺設備調試費及試車費用0

二）生產準備費

生產準備費是指新建企業或新增生產能力的企業，為保證竣工交付使用進行必要的生產

準備所發生的費用。費用內容包括：

1.生產人員培訓費；

2.生產單位提前進廠參加施工、設備安裝、調試等以及熟悉工藝流程及設備性能等人員

的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護費等。

（三）辦公和生活家具購置費

辦公和生活家具購置費是指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產、使用和管理所

必需購置的辦公和生活家具、用具的費用。

第五節預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅

一、預備費

按我國現行規定，包括基本預備費和漲價預備費。

（-）基本預備費

基本預備費是指在初步設計及概算內難以預料的工程費用，費用內容包括：

1.在批準的初步設計范圍內，技術設計、施工圖設計及施工過程中所增加的工程費用：

設計變更、局部地基處理等增加的費用。

2.一般自然災害造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。實行工程保險的工程項

目費用應適當降低。

3.竣工驗收時為鑒定工程質量對隱蔽工程進行必要的挖掘和修復費用。

基本預備費是按設備及工器具購置費、建筑安裝工程費用和工程建設其他費用三者之和

為計取基礎，乘以基本預備贄率進行計算。

（二）漲價預備費

漲價預備費是指建設項目在建設期間內由于價格等變化引起工程造價變化的預測預留

費用。費從內容包括：人工、設備、材料、施工機械的價差費，建筑安裝工程費及工程建設

其他費用調整，利率、匯率調整等增加的費用。

二、建設期貸款利息

建設期貸款利息包括向國內銀行和其他非銀行金融機構貸款、出口信貸、外國政府貸款、

國際商業銀行貸款以及在境內外發行的債券等在建設期間內應償還的貸款利息。

當總貸款是分年均額發放時，建設期利息的計算可按當年借款在年終支用考慮，即當年

貸款按半年計息，上年貸款按全年計息。計算公式為：

qj=(pj-l+0.5Aj)xl

式中qj-建設期第j年應計利息

pj-l-建設期第(j-l)年末貸款累計金額與利息累計金領之和：

Aj-建設期第j年貸款金額：

i-年利率。

三、固定資產投資方向調節稅

投資方向調節稅根據國家產業政策和項目經濟規模實行差別稅率，稅率為0%、5%、

10%、15%、30%五個檔次。差別稅率按兩大類設計，一是基本建設項目投資，二是

更新改造項目投資。對前者設il了四檔稅率，即0%、5%、15%、30%；對后者設“了

兩檔稅率，即0%、10%。為貫徹國家宏觀調控政策，擴大內需，鼓勵投資，根據國務院

的決定，對《中華人民共和國司定資產投資方向調節稅暫行條例》規定的納稅義務人，其固

定資產投資應稅項目自2000年1月1日起新發生的投資額，暫停征收固定資產投資方向

調節稅。但該稅種并未取消。

第二章工程造價的定額計價方法

本講主要內容：

第一節工程建設定額的產生與發展：

第二節工程定額計價的基本方法。

重點難點

1、定額的產生及發展、定額在現代管理中的地位、我國工程建設定額在工程價格形成

中的作用、工程建設定額的分類和特點；

2、定額計價的基本程序和特點、工程定額計價方法的性質及工程定額計價方法的改革。

新大綱要求

（-）熟悉工程建設的定額的作用和特點：

（二）掌握工程定額計價的基本方法。

舊大綱要求

（-）熟悉定額的分類、作用和特點：

內容講解

第?節工程建設定額的產生與發展

定額是一種規定的額度，廣義地說，也是處理特定事物的數量界限。在市場經濟條件下，

從市場價格機制角度，該如何看待現行工程建設定額在工程價格形成中的作用。因此，在研

究工程造價的計價依據和計價方式時，有必要首先對定額和工程建設定額的基本原理有?個

基本認識。

一、定額的產生及其發展

（-）生產和生產消費

工程建設是物質資料的生產活動，物質資料的生產過程，必然也是生產的消費過程。生

產和消費是一個事物的兩個方面，生產過程直接就是一種消費，但是生產消費和生活消費是

兩種不同性質的消費。

產品生產和生產消費之間存在著客觀的、必然的聯系，工程建設亦然。

生產和生產消費之間具體關系的確定是一定時期內的生產力、生產關系、上層建筑三方

面諸多因素綜合作用的結果。

首先，它們之間的關系主要取決于生產力發展的水平。

其次，他們之間的關系也受到生產關系的制約。

最后，社會的政治和法律制度，國家機構設置，經濟發展戰略和方針政策，以及包括道

德、哲學、藝術、宗教信仰等在內的社會意識形態，對一個國家的生產消費，也會產生不容

忽視的影響。

(二)定額的產生及發展

所謂定額，是進行生產經營活動時，在人力、物力、財力消耗方面所應遵守或達到的數

量標準。19世紀末20世紀初，在技術最發達、資本主義發展最快的美國，形成了系統的

經濟管理理論。定額的產生就是與管理科學的形成和發展緊密的聯系在一起的，它的代表人

物行美國人泰勒和吉爾布雷斯夫婦等。

定額和企業管理成為科學是從泰勒制開始的，它的創始人是美國工程師泰勒

(F.W.Tayloy,1856—1915)。

泰勒制的核心內容包括兩方而，第一，科學的工時定額。第二，工時定額與有差別的計

件工資制度相結合。泰勒制的產生和推行，在提高勞動生產率方面取得了顯著的效果，也給

資本主義企業管理帶來了根本性的改革和深遠的影響。

定額伴隨著管理科學的產生而產生,伴隨著管理科學的發展而發展.定額是管理科學的

基礎，它在西方企業的現代化管理中?直占有重要地位。

二、定額在現代管理中的地位

定額是管理科學的基礎，也是現代管理科學中的重要內容和基本環節。我國要實現工業

化和生產的社會化、現代化，就必須積極地吸收和借鑒世界上各發達國家的先進管理方法，

必須充分認識定額在社會主義經濟管理中的地位。

首先，定額是節約社會勞動、提高勞動生產率的重耍手段.

