一、任務(wù)來(lái)源

按照《貴州省推進(jìn)磷石膏資源綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2023年磷石膏

綜合利用座談會(huì)議紀(jì)要》等文件要求，提出由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，會(huì)同省有關(guān)部

門制定磷石膏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)磷石膏生態(tài)修復(fù)示范應(yīng)用。2023年10月，貴州省

生態(tài)環(huán)境廳委托貴州省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院牽頭開展《磷石膏生態(tài)修復(fù)應(yīng)用工程

污染防治技術(shù)規(guī)范（試行）》研究和制定工作。

二、已具備的工作基礎(chǔ)（研究情況含研究技術(shù)、取得的成果等）

本文件的制定是以政策調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、省內(nèi)外新工藝新技術(shù)調(diào)研等取得的

成果為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。

1、政策調(diào)研

2011年起，國(guó)家先后發(fā)布了《關(guān)于工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的指導(dǎo)意見》、

《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)

展規(guī)劃》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等文件，為磷石膏等固廢綜

合利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)指明方向，如磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)、磷石膏生產(chǎn)

礦井充填專用膠凝材料等。2018年，貴州省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快磷石膏資源

綜合利用的意見》，按照“誰(shuí)排渣誰(shuí)治理，誰(shuí)利用誰(shuí)受益”原則，嚴(yán)格實(shí)施磷化工

企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，全力加大磷石膏資源綜合利用。在國(guó)家和本省級(jí)政策推動(dòng)下，

我省在磷石膏資源化方面已初步形成建材、制酸、充填三大利用途徑，且部分技

術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

2020年，國(guó)家修訂出臺(tái)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》以及

《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）等法律規(guī)范

為磷石膏等固廢處置利用提供了根本遵循。十四五時(shí)期，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于“十

四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》、《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、

《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等文件，明確提出擴(kuò)大在生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域綜合利

用規(guī)模。在國(guó)家政策推動(dòng)下，湖北省率先出臺(tái)了《湖北省磷石膏污染防治條例》、

《磷石膏無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)程（試行）》、《加強(qiáng)磷石膏庫(kù)建設(shè)管理工作的實(shí)施

方案》等文件，作為全國(guó)首部防治磷石膏污染的地方性法規(guī)和首個(gè)磷石膏無(wú)害化

1

處理及綜合利用技術(shù)規(guī)程，與國(guó)家關(guān)于工業(yè)固廢的“減量化、資源化、無(wú)害化”

要求高度一致，為其他省份磷石膏無(wú)害化處理及綜合利用提供了參考依據(jù)。

綜上，國(guó)家及各省市針對(duì)磷石膏等固體廢物綜合利用出臺(tái)的系列法律法規(guī)、

政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范傾向于環(huán)境保護(hù)和資源的循環(huán)利用，相關(guān)政策均是在適應(yīng)某

時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及技術(shù)管理水平需要提出，并且在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)磷石膏等固體廢

物綜合利用起到積極的推動(dòng)和指導(dǎo)作用，為磷石膏在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域應(yīng)用提供了政

策支撐依據(jù)。

2、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研

據(jù)查，在磷石膏及資源化利用等方面已發(fā)布了近三十項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞磷石膏、磷石膏資源化利用（制

酸、建筑材料、水泥、土壤調(diào)理劑）以及貯存和填埋處置等方面發(fā)布了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

其中，2018年修訂發(fā)布的《磷石膏》（GB/T23456-2018）收嚴(yán)或增加了水溶性五

氧化二磷、水溶性氟離子、氯離子等磷石膏中特征污染物指標(biāo)控制要求，進(jìn)一步

降低磷石膏有害雜質(zhì)含量，更加有利于磷石膏污染防治及下游資源化利用；而

2020年修訂發(fā)布的《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB

18599-2020）作為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為磷石膏等固體廢物處置提供了根本遵循，當(dāng)

前我省及其他省市在磷石膏生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的諸多有益探索中的生態(tài)修復(fù)材料及

工程技術(shù)要求均以該標(biāo)準(zhǔn)為前提依據(jù)，既是由于缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)奈之舉也是生

態(tài)環(huán)保底線思維的具體實(shí)踐。

四川、湖北、云南等省市地方標(biāo)準(zhǔn)拓寬到磷石膏資源化利用多種領(lǐng)域，2023

年集中發(fā)布了包括筑路材料、植生材料、生態(tài)修復(fù)等磷石膏資源化工程應(yīng)用領(lǐng)域

標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)磷石膏預(yù)處理、磷石膏無(wú)害化以及施工工藝等提出明確規(guī)定。其中，四

川省達(dá)州市《磷石膏無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（DB5117/T75-2023）中明確給出了

無(wú)害處理后用于生態(tài)修復(fù)材料的磷石膏控制指標(biāo)要求；云南省關(guān)于《磷石膏無(wú)害

化處理后用于礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)回填技術(shù)》是以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布，隨后相繼

發(fā)布《改性磷石膏綜合利用礦山生態(tài)修復(fù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（DB5301/T

98-2023）等3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，貫穿了磷石膏生態(tài)修復(fù)全過(guò)程評(píng)估與管理，更好的

為工程實(shí)踐應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)會(huì)等有關(guān)團(tuán)體組織從2021年起相繼發(fā)布了十余項(xiàng)磷石

2

膏預(yù)處理、磷石膏無(wú)害化及磷石膏資源化利用（筑路材料、生態(tài)修復(fù)、水泥、土

壤調(diào)理劑）等標(biāo)準(zhǔn)。在最近發(fā)布的《磷石膏無(wú)害化處理指南（試行）》（T/CPFIA

0011—2024）中也明確給出磷石膏無(wú)害化處理定義，且對(duì)無(wú)害化處理后的磷石膏

用于充填和生態(tài)修復(fù)材料的應(yīng)用場(chǎng)景、污染物控制指標(biāo)及工程實(shí)施提出具體要

求。

綜上，國(guó)家、行業(yè)、地方等已發(fā)布的磷石膏及資源化利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可為本文

