測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定200317號(hào)文件?一、引言測(cè)繪成果是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性信息資源，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和測(cè)繪應(yīng)用的日益廣泛，測(cè)繪成果的安全保密問(wèn)題日益凸顯。為加強(qiáng)測(cè)繪管理工作中的國(guó)家秘密保護(hù)，確保國(guó)家秘密安全，國(guó)家制定了《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》（200317號(hào)文件），對(duì)測(cè)繪工作中涉及的國(guó)家秘密事項(xiàng)進(jìn)行了明確界定。本文將對(duì)該規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)解讀，以便更好地理解和執(zhí)行。

二、測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密的基本概念國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。測(cè)繪管理工作中的國(guó)家秘密，是指在測(cè)繪活動(dòng)中涉及的，一旦泄露會(huì)對(duì)國(guó)家的安全和利益造成損害的事項(xiàng)。這些事項(xiàng)涵蓋了測(cè)繪成果、測(cè)繪活動(dòng)中的技術(shù)和數(shù)據(jù)等多個(gè)方面。

三、測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的具體規(guī)定

（一）絕密級(jí)事項(xiàng)1.國(guó)家大地坐標(biāo)系、地心坐標(biāo)系以及獨(dú)立坐標(biāo)系之間的相互轉(zhuǎn)換參數(shù)國(guó)家大地坐標(biāo)系、地心坐標(biāo)系以及獨(dú)立坐標(biāo)系是國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)的重要組成部分。它們之間的相互轉(zhuǎn)換參數(shù)涉及到國(guó)家的空間定位和地理信息的準(zhǔn)確性，一旦泄露，將嚴(yán)重影響國(guó)家的國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。例如，這些參數(shù)可能被用于敵方的軍事偵察、導(dǎo)彈制導(dǎo)等，對(duì)國(guó)家的安全構(gòu)成威脅。2.分辨率高于5′×5′，精度優(yōu)于±1mGal的全國(guó)性高精度重力異常成果高精度重力異常成果反映了地球內(nèi)部物質(zhì)分布的差異，對(duì)于地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、地震監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域具有重要意義。分辨率高于5′×5′，精度優(yōu)于±1mGal的全國(guó)性高精度重力異常成果屬于絕密級(jí)信息，泄露后可能被用于非法的資源勘探、軍事戰(zhàn)略研究等，損害國(guó)家利益。3.1:1萬(wàn)、1:5萬(wàn)全國(guó)高精度數(shù)字高程模型數(shù)字高程模型是地形地貌的數(shù)字化表達(dá)，1:1萬(wàn)、1:5萬(wàn)全國(guó)高精度數(shù)字高程模型能夠提供詳細(xì)的地形信息。這些模型在軍事作戰(zhàn)、國(guó)防工程建設(shè)、國(guó)土規(guī)劃等方面具有關(guān)鍵作用，一旦被敵方獲取，將對(duì)國(guó)家的防御能力和戰(zhàn)略布局產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（二）機(jī)密級(jí)事項(xiàng)1.國(guó)家等級(jí)控制點(diǎn)坐標(biāo)成果以及其他精度相當(dāng)?shù)淖鴺?biāo)成果國(guó)家等級(jí)控制點(diǎn)是測(cè)繪工作的基礎(chǔ)，其坐標(biāo)成果是構(gòu)建地理信息系統(tǒng)和進(jìn)行高精度測(cè)繪的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這些成果的精度直接影響到各類(lèi)測(cè)繪項(xiàng)目的準(zhǔn)確性，泄露后可能被用于非法測(cè)繪、侵犯國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)等行為。2.國(guó)家等級(jí)水準(zhǔn)點(diǎn)成果及其他精度相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)點(diǎn)成果國(guó)家等級(jí)水準(zhǔn)點(diǎn)成果為國(guó)家的高程控制提供了基準(zhǔn)，對(duì)于水利工程、交通建設(shè)、城市規(guī)劃等領(lǐng)域至關(guān)重要。泄露這些成果可能導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)誤差，影響基礎(chǔ)設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。3.國(guó)家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果國(guó)家基本比例尺地形圖是國(guó)家測(cè)繪成果的重要組成部分，包括1:500、1:1000、1:2000、1:5000、1:1萬(wàn)、1:2.5萬(wàn)、1:5萬(wàn)、1:10萬(wàn)、1:25萬(wàn)、1:50萬(wàn)、1:100萬(wàn)等比例尺的地形圖。這些地形圖反映了地形地貌、地物分布等詳細(xì)信息，廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。其數(shù)字化成果便于存儲(chǔ)、傳輸和處理，但同樣具有較高的保密要求。泄露這些成果可能被用于非法測(cè)繪、土地侵權(quán)、軍事偵察等活動(dòng)。4.重要地理信息數(shù)據(jù)重要地理信息數(shù)據(jù)是指在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)的重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等位置信息數(shù)據(jù)和重要屬性信息數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)家的資源管理、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要意義。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)，可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，損害國(guó)家利益。5.國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)及省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)依法組織實(shí)施的基礎(chǔ)航空攝影所獲取的數(shù)據(jù)、影像等資料，以及獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料基礎(chǔ)航空攝影和遙感資料能夠獲取大面積的地理信息，對(duì)于資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警等具有重要價(jià)值。這些資料的保密性直接關(guān)系到國(guó)家對(duì)地理信息的掌控能力，泄露后可能被用于非法的資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境破壞等行為。