其次，定額是組織和協調社會化大生產的工具。

第三，定額是宏觀調控的依據。

第四，定額在實現分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用。

三、我國工程建設定額在工程價格形成中的作用

工程建設定額是經濟生活中諸多定額中的一類。工程建設定額是一種計價依據，也是投

資決策依據，乂是價格決策依據，能夠從這兩方面規范市場主體的經濟行為，對完善我國固

定資產投資市場和建筑市場都能起到作用。

在市場經濟中，信息是其中不可或缺的要素，它的可養性、完備性和靈敏性是市場成熟

和市場效率的標志。工程建設定額就是把處理過的工程造價數據積累轉化成的一種工程造價

信息，它主要是指資源要素消耗量的數據，包括人工、材料、施工機械的消耗量。定額管理

是對大量市場信息的加工，也是對大量信息進行市場傳遞，同時也是市場信息的反饋。

在工程承發包過程中招標投標雙方之間存在信息不對稱問題。投標者知道自己的實力，

而招標者不知道，因此兩者之間存在信息不對稱問題。根據信息傳遞模型，投標者可以采取

一定的行動來顯示自己的實力。然而，為了使這種行動起到信號傳遞的功能，投標者必須為

此付出足夠的代價。也就是說，只有付出成本的行動才是可信的。根據這一原理，可以根據

甲乙雙方的共同信息和投標企業的私人信息設計出某種市場進入壁壘機制.把不合格的競爭

者排除在市場之外。這樣形成的市場進入壁壘不同于地方保護主義所形成的進入壁壘，可以

保護市場的有序競爭。

根據工程招投標信息傳遞模型，造價管理部門一方面要制定統一的工程量清單中的項目

和計算規則，另一方面要加強工程造價信息的收集與發布。同時，還要加快建立企業內部定

額體系，并把是否具備完備的私人信息作為企業的市場準人條件。施工企業內部定額既可以

作為企業進行成本控制和自主報價的依據，還可以發揮企業實力的信號傳遞功能。

（一）工程建設定額及其分類

工程建設定額是指在工程建設中單位產品上人工、材料、磯械、資金消耗的規定額度。

工程建設定額是根據國家?定時期的管理體制和管理制度,根據不同定額的用途和適用

范圍，由指定的機構按照一定的程序制定的。并按照規定的程序審批和辦法執行。工程建設

定額反映了工程建設和各種資源消耗之間的客觀規律。

工程建設定額是工程建設中各類定額的總稱。它包括許多種類的定額。為了對工程建設

定額能有一個全面的了解，可以按照不同的原則和方法對它進行科學的分類。

1.按定額反映的生產要素消耗內容分類

（1）勞動消耗定額。簡稱勞動定額（也稱為人工定額），是指完成一定的合格產品（工

程實體或勞務）規定活勞動消耗的數量標準。

（2）機械消耗定額。我國機械消耗定額是以一臺機械一個工作班為計量單位，所以又

稱為機械臺班定額。機械消耗定額是指為完成一定合格產品（工程實體或勞務）所規定的施

工機械消耗的數量標準。

（3）材料消耗定額。簡稱材料定額，是指完成一定合格產品所需消耗材料的數量標設。

材料，是工程建設中使用的原材料、成品、半成品、構配件、燃料以及水、電等動力資

源的統稱。對建設工程的項目投資、建筑產品的成本控制都起著決定性的影響。

2,按定額的編制程序和用途分類

可以把工程建設定額分為施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標等

五種。

（1）施工定額。施工定額是以同一性質的施工過程-工序，作為研究對象，表示生產

產品數量與時間消耗綜合關系編制的定額。

施工定額本身由勞動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成，主要直接用

