1、XX公路建設項目經濟評價經濟評價概述公路建設項目經濟評價是公路建設項目可行性研究的重要組成部分，經濟評價是根據國民經濟發展規劃和有關技術經濟政策的要求，結合交通量預測和工程技術研究情況，比較項目的建設費用和效益，對項目的經濟合理性進行分析，作出評價，為項目決策提供科學的依據。就理論而言，在對項目進行經濟評價時，應考慮項目完成后給項目影響區帶來的全方位效益，包括直接經濟效益和間接經濟效益。由于目前對間接經濟效益尚無統一規范的方法進行定量計算，所以，目前在對公路項目進行國民經濟評價時，只計算項目實施給公路使用者帶來的直接經濟效益。本項目不需要收費還貸，因此只作國民經濟評價。項目國民經濟評價是采用“

2、有無對比法”進行評價的，其中“有項目情況”是指項目建成后區域交通系統要發生的情況；“無項目情況”是指不建該項目時區域交通運輸轉移到現有道路上，現有交通系統要發生的情況。通過對“有項目”狀態和“無項目”狀態時費用與效益的對比，分析計算項目國民經濟指標，考察項目實施的合理性。評價的依據和內容評價依據1、國家計委、建設部建設項目經濟評價方法與參數（第三版）（以下簡稱方法與參數），2006年；2、交通部公路建設項目可行性研究報告編制辦法（討論稿），1996年；3、交通部公路建設項目經濟評價辦法（討論稿），1996年；4、StudyofPrioritizationofHighwayInvestments

3、andImprovingFeasibilityStudyMethodologiesPilotStudyReport（WorldBank,1995）譯作公路投資優化和改善可行性研究方法（世界銀行，1995年）。評價內容本項目建設資金由上級補助組成，不需要收費還貸，因此，本項目經濟評價工作僅包括國民經濟評價。通過項目的國民經濟評價，考察項目的可行性，即在合理配置國家資源的前提下，從國家整體與全社會的角度出發，分析計算項目對國民經濟的凈貢獻。評價年限項目的評價期包括建設期和運營期，經濟評價的運營期按20年計算。本項目計劃于2009年1月開工建設，工期2年，于2010年12月建設完工，故本項目的評價期

4、為22年，即2009年至2030年國民經濟評價評價指標1、經濟內部收益率（EIRR）指項目計算期內的經濟凈現金流量累計值等于零時的折現率。當經濟內部收益率大于或等于社會折現率時，項目是可行的。2、經濟凈現值（ENPV）計算期內用社會折現率將項目各年的凈效益折算到建設起始年的現值之和。一般情況下，經濟凈現值大于或等于零時，項目是可以接受的。3、效益費用比（EBCR）計算期內效益現值之和與費用現值之和之比。效益費用比大于1，說明項目效益是好的。4、投資回收期（N）項目的凈效益抵償項目建設總投資所需要的時間。本項目采用動態投資回收期，含建設期。評價參數1、社會折現率為8%。2、影子匯率換算系數為1.

5、08。3、影子工資換算系數為1，民工的影子工資換算系數為0.8。4、貿易費用率為6%。5、交通運輸影子價格換算系數為：鐵路貨運1.84，公路貨運為1.26。6、項目殘值為工程建設費用的50%，在評價末年以負值計入經濟費用。經濟費用調整公路建設項目的經濟費用包括建設期經濟費用和運營期經濟費用，其中運營期經濟費用包括日常養護費用、大修費用、管理費用等。建設期經濟費用將針對材料、稅金、土地青苗補償和安置費、建設期利息等進行調整；運營期經濟費用按照經濟費用與財務費用的調整比例進行調整。3.3.1建設期經濟費用建設期經濟費用是以投資估算為基礎，用影子價格對材料費、征地拆遷費、人工費等進行調整，剔除國內貸

6、款利息、稅金等。1、主要材料的影子價格調整按方法與參數要求，若該貨物或服務處于競爭性市場環境中，市場價格能夠反映支付意愿或機會成本，應采用市場價格作為計算項目投入物或產出物影子價格的依據。因此無需再對主要材料作價格調整，影子價格即為市場價格。2、勞動力工資的調整項目在建設中需要大量的民工，按照方法與參數的有關規定，結合本項目所在地勞動力狀況、結構以及就業水平，確定本項目民工的影子工資換算系數為0.8，其他人員的影子工資換算系數為1.0。本項目考慮專業施工人員比例占30，民工比例占70，故本項目的影子價格系數為0.65。3、征用土地費用的調整土地的影子費用包括土地機會成本和新增資源耗費。參考國家

