生產(chǎn)安全與應(yīng)急處理管理辦法TOC\o"1-2"\h\u18313第一章總則 152351.1目的與依據(jù) 1319121.2適用范圍 1207051.3基本原則 2158第二章安全生產(chǎn)管理 2131512.1安全生產(chǎn)責(zé)任制 2162932.2安全管理制度與操作規(guī)程 211753第三章安全教育培訓(xùn) 3265673.1培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容 3128913.2培訓(xùn)對(duì)象與要求 36025第四章安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控 3207204.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與流程 37274.2風(fēng)險(xiǎn)防控措施 318431第五章應(yīng)急預(yù)案 3185265.1應(yīng)急預(yù)案編制 3303145.2應(yīng)急預(yù)案演練 417086第六章報(bào)告與處理 4283006.1報(bào)告程序與要求 4154126.2調(diào)查與處理 45559第七章應(yīng)急救援與處置 4247497.1應(yīng)急救援組織與職責(zé) 4236777.2應(yīng)急處置措施 526982第八章監(jiān)督與檢查 5159568.1監(jiān)督檢查機(jī)制 557558.2考核與獎(jiǎng)懲 5第一章總則1.1目的與依據(jù)為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，預(yù)防和減少發(fā)生，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在明確生產(chǎn)安全的目標(biāo)和要求，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1.2適用范圍本辦法適用于本企業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。同時(shí)也適用于與本企業(yè)有合作關(guān)系的外部單位，在本企業(yè)內(nèi)進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。1.3基本原則堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹“以人為本、生命至上”的理念。在生產(chǎn)安全與應(yīng)急處理中，遵循以下基本原則：預(yù)防為主：通過加強(qiáng)安全管理，完善安全制度，落實(shí)安全措施，消除安全隱患，預(yù)防的發(fā)生。綜合治理：整合企業(yè)內(nèi)部資源，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，形成合力，共同做好安全生產(chǎn)工作。責(zé)任明確：明確各級(jí)管理人員和員工的安全職責(zé)，保證安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處?？焖俜磻?yīng)：建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，保證在發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急救援和處置?？茖W(xué)施救：采用科學(xué)的方法和手段，進(jìn)行應(yīng)急救援和處置，避免擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。第二章安全生產(chǎn)管理2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和員工的安全職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。員工在各自的工作崗位上，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括以下內(nèi)容：明確各級(jí)管理人員和員工的安全職責(zé)和義務(wù)。制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和考核辦法。建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作。2.2安全管理制度與操作規(guī)程制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)工作有章可循。安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全隱患排查治理制度等。操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和設(shè)備特點(diǎn)，制定詳細(xì)的操作步驟和安全注意事項(xiàng)。安全管理制度和操作規(guī)程應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化。第三章安全教育培訓(xùn)3.1培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全知識(shí)和技能等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象和崗位需求進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)。3.2培訓(xùn)對(duì)象與要求安全教育培訓(xùn)對(duì)象包括企業(yè)各級(jí)管理人員、新員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等。企業(yè)各級(jí)管理人員應(yīng)熟悉國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)安全管理制度，具備較強(qiáng)的安全管理能力。新員工應(yīng)進(jìn)行入職安全教育培訓(xùn)，了解企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，掌握基本的安全知識(shí)和技能。轉(zhuǎn)崗員工應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安全教育培訓(xùn)，熟悉新崗位的安全操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)。特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第四章安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與流程采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法包括定性評(píng)估和定量評(píng)估兩種。定性評(píng)估方法主要有安全檢查表法、專家評(píng)估法等；定量評(píng)估方法主要有樹分析法、事件樹分析法等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)階段。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，應(yīng)充分考慮人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素等對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的影響。4.2風(fēng)險(xiǎn)防控措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括工程技術(shù)措施、管理措施和個(gè)體防護(hù)措施等。工程技術(shù)措施主要有安全設(shè)施設(shè)備的配備、工藝技術(shù)的改進(jìn)等；管理措施主要有安全管理制度的完善、安全操作規(guī)程的執(zhí)行等；個(gè)體防護(hù)措施主要有勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用等。風(fēng)險(xiǎn)防控措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和有效性，能夠有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。第五章應(yīng)急預(yù)案5.1應(yīng)急預(yù)案編制根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，編制科學(xué)、合理、有效的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)對(duì)各類的總體預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某一類或某一種危險(xiǎn)因素制定的預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的現(xiàn)場(chǎng)制定的處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。5.2應(yīng)急預(yù)案演練定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)包括桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練兩種形式。桌面演練主要是通過模擬場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；實(shí)戰(zhàn)演練主要是通過實(shí)際操作，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急物資裝備的保障能力。應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練計(jì)劃和方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和演練參與人員等。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改和完善。第六章報(bào)告與處理6.1報(bào)告程序與要求發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、傷亡情況和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。6.2調(diào)查與處理發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即成立調(diào)查組，對(duì)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查組應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的人員擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、工會(huì)等有關(guān)部門的人員。調(diào)查組應(yīng)查明發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)責(zé)任者的處理建議，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范和整改措施。調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，做到原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。第七章應(yīng)急救援與處置7.1應(yīng)急救援組織與職責(zé)建立健全應(yīng)急救援組織體系，明確各應(yīng)急救援組織的職責(zé)和任務(wù)。應(yīng)急救援組織包括應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資保障組等。應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，應(yīng)急物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?.2應(yīng)急處置措施在發(fā)生后，應(yīng)迅速采取有效的應(yīng)急處置措施，防止擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。應(yīng)急處置措施包括搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，協(xié)調(diào)各方力量，共同做好應(yīng)急處置工作。第八章監(jiān)督與檢查8.1監(jiān)督檢查機(jī)制建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全和應(yīng)急處理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查機(jī)制應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查和綜合檢查等。日常檢查主要是對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全管理情況進(jìn)行檢查；專項(xiàng)檢查主要是對(duì)某一特定領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的安全管理情況進(jìn)行檢查；綜合檢查主要是對(duì)企業(yè)整體安全管理情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)