于工程的施工管理，作為編制工程施工設計、施工預算、施工牛業計劃、簽發施工任務單、

限額領料「及結算計件工資或計量獎勵工資等用。它同時也是編制預算定額的基礎。

（2）預算定額。預算定額是以建筑物或構筑物各個分部分項工程為對象編制的定額。

其內容包括勞動定額、機械臺班定額、材料消耗定額三個基本部分，并列有工程費用，是一

種計價的定額。從編制程序上看，預算定額是以施工定額為基礎綜合擴大編制的；同時它也

是編制概算定額的基礎。

（3）概算定額。概算定額是以擴大的分部分項工程為對象編制的，計算和確定該工程

項目的勞動、機械臺班、材料消耗量所使用的定額，同時它也列有工程費用，也是一種計價

性定額。概算定額是編制擴大初步設計概算、確定建設項目投資額的依據。概算定額的項目

劃分粗細，與擴大初步設計的深度相適應，?般是在預算定額的基礎上綜合擴大而成的，每

一綜合分項概算定額都包含r數項預算定額。

（4）概算指標。概算指標是概算定額的擴大與合并，它是以整個建筑物和構筑物為對

象，以更為擴大的計量單位來編制的。概算指標的內容包括勞動、機械臺班、材料定額三個

基本部分，同時還列出r各結溝分部的工程量及單位建筑工程（以體積計或面積計）的造價,

是一種計價定額。為了增加概算指標的適用性，也以房屋或構筑物的擴大的分部工程或結構

構件為對象編制，稱為擴大結構定額。

概算指標通常按工業建筑和民用建筑分別編制。工業建筑中又按各工業部門類別、企業

大小、車間結構編制，民用建筑按照用途性質、建筑層高、結肉類別編制。

概算指標的設定和初步設計的深度相適應。一般是在概算定額和預算定額的基礎上編制

的，比概算定額更加綜合擴大。它是設計單位編制工程概算或建設單位編制年度任務計劃、

施工準備期間編制材料和機械設備供應計劃的依據，也可供國家編制年度建設計劃參考。

（5）投資估算指標。它是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需

要量時使用的?種定額。它非常概略，往往以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象，

編制內容是所有項目費用之和。編制基礎仍然離不開預算定額、概算定額。

3.按照投資的費用性質分類：

可以把工程建設定額分為建筑工程定額、設備安裝工程定額、建筑安裝工程費用定額、

工器具定額以及工程建設其他費用定額等。

（1）建筑工程定額，是建筑工程的施工定額、預算定額、概算定額和概算指標的統稱。

建筑工程，i般理解為房屋和構筑物工程。具體包括一般土建工程、電氣工程（動力、照明、

弱電）、衛生技術：（水、暖、通風）工程、工業管道工程、特殊構筑物工程等。廣義上它

也被理解為除房屋和構筑物外還包含其他各類工程，如道路、鐵路、橋梁、隧道、運河、堤

壩、港口、電站、機場等工程，在我國統計年鑒中對固定資產投資構成的劃分，就是根據這

種理解設計的。

（2）設備安裝工程定額，是安裝工程施工定額、預算定額、概算定額和概算指標的統

稱。設備安裝工程是對需要安裝的設備進行定位、組合、校正、調試等工作的工程。在工業

項目中.機械設備安裝和電氣設備安裝工程占有重要的地位。國為生產設備大多要安裝后才

能運轉，不需要安裝的設備很少。在非生產性的建設項目中，由于社會生活和城市設施的日

益現代化，設備安裝工程量也在不斷增加。所以設備安裝工程定額也是工程建設定額中的重

要部分。

通常把建筑和安裝工程作為一個施工過程來看待，即建筑安裝工程。所以在通用定額中有時

把建筑工程定額和安裝工程定額合二為一，稱為建筑安裝工程定額。建筑安裝工程定額屬于

直接費定額，僅僅包括施工過程中人工、材料、機械消耗定額.

