PAGEPAGE1醫療機構突發事件火災突發事件應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構在生產經營活動中發生的火災突發事件，包含但不限于門診、住院部、藥房、試驗室、手術室等區域。預案的適用范圍包含火災發生時的應急響應、處理和恢復工作。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當火災事故可能造成重點人員傷亡、嚴重環境污染、重點經濟損失或者嚴重影響社會穩定時，啟動一級響應。一級響應由醫療機構最高應急指揮部指揮，各級應急響應部門立刻啟動應急響應程序。（2）二級響應：當火災事故可能造成較大人員傷亡、較嚴重環境污染、較大經濟損失或者影響社會穩定時，啟動二級響應。二級響應由醫療機構分管負責人指揮，相關應急響應部門啟動應急響應程序。（3）三級響應：當火災事故可能造成一般人員傷亡、一般環境污染、一般經濟損失或者細小影響社會穩定時，啟動三級響應。三級響應由醫療機構相關部門負責人指揮，啟動應急響應程序。（4）四級響應：當火災事故危害程度較小，不影響人員生命安全和社會穩定時，啟動四級響應。四級響應由醫療機構相關部門負責人依據實際情況自行處理。分級響應基本原則：應急響應分級應當依據事故的具體情況和實際需要敏捷調整；應急響應過程中，應當確保信息暢通，確保各級應急響應部門能夠及時、準確地掌握事故情況；應急響應過程中，應當遵從以人為本、科學處理、安全第一的原則；應急響應過程中，應當加強與上級部門的溝通協調，確保應急工作的有序進行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）醫療機構突發事件火災突發事件應急預案的應急組織機構采用分級響應、分工協作的形式，由以下部門（單位）構成：（1）應急指揮部應急指揮部是火災突發事件應急工作的最高指揮機構，負責統一領導和指揮火災突發事件的應急響應工作。應急指揮部由以下成員構成：指揮長：由醫療機構重要負責人擔負，負責全面領導應急響應工作。副指揮長：由分管安全生產的負責人擔負，幫助指揮長開展工作。成員：包含各部門負責人及相關部門人員。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常工作機構，負責組織、協調、引導火災突發事件的應急響應工作。應急辦公室由以下部門構成：信息聯絡組應急處理組醫療救助組后勤保障組宣傳報道組2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）信息聯絡組構成：由辦公室、保衛部門、信息部門等相關人員構成。職責分工：負責收集、整理、上報火災事故信息，確保信息暢通。行動任務：及時向應急指揮部報告火災事故情況，協調各部門信息傳遞。（2）應急處理組構成：由消防部門、安保部門、相關部門人員構成。職責分工：負責火災現場的應急處理工作，包含滅火、疏散、隔離等。行動任務：依照應急預案要求，快速開展火災現場處理，確保人員安全。（3）醫療救助組構成：由醫療部門、護理部門等相關人員構成。職責分工：負責火災事故現場傷員的救治、轉運和后續治療工作。行動任務：對傷員進行初步救治，確保傷員得到及時、有效的救治。（4）后勤保障組構成：由后勤部門、物資保障部門等相關人員構成。職責分工：負責應急物資的調配、供應和保障工作。行動任務：確保應急物資的充分供應，為應急處理供應后勤保障。（5）宣傳報道組構成：由宣傳部門、辦公室等相關人員構成。職責分工：負責對外發布火災事故信息，做好輿論引導工作。行動任務：依照上級要求，及時發布火災事故信息，引導輿論，維護社會穩定。各應急小組在應急指揮部統一領導下，緊密搭配，形成合力，共同完成火災突發事件的應急處理工作。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，用于接收火災事故信息。應急值守電話如下：應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名及職務]2事故信息接收（1）內部通報程序接收人：各應急小組負責人。接收方式：電話、短信、網絡等通訊方式。負責人：應急辦公室負責人。通報內容：火災事故發生的時間、地方、初步情況、可能影響范圍等。（2）外部通報程序接收人：上級主管部門、上級單位、消防部門、公安部門等。接收方式：電話、傳真、電子郵件等通訊方式。負責人：應急辦公室負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程當火災事故發生時，應急辦公室應立刻向應急指揮部報告。應急指揮部確認事故信息后，由應急辦公室負責人向上級主管部門、上級單位報告。上級主管部門、上級單位接到報告后，應依照相關規定進行處理。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因初步推斷。事故造成的傷亡情況、資產損失情況。采取的應急處理措施及效果。需要上級主管部門、上級單位供應的支持與幫助。（3）報告時限在事故發生后，應立刻報告，最遲不超出30分鐘。在應急處理過程中，應每隔肯定時間（如每小時）向上級主管部門、上級單位報告進展情況。（4）責任人應急辦公室負責人為報告責任人，負責組織、協調報告工作。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件、官方網站等渠道進行通報。（2）通報程序應急辦公室依據事故情況，確定需要通報的有關部門或單位。由應急辦公室負責人或指定專人負責通報工作。（3）通報內容事故基本情況、影響范圍、應急處理情況等。（4）責任人應急辦公室負責人或指定專人負責通報工作，確保信息準確及時地傳遞給相關部門或單位。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與初步研判應急辦公室負責收集火災事故信息，包含事故發生時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失等。