件的制定提供參考依據(jù)。

3、省內(nèi)外新工藝、新技術(shù)調(diào)研

科技創(chuàng)新是推動(dòng)磷石膏高效處置利用的關(guān)鍵，我省作為磷礦資源開采利用和

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三磷”整治行動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域，近年來(lái)國(guó)家、省、市科技行政主管部門及

學(xué)界、企業(yè)加大了研發(fā)生產(chǎn)的資金技術(shù)投入，支持磷石膏綜合利用新技術(shù)、新工

藝、新設(shè)備的科研攻關(guān)，磷石膏制建材、制酸、充填等領(lǐng)域已取得了積極進(jìn)展。

磷石膏無(wú)害化充填、生態(tài)修復(fù)、土壤改良、填料助劑等方面已有大量研究，但相

關(guān)領(lǐng)域的工業(yè)化示范較少，尚未進(jìn)行規(guī)模化應(yīng)用。以下簡(jiǎn)要介紹幾項(xiàng)省內(nèi)外磷石

膏改性工藝、生態(tài)修復(fù)應(yīng)用工程研究情況。磷石膏無(wú)害化處理技術(shù)方面，我省相

關(guān)企業(yè)提出了一項(xiàng)磷石膏固磷穩(wěn)氟無(wú)害化原創(chuàng)性發(fā)明技術(shù)，磷石膏中活性磷、氟

在復(fù)合改性粉劑及液體改性助劑的作用下，持續(xù)溫和的礦化，達(dá)到磷石膏固磷穩(wěn)

氟的目標(biāo)，即可溶性磷低于0.5mg/L，可溶性氟低于10mg/L，實(shí)現(xiàn)低成本將磷石

膏從Ⅱ類工業(yè)渣變成Ⅰ類工業(yè)渣，該項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用將拓展磷石膏規(guī)模化應(yīng)用場(chǎng)

景。

貴州磷化綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司研發(fā)了改性磷石膏材料（磷石膏、粉煤灰、

改性劑等）并應(yīng)用于回填工程中，項(xiàng)目組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鉆孔取樣（圖1所示），共計(jì)

6個(gè)采樣點(diǎn)位，鉆孔深度為0.0-14.5m，根據(jù)實(shí)際回填情況約每2m取一個(gè)樣品，共

計(jì)采集45個(gè)樣品。改性磷石膏材料檢測(cè)結(jié)果表明可達(dá)第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物要

求（詳見表1），對(duì)周邊土壤、地表水、地下水等環(huán)境敏感受體的影響可控。通過(guò)

實(shí)驗(yàn)室小試試驗(yàn)表明改性磷石膏材料力學(xué)指標(biāo)、滲透系數(shù)整體較好（詳見圖1），

在自然壓實(shí)和分層手工壓實(shí)方式下的滲透系數(shù)分別為1.14×10-3cm/s、

3.87×10-4cm/s，證明可通過(guò)分層壓實(shí)等工程措施可以進(jìn)一步減小改性磷石膏滲透

系數(shù)亦或是能夠達(dá)到GB18599規(guī)定的天然基礎(chǔ)層飽和滲透系數(shù)要求，從而提升

3

防滲性能或相當(dāng)于天然防滲襯層。同時(shí)，回填工程底部粘土厚度滲透系數(shù)

K=0.973×10-5cm/s，接近GB18599規(guī)定的天然基礎(chǔ)層飽和滲透系數(shù)要求，為工程

提供多一重防滲措施保障。

圖1現(xiàn)場(chǎng)鉆孔施工照片

表1改性磷石膏固體及浸出液主要污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果

樣品評(píng)價(jià)標(biāo)點(diǎn)位1點(diǎn)位2點(diǎn)位3點(diǎn)位4點(diǎn)位5點(diǎn)位6

分析指標(biāo)平均值

類型準(zhǔn)均值均值均值均值均值均值

pH7.868.168.056.787.387.697.63

有機(jī)質(zhì)/%GB1.551.521.161.211.041.371.31

水溶性鹽18599

1.131.131.131.361.361.251.23

改性總量/%

磷石總磷/%0.10.120.090.210.220.170.15

膏固鎘/mg/kgNDNDNDNDNDND

體鉻/mg/kgT/CEC50.7332.6323.8519.212.819.4527.5

汞/mg/kgSG:D452.222.352.122.412.292.162.25

鉛/mg/kg-0215.0715.4311.811.312.6512.913.41

砷/mg/kg3.994.114.376.056.275.224.91

腐蝕性8.28.728.648.227.998.458.38

GB/T

硫酸根137.83143.71147.86143146.08142.88143.61

改性14848

磷石氟化物2.831.922.083.483.632.162.66

膏浸總磷0.120.040.050.140.20.080.1

出液鎘NDNDNDNDNDND

GB

/(mg/鉻0.006850.003150.003230.002550.009930.00210.00461

18599

L)汞NDNDNDNDNDND

鉛NDNDNDNDNDND

砷NDNDNDNDNDND

貴州磷化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司于2022年實(shí)施了《改性磷石膏材料磨坊露天

礦采空區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目（一期工程）》，預(yù)計(jì)消納126萬(wàn)噸改性磷石膏。該項(xiàng)目可

行性研究報(bào)告表述“根據(jù)相關(guān)試驗(yàn)成果，改性磷石膏材料（磷石膏、石灰粉、水

4

泥、固化劑等）按照《固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法》（HJ557—2010）

規(guī)定方法制備的浸出液指標(biāo)滿足：磷酸鹽（以P計(jì)）≤0.5mg/L、氟化物≤10mg/L，

pH≤12，考慮到本項(xiàng)目具有試驗(yàn)性質(zhì)，為有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，守住環(huán)境底線，擬

對(duì)露天采空區(qū)場(chǎng)地進(jìn)行修整后鋪設(shè)防滲系統(tǒng)作為環(huán)境保護(hù)兜底措施。”相關(guān)主體

