摘要在我軍建設和改革的大背景下,軍隊管理的重要性日益突出。要不斷提高軍隊綜合作戰能力，就必須解決當前軍事管理中存在的問題，優化資源配置，提高軍事管理效率，為全面推進軍事管理改革步伐奠定基礎。本文主要從行政效能在軍隊中的作用入手,首先分析了軍隊行政管理的作用,指出行政管理是軍隊質量效能的重要保證,是完成軍隊歷史命運的重要要求,，分析了行政效能在軍隊中的作用，分析了軍隊行政管理的現狀，最后針對現狀中存在的問題，提出了提高軍隊行政效能的對策。關鍵詞：軍隊；行政管理；效率；現狀；提升對策

前言在實現軍隊建設全面轉型的過程中,軍事信息戰形勢需要適應軍事信息化發展趨勢的需要。但是,基于我國軍政效能的突出地下問題,難以有效提高軍隊的綜合戰斗力。在實踐過程中，基于行政管理目標定位不科學、關注度低、投資方向和重點轉移、投資不足等原因，難以實現現有資源的優化配置，行政管理的質量和效率與投入不成正比,嚴重制約了我軍綜合協同作戰能力的提高。軍隊行政管理概述原有概念軍隊行政管理，即軍隊行政。各國軍隊對其內涵的理解不盡相同。美軍解釋有兩層含義:一是戰略、戰術之外的一切軍事事務的管理與執行；二是軍隊各單位內部的管理。北約軍隊的表述與美軍相似，只不過他們更強調軍隊后勤與人事管理。日軍認為，軍隊行政管理是指非直接戰斗活動的總稱。俄軍將管理與指揮視為同一個概念，“指揮”兼有“管理”、“控制”的意思，認為軍隊指揮或管理包括對戰斗行動的指揮和對部屬日常活動的管理兩部分，而后者既可在平時、也可在戰時實施。在管理創新的實踐中，我軍引進和借鑒了國外有益的管理思想和方法，包括管理理念，并賦予了新的內容。例如，近年來，系統管理、矩陣管理、目標管理等管理思想和理念的引入和應用，對我軍的管理起到了積極的作用。因此，以往關于軍事管理的種種論述，既不利于促進這一學科理論的成熟，也難以有效指導軍事管理實踐的高效有序運行。基本內涵軍隊行政管理可以定義為：各級軍事管理人員運用黨和國家賦予的或者從軍隊取得的行政權力處理軍事管理事務，促進和保障軍事管理目標的順利實現。正確把握定義的基本內涵，需要把握三個關鍵點：一是管理的主體必須是取得行政權力的機關和人員；二是管理的對象和內容應當是軍隊的行政事務，而不是其他方面；三是，管理的目的是促進和保證軍隊各項管理目標的順利實現。軍隊行政管理工作主要包括：建立軍事編制制度，制定建設和發展規劃，明確法律和職責，劃分崗位和任務，調整人員和裝備，維護紀律和秩序，檢查、協調、監督和處理日常事務。同時，各級軍事管理人員或者行政機關，無論平時或者戰時從事什么具體工作，都承擔一定的行政職能，負責對所屬單位、部門和人員的行政指揮和控制。軍事管理的任務是研究軍事管理的特點和規律。目前，這方面的討論還比較薄弱。到目前為止，我軍還缺乏出版的軍事管理教材，甚至對其系統性認識不足。這一領域的理論研究不僅滯后于地方行政管理的發展，而且與軍事管理和軍事各專業的理論研究也不相適應。這種現象極不正常，不應繼續下去。因為軍事管理影響甚至制約著軍事管理各方面的發展，這也是本文重點研究的原因之一。我國軍隊行政管理效率提升的意義有利于軍隊建設質量和效益的提高加強軍隊行政管理的科學化管理，對于轉變傳統的人本化、數量化、規模化管理模式，實現科學管理、精細化管理具有重要作用。有利于提高國防和軍隊現代化建設的戰斗力，提高國防和軍隊現代化建設的質量和效益，使國防和軍隊現代化建設走上一條投資少、效益高的道路。有助于軍事管理革命的史命完成提高軍隊行政管理水平，有助于體現軍隊管理革命的深化、以人為本管理、危機管理、信息化管理和精細化管理，提高軍隊行政管理效率。因此，軍事行政管理也是軍事管理革命的內在要求。只有加強軍事管理，才能使軍事管理革命有質的飛躍。是軍隊歷史使命完成的重要途徑軍隊在不同時期有著不同的歷史任務。進入21世紀，我軍的重要歷史生活是爭創戰斗力，而提高軍隊戰斗力又面臨著新時期復雜的環境，這就要求加強軍事管理。加強軍事管理，可以有效提高軍事管理質量，實現軍隊各種資源的有效配置。當前我國軍隊行政管理效率的現狀目前的軍隊行政管理體系初具規模我軍行政管理體制具有一定的科學性，是長期革命實踐的結果。