拖欠農民工工資突發性事件應急預案?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理拖欠農民工工資突發性事件，保障農民工合法權益，維護社會穩定，特制定本應急預案。

（二）工作原則1.預防為主：建立健全農民工工資支付監控機制，加強日常監管，從源頭上預防拖欠農民工工資問題的發生。2.快速反應：對拖欠農民工工資突發性事件，做到快速響應、及時處理，最大限度減少事件對社會的影響。3.依法處置：嚴格按照法律法規和政策規定，妥善處理拖欠農民工工資問題，維護法律尊嚴。4.屬地管理：按照"誰主管、誰負責"和"屬地管理"原則，明確各部門職責，確保事件得到有效處置。

（三）適用范圍本應急預案適用于本地區范圍內因用人單位拖欠農民工工資引發的突發性事件。

二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構成立拖欠農民工工資突發性事件應急指揮部（以下簡稱"應急指揮部"），由政府分管領導任總指揮，相關部門負責人為成員。應急指揮部下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在人力資源社會保障部門。

（二）職責分工1.應急指揮部：負責統一領導、指揮和協調拖欠農民工工資突發性事件的應急處置工作；研究決定應急處置工作中的重大事項；及時向上級政府和有關部門報告事件情況。2.應急指揮部辦公室：負責貫徹落實應急指揮部的決策部署；收集、匯總、分析事件信息，及時向應急指揮部報告；協調各成員單位開展應急處置工作；組織起草有關應急處置工作的文件和報告。3.人力資源社會保障部門：負責牽頭協調解決拖欠農民工工資問題；對用人單位工資支付情況進行監督檢查；依法查處拖欠農民工工資違法行為；會同有關部門做好農民工工資清欠工作。4.住房城鄉建設部門：負責督促建設單位和施工企業落實工程款支付責任；加強對建筑工程項目的監管，規范建筑市場秩序；協助人力資源社會保障部門做好拖欠農民工工資問題的調查處理工作。5.交通運輸部門：負責督促交通工程項目建設單位和施工企業落實工程款支付責任；加強對交通工程項目的監管，規范交通建設市場秩序；協助人力資源社會保障部門做好拖欠農民工工資問題的調查處理工作。6.水利部門：負責督促水利工程項目建設單位和施工企業落實工程款支付責任；加強對水利工程項目的監管，規范水利建設市場秩序；協助人力資源社會保障部門做好拖欠農民工工資問題的調查處理工作。7.發展改革部門：負責對政府投資項目進行審批管理，督促項目建設單位落實資金來源和資金到位情況；協助人力資源社會保障部門做好拖欠農民工工資問題的調查處理工作。8.財政部門：負責保障應急處置工作所需經費；加強對政府投資項目資金的監管，確保資金專款專用；協助人力資源社會保障部門做好拖欠農民工工資問題的調查處理工作。9.公安部門：負責維護社會治安秩序，依法處置因拖欠農民工工資引發的群體性事件和突發事件；協助人力資源社會保障部門做好調查取證工作，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件及時立案偵查。10.司法行政部門：負責指導、協調律師事務所、法律援助機構為農民工提供法律服務和法律援助；參與拖欠農民工工資突發性事件的調解和處理工作。11.總工會：負責指導各級工會組織開展維護農民工合法權益工作；參與拖欠農民工工資突發性事件的協調處理工作；協助人力資源社會保障部門做好農民工工資清欠工作。

三、預防與預警（一）預防措施1.加強宣傳教育：通過多種渠道廣泛宣傳勞動法律法規，提高用人單位和農民工的法律意識，引導用人單位依法支付農民工工資，引導農民工通過合法途徑維護自身權益。2.建立監控機制：建立健全農民工工資支付監控預警平臺，加強對用人單位工資支付情況的日常監測，及時發現和預警潛在的拖欠農民工工資問題。3.規范企業工資支付行為：加強對用人單位工資支付行為的規范管理，督促用人單位依法與農民工簽訂勞動合同，明確工資支付標準、支付時間和支付方式等內容；推行農民工工資專用賬戶管理制度，確保農民工工資專款專用。4.強化部門協同監管：人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門要加強協同配合，建立定期聯合檢查機制，加大對用人單位工資支付情況的監督檢查力度，及時發現和糾正拖欠農民工工資違法行為。

（二）預警行動1.預警信息收集：人力資源社會保障部門及相關部門要加強對用人單位工資支付情況的監測，通過日常巡查、專項檢查、舉報投訴等渠道，及時收集可能引發拖欠農民工工資突發性事件的預警信息。2.預警信息分析：應急指揮部辦公室接到預警信息后，要及時組織相關部門進行分析研判，評估事件的影響范圍、危害程度和發展趨勢，提出預警級別建議。3.預警發布：根據預警級別建議，應急指揮部適時發布預警信息，明確預警區域、預警事項、預警級別等內容，并采取相應的防范措施。