工程設(shè)計(jì)包含防滲系統(tǒng)、截排洪系統(tǒng)、地下水收集導(dǎo)排系統(tǒng)、滲濾液收集導(dǎo)排系

統(tǒng)、地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程防治措施，確保生態(tài)環(huán)境安全。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)改

性磷石膏生產(chǎn)工藝調(diào)整與改進(jìn)，2022年10月-11月期間委托貴州天騫質(zhì)量技術(shù)檢

測(cè)中心有限公司對(duì)改性磷石膏材料、改性磷石膏滲濾液進(jìn)行檢測(cè)（圖2和圖3），

結(jié)果表明磷酸鹽、氟化物、pH等主要特征污染物已達(dá)到GB18599規(guī)定的I類固廢

要求。

圖2貴州磷化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司改性磷石膏材料滲濾液檢測(cè)結(jié)果一

5

圖3貴州磷化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司改性磷石膏材料滲濾液檢測(cè)結(jié)果二

云南省在磷石膏生態(tài)修復(fù)應(yīng)用方面早于其他省份，云天化集團(tuán)于2018年7月

首次提出磷石膏用于生態(tài)修復(fù)綜合利用新途徑，與昆明理工大學(xué)、北京建工環(huán)境

修復(fù)股份有限公司合作開展磷石膏改性試驗(yàn)研究，于2022年3月將改性磷石膏生

態(tài)修復(fù)技術(shù)成功應(yīng)用于云龍磷礦生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，并得到生態(tài)環(huán)境部復(fù)函鼓勵(lì)磷石

膏無(wú)害化用于礦坑生態(tài)修復(fù)，在磷石膏無(wú)害化改性技術(shù)、工程重構(gòu)與防滲技術(shù)、

土壤重構(gòu)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)方面已形成一套系統(tǒng)化修復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)化流程、精細(xì)化控制

的改性磷石膏生態(tài)修復(fù)集成技術(shù)。云南勝威化工有限公司于2020年實(shí)施興中寶磷

礦廠礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，改性磷石膏回填量約240萬(wàn)噸，磷石膏工藝主要是

對(duì)磷石膏新渣進(jìn)行噴灑石灰乳中和到中性、固定有害雜質(zhì)的凈化處理，陳化滿一

年以上磷石膏達(dá)到I類固廢要求后才能進(jìn)行充填和生態(tài)修復(fù)，施工現(xiàn)場(chǎng)照片如圖4

所示。上述項(xiàng)目的工程實(shí)踐為推進(jìn)云南省關(guān)于《磷石膏無(wú)害化處理后用于礦山廢

棄地生態(tài)修復(fù)回填技術(shù)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作提供了數(shù)據(jù)支撐。

6

綜上，省內(nèi)外磷石膏生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的工程實(shí)踐、改性磷石膏新技術(shù)新工藝等

研究成果可為本文件的制定提供技術(shù)支撐。

圖4云天化集團(tuán)（左）、云南勝威化工有限公司（右）磷石膏生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目

三、制、修訂標(biāo)準(zhǔn)的目的意義

磷石膏是磷化工行業(yè)必然產(chǎn)物，產(chǎn)生排放量大且歷史堆存數(shù)量多。貴州磷礦

資源量位居全國(guó)第三，磷及磷化工已初步形成產(chǎn)業(yè)集群，每年新產(chǎn)生磷石膏約

1200±100萬(wàn)噸，且磷石膏歷史堆存量約1.03億噸，磷石膏處置已成為制約磷化工

行業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是世界性難題。當(dāng)前，我省在切實(shí)保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)、確保

國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，磷酸等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和

體量將不斷擴(kuò)大，未來(lái)磷石膏產(chǎn)生量也勢(shì)必隨之增加。但是我省磷石膏建材、充

填、制酸三大途徑在技術(shù)、成本、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)以及政策等多方因素影響下均面臨

新問(wèn)題新矛盾，因此，亟需尋求環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、規(guī)模化的新路徑。

《中華人民共和固體廢物污染環(huán)境防治法》、《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物

綜合利用的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)、政策文件均指出，要加快推進(jìn)磷石膏等工業(yè)

固廢在井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域規(guī)模化利用，為磷石膏生態(tài)修復(fù)提

供了政策支持。但是，目前國(guó)家和本省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系中尚缺乏磷石膏生態(tài)修復(fù)相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)省市在磷石膏生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域探索方面的普遍做法是以GB18599-2020

《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》為參考依據(jù)，磷石膏改性后達(dá)到

第Ⅰ類或第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物控制要求即作為生態(tài)修復(fù)材料，而工程應(yīng)用基本

按照Ⅱ類場(chǎng)技術(shù)要求建設(shè)，缺乏科學(xué)、合理、因地制宜的磷石膏生態(tài)修復(fù)產(chǎn)品質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)工程應(yīng)用規(guī)程等相關(guān)規(guī)定，如我省境內(nèi)喀斯特地形地貌約占全省面

積61.9%，需在生態(tài)修復(fù)工程選址、地質(zhì)條件、環(huán)境敏感受體等安全、環(huán)保的前

提下才能實(shí)施生態(tài)修復(fù)活動(dòng)，故需要明確給出相關(guān)的規(guī)定。綜合分析，當(dāng)前各省

7

市的做法和要求在合法合規(guī)上缺少依據(jù)，不利于行政管理部門和社會(huì)公眾的認(rèn)

可，導(dǎo)致磷石膏生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用推進(jìn)緩慢。

因此，本文件的制定為磷石膏生態(tài)修復(fù)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和支撐，強(qiáng)化磷石膏生

態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的規(guī)范化應(yīng)用，保障生態(tài)環(huán)境安全，提高磷石膏規(guī)模化利用水平，促

進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升環(huán)境管理水平具有重要意義。同時(shí)也是全面貫徹

落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神的具體

舉措，對(duì)守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線具有重要意義。

四、起草單位簡(jiǎn)介

本文件牽頭起草單位為貴州省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院，參加單位為貴州省產(chǎn)品

