PAGE2PAGE預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響目錄TOC\o"1-3"\h\u19751摘要 331956一、引言 43692二、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的概述 45881三、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革產(chǎn)生的影響 510177（一）產(chǎn)生的積極影響 53792（二）產(chǎn)生的消極影響 5868四、行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的必要性 61681（一）有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理分配 632699（二）提高財(cái)務(wù)管理水平的保障 623516（三）行政事業(yè)單位內(nèi)控發(fā)展的需要 616778五、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容在行政事業(yè)單位實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題 628541（一）預(yù)算會(huì)計(jì)制度管理體系不完善 78482（二）預(yù)算的相關(guān)法律法規(guī)還需要完善 74202（三）會(huì)計(jì)科目設(shè)置與預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革相悖 720959（四）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量較差 719399（五）管理理念有待更新 87847（六）會(huì)計(jì)制度體系有待完善 812785（七）預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制有待健全 811079六、解決預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中問(wèn)題的對(duì)策 924790（一）完善會(huì)計(jì)工作的相關(guān)的法律法規(guī) 927111（二）明確會(huì)計(jì)工作目標(biāo)，完善預(yù)算會(huì)計(jì)制度 926154（三）調(diào)整會(huì)計(jì)科目設(shè)置，避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 911498（四）提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量 1024639（五）創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理理念 1016624（六）完善會(huì)計(jì)制度體系 1114975（七）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理 116107七、結(jié)論 122782參考文獻(xiàn) 14

摘要現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)制定了較為完善的預(yù)算制度管理體系，但是，通過(guò)深人的研究分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中，仍存在著一系列的問(wèn)題。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)政府行使職能的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的核算，在這一過(guò)程當(dāng)中，我們一般不會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)利益方面的問(wèn)題。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)往往要設(shè)計(jì)很多財(cái)政專用款項(xiàng)的申請(qǐng)和使用。在這種情況之下，如果預(yù)算會(huì)計(jì)工作仍存在不足的話，那么必然就無(wú)法有效的監(jiān)督財(cái)政資金的使用。以往傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，在核算的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于一些款項(xiàng)性質(zhì)的劃分，是比較混亂的，再加上款項(xiàng)分類較為籠統(tǒng)，加快預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革也就成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)；事業(yè)單位；改革；影響

一、引言我國(guó)行政事業(yè)單位是我國(guó)主要的社會(huì)主體，其內(nèi)部進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革順應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，對(duì)國(guó)家和人民都有著十分重要的意義。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)中，預(yù)算會(huì)計(jì)制度是其中最重要的一部分，其改革實(shí)施能夠進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位的工作效率，強(qiáng)化了服務(wù)質(zhì)量，為行政事業(yè)單位的發(fā)展創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。行政事業(yè)單位是我國(guó)公益性非營(yíng)利組織，其主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源都是依靠國(guó)家和地方財(cái)政，預(yù)算會(huì)計(jì)制度作為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，預(yù)算管理是其中最主要的內(nèi)容，通過(guò)對(duì)中央和地方政府的預(yù)算會(huì)計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督，能夠有效反映行政事業(yè)單位的實(shí)際預(yù)算工作情況。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算是以預(yù)算會(huì)計(jì)制度為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)標(biāo)注也會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政需求不斷進(jìn)行改革，逐步形成系統(tǒng)化的預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作中最基礎(chǔ)的工作就是預(yù)算會(huì)計(jì)，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的工作重心就是預(yù)算管理工作。預(yù)算會(huì)計(jì)，需要對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)情況進(jìn)行分析，通過(guò)相關(guān)的資料了解行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)相關(guān)情況。