信息收集后，應急辦公室應進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）應急領導小組決策依據事故信息，應急領導小組應召開會議，依據響應分級條件進行決策。決策流程：應急領導小組聽取應急辦公室的報告。分析事故情況，評估風險和影響。依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，確定響應級別。作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。（3）自動啟動機制如事故信息實現響應啟動的條件，應急預案中設定的自動啟動機制應立刻啟動應急響應。自動啟動機制應包含預設的條件和觸發信號，確保在滿足條件時自動執行。2預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下工作：實時跟蹤事態發展，收集相關信息。啟動應急準備，包含人員、物資、設備的調配。加強與相關部門的溝通協調，共同做好應對準備。3響應級別調整響應啟動后，應急辦公室應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。如發現事故情況發生變動，應急領導小組應及時調整響應級別：如事故情況好轉，可降低響應級別。如事故情況惡化，應提高響應級別。避開響應不足或過度響應，確保應急處理的有效性。4避開響應不足或過度響應應急辦公室應定期評估應急處理效果，依據評估結果調整應急措施。加強與各部門的溝通，確保信息共享和協同作戰。定期開展應急演練，提高應急處理本領，避開實際應急響應時顯現不足或過度響應的情況。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過醫療機構官方網站、微信公眾號、宣傳欄等渠道發布預警信息。利用移動電話短信、電子顯示屏、廣播等手段進行預警信息的快速傳播。與本地政府、消防、公安等部門建立聯動機制，共享預警信息。（2）預警信息發布方式緊急通知：通過電話、短信等方式直接通知相關部門和人員。公共通報：通過媒體、網絡等公開渠道發布預警信息。（3）預警信息發布內容預警級別：依據火災風險程度劃分預警級別。預警時間：預警信息發布的具體時間。預警范圍：預警信息掩蓋的區域和單位。預警原因：火災風險的具體原因分析。應急措施：針對預警級別的應急措施和建議。聯系方式：應急指揮部及相關部門的聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍人員到位，進行應急培訓和演練。確定應急隊伍的負責人和聯系人，明確職責分工。（2）物資準備配備充分的消防器材、個人防護裝備、醫療救助物資等。定期檢查和維護應急物資，確保其處于良好狀態。（3）裝備準備確保應急車輛、通訊設備、照明設備等裝備完好可用。對應急裝備進行定期檢查和維護。（4）后勤準備準備應急飲食、留宿等后勤保障措施。確保應急車輛、通訊設備等后勤資源的充分。（5）通信準備確保應急指揮通信系統暢通，包含電話、網絡、無線電等。建立多渠道的信息溝通機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件火災風險得到有效掌控，不再對醫療機構造成威逼。相關應急措施已得到落實，風險已降至最低。（2）預警解除的要求應急指揮部應組織相關部門進行評估，確認滿足解除預警條件。發布預警解除通知，告知相關人員和單位。（3）責任人應急指揮部負責人為預警解除的責任人，負責組織評估和發布解除預警通知。相關部門負責人應負責本部門的預警解除準備工作。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據火災事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，依照應急預案中的分級響應標準確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級響應，級別越高，響應力度越大。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定處理措施。信息上報：應急辦公室依照規定時限向相關部門和上級單位上報事故信息。資源協調：應急指揮部協調各部門和單位，調配所需的資源和人員。信息公開：依照要求，通過官方網站、媒體等渠道向社會公布事故信息和應急處理情況。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急期間的后勤保障和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員出入。疏散受火災威逼的人員，確保安全撤離。（2）人員搜救構成搜救隊伍，利用搜救犬、無人機等技術手段進行人員搜救。（3）醫療救治確保傷員得到及時救治，必需時轉移至相近醫院。配備充分的醫療救助人員、設備和藥品。（4）現場監測對火災現場進行實時監測，評估火勢發展和事故影響。（5）技術支持利用消防、環保等專業技術力氣，供應技術支持和咨詢服務。（6）工程搶險組織專業人員進行工程搶險，包含管道分裂修復、電氣設備安全等。（7）環境保護防止火災事故對環境造成污染，采取必需措施進行環境監測和整治。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著個人防護裝備。定期進行健康監測，確保人員安全。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部（救援）力氣懇求幫助。懇求幫助時應供應認真的事故情況、救援需求和聯系方式。（2）聯動程序及要求與消防、公安、衛生、環保等部門建立聯動機制，確保救援工作有序進行。聯動部門應依照預案要求，及時響應并參加救援。（3）外部（救援）力氣到達后的指揮關系外部（救援）力氣到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。應急指揮部負責協調各方力氣，確保救援工作的順利進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件火災被撲滅，事故現場得到掌控。