7、發改委、建設部頒布的方法與參數（第三版），通鄉、通村道路主要為當地居民服務，項目占用土地，由當地村委會協調，土地使用費用不計入成本。4、其它費用調整其它費用調整主要是扣除公路建設費用中的稅金、補貼費和國內貨款利息等。項目經濟費用調整結果見表1。表1建設費用調整表項目估算費用（元）經濟費用（元）一、建筑安裝費1060181495288451、人工費2,71&2402,160,5042、稅金34098603、不予調整部分75425887368341二、設備及工具購置費39,88439,884三、工程建設其他費用6598926054821、征地拆遷002、不予調整部分659892605482四、預留

8、費用001、預備費00合計1130159010258742運營期費用的調整運營期費用包括日常養護費和大修費等。1、養護費用養護費用包括日常清掃、小修及材料、人工費用等，參照XX省公路、橋梁項目的實際情況及周邊地市道路養護管理標準，結合本項目的具體情況，擬定項目養護費用按通車年為1.0萬/公里年，按3%遞增；管理費用按按通車年為1.0萬/公里年，按8%遞增。2、大修費用大修計劃在道路通車后的第10年進行，大修費按當年養護費（未減半前）的13倍計算，大修年養護費費用減半。運營期經濟費用是根據建設費用調整后，經濟費用與財務費用的比例推算得到。汽車運輸成本及調整為了正確估價項目產生的效益，國民經濟評價

9、時，汽車運輸成本按照費用與效益計算范圍口徑對應一致的原則作相應調整。調整方法采用汽車運輸成本構成要素分解法。本項目僅對在運輸成本中占比重較大的燃料、輪胎、人工及配件、折舊等進行調整。汽車運輸經濟成本包括兩部分：一部分與汽車行駛距離有關，包括燃料消耗、潤滑油消耗、輪胎消耗、維修費用和汽車運距折舊費用；另一部分與汽車使用時間有關，包括汽車時間折舊、人工工資、保險費用、管理費用、執照費和稅費。汽車運輸成本的高低與道路交通條件、汽車運行速度等因素密切相關。當道路交通條件改善后，將使得汽車運輸成本降低，而降低汽車運輸成本往往是新建公路項目所帶來的主要效益之一。因此，計算汽車運輸成本的降低值，是計算項目國

10、民經濟效益的重要內容。參考StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologiesPilotStudyReport（WorldBank,1995）的研究成果，考慮不同道路狀況及不同交通狀況對汽車運輸成本各主要因素的影響，分別進行調整。在確定本項目的汽車運輸成本時，首先按照汽車在特定的道路及交通條件（基準條件）下的運營狀況，確定汽車運輸的基本消耗及基本費用。然后，根據本項目具體的地形條件、道路狀況和特征年的交通狀況，調整基本消耗，根據影子價格確定特征年的汽車運輸成本。1、基本消耗及基本費用

11、在特定的道路條件和交通條件下車輛基本消耗見表2。表2車輛基本消耗表（V=20Km/h、IRI=2、G=1.5%）車型項目客車貨車小客大客小貨中貨大貨燃料類型汽油柴油汽油汽油柴油燃料（L/100Km）8.727162326潤滑油（L/100Km）0.260.310.280.30.33材料消耗與車輛價格比0.02%0.01%0.01%0.01%0.01%人工費用（元/小時）27.727.727.727.727.7注：1、資料來源于StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologiesPil

12、otStudyReport(WorldBank,1995)2、V車速、IRI平整度、G坡度本項目所在地區主要機動車的技術指標見表3。表3機動車技術指標表項目單位客車貨車小客大客小貨中貨大貨新車經濟價格元/車10200030900089000178000271000載重人、噸5451.6510使用年限年1212121212行駛里程公里/年2500070000400005000050000行駛時間小時/年10002800200020002320燃料類型汽油柴油汽油汽油柴油燃料經濟價格元/升2.472.062.472.472.06潤滑油經濟費用元/百公里4.565.434.915.265.78輪胎數

13、條/年46446輪胎耐用距離公里/條3500040000350004000040000輪胎經濟價格元/條450126072012602060駕駛員人/年121.21.51.5修理時間小時/年30100457090保險費元/車年4200139502850291012407養路費元/車年300090004000900016000稅費元/車年5009000170052009500注：燃料經濟價格為預測國際市場價，資料來源同表2。2、地形和道路狀況本項目所處區域的地形為山嶺重丘區，相關道路為四級公路和等外級公路。不同等級、不同地形的道路的坡度，平整度及通行能力見表4。表4項目所在地區主要公路條件等級I

14、RIG(%)通行能力（MTE/日）平原重丘山嶺平原/微丘山嶺/重丘二級公路42.54.56133008900三級公路52.54.5678006700四級公路2.54.5622002000注：資料來源同表2。對于道路通行能力，參照交通部公路工程技術標準（JTGB01-2003）中對各級公路通行能力的分析及結論，采用其確定的各級公路通行能力的結果。3、車速計算本項目采用StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologiesPilotStudyReport的研究得出的車速模型公式計算各特征年