質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)院、貴州磷化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、中國(guó)電建集團(tuán)貴陽(yáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)

研究院有限公司、貴州川恒化工股份有限公司、貴州勝威凱洋化工有限公司、貴

州金正大諾泰爾化學(xué)有限公司、貴州西洋實(shí)業(yè)有限公司、貴州藍(lán)圖新材料股份有

限公司、貴州省化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)。

項(xiàng)目起草牽頭單位貴州省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院，前身為貴州省環(huán)境保護(hù)科研

所，成立于1975年，主要研究領(lǐng)域包含大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)保

護(hù)、廢物資源化、環(huán)境管理技術(shù)、環(huán)境戰(zhàn)略與規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的生態(tài)環(huán)境

保護(hù)科技創(chuàng)新、決策支撐、咨詢服務(wù)等工作。2008年獲批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——“貴

州省水污染控制與資源化技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，2018年成立貴州省首家環(huán)境損

害司法鑒定機(jī)構(gòu)——貴州省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院環(huán)境損害司法鑒定中心，單位成

立至今共獲得省部級(jí)科技類獎(jiǎng)項(xiàng)40余項(xiàng)。目前全院實(shí)有在編在崗人員99人，職

工中有博士研究生12人，碩士研究生57人。我院分析測(cè)試中心具備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)

構(gòu)資質(zhì)，擁有包括電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、離子色譜儀、液相色譜儀、原子吸

收光譜儀等儀器設(shè)備200余臺(tái)套，以及擁有一批專業(yè)的采測(cè)技術(shù)人員。“十三五”

以來(lái)，先后承擔(dān)了國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、國(guó)際合作和國(guó)內(nèi)技術(shù)咨詢等百余個(gè)項(xiàng)目，與

清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、

生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所等國(guó)內(nèi)多個(gè)高校和研究院所合作開展項(xiàng)目，結(jié)合

貴州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際需求開展了半水磷石膏新型膠凝材料充填、農(nóng)村生活

污水治理、低溫?zé)峤庑迯?fù)汞污染土壤、廢棄礦山酸性廢水治理等項(xiàng)目。在地方標(biāo)

準(zhǔn)制修訂方面，先后編制完成《貴州省水泥行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

8

（DB52/893-2014）、《汞及其化合物工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB52/1422—2019）、

《貴州省環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB52/864—2022）、《環(huán)境空氣質(zhì)量降塵》

（DB52/1699—2022）等地方標(biāo)準(zhǔn)，為本項(xiàng)目的開展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

項(xiàng)目參與單位為貴州省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)院隸屬于貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，

作為全省綜合性技術(shù)機(jī)構(gòu)，是國(guó)家酒類、食品、食品添加劑及有關(guān)工業(yè)品等生產(chǎn)

許可證的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建有2個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心以及6個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心。主持

制定國(guó)家、行業(yè)、地方或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)幾十余項(xiàng)，獲得美國(guó)發(fā)明專利1項(xiàng)，國(guó)內(nèi)發(fā)明

專利6項(xiàng)，國(guó)內(nèi)實(shí)用新型專利7項(xiàng)。貴州磷化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是全球最大

的濕法凈化磷酸供應(yīng)商，也是全球唯一掌握磷礦共伴生氟碘資源產(chǎn)業(yè)化回收技術(shù)

并實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，成為了國(guó)內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)“走出去”的磷化工企業(yè)。建設(shè)

有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作等專門科研

機(jī)構(gòu)、人員并配置有相關(guān)專用試驗(yàn)、檢驗(yàn)儀器、設(shè)備，可為項(xiàng)目提供可靠驗(yàn)證等

方面保證。磷化集團(tuán)主導(dǎo)或參與發(fā)布實(shí)施的技術(shù)類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)近百余項(xiàng)，在磷肥磷化工行業(yè)處于領(lǐng)先地位，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)起到了很

好的支撐作用。公司擁有一批標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)、編制等經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員。參與了全

國(guó)化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)無(wú)機(jī)化工分技術(shù)委員會(huì)委員、化學(xué)工業(yè)化學(xué)礦標(biāo)準(zhǔn)化技

術(shù)委員會(huì)委員等。中國(guó)電建集團(tuán)貴陽(yáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司一直從事環(huán)境評(píng)

價(jià)、水土保持、生態(tài)治理、固體廢物治理等與環(huán)境保護(hù)方面的工作，近年來(lái)隨著

國(guó)家對(duì)固體廢物治理及管控力度的加大，開展了固體廢物治理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范編寫及研究工作，編制了全國(guó)第一個(gè)地方固體廢物處置標(biāo)準(zhǔn)《貴州省一般工業(yè)

固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《貴州第一批固體廢物公共貯存、處置場(chǎng)

選址規(guī)劃》，開展了貴州省典型工業(yè)固體廢物防滲渣場(chǎng)穩(wěn)定與防滲系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵

技術(shù)研究，并正在編制貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)《貴州省錳渣庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》及《貴州省一

般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》修編工作。貴州省化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)及

其他相關(guān)企業(yè)在磷石膏綜合利用方面均有具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

五、標(biāo)準(zhǔn)制定原則

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫，內(nèi)容上積極參照和采用國(guó)內(nèi)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并考

慮國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的磷石膏綜合利用環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力和實(shí)際情況，對(duì)磷石膏生態(tài)修復(fù)

9

材料、生態(tài)修復(fù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)要求等控制要求進(jìn)行規(guī)定，確保

標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性和可操作性，促進(jìn)磷石膏生態(tài)修復(fù)資源化利用技

術(shù)升級(jí)，符合磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

六、主要工作過(guò)程

1、成立編制小組

2023年10月成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組，由貴州省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院作為起草

單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草標(biāo)準(zhǔn)、征求意見匯總、標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)等工作。