（三）秘密級(jí)事項(xiàng)1.控制點(diǎn)的加密成果控制點(diǎn)的加密成果是在國(guó)家等級(jí)控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體測(cè)繪項(xiàng)目需求進(jìn)行加密得到的數(shù)據(jù)。這些成果對(duì)于局部地區(qū)的測(cè)繪工作具有重要作用，但相對(duì)國(guó)家等級(jí)控制點(diǎn)成果，其保密要求稍低。然而，泄露后仍可能影響測(cè)繪工作的正常進(jìn)行和相關(guān)項(xiàng)目的安全性。2.界址點(diǎn)成果界址點(diǎn)成果確定了土地、海域等的邊界位置，對(duì)于土地管理、產(chǎn)權(quán)登記、邊界勘定等工作至關(guān)重要。泄露界址點(diǎn)成果可能導(dǎo)致土地糾紛、產(chǎn)權(quán)混亂等問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序。3.國(guó)家基本比例尺地圖編制過(guò)程中的編繪原圖、遙感影像地面解譯圖國(guó)家基本比例尺地圖編制過(guò)程中的編繪原圖和遙感影像地面解譯圖包含了大量的地理信息和編繪工作的中間成果。這些資料在地圖編制完成后，仍需妥善保管，以防止信息泄露影響地圖的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，或者被用于非法的測(cè)繪活動(dòng)。4.城市坐標(biāo)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)城市坐標(biāo)系統(tǒng)是為滿足城市建設(shè)和管理需求而建立的局部坐標(biāo)系統(tǒng)。其數(shù)據(jù)對(duì)于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等具有重要意義，但相對(duì)國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)，其保密范圍和程度有所不同。泄露城市坐標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)可能影響城市建設(shè)的科學(xué)性和安全性。5.區(qū)域性基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)區(qū)域性基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是針對(duì)特定區(qū)域獲取和整理的地理信息數(shù)據(jù)，如某個(gè)城市、某個(gè)地區(qū)的地形地貌、地物分布等信息。這些數(shù)據(jù)在區(qū)域范圍內(nèi)具有重要應(yīng)用價(jià)值，泄露后可能對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等產(chǎn)生不利影響。6.登記注冊(cè)中的測(cè)繪成果副本測(cè)繪成果副本在登記注冊(cè)過(guò)程中需要妥善保管，以確保測(cè)繪成果的完整性和可追溯性。雖然其保密要求相對(duì)低于原始測(cè)繪成果，但泄露后仍可能影響測(cè)繪成果的管理和使用秩序。

四、測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍規(guī)定的執(zhí)行與監(jiān)督

（一）測(cè)繪單位的責(zé)任1.建立健全保密制度測(cè)繪單位應(yīng)根據(jù)《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》，結(jié)合自身實(shí)際情況，建立完善的保密制度。明確保密工作的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、保密措施等，確保保密工作有章可循。2.加強(qiáng)人員保密教育測(cè)繪單位要定期對(duì)員工進(jìn)行保密教育，提高員工的保密意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家保密法律法規(guī)、測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍規(guī)定、保密技術(shù)和技能等，使員工充分認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性，自覺(jué)遵守保密規(guī)定。3.嚴(yán)格保密管理措施測(cè)繪單位要對(duì)測(cè)繪成果的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、傳輸、使用、銷(xiāo)毀等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的保密管理。例如，在存儲(chǔ)方面，要采用安全可靠的存儲(chǔ)設(shè)備和存儲(chǔ)環(huán)境；在傳輸方面，要采取加密等安全措施，防止數(shù)據(jù)泄露。

（二）測(cè)繪行政主管部門(mén)的監(jiān)督1.開(kāi)展保密檢查測(cè)繪行政主管部門(mén)要定期對(duì)測(cè)繪單位的保密工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括保密制度的執(zhí)行情況、人員保密教育情況、保密管理措施的落實(shí)情況等。通過(guò)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促測(cè)繪單位進(jìn)行整改。2.規(guī)范成果管理測(cè)繪行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果的管理，規(guī)范測(cè)繪成果的匯交、保管、提供使用等環(huán)節(jié)。建立健全測(cè)繪成果管理檔案，確保測(cè)繪成果的安全和完整。3.處理違規(guī)行為對(duì)于違反《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》的測(cè)繪單位和個(gè)人，測(cè)繪行政主管部門(mén)要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。處理措施包括警告、罰款、吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)等，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。

（三）法律責(zé)任1.民事責(zé)任對(duì)于因泄露測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密給國(guó)家和他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。賠償范圍包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，以彌補(bǔ)受害者的損失。2.行政責(zé)任測(cè)繪單位和個(gè)人違反保密規(guī)定，測(cè)繪行政主管部門(mén)可根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)等行政處罰。相關(guān)責(zé)任人還可能受到行政處分，如警告、記過(guò)、撤職等。3.刑事責(zé)任對(duì)于故意泄露或者過(guò)失泄露測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的相關(guān)規(guī)定，可能會(huì)被判處有期徒刑、拘役等刑罰。

五、結(jié)論《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》（200317號(hào)文件）為測(cè)繪管理工作中的國(guó)家秘密保護(hù)提供了明確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)繪成果作為國(guó)家重要的信息資源，其安全保密關(guān)系到國(guó)家的