15、不同交通狀況下的車速。公式如下：高速公路、一級汽專：S=axebx（C）2當（V）mcS二ax小（嚴當1.0（V）m1c二級汽專及其它一般公路：S=axebx（C）2當（V）mcS=a+bx（上）當1.0（上）m11cc式中：S-車速（Km/h）；V-標準車小時交通量（輛/h），采用日交通量乘小時交通系數；C-基本通行能力，標準車小時交通量（輛/h）；a、a、b、b車速系數，見表5。11表6一般公路縱坡調整相關系數的取值表表5車速模型系數(山嶺重丘區)公路等級abm1Xa1Xbabm1Xa1Xb級公路客小42-5700a6-22-578050.-客大77-68-79-貨中68-79-9-04-

16、O7-三級公路客小94-7684-O3-76O25-客大O-78-5-04-貨中04-9-49-O5397-55-四級公路客小32-7684-44-76O24-客大56-00339-98-8-貨中47-3O-76-69-56-注：資料來源同表2。縱坡對車速影響的坡度調整系數，公式如下一般公路：f=c+d(V)2g=5%gcf=c+d(V)2g=7%g11c式中：f坡度調整系數；gc、d、c、d相關系數，見表6；11g縱坡。汽車二專二級公路三級公路四級公路c0.9650.9650.9270.922d-0.178-0.178-0.321-0.343cl0.9090.9090.8660.852di-

17、0.711-0.711-0.658-0.548注：資料來源同表2。4、費用調整和車輛營運成本的計劃（1）、與汽車行駛距離有關的分項經濟成本的調整和計取各分項經濟成本調整的主要影響因素見表7。表7分項經濟成本調整的主要影響因素表分項指標影響因素燃料平整度坡度車速擁擠度潤滑油平整度車速輪胎平整度車速修理材料費平整度車速修理人工費平整度車速折舊費平整度車速采用不同車型，各影響因素的修正系數公式，計算修正系數，對基本經濟費用進行調整。（2）、與汽車使用時間有關的分項經濟成本的調整和計取汽車時間折舊費用調整是假定年使用小時不變，車速增加使行駛里程相應提高，每百公里折舊費用降低。其修正系數為：基本車速/時

18、機車速。人工工資調整與行駛時間、行駛里程有關，與道路狀況無關。管理費用按其他各年車輛營運費用的一定比例取用，見表8。表8管理費用比例表客車貨車小客大客小貨中貨大貨比例（）5151515155、汽車運輸（財務）成本確定由于車速變化與成本變化的關系非常密切，而且存在一定規律，本項目采用StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologiesPilotStudyReport（因新公路工程技術標準的頒布在該書發行之后，所以將本項目換算為相對應舊公路工程技術標準的等級進行計算）車速運輸成本模型研究

19、結論，計算公式如下：VOC=AxS2+BxS+D式中：VOC車輛運輸財務成本（元/百車Km）A、B、D回歸系數，見表9。表9車速運輸成本回歸系數公路等級回歸系數小客大客小貨中貨大貨拖掛四級公路A0.060.140.080.100.120.14B-7.77-15.86-8.48-11.68-14.00-14.60D366.37628.65345.23465.13529.66651.62注：1、數據來源于StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologiesPilotStudyReport

20、2、原有公路車以四級為主、三級和等外級次之，原路V0C參照按上式計算乘1.0換算系數（1.0系用前些年國內公路設計院通過的成本模型：C=（0.1098V2-12.3304V+501.3328）xKxA進本0行對比測算的平均值）。汽車運輸經濟成本為以上各項指標經濟費用之和，由此可計算出本項目各特征年汽車運輸經濟成本。表10車輛在原路上行駛行駛時運輸成本表年份分車型財務運輸成本（兀/百車公里）小客大客小貨中貨大貨2009132.52192.97115.69140.69146.482010140.15206.02121.93150.75158.522015163.87248.64143.01183.

21、16197.332020189.26296.41167.37219.06240.332025221.89359.85200.35266.34296.972029221.89359.85200.35266.34296.97表11車輛在新路上行駛行駛時運輸成本表年份分車型財務運輸成本（元/百車公里）小客大客小貨中貨大貨2009105.49152.1598.08108.09107.532010106.61153.5398.55109.27108.932015109.98157.94100.18112.95113.322020115.48165.77103.38119.32120.932025122.