2、標(biāo)準(zhǔn)初稿的編制完成

2023年6月至11月，開展前期資料收集，研究該領(lǐng)域內(nèi)已頒布的各項(xiàng)法

律法規(guī)、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)開展交流會(huì)、座談會(huì)以及現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式進(jìn)行

調(diào)研，收集相關(guān)企業(yè)資料。

2023年6月-2024年3月，開展省外調(diào)研，分別前往湖北省、云南省對(duì)磷石

膏無(wú)害化處置、綜合利用、生態(tài)修復(fù)等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和交流，通過(guò)交流對(duì)標(biāo)

準(zhǔn)編制過(guò)程中的一些關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，拓寬了編制思路。

2023年12月，省生態(tài)環(huán)境廳固廢處召開標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，省化工工業(yè)協(xié)會(huì)、貴

州磷化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、貴州川恒化工股份有限公司、貴州勝威凱洋化工

有限公司等相關(guān)單位參會(huì)。通過(guò)交流討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、磷石膏生態(tài)修復(fù)材

料控制要求、應(yīng)用工程技術(shù)要求等內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，完善標(biāo)準(zhǔn)初稿。

3、征求意見稿的編制完成

2024年2月，結(jié)合相關(guān)部門、企業(yè)意見與建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善且形成標(biāo)

準(zhǔn)征求意見稿。

七、確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)（詳細(xì)說(shuō)明數(shù)據(jù)、參數(shù)、方法確定的來(lái)源及

設(shè)定的理由等）

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則要求，明確《磷石膏生態(tài)修復(fù)應(yīng)用工程污染

防治技術(shù)規(guī)范（試行）》的編制范圍、編制原則、編制方法和基本內(nèi)容框架。內(nèi)

容框架主要包括前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、材料要

求、工程技術(shù)要求、監(jiān)測(cè)要求以及實(shí)施與監(jiān)督等八個(gè)章節(jié)，以及其他相關(guān)規(guī)定。

本文件主要技術(shù)內(nèi)容從以下四方面進(jìn)行介紹：

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1、適用范圍的確定

本文件規(guī)定了“本文件適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)利用磷石膏基材料對(duì)露天采

場(chǎng)（坑）、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)、礦區(qū)道路、礦區(qū)工業(yè)場(chǎng)地、采空（巖溶）塌陷區(qū)、

矸石場(chǎng)、礦山污染場(chǎng)地以及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域或經(jīng)評(píng)估需要且可以進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的其

它區(qū)域開展生態(tài)修復(fù)過(guò)程中的污染控制，可作為與磷石膏生態(tài)修復(fù)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目

的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可管理等的技術(shù)參

考。本文件實(shí)施前堆存的磷石膏回采和生態(tài)修復(fù)處置利用可參照本文件執(zhí)行”。

條文依據(jù)及說(shuō)明：全國(guó)及幾個(gè)重要省市在磷石膏生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用均尚未

形成工業(yè)化及規(guī)模化，僅云南省率先在磷石膏無(wú)害化處理后用于礦山廢棄地生態(tài)

修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面發(fā)布了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)且積極推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。我省與云南省

雖同為西南喀斯特地貌，但在自然氣候等方面存在較大差異，屬亞熱帶溫濕季風(fēng)

氣候，降水豐富，陰天多、日照少，省內(nèi)各地陰天日數(shù)一般超過(guò)150天，常年相

對(duì)濕度在70%以上等特點(diǎn)對(duì)于磷石膏生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施增加了難度。近期召開的

2024年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上指出：要注重因地制宜、分類施策，根據(jù)

不同地區(qū)的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量，合理設(shè)定治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用不同治

理方式，在采取工程措施的同時(shí)，也要利用好“基于自然的解決方案”，不能一

味追求高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。因此，本文件為嘗試實(shí)行的試行標(biāo)準(zhǔn)，參照《礦山生態(tài)

環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ651-2013）等標(biāo)準(zhǔn)確定具體適用范

圍為露天采場(chǎng)（坑）、尾礦庫(kù)等區(qū)域以及經(jīng)評(píng)估后可以進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的其他空間。

綜合考慮了安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、管理等因素，確保標(biāo)準(zhǔn)試行階段在生態(tài)安全、環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸成本等方面可控，同時(shí)也便于相關(guān)企業(yè)對(duì)磷石膏生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施

全過(guò)程管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

2、材料要求的確定

（1）磷石膏基回填材料控制要求

本文件規(guī)定了“磷石膏無(wú)害化處理前應(yīng)符合GB/T23456的規(guī)定，無(wú)害化處理

后的磷石膏基回填材料按照HJ557規(guī)定方法獲得浸出液，其浸出液中主要控制

指標(biāo)應(yīng)符合表1的要求，且磷石膏基回填材料有機(jī)質(zhì)含量小于2%，測(cè)定方法按

照HJ761進(jìn)行；水溶性鹽總量小于2%，測(cè)定方法按照NY/T1121.16進(jìn)行。”，

相關(guān)控制指標(biāo)詳見表5-1。

11

表5-1磷石膏基回填材料浸出液主要控制指標(biāo)

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)分析方法

1磷酸鹽（以P計(jì)）mg/L≤0.5

2氟化物（以F-計(jì)）mg/L≤10

3總鎘mg/L≤0.1

4總鉛mg/L≤1.0

5總鉻mg/L≤1.5

GB8978

6六價(jià)鉻mg/L≤0.5

7總汞mg/L≤0.05

8總砷mg/L≤0.5

9總銅mg/L≤0.5

10總鎳mg/L≤1.0

11pH-6～9HJ1147

條文依據(jù)及說(shuō)明：首先，磷石膏無(wú)害化處理前應(yīng)符合GB/T23456的規(guī)定，

磷石膏中可被資源化利用成分（二水硫酸鈣等）和有毒有害成分（磷、氟等）等

要滿足上述標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)進(jìn)一步無(wú)害化處理及工程應(yīng)用提供基礎(chǔ)。其次，綜合考

慮磷石膏自身污染物特性及生態(tài)修復(fù)后因地制宜實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用，結(jié)合省內(nèi)