（3）建筑安裝工程費用定額，一般包括以下三部分內容：

1）其他直接費用定額，是指預算定額分項內容以外，而與建筑安裝施工生產直接有

關的各項費用開支標準。

2）現場經費定額，是指與現場施工直接有關，是施工準備、組織施工生產和管理所

需的費用定額。

3）間接費定額，是指與建筑安裝施工生產的個別產品無關，而為企業生產全部產品所

必需，為維持企業的經營管理活動所必需發生的各項費用開支標準。

（4）工、器具定額，是為新建或擴建項目投產運轉首次配置的工具、器具數量標準。

工具和器具，是指按照有關規定不夠固定資產標準而起勞動手段作用的工具、器具和生產用

家具。

（5）工程建設其他費用定額，是獨立于建筑安裝工程、設備和工器具購置之外的其他

費用開支的標準。工程建設的其他費用的發生和整個項目的建設密切相關。它一般要占項目

總投資的10%左右。其他費用定額是按各項獨立費用分別制定的，以便合理控制這些費用

的開支。

4.按照專業性質劃分

工程建設定額分為全國通用定額、行業通用定額和專業專用定額三種。

5.按主編單位和管理權限分類

工程建設定額可以分為全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充

定額五種。

（1）全國統一定額是由國家建設行政主管部門，綜合全國工程建設中技術和施工組織

管理的情況編制，并在全國范圍內執行的定額。

（2）行業統一定額，是考慮到各行業部門專業工程技術特點，以及施工生產和管理水

平編制的。一般是只在本行業和相同專業性質的范圍內使用。

（3）地區統一定額包括省、自治區、直結市定額。地區統一定額主要是考慮地區性特

點和全國統一定額水平作適當調整和補充編制的。

（4）企業定額是指由施工企業考慮本企業具體情況，參照國家、部門或地區定額的水

平制定的定額。

（5）補充定額是指隨著設計、施工技術的發展，現行定額不能滿足需要的情況下，為

了補充缺陷所編制的定額。

<-）工程建設定額的特點

1.科學性特點

工程建設定額的科學性包括兩重含義。一重含義是指工程建設定額和生產力發展水平相

適應，反映出工程建設中生產消費的客觀規律。另一重含義，是指工程建設定額管理在理論、

方法和手段上適應現代科學技術和信息社會發展的需耍。

工程建設定額的科學性，首先表現在用科學的態度制定定領，尊重客觀實際，力求定額

水平合理：其次表現在制定定領的技術方法卜,利用現代科學管理的成就.形成一套系統的、

完整的、在實踐中行之有效的方法；第三表現在定額制定和貫彳"的一體化。制定是為了提供

貫徹的依據，貫徹是為了實現管理的目標，也是對定額的信息反饋。

2.系統性特點

工程建設定額是相對獨立的系統。它是由多種定額結合而成的有機的整體。它的結構復

雜，有鮮明的層次，有明確的目標。

工程建設定額的系統性是由工程建設的特點決定的。按照系統論的觀點，工程建設就是

龐大的實體系統。工程建設定額是為這個實體系統服務的。因而工程建設本身的多種類、多

層次就決定了以它為服務對象的工程建設定額的多種類、多層次。從整個國民經濟來看，進

行固定資產生產和再生產的工程建設，是一個有多項工程集合體的整體。其中包括農林水利、

輕紡、機械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、一建材工業、交通運輸、郵電工程，以及商

業物資、科學教育文化、衛生體育、社會福利和住宅工程等等。這些工程的建設都有嚴格的

項目劃分，如建設項目、單項工程、單位工程、分部分項工程：在計劃和實施過程中有嚴密

的邏輯階段，如規劃、可行性研究、設計、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的維修。

與此相適應必然形成工程建設定額的多種類、多層次。

3.統一性特點

工程建設定額的統一性，主要是由國家對經濟發展的有計劃的宏觀調控職能決定的。為