22、28176.21107.94127.61130.842029128.59186.42112.62135.61140.40效益計算項目的國民直接效益為項目為國民經濟所作的凈貢獻。本項目為沿原有公路改建，即實施以后，原有公路不存在交通功能，因此，本項目國民經濟評價計算采用的直接經濟效益即公路使用者獲得的可定量的效益表現擬建項目和無此項目時，直接對比營運成本的降低產生的效益（B1）;旅客利用節約的在途時間可能創造的價值而獲得的效益（B2）；服務水平改善而減少交通事故獲得的效益（B3）。1、降低營運成本的效益因公路改擴建，使用者的費用節約，通過“有”、“無”比較法來確定。B1=0.5x（T+T）x（V

23、OCxLVOCxL）x365x10-61p2p1b2p式中：Bl降低營運成本的效益（萬元）；T“有此項目情況下”，擬建項目的正常交通量（輛/天）；lpT“有此項目情況下”，擬建項目的總交通量（輛/天）；2pVOC“基準情況下”，原有相關公路在正常交通量條件下的各種車lb型車輛加權平均單位營運成本（元/百車公里）；VOC“有此項目情況下”，擬建項目在總交通量條件下的各種車型車2p輛加權平均單位營運成本（元/百車公里）；L原有相關公路的路段里程（公里）；L擬建項目的路段里程（公里）。2、旅客節約時間的效益由于行車速度提高而節約旅客在途時間所產生的效益。按旅客在縮短的在途時間內創造的人均國內生產總值

24、計算。由于行車速度提高而節約旅客在途時間所產生的效益，按旅客時間價值計算。B2=0.5xWxEx（T+T）x（L/S-L/S）x365x10-4lpp2pplbp2pp式中：B2旅客節約時間的效益（萬元）；W旅客單位時間價值（元/人小時）E客車平均載運系數（人/輛）；T“有項目情況下”，擬建項目客車正常交通量（自然數，輛/天）；1ppT“有項目情況下”，擬建項目客車總交通量（自然數，輛/天）；2ppS“基準情況下”，原有相關公路在正常交通量條件下的各種車型客車1bp加權平均行時速度（公里/小時）；S“有項目情況下”，擬建項目在總交通量條件下的各種車型客車加權2pp平均行時速度（公里/小時）；L

25、原有相關公路的路段里程（公里）；L擬建項目的路段里程（公里）。3、減少交通事故的效益由于減少交通事故所產生效益，按平均每次事故損失率和“有”、“無”本項目時交通事故率差計算。B3=0.5x（T+T）x（RxLxC-RxLxC）x365x1081p2p1bb2pp式中：B3減少交通事故的效益（萬元）；T“有項目情況下”，擬建項目的正常交通量（自然數，輛/天）；1pT“有項目情況下”，擬建項目的總交通量（自然數，輛/天）；2pR“基準情況下”，原有相關公路在正常交通量條件下的事故率（次/1b億車公里）；R“有項目情況下”，擬建項目在總交通量條件下的事故率（次/億車公2p里）；L原有相關公路的路段里

26、程（公里）；L擬建項目的路段里程（公里）；C“基準情況下”，原有相關公路單位事故平均經濟損失費（元/次）；bC“有項目情況下”，擬建項目單位事故平均經濟損失費（元/次）。基本評價計算根據上述項目效益費用分析，計算出項目的國民經濟效益構成表12、國民經濟效益費用流量表13和各項基本評價指標表14。表13-1國民經濟效益費用流量表表12國民經濟效益構成表序號-、.，時間（年）項目名稱建設期運營期200920102011201220132014201512123451降低營運成本效益189.76234.88231.36258.27288.302旅客節約時間效益58.7672.74150.43167.

27、92187.453減少父通事故效益4.155.145.375.996.694合計252.67312.76387.16432.18482.45序號時間（年）項目名稱運營期2020202120222023202420252026101112131415161降低營運成本效益434.90451.82469.39484.47498.37512.68527.392旅客節約時間效益279.64290.52301.82320.66329.86339.33349.073減少父通事故效益9.8210.2010.607.297.507.717.934合計724.36752.54781.81812.42835.73

28、859.72884.39序號時間（年）項目名稱建設期運營期2009-201020112012201320142015201611234561費用流量2145.1327.1928.5529.9831.4833.0534.1.1建設費2145.131.2運營管理費1.3日常養護費27.1928.5529.9831.4833.0534.1.4大修費1.5殘值2效益流量252.67312.76387.16432.18482.45538.2.1降低營運成本效益189.76234.88231.36258.27288.30321.82.2旅客節約時間效益58.7672.74150.43167.92187.4

29、5209.22.3減少交通事故效益4.155.145.375.996.697.43凈效益流量-2145.13225.48284.21357.18400.70449.39503.84凈現金流量現值-1986.18193.31225.61262.54272.71283.19293.5累計凈現金流量現值-4131.31-3937.99-3712.38-3449.85-3177.13-2893.94-2599.(序號時間（年）項目名稱運營期2020202120222023202420252026101112131415161費用流量348.5028.9330.3731.8933.4935.1636.921.1建設費1.2運營管理費1.3日常養護費13.7728.9330