外實(shí)施的磷石膏生態(tài)修復(fù)示范工程做法，參考《磷石膏》（GB/T23456-2018）、《一

般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）、《土壤環(huán)境質(zhì)量建

設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(GB36600-2018)、《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)

用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018)等標(biāo)準(zhǔn)確定磷石膏基回填

材料主要控制指標(biāo)及相關(guān)要求，包括有機(jī)質(zhì)、可溶性鹽、磷酸鹽、氟化物、重金

屬（汞、鎘、鉻、砷、鉛、銅、鎳）及pH等控制項(xiàng)目，相關(guān)控制要求參考GB18599-2020

規(guī)定的進(jìn)入I類場(chǎng)一般工業(yè)固體廢物要求設(shè)置，即磷石膏基回填材料固體中有機(jī)

質(zhì)、可溶性鹽含量小于2%；按照《固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法》

（HJ557-2010）規(guī)定方法獲得的浸出液中磷酸鹽、氟化物等污染物控制項(xiàng)目應(yīng)

滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996)規(guī)定的一級(jí)指標(biāo)要求。

（2）磷石膏基植生材料要求

一是本文件規(guī)定了磷石膏基植生材料主要控制指標(biāo)要求：“磷石膏無(wú)害化處

理前應(yīng)符合GB/T23456的規(guī)定，磷石膏基植生材料相關(guān)指標(biāo)除應(yīng)滿足GB15618、

12

TD/T1036規(guī)定的要求外，還應(yīng)滿足表2中的要求，且其浸出液中氟化物（以F-

計(jì)）濃度不高于10mg/L，測(cè)定方法按照TD/T1036規(guī)定的方法進(jìn)行。”，相關(guān)控

制指標(biāo)詳見表5-2。

表5-2磷石膏基植生材料主要控制指標(biāo)

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)分析方法

1pH值-5～8HJ962

2有機(jī)質(zhì)（干基）%≥1NY/T1121.6

3水溶性鹽總量（干基）%≤0.1NY/T1121.16

4總氟化物（干基）%≤0.15JC/T2073

條文依據(jù)及說(shuō)明：依據(jù)TD/T1036-2013土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同復(fù)墾

方向的指標(biāo)要求，本文件規(guī)定了磷石膏基植生材料pH值、有機(jī)質(zhì)指標(biāo)要求。基

于磷石膏中含有的水溶性氟、水溶性鹽等特征污染物不利于植物生長(zhǎng)，一是參考

《土壤農(nóng)化分析》（鮑士旦，2020）第九章給出的土壤鹽漬化和作物生長(zhǎng)關(guān)系指

出鹽分小于1.0(g/kg)為非鹽漬化土壤、對(duì)作物不產(chǎn)生鹽害，本文件參考該值規(guī)

定了水溶性鹽總量（干基）指標(biāo)要求，該項(xiàng)指標(biāo)的規(guī)定也符合《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》等規(guī)劃要求；二是依據(jù)《中國(guó)土壤元素背景值》（中

國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，1990）給出的第75百分位土壤總氟背景值1472(mg/kg)，提

出本文件總氟化物（干基）指標(biāo)控制要求，同時(shí)規(guī)定磷石膏基植生材料浸出液中

氟化物（以F-計(jì)）濃度不高于10mg/L，確保對(duì)周邊環(huán)境影響最小化。

二是本文件規(guī)定了磷石膏基植生材料性能要求：“磷石膏基植生材料應(yīng)具有

提供充足的水、肥、氣、熱的能力，材料有機(jī)質(zhì)含量、通氣孔隙度、有效土層厚

度等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)參數(shù)滿足植物生長(zhǎng)所需要”以及“阻水材料作為防滲材料時(shí)，飽

和滲透系數(shù)不大于1.0×10-5cm/s，并應(yīng)經(jīng)過(guò)論證其抗?jié)B性能不受下滲雨水及周

邊環(huán)境影響；保水材料應(yīng)有足夠的保水性能，滿足上部植物生長(zhǎng)對(duì)水分需求”等

滿足植物生長(zhǎng)和防治污染的材料性能要求。

條文依據(jù)及說(shuō)明：依據(jù)TD/T1036-2013土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)提出

適宜植物生長(zhǎng)的性能要求。

3、工程技術(shù)要求的確定

（1）工程選址要求

本文件規(guī)定了“磷石膏生態(tài)修復(fù)場(chǎng)地的選址應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)

13

法定規(guī)劃要求，不得選在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域、自然保護(hù)

區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他需要特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)。磷石膏生態(tài)修

復(fù)場(chǎng)地的選址宜優(yōu)先選在磷礦區(qū)及磷化工園區(qū)周邊露天采場(chǎng)（坑）等場(chǎng)地，以及

按照TD/T1070.1確定礦山生態(tài)問(wèn)題等級(jí)為I級(jí)和Ⅱ級(jí)的場(chǎng)地。磷石膏生態(tài)修復(fù)

場(chǎng)地地質(zhì)與水文地質(zhì)勘察應(yīng)符合GB50021、DZ/T0282、DD2019-03等標(biāo)準(zhǔn)要

求，查明影響生態(tài)修復(fù)工程安全性的不利因素，并提出工程措施建議。磷石膏生

態(tài)修復(fù)場(chǎng)地基礎(chǔ)層表面應(yīng)超過(guò)地下水年最高水位1.5m及以上。不滿足要求時(shí)應(yīng)

按相關(guān)規(guī)范采取地下水導(dǎo)排工程措施。”。

條文依據(jù)及說(shuō)明：在符合相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)土空間規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求下，

本文件規(guī)定了磷石膏生態(tài)修復(fù)場(chǎng)地選址不得選在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)