了使國民經濟按照既定的目標發展，就需要借助于某些標準、定額、參數等，對工程建設進

行規劃、組織、調節、控制。而這些標準、定額、參數必須在一定的范圍內是一種統一的尺

度，才能實現上述職能，才能利用它對項目的次策、設計方案、投標報價、成本控制進行比

選和評價。

工程建設定額的統一性按照其影響力和執行范圍來看，有全國統一定額，地區統一定額

和行業統一定額等；按照定額的制定、頒布和貫徹使用來看，有統一的程序、統一的原則、

統一的要求和統一的用途。

4.權威性特點

丁程建設定額具有很大權威,這種權威在一些情況下具有經濟法規性廢”權威性反映統

一的意志和統?的要求，也反映信譽和信賴程度以及反映定額的嚴肅性。

工程建設定額的權威性的客觀基礎是定額的科學性。只有科學的定額才具有權威。但是

在社會主義市場經濟條件下，它必然涉及到各有關方面的經濟關系和利益關系。賦予工程建

設定額以一定權威性，、就意味著在規定的范圍內，對于定額的使用者和執行者來說，不論

主觀上愿意不愿意，都必須按定額的規定執行。在當前市場不規范的情況下，賦予工程建設

定額以權威性是十分重要的。但是在競爭機制引入工程建設的情況下，定額的水平必然會受

市場供求狀況的影響，從而在執行中可能產生定額水平的浮動.

應該指出的是，在社會主義市場經濟條件下，對定額的權威性不應該絕對化。定額畢竟是主

觀對客觀的反映，定額的科學性會受到人們認識的局限。與此相關，定額的權威性也會受到

削弱核心的挑戰。更為重要的是，隨著投資體制的改革和投資主體多元化格局的形成，隨著

企業經營機制的轉換，它們都可以根據市場的變化和自身的情況，自主的調整自己的決策行

為。因此在這里，一些與經營決策有關的工程建設定額的權威性特征就弱化了。

5.穩定性與時效性

工程建設定額中的任何一?種都是一定時期技術發展和管理水平的反映，因而在一段時間

內都表現出穩定的狀態。保持定額的穩定性是維護定額的權威性所必須的，更是有效的貫徹

定額所必要的。工程建設定額的穩定性是相對的。

第二節工程定額計價的基本方法

一、定額計價的基本程序和特點

（一）定額計價的基本程序

在我國，長期以來在工程價格形成中采用定額計價模式，即按預算定額規定的分部分項

子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規定的取

費標準確定其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，加上材料調差系數和適當的

不可預見費，經匯總后即為工程預算或標底，而標底則作為評標定標的主要依據。

以定額單價法確定工程造價，是我國采用的一種與計劃經濟相適應的工程造價管理制

度。定額計價實際上是國家通過頒布統一的估和指標、概算指標，以及概算、預算和有關定

額，來對建筑產品價格進行有計劃的管理。國家以假定的建筑安裝產品為對象，制定統一的

預算和概算定額。計算出每一單元子項的費用后，再綜合形成整個工程的價格。

編制建設工程造價最基本的過程有兩個：工程量計算和工程計價。

我們可以用公式來進一步表明確定建筑產品價格定額計價的基本方法和程序：

（1）每一計量單位建筑產品的基本構造要素（假定二人工費+材料費+施工機械使用

費建筑產品）的直接費單價

式中人工費=2（人工工日數量X人工R工資標準）

材料費=2（材料用量X材料預算價格）

機械使用費=工（機臺班用量X臺單價）

（2）單位直接工程費=2（假定電筑產品工程量X直接費單價）+其他直接費+現場經

費

（3）單位工程概預算造價二單位直接工程費+間接費+利科+稅金

（4）單項工程概算造價=2單位工程概預算造價+設備、工器具購置費

（5）建設項目全部工程概算造價=2單項工程的概算造價+有關的其他費用+預備費

（二）定額消耗量在工程計價中的作用

L定額消耗室及其存在的必要性

所謂定額消耗量，是指在施工企業科學組織施工生產和資源要素合理配置的條件下，規

定消耗在單位假定建筑產品上的勞動、材料和機械的數量標準.