當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位關(guān)于會(huì)計(jì)工作制定的目標(biāo)是確保政府職能的有效性。如此，就忽視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改變，預(yù)算會(huì)計(jì)的一些標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，嚴(yán)重影響預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革。像專用資金缺乏應(yīng)用性，經(jīng)常被挪用，導(dǎo)致政府來(lái)往款項(xiàng)趨于復(fù)雜化，增加了預(yù)算會(huì)計(jì)工作難度。還有一些會(huì)計(jì)人員，受到各種因素影響不能夠確保財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性，各類款項(xiàng)開支狀況不清晰。這些問(wèn)題，都嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)相關(guān)工作的順利進(jìn)行。因此，進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，是非常有必要的。二、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的概述行政事業(yè)單位是我國(guó)公益性非營(yíng)利組織，其主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源都是依靠國(guó)家和地方財(cái)政，預(yù)算會(huì)計(jì)制度作為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，預(yù)算管理是其中最主要的內(nèi)容，通過(guò)對(duì)中央和地方政府的預(yù)算會(huì)計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督，能夠有效反映行政事業(yè)單位的實(shí)際預(yù)算工作情況。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算是以預(yù)算會(huì)計(jì)制度為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)標(biāo)注也會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政需求不斷進(jìn)行改革，逐步形成系統(tǒng)化的預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作中最基礎(chǔ)的工作就是預(yù)算會(huì)計(jì)，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的工作重心就是預(yù)算管理工作。預(yù)算會(huì)計(jì)，需要對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)情況進(jìn)行分析，通過(guò)相關(guān)的資料了解行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)相關(guān)情況。時(shí)代發(fā)展的今天，預(yù)算會(huì)計(jì)制度需要進(jìn)行改革，才能夠滿足現(xiàn)階段的市場(chǎng)需求。盡管已經(jīng)進(jìn)行兩次改革，但是預(yù)算會(huì)計(jì)制度依舊存在比較多的問(wèn)題，如果不能夠解決這些問(wèn)題，就很難發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)制度的價(jià)值。當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位關(guān)于會(huì)計(jì)工作制定的目標(biāo)是確保政府職能的有效性。如此，就忽視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改變，預(yù)算會(huì)計(jì)的一些標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，嚴(yán)重影響預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革。像專用資金缺乏應(yīng)用性，經(jīng)常被挪用，導(dǎo)致政府來(lái)往款項(xiàng)趨于復(fù)雜化，增加了預(yù)算會(huì)計(jì)工作難度。還有一些會(huì)計(jì)人員，受到各種因素影響不能夠確保財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性，各類款項(xiàng)開支狀況不清晰。這些問(wèn)題，都嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)相關(guān)工作的順利進(jìn)行。因此，進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，是非常有必要的。三、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革產(chǎn)生的影響（一）產(chǎn)生的積極影響在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要內(nèi)容，其改革的成功在一定程度上提升了事業(yè)單位的發(fā)展效率。行政事業(yè)單位能夠更加科學(xué)地應(yīng)用財(cái)政資金，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定。同時(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作有著積極的影響，而且當(dāng)前社會(huì)內(nèi)外部環(huán)境的不斷發(fā)展下，改革的制度為行政事業(yè)單位的預(yù)算工作做出了巨大的貢獻(xiàn)，改革的制度進(jìn)一步豐富了單位的會(huì)計(jì)體系。在傳統(tǒng)單位中，采購(gòu)項(xiàng)目中包含的資金類型比較多，很容易產(chǎn)生混亂現(xiàn)象，不容易進(jìn)行管理，通過(guò)對(duì)這一制度進(jìn)行改革，使資金使用更加集中，有關(guān)計(jì)劃采購(gòu)的物品也進(jìn)行綜合安排采購(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)務(wù)整體預(yù)算情況。（二）產(chǎn)生的消極影響預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革產(chǎn)生積極影響的同時(shí)也產(chǎn)生了不良影響，改革制度對(duì)單位的會(huì)計(jì)工作提出了更加嚴(yán)格的要求，如果行政事業(yè)單位的實(shí)際工作不能與該項(xiàng)制度進(jìn)行有效吻合，會(huì)影響到該項(xiàng)制度的實(shí)施，如果長(zhǎng)時(shí)期不能適應(yīng)，很容易造成一些不良影響。