田集中區(qū)域等。同時(shí)，選址時(shí)需開展礦山生態(tài)問(wèn)題識(shí)別、水文地質(zhì)勘察等，查明

影響生態(tài)修復(fù)工程安全性的不利因素，并提出工程措施建議，確保工程施工安全

和生態(tài)安全。

（2）工程設(shè)計(jì)要求

磷石膏生態(tài)修復(fù)回填工程設(shè)計(jì)要求：

1）本文件規(guī)定了“生態(tài)修復(fù)主體工程應(yīng)包括但不限于以下系統(tǒng)：防滲系統(tǒng)、

截排洪系統(tǒng)、滲濾液收集及回用系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)跟蹤系統(tǒng)。

條文依據(jù)及說(shuō)明：結(jié)合生態(tài)修復(fù)工程實(shí)際，依據(jù)GB18599-2020規(guī)定了生態(tài)

修復(fù)主體工程。

2）本文件規(guī)定了“生態(tài)修復(fù)場(chǎng)地防滲系統(tǒng)應(yīng)滿足以下要求：a)當(dāng)天然基礎(chǔ)

層飽和滲透系數(shù)不大于1.0×10-5cm/s，且厚度不小于0.75m，可以采用天然基

礎(chǔ)層作為防滲襯層。b）當(dāng)天然基礎(chǔ)層不能滿足前述防滲要求時(shí)，可采用改性壓

實(shí)粘土類襯層或具有同等以上隔水效力的其他材料防滲襯層，其防滲性能應(yīng)至少

相當(dāng)于滲透系數(shù)為1.0×10-5cm/s且厚度為0.75m的天然基礎(chǔ)層。c）防滲系統(tǒng)

建設(shè)前應(yīng)對(duì)磷石膏生態(tài)修復(fù)場(chǎng)地底部進(jìn)行場(chǎng)地整治措施，包括場(chǎng)地清理、平整、

削坡整形等，對(duì)以及確保四周邊坡等基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的相關(guān)工程措施”。

條文依據(jù)及說(shuō)明：當(dāng)前，大多數(shù)省市在磷石膏生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域探索實(shí)踐中的普

遍做法是生態(tài)修復(fù)材料達(dá)到I類或II類固體廢物要求均結(jié)合II類場(chǎng)技術(shù)要求，

盡管充分體現(xiàn)了強(qiáng)化環(huán)保措施的兜底做法，但從經(jīng)濟(jì)、資源角度不免存在浪費(fèi)和

14

適得其反等問(wèn)題。因此，本文件針對(duì)磷石膏基回填材料控制要求明確作出規(guī)定的

前提下，即達(dá)進(jìn)入I類場(chǎng)一般工業(yè)固體廢物要求，規(guī)定相應(yīng)工程防滲要求按照

GB18599-2020規(guī)定的I類場(chǎng)技術(shù)要求設(shè)置。既符合環(huán)保要求，又可節(jié)約成本、

縮短工期、降低施工難度等以及避免一些未知的問(wèn)題。

3）本文件規(guī)定了“生態(tài)修復(fù)完工后實(shí)施封場(chǎng)、植被恢復(fù)或土地復(fù)墾（回填

地下的除外），土地復(fù)墾實(shí)施過(guò)程應(yīng)滿足TD/T1036規(guī)定的相關(guān)土地復(fù)墾質(zhì)量控

制要求。土地復(fù)墾后用作建設(shè)用地的，還應(yīng)滿足GB36600的要求；用作農(nóng)用地

的，還應(yīng)滿足GB15618的要求，且用于農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖時(shí)，需連續(xù)進(jìn)行3年以

上農(nóng)產(chǎn)品安全性能檢測(cè)與評(píng)估，達(dá)不到要求的，禁止種養(yǎng)殖食用農(nóng)產(chǎn)品或能夠進(jìn)

入食物鏈的農(nóng)產(chǎn)品”，“采用磷石膏基植生材料構(gòu)建植被恢復(fù)系統(tǒng)，按照平地型

場(chǎng)地和邊坡型場(chǎng)地分別構(gòu)建植生基質(zhì)結(jié)構(gòu)”。

條文依據(jù)及說(shuō)明：本文件針對(duì)磷石膏生態(tài)修復(fù)材料規(guī)定了磷石膏基回填材料

主要控制指標(biāo)要求及磷石膏基植生材料性能要求，且在本文件第4章總體要求中

規(guī)定“生態(tài)修復(fù)活動(dòng)結(jié)束后，可依據(jù)生態(tài)修復(fù)場(chǎng)地周邊自然環(huán)境條件和社會(huì)發(fā)展

需求并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾，按照“宜林則林、以草則草、優(yōu)先農(nóng)用”的

原則，實(shí)施用途管制。在滿足上述相關(guān)要求的前提下，覆蓋土層材料優(yōu)先采用磷

石膏基植生材料”。依據(jù)貴州磷化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《磷石

膏基植生材料生態(tài)復(fù)綠標(biāo)準(zhǔn)》（Q/GZLHJ04.05-2021），提出磷石膏基植生材料

按照平地型場(chǎng)地和邊坡型場(chǎng)地構(gòu)建植被恢復(fù)系統(tǒng)的要求，并針對(duì)不同種類植物提

出施用磷石膏基植生材料作為覆蓋土層的厚度限值，以防止破壞生態(tài)修復(fù)回填頂

部阻隔層以及環(huán)境安全。

4）本文件規(guī)定了“磷石膏生態(tài)修復(fù)活動(dòng)的限高不宜超過(guò)礦山實(shí)際開采標(biāo)高，

并與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，且生態(tài)修復(fù)場(chǎng)地坡腳起至下游流經(jīng)路徑300m

范圍內(nèi)有居民、村莊、學(xué)校、大型工廠等重要設(shè)施的，應(yīng)對(duì)生態(tài)修復(fù)主體工程進(jìn)

行安全論證。超過(guò)礦山實(shí)際開采標(biāo)高時(shí)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)安全論證”。

條文依據(jù)及說(shuō)明：根據(jù)《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》

（HJ651-2013）提出恢復(fù)治理后的各類場(chǎng)地應(yīng)實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定，與周邊自然環(huán)境