其必要性體現在以下三方面:

（1）它是市場經濟規律的客觀要求。

（2）它是資源合理配置的必然要求

（3）它是提高勞動生產率的需要。

2.定額消耗量在工程計價中的作用

（1）定額消耗量是編制工程概預算時確定和計算單位產品實物消耗量的重要基礎依據，

同時也是控制投資和合理計算建筑產品價格的基礎。

（2）定額消耗量是工程項目設計采用新材料、新工藝，實現資源要素合理配置，進行

方案技術經濟比較與分析的依據。

（3）定額消耗量是確定以編制概預算為前提的招標標底價與投標報價的基礎。

（4）定額消耗量是進行工程項目金融貸款與項目建設竣工結算的依據。

（5）定額消耗量是施工企業降低成本費用，節約非生產性費用支出，提高經濟效益，

進行經濟核算和經濟活動分析的依據。

3.定額消耗量在工程造價計價中的應用

定額消耗量在編制概預算造價或價格中的具體運用，主要體現在對概預算定額結構與內

容、正確套用定額子項和正確計算工程量三個方面的把握與應用。

（1）概預算定額的結構形式與內容。現行的概預算定額紜構、內容為例，通常包括三

個部分，即定額說明部分、，定額（節）表部分和定額附錄部分。

在概預算定額手冊中，雖然在應用時都是必須把握的，但是定額消耗量即定額（節）表

內容是更核心的部分。

（2）正確選用定額項目。正確選用定額項目是準確計算擬建工程量不可忽視的環節，

選用所需定額項目時，應注意把握以下幾個方面：

第一，在學習概預算定額的總說明、分章說明等的基礎上，要將實際擬套用的工程量項

目，從定額章、節中查出并要特別注意定額編號的應用，否則，就會山現差錯和混亂.因此

在應用定額時一定要注意應套用的定額項目編號是否準確無誤.

第二，要了解定額項目中所包括的工程內容與計量單位，以及附注的規定，要通過日常

工作實踐逐步加深了解。

第三，套用定額項目時：當在定額中查到符合擬建工程設計要求的項目，要對工程技術

特征、所用材料和施工方法等進行核對，是否與設計i致，是否符合定額的規定。這是正確

套用定額必須做到的。

（3）正確計算工程量。工程量的計算必須符合概預算定額規定的計算規則。首先，是

計算單位要和套用的定額項目的計算單位一致：其次，是要注意相同計量單位的不同計算方

法。例如按面積平方米計算要區分建筑面積、投影面積、展開面積、外圍面積等，第三，是

要注意計算包括的范圍，如磚外墻按體積立方米計算，應扣除門窗框外圍面積、過人洞等的

面積：第四，計算標準要符合定額的規定，如磚石基礎與墻身的分界線以防潮層為準，無防

潮層者以室內設計地面為準：第五,注意哪些定額可以合并計算。

上述三個方面的把握與運用是正確運用定額消耗量，做好工程計價工作的基礎。

二、工程定額計價方法的性質及工程定額計價方法的改革

（一）工程定額計價的性質

我國建筑產品價格市場化經歷國家定價-國家指導價-國家調控價”三個階段。定額計

價是以概預算定額、各種費用定額為基礎依據，按照規定的計算程序確定工程造價的特殊計

價方法。因此，利用工程建設定額計算工程造價就價格形成而言，介于國家指導價和國家調

控價之間。

1、第一階段，國家定價階段

主要特征是：

（1）這種''價格"分為設計概算、施工圖預算、工程費用簽證和竣工結算。

（2）這種''價格"屬于國家定價的價格形式，國家是這一價格形式的決策主體。

2.第二階段，國家指導價階段

其價格形成的特征是：

（1）計劃控制性。作為評標基礎的標底價格要按照國家工程造價管理部門規定的定額

和有關取費標準制定，標底價格的最高數額受到國家批準的工程概算控制。

（2）國家指導性。國家工程招標管理部門對標底的價格進行審查，管理部門組成的監

督小組直接監督、指導大中型工程招標、投標、評標和決標過程。

（3）競爭性。投標單位可以根據本企業的條件和經營狀況確定投標報價，并以價格作