四、行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的必要性（一）有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理分配社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容是財(cái)務(wù)管理效果，而在財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理是最基礎(chǔ)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，尤其是我國(guó)進(jìn)人新紀(jì)元以后，國(guó)家走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)策略，因此行政事業(yè)單位也應(yīng)該制定完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的預(yù)算體系，在我國(guó)的預(yù)算制度改革中，一個(gè)完善的預(yù)算管理制度能夠加強(qiáng)政府的管理。同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，做好預(yù)算工作，重視預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，重視預(yù)算的編制，執(zhí)行以及后續(xù)的核算和評(píng)估等內(nèi)容，推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是必要因素，能夠發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能，便于資源共享。（二）提高財(cái)務(wù)管理水平的保障現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理制度不健全的問(wèn)題普遍存在，因此預(yù)算的執(zhí)行力度不夠，直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理水平下降，發(fā)揮不出自己應(yīng)有的作用，但是在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的帶動(dòng)下，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，可以從最基礎(chǔ)的方面解決現(xiàn)實(shí)工作中的不足的情況。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革以后，可以按照相關(guān)的國(guó)家制度，改進(jìn)會(huì)計(jì)的預(yù)算方法，提高預(yù)算管理的能力，提高財(cái)務(wù)管理水平，為更好的幫助行政事業(yè)單位適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理的環(huán)境，推進(jìn)改革進(jìn)程。（三）行政事業(yè)單位內(nèi)控發(fā)展的需要行政事業(yè)單位與其他單位不同，它代表人民行使權(quán)力，所以其職能也應(yīng)該與人民的需要相關(guān)，因此行政事業(yè)單位的職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此在改革中，最重要的就是改革會(huì)計(jì)制度，因?yàn)樗械男姓聵I(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)是資金的需求和管理，只有合理的使用資金，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)控管理體系，才能在激烈的市場(chǎng)中促進(jìn)發(fā)展。行政事業(yè)單位內(nèi)控的發(fā)展取決于預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革，規(guī)范預(yù)算編制秩序，提高預(yù)算的質(zhì)量，清楚的了解資金的去向，加強(qiáng)監(jiān)督的作用，預(yù)算公開透明，保證行政事業(yè)單位的發(fā)展。五、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容在行政事業(yè)單位實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題（一）預(yù)算會(huì)計(jì)制度管理體系不完善預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系的主要內(nèi)容是會(huì)計(jì)報(bào)表，而行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表主要是資產(chǎn)管理表，收支表，資產(chǎn)負(fù)債表等，但是站在財(cái)務(wù)管理的角度看，因?yàn)轭A(yù)算會(huì)計(jì)的管理體系不完善，因此單位管理者很難掌控單位的財(cái)務(wù)情況，造成這種現(xiàn)象的原因是對(duì)預(yù)算報(bào)表的管理不完善，會(huì)計(jì)信息制度不健全，報(bào)表的真實(shí)性很難驗(yàn)證，因此對(duì)于資金的管理不安全，所以各種會(huì)計(jì)的信息重復(fù)，而且可利用的價(jià)值很小，這就是由于預(yù)算會(huì)計(jì)制度管理體系不完善的結(jié)果，所以財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量差。（二）預(yù)算的相關(guān)法律法規(guī)還需要完善在預(yù)算制度改革的影響下，核算制度也在變革，但是因?yàn)槲覈?guó)的財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)不完善，因此很多行政事業(yè)單位不管是預(yù)算還是核算的改革都不符合單位發(fā)展的實(shí)際情況，所以給單位的預(yù)算以及核算工作帶來(lái)很多困難，因?yàn)楹芏嘈姓聵I(yè)單位按照預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革改變自己的預(yù)算管理體制，但是其中出現(xiàn)的問(wèn)題不能用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，因此很多單位的管理者對(duì)這種情況就會(huì)產(chǎn)生抵制的心理，他們要避免因?yàn)樽约旱氖褂貌划?dāng)給單位的發(fā)展帶來(lái)?yè)p失，所以說(shuō)，由在沒(méi)有法律保障下的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革會(huì)影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。（三）會(huì)計(jì)科目設(shè)置與預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革相悖會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理主要體現(xiàn)在費(fèi)用支出方面，傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度設(shè)置了費(fèi)用支出的專款專用經(jīng)費(fèi)內(nèi)容，雖然看著類似的兩個(gè)方面可以放在一起，但是實(shí)際有很大差別，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革以后，兩者被合并在一起，變成事業(yè)單位的支出，只要是經(jīng)費(fèi)的支出就會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的核算，這樣方便了核算的結(jié)果取得。