受威逼人員得到妥當安排，醫療救治工作基本完成。環境污染得到有效整治，事故影響降至最低。（2）響應停止的要求應急指揮部依據事故處理情況，提出停止響應的建議。停止響應前，應確保全部應急措施得到落實，無潛在風險。（3）責任人應急指揮部負責人為響應停止的責任人，負責提出停止響應的建議并組織執行。七、后期處理1污染物處理（1）事故現場清理組織專業人員進行火災事故現場清理，包含火災殘留物、廢墟等的清理。確保清理過程中采取有效措施，防止二次污染。（2）環境監測對事故現場及四周環境進行監測，評估污染程度。如發現環境污染，立刻采取相應措施進行整治。（3）污染物處理依照環保法規和標準，對污染物進行分類收集、存儲和處理。對有毒有害物質采取特殊處理措施，防止其泄漏和擴散。2生產秩序恢復（1）設施設備檢查對火災影響范圍內的設施設備進行全面檢查，確保其安全運行。對損壞的設施設備進行修復或更換。（2）生產流程調整依據設施設備恢復情況，調整生產流程，確保生產秩序漸漸恢復。訂立臨時生產計劃，減少火災對正常生產的影響。（3）供應鏈管理與供應商、客戶保持溝通，確保原材料子供應和產品銷售渠道的暢通。優先保障醫療機構正常運行所需物資的供應。3人員安排（1）傷員安排對火災事故中的傷員進行安排，包含醫療救治、心理疏導和后續病愈治療。幫助傷員家屬處理善后事宜。（2）員工安排對因火災事故受影響的員工進行安排，包含供應心理支持、職業咨詢和再就業服務。恢復生產后，優先考慮受災員工的復崗。（3）家屬安頓通過多種渠道，如電話、短信、上門訪問等，及時向受災員工家屬通報事故情況及后續處理措施。供應必需的心理輔導和社會幫助。后期處理工作應在應急響應結束后盡快開展，確保醫療機構恢復正常運營，同時保障受災人員的基本生活需求和社會穩定。后期處理過程中，應嚴格依照相關法律法規和行業標準執行，確保處理工作的合法性和有效性。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]、[聯系人姓名]信息聯絡組：[電話號碼]、[聯系人姓名]各應急小組負責人及關鍵崗位人員：[電話號碼]、[聯系人姓名]外部聯絡單位（如消防、公安、衛生等部門）：[電話號碼]、[聯系人姓名]（2）通信方法優先使用電話、傳真、短信等通訊方式，確保信息傳遞的及時性。建立應急通訊網絡，包含有線和無線通訊設備，確保在緊急情況下通訊暢通。使用互聯網、電子郵件等電子通訊方式，進行信息收集和發布。（3）備用方案訂立備用通訊方案，如使用衛星電話、無線電等設備。在應急通訊設備顯現故障時，立刻啟動備用方案。（4）保障責任人應急指揮部負責人為通信與信息保障的責任人，負責協調和管理通訊工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含火災事故處理、醫療救助、心理疏導等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，一旦需要可快速調用。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，包含專業技能、應急操作規程等。組織應急演練，提高隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備消防器材：滅火器、消防栓、消防水帶等。醫療救助物資：急救包、藥品、醫療器械等。防護裝備：防毒面具、防護服、手套等。通訊設備：對講機、衛星電話、無線電等。照明設備：手電筒、應急燈等。（2）存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在指定的安全區域，明確存放位置和使用方法。確保物資和裝備在運輸過程中安全，避開損壞或失效。（3）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行盤點，及時更新和增補。依據實際需要，訂立物資和裝備的更新和增補計劃。（4）管理責任人及其聯系方式明確應急物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。負責人聯系方式：[電話號碼]、[聯系人姓名]（5）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其類型、數量、性能、存放位置等信息。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和可用性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間醫療機構的基本能源供應，如電力、水源等。訂立應急預案，應對能源供應停止的情況，包含備用能源的啟動和使用。與能源供應商建立溝通機制，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。2經費保障設立應急經費專款，確保應急響應和后續恢復工作的資金需求。訂立經費使用計劃，明確經費使用的審批流程和監督機制。與財務部門協調，確保應急經費的及時到位和合理使用。3交通運輸保障確保應急車輛和人員的快速運輸，必需時可調用社會車輛資源。與交通運輸部門協調，保障應急通道的暢通。對應急車輛進行特殊標識，確保在緊急情況下優先通行。4治安保障加強火災事故現場及周邊的治安管理，防止無關人員進入事故現場。與公安部門合作，維護社會治安秩序，確保應急響應的順利進行。5技術保障供應必需的技術支持，包含消防技術、醫療技術、通訊技術等。利用現代信息技術，如GIS、無人機等，進行現場監測和救援指揮。6醫療保障確保應急醫療資源的充分，包含醫療設備、藥品、救助車輛等。與相近醫療機構建立合作關系，必需時可懇求外部醫療幫助。對參加應急處理的醫護人員進行健康監測和心理支持。7后勤保障供應應急響應所需的辦公設施、生活用品、餐飲等后勤服務。確保應急人員的生活和工作條件得到妥當布置。8培訓與演練保障定期組織應急培訓和演練，提高應急處理本領。對應急人員進行心理素養培訓，加強應對突發事件