四、應急響應（一）事件報告1.報告主體：用人單位、農民工本人或其他知情人發現拖欠農民工工資問題可能引發突發性事件的，應及時向人力資源社會保障部門或相關部門報告。2.報告內容：報告內容應包括事件發生的時間、地點、涉及人數、拖欠金額、事件性質、發展趨勢等情況。3.報告程序：人力資源社會保障部門或相關部門接到報告后，要立即進行核實，并在[X]小時內將事件情況報告應急指揮部辦公室。應急指揮部辦公室接到報告后，要立即向應急指揮部總指揮報告，并根據總指揮的指示，及時啟動應急預案。

（二）響應分級根據拖欠農民工工資突發性事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，將應急響應分為三級：1.Ⅰ級響應：涉及人數在[X]人以上，或拖欠金額在[X]萬元以上，或造成重大社會影響的事件，由應急指揮部總指揮啟動Ⅰ級響應，全面負責應急處置工作。2.Ⅱ級響應：涉及人數在[X]人以上[X]人以下，或拖欠金額在[X]萬元以上[X]萬元以下，或造成較大社會影響的事件，由應急指揮部副總指揮啟動Ⅱ級響應，負責組織協調應急處置工作。3.Ⅲ級響應：涉及人數在[X]人以下，或拖欠金額在[X]萬元以下，或造成一般社會影響的事件，由應急指揮部辦公室主任啟動Ⅲ級響應，負責具體實施應急處置工作。

（三）響應措施1.應急處置：應急指揮部啟動響應后，各成員單位要按照職責分工，迅速開展應急處置工作。人力資源社會保障部門要立即組織力量對拖欠農民工工資問題進行調查核實，依法責令用人單位限期支付農民工工資；對逾期不支付的，依法作出行政處理決定或移送公安機關立案偵查。住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門要督促建設單位和施工企業落實工程款支付責任，協助人力資源社會保障部門做好農民工工資清欠工作。公安部門要維護現場秩序，依法處置突發事件，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件及時立案偵查。司法行政部門要為農民工提供法律服務和法律援助，參與調解和處理工作。總工會要指導各級工會組織做好農民工維權工作，協助人力資源社會保障部門做好農民工工資清欠工作。2.現場處置：應急處置人員到達現場后，要立即了解事件情況，做好現場秩序維護和農民工情緒安撫工作，防止矛盾激化。同時，要按照應急處置方案，采取有效措施，盡快解決拖欠農民工工資問題。3.信息發布：應急指揮部辦公室要及時、準確、客觀地向社會發布事件信息，回應社會關切，正確引導輿論，避免不實信息傳播造成不良影響。4.應急結束：拖欠農民工工資問題得到妥善解決，農民工情緒穩定，社會秩序恢復正常后，由應急指揮部宣布應急結束。

五、后期處置（一）善后處理1.工資支付：用人單位要按照處理決定，及時足額支付農民工工資。人力資源社會保障部門要對工資支付情況進行跟蹤檢查，確保農民工工資得到落實。2.權益保障：對因拖欠農民工工資造成農民工合法權益受到損害的，要依法責令用人單位承擔賠償責任；對符合法律援助條件的農民工，要及時提供法律援助，幫助其通過法律途徑維護自身權益。3.心理疏導：組織專業人員對受事件影響的農民工進行心理疏導，緩解其緊張情緒，幫助其盡快恢復正常生活。

（二）調查評估應急結束后，應急指揮部要組織相關部門對拖欠農民工工資突發性事件進行調查評估，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。調查評估報告要報上級政府和有關部門備案。

六、應急保障（一）隊伍保障人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門要組建專門的應急處置隊伍，加強培訓和演練，提高應急處置能力。同時，要建立應急處置隊伍信息庫，確保在事件發生時能夠迅速調集人員開展應急處置工作。

（二）物資保障財政部門要保障應急處置工作所需的經費，確保應急處置工作順利開展。同時，要儲備必要的應急物資，如防護用品、通訊設備、交通工具等，以滿足應急處置工作的需要。

（三）通信與信息保障建立健全應急處置工作通信聯絡機制，明確各成員單位的聯系人及聯系方式，確保應急處置工作信息暢通。同時，要利用現代信息技術，建立應急處置工作信息平臺，實現信息共享和快速傳遞。

七、宣傳、培訓和演練（一）宣傳通過多種形式廣泛宣傳拖欠農民工工資突發性事件應急預案及相關法律法規，提高用人單位和農民工的應急意識和自我保護能力，營造全社會關心支持農民工工資支付保障工作的良好氛圍。

（二）培訓定期組織應急處置人員進行培訓，培訓內容包括勞動法律法規、應急處置