具體來說，形成了有效的行政組織體系，明確了軍隊領導指揮機構和各組成系統的設置、組織、任務劃分和相互關系，促進了人與武器裝備的有效結合，協調各兵種行動，形成了由國家制定的各項法律法規、軍事法規和各單位規章制度組成的科學嚴密的法律法規體系，為遵循統一要求和標準，規范正常秩序提供了重要依據，形成了決策與規劃、組織與指揮、協調與控制、教育與激勵等更加有效的運行機制，管理體制的不斷完善起到了積極作用在管理活動順利開展中的作用。軍隊行政管理發展水平各地存在不平衡總體而言，行政效率的發展水平較高，但與信息化的高標準相比，還有很長的路要走。有些部隊有形式主義傾向。他們不注重戰爭管理，而是在戰爭管理上花了很多錢。成本高，效率低。有的部隊重重點輕重點、輕大局、短期輕長遠、機關輕基層，偏離了軍隊建設的軌道；有的部隊熱衷于布局和氣勢，在文山會海中牽扯了大量精力。當前阻礙我軍提升行政管理效率的主要原因責任使命感弱化且缺乏必要的戰備意識當前，部隊一些官兵責任感、使命感不強，戰備意識不強。因此，他們在實際工作過程中責任心不強，難以承擔全心全意為人民服務的根本使命。他們也沒有嚴格要求自己的戰備形式，導致相應的作戰效率低下。強化投入的同時忽視了高產出的重要性基于傳統的行政管理模式，片面強調投入的數量和規模，對產出質量和效益的基本情況認識不深，導致行政管理效率低下，難以為提高軍隊素質提供保障。對產出形式理解不全面在增加物資投入的過程中，片面強化其提高戰斗力的作用，對所產生的經濟效益重視不夠，同時難以認識到減少投入提高綜合產出效益的重要性，一味強調投資與最終投資落腳點的偏差。四是各方利益沒有通過完善的制衡機制得到很好的協調。基于個人效率尚未與個人利益收入掛鉤的事實，利益矛盾的刺激導致了向公眾謀取私利或無所作為的突出問題，導致綜合效益低下。全面提升我軍行政管理效率的對策全面優化并提升管理職能要切實提高軍隊管理效能，必須更加注重管理職能，通過深化體制改革，優化軍隊組織設置和人員配置，明確相應職責，加強監督，從而為提高管理工作的效率奠定基礎，同時，完善相應的行政法律法規，實現職能的明確定位，實現行政行為的有效約束。此外，建立相應的責任制，確保在實際開展行政工作的過程中，確保各職能部門和人員履行職責，并建立相應的責任追究制度，提高行政效率。完善管理機制并優化管理程序在實踐過程中，要把行政效率納入效益管理體系，實現精細化管理，確保投入的最優配置，在構建和完善競爭激勵機制的同時，完善監督機制，從而在避免腐敗問題的同時提高工作績效，在降低成本投入的基礎上提高產出質量和效益，以提高管理效率，促進軍隊建設步伐。同時，從管理程序上看，要實現信息管理程序建設，縮小中小管理環節，優化管理流程，實現各項行政工作的無縫銜接，提高管理工作的效率。在此基礎上，實現依法管理，通過有效監督約束實現有序管理。實現行政管理方法的科學創新首先要實現信息管理系統建設，再借助信息技術加強管理信息共享，并通過對信息的綜合收集和深入分析，實現管理決策的科學制定，為有效提高行政管理效率奠定基礎。其次，積極運用現代管理理念和方法，以矩陣管理模式的構建為管理工作的發展開辟新的途徑，并提高相應管理人員的能力和質量，實現管理方法和管理手段的有效實施。最后，基于軍隊在實際行政工作實施中面臨的工作內容和問題比較復雜的事實，因此，要提高行政管理效率，就必須結合軍隊實際建設發展的現狀和需要，科學定位管理模式，統一管理與獨立管理相結合，提高管理者的整體意識，提高管理效率，為行政工作的效率和質量提供保障。

結束語綜上所述，在我軍現代化建設的新時期，要切實提高我軍的戰斗力和戰斗力水平，實現資源的優化配置，保證軍隊建設事業的穩步發展，就必須明確相應的制約因素、管理職能、管理體制和管理體制，管理機制、管理程序和管理方法，同時針對相應的行政效率低下的問題，提高我軍建設質量。希望在未來的社會發展中，有關軍事管理人員能夠更好地提高軍政水平，切實促進我國綜合國力的提高。軍事管理效率是一個重大而廣泛的問題，需要管理學科的研究者和軍事管理部門的實際工作者進一步研究。只有這樣，才能與時俱進，真正樹立正確的軍政效能觀，從科學管理中求效益，從科學管理中求戰斗力，不斷提高國防和軍隊現代化建設工程的質量和效益。

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