和景觀相協(xié)調(diào)等要求，結(jié)合本文件規(guī)定的適用范圍，提出生態(tài)修復(fù)活動(dòng)的限高不

宜超過(guò)礦山實(shí)際開采標(biāo)高，確保生態(tài)修復(fù)后與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，同時(shí)為避免形成

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類似頭頂庫(kù)現(xiàn)象，提出生態(tài)修復(fù)場(chǎng)地坡腳起至下游流經(jīng)路徑300m范圍內(nèi)有居民

等重要設(shè)施的，應(yīng)對(duì)生態(tài)修復(fù)主體工程進(jìn)行安全論證。

磷石膏生態(tài)修復(fù)植被恢復(fù)工程設(shè)計(jì)：

1）本文件規(guī)定了“磷石膏生態(tài)修復(fù)植被恢復(fù)系統(tǒng)覆蓋土層材料宜采用磷石

膏基植生材料或其他營(yíng)養(yǎng)土層材料。覆蓋土層的厚度視擬種植物種類及其對(duì)阻隔

層可能產(chǎn)生的損壞確定。磷石膏生態(tài)修復(fù)植被恢復(fù)系統(tǒng)按照平地型場(chǎng)地和邊坡型

場(chǎng)地分別構(gòu)建”。

2）本文件規(guī)定了“生態(tài)修復(fù)不同土地復(fù)墾方向應(yīng)配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施，包括

灌溉、排水、道路、林網(wǎng)等，相關(guān)建設(shè)要求按照GB50288、TD/T1033、GB/T16453、

NY/T1342、GB/T18337.2、GB/T18337.4、GB50433等標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家、地方同

行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行”。

4、監(jiān)測(cè)要求的確定

本文件針對(duì)磷石膏生態(tài)修復(fù)可能影響土壤、地下水、地表水、大氣等環(huán)境敏

感受體，按照國(guó)家相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提出相關(guān)監(jiān)測(cè)要求，并貫穿于磷石膏生態(tài)修

復(fù)全過(guò)程，包括前期本底水平調(diào)查、施工期間、運(yùn)營(yíng)期間等不同階段。為企業(yè)和

環(huán)境管理部門提供數(shù)據(jù)支持和決策支撐，確保生態(tài)環(huán)境安全。

八、與現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的一致性

本文件內(nèi)容符合國(guó)家及本省現(xiàn)行各類相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等要求。

本文件與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)屬于互補(bǔ)關(guān)系。

九、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期的效果

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，將有利于促進(jìn)磷石膏無(wú)害化處置技術(shù)的升級(jí)和生態(tài)修

復(fù)領(lǐng)域資源利用，促使企業(yè)采用先進(jìn)磷石膏無(wú)害化處理技術(shù)工藝和規(guī)范化生態(tài)修

復(fù)工程技術(shù)，減少土、砂、石等生產(chǎn)材料的開采和生態(tài)環(huán)境的破壞，助力磷石膏

生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)磷化工行業(yè)企業(yè)高

質(zhì)量健康發(fā)展起到積極作用。

十、國(guó)內(nèi)、外同類標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品主要指標(biāo)）水平的對(duì)比及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度

本文件規(guī)定的磷石膏生態(tài)修復(fù)材料產(chǎn)品主要指標(biāo)要求與國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處同

等水平，未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

磷石膏生態(tài)修復(fù)應(yīng)用工程污染防治技術(shù)規(guī)范（試行）

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標(biāo)準(zhǔn)編制小組

2024年4月15日

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《磷石膏生態(tài)修復(fù)應(yīng)用工程污染防治技術(shù)

規(guī)范（試行）（征求意見稿）》

編制說(shuō)明

2024年4月

一、任務(wù)來(lái)源

按照《貴州省推進(jìn)磷石膏資源綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2023年磷石膏

綜合利用座談會(huì)議紀(jì)要》等文件要求，提出由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，會(huì)同省有關(guān)部

門制定磷石膏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)磷石膏生態(tài)修復(fù)示范應(yīng)用。2023年10月，貴州省

生態(tài)環(huán)境廳委托貴州省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院牽頭開展《磷石膏生態(tài)修復(fù)應(yīng)用工程

污染防治技術(shù)規(guī)范（試行）》研究和制定工作。

二、已具備的工作基礎(chǔ)（研究情況含研究技術(shù)、取得的成果等）

本文件的制定是以政策調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、省內(nèi)外新工藝新技術(shù)調(diào)研等取得的

成果為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。

1、政策調(diào)研

2011年起，國(guó)家先后發(fā)布了《關(guān)于工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的指導(dǎo)意見》、

《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)

展規(guī)劃》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等文件，為磷石膏等固廢綜

合利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)指明方向，如磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)、磷石膏生產(chǎn)

礦井充填專用膠凝材料等。2018年，貴州省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快磷石膏資源

綜合利用的意見》，按照“誰(shuí)排渣誰(shuí)治理，誰(shuí)利用誰(shuí)受益”原則，嚴(yán)格實(shí)施磷化工

企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，全力加大磷石膏資源綜合利用。在國(guó)家和本省級(jí)政策推動(dòng)下，

我省在磷石膏資源化方面已初步形成建材、制酸、充填三大利用途徑，且部分技

術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

2020年，國(guó)家修訂出臺(tái)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》以及

《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）等法律規(guī)范

為磷石膏等固廢處置利用提供了根本遵循。十四五時(shí)期，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于“十

四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》、《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、

《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等文件，明確提出擴(kuò)大在生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域綜合利

用規(guī)模。在國(guó)家政策推動(dòng)下，湖北省率先出臺(tái)了《湖北省磷石膏污染防治條例》、

《磷石膏無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)程（試行）》、《加強(qiáng)磷石膏庫(kù)建設(shè)管理工作的實(shí)施

方案》等文件，作為全國(guó)首部防治磷石膏污染的地方性法規(guī)和首個(gè)磷石膏無(wú)害化

1

處理