危險性較大的分部分項工程安全管理辦法?一、總則（一）目的為加強危險性較大的分部分項工程安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

（二）適用范圍本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理。

前款規(guī)定以外的專業(yè)工程中的危險性較大的分部分項工程，參照本辦法執(zhí)行。

（三）基本原則危險性較大的分部分項工程安全管理應堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立健全各方主體的安全責任，強化事前預防和過程控制，確保工程施工安全。

二、危險性較大的分部分項工程范圍（一）基坑工程1.開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。2.開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

（二）模板工程及支撐體系1.各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。2.混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。3.承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

（三）起重吊裝及安裝拆卸工程1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。2.采用起重機械進行安裝的工程。3.起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

（四）腳手架工程1.搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。2.附著式整體和分片提升腳手架工程。3.懸挑式腳手架工程。4.吊籃腳手架工程。5.自制卸料平臺、移動操作平臺工程。6.新型及異型腳手架工程。

（五）拆除、爆破工程1.建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。2.采用爆破拆除的工程。

（六）其它1.建筑幕墻安裝工程。2.鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。3.人工挖孔樁工程。4.地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。5.預應力工程。6.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。

三、專項施工方案（一）編制要求施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。

專項方案應當由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。

不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。

（二）內(nèi)容要求專項方案應當包括以下內(nèi)容：1.工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。2.編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等。3.施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。4.施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。5.施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。6.勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。7.計算書及相關(guān)圖紙。

（三）專家論證超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

下列人員應當參加專家論證會：1.專家組成員；2.建設(shè)單位項目負責人或技術(shù)負責人；3.監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；4.施工單位分管安全的負責人、技術(shù)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；5.勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員。

專家組成員應當由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

專家論證的主要內(nèi)容包括：1.專項方案內(nèi)容是否完整、可行；2.專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；3.安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。

施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人簽字后，方可組織實施。實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。

專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

四、現(xiàn)場安全管理（一）施工單位職責施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。

施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

（二）監(jiān)理單位職責監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

（三）監(jiān)測要求對于按規(guī)定需要進行監(jiān)測的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當委托具有相應資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核后實施。監(jiān)測方案應當包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測人員及分工、監(jiān)測頻次、預警值及報警制度、監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與分析、監(jiān)測報告等內(nèi)容。

監(jiān)測單位應當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責；發(fā)現(xiàn)異常時，應當及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告，必要時應當立即采取措施。

五、驗收管理（一）驗收程序危險性較大的分部分項工程完成后，施工單位應當組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案實施情況進行驗收。驗收合格后方可組織工程竣工驗收。

（二）驗收內(nèi)容驗收內(nèi)容應包括專項方案內(nèi)容的落實情況，如施工工藝、安全保證措施、勞動力計劃等的執(zhí)行情況，以及相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備的安裝、運行情況等。

六、監(jiān)督管理（一）建設(shè)行政主管部門職責縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當按規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的單位和施工現(xiàn)場進行監(jiān)督執(zhí)法。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列行為之一的，應當責令限期整改；逾期未整改的，責令停業(yè)整頓，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：1.未按規(guī)定編制、實施專項方案的；2.未按規(guī)定組織專家對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案進行論證的；3.未根據(jù)論證報告對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案進行修改完善的；4.未嚴格按照專項方案組織施工，或擅自修改、調(diào)整專項方案的；5.施工單位技術(shù)負責人未按規(guī)定審核專項方案或未組織專家論證的；6.未按規(guī)定進行監(jiān)測的；7.未按規(guī)定進行驗收的；8.其他違反危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定的行為。

（二）處罰措施施工單位有前款規(guī)定第6項行為的，對監(jiān)測單位處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣或吊銷其資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條的規(guī)定處罰：1.未對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理的；2.發(fā)現(xiàn)施工單位不按照專項方案施工，未要求其立即整改的；3.施工單位拒不整改，未及時向建設(shè)單位報告的；4.建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，未責令施工單位停工整改的；5.施工單位仍不停工整改，未及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。

七、附則（一）解