所以說(shuō)預(yù)算會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不符合行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，缺少對(duì)資金的變化情況的管理，雖然資金都是國(guó)家財(cái)政支出，但是還需要按照實(shí)際的情況及時(shí)調(diào)會(huì)計(jì)科目，防止因?yàn)闀?huì)計(jì)科目的不科學(xué)印象預(yù)算會(huì)計(jì)制度的職能的發(fā)揮作用。（四）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量較差隨著預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的進(jìn)行，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作內(nèi)容發(fā)生了較大變化，在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下，行政事業(yè)單位需要適應(yīng)目前國(guó)庫(kù)集中支付制度等的實(shí)施，強(qiáng)化預(yù)算編制等工作的科學(xué)性，為后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行以及財(cái)政資金的使用提供基礎(chǔ)。但是在當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部由于長(zhǎng)期以來(lái)采取較為粗放的管理方式，因此會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作質(zhì)量相對(duì)較差，在對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集以及核算時(shí)，往往會(huì)面臨信息準(zhǔn)確性無(wú)法保證或者人員配置不足等問(wèn)題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作無(wú)法正常推進(jìn)，對(duì)于后續(xù)的預(yù)算編制等工作開展帶來(lái)了不利影響。（五）管理理念有待更新預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之后，行政事業(yè)單位開展預(yù)算會(huì)計(jì)工作既需要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)做好專門的會(huì)計(jì)核算等工作，同時(shí)也需要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中注重權(quán)責(zé)發(fā)生制的運(yùn)用，借助權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制，做好會(huì)計(jì)方面的數(shù)據(jù)管理，從而有效推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的落實(shí)。但是在當(dāng)前的行政事業(yè)單位內(nèi)部，無(wú)論是從管理意識(shí)還是工作理念方面，對(duì)于新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度下單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作變動(dòng)都缺乏足夠重視，在日常工作當(dāng)中依舊遵循以往的工作模式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，影響了預(yù)算會(huì)計(jì)工作的推進(jìn)。（六）會(huì)計(jì)制度體系有待完善在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革形勢(shì)下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作與以往相比，無(wú)論是流程方面還是具體的崗位職責(zé)方面都有了較大的變化，而在部分行政事業(yè)單位內(nèi)部，原有的會(huì)計(jì)工作制度并沒(méi)有得到創(chuàng)新，整體的工作模式依舊與以往保持一致，這導(dǎo)致預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作制度與實(shí)際的預(yù)算會(huì)計(jì)工作需求存在一定的差距。特別是在崗位責(zé)任落實(shí)方面，往往存在崗位職責(zé)規(guī)范不明確的問(wèn)題，使得預(yù)算會(huì)計(jì)工作無(wú)法順利推進(jìn)，甚至存在推誘責(zé)任的現(xiàn)象。（七）預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制有待健全預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之后，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的開展需要以績(jī)效管理來(lái)作為維系的基礎(chǔ)與保障，但就目前來(lái)說(shuō)，在我國(guó)部分行政事業(yè)單位中仍未構(gòu)建有效的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。其問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制未能夠真正落實(shí)到預(yù)算編制之中。在行政事業(yè)單位中預(yù)算績(jī)效管理工作的開展必然會(huì)觸動(dòng)到一些部門的利益，這就可能導(dǎo)致財(cái)會(huì)部門在設(shè)置預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)時(shí)不夠科學(xué)與明確，最終使得預(yù)算編制與績(jī)效管理目標(biāo)相脫節(jié)；其二，預(yù)算績(jī)效管理的理念仍未深入到預(yù)算管理工作中。在諸多行政事業(yè)單位中，即便是面對(duì)預(yù)算制度的改革，其對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理的重心仍舊是跑資金上，監(jiān)督管理的重點(diǎn)還是以資金是否存在滯留為主。部分單位仍舊以原本的預(yù)算執(zhí)行模式開展相關(guān)工作，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行程序方面的合法性與合規(guī)性監(jiān)督檢查不足，關(guān)注的重點(diǎn)是資金是否發(fā)生了挪用等狀況，對(duì)預(yù)算績(jī)效方面的管理仍有所欠缺；其三，預(yù)算績(jī)效管理未能與財(cái)政決算相結(jié)合。預(yù)算績(jī)效管理工作如果未能與財(cái)政決算相結(jié)合，那么就很難對(duì)財(cái)政決算工作起到約束作用。就當(dāng)前來(lái)看，在預(yù)算制度改革的背景下，會(huì)計(jì)工作的開展在預(yù)算績(jī)效管理方面仍顯欠缺，預(yù)算管理的理念并未深入，由此可能會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的開展造成不利影響。六、解決預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中問(wèn)題的對(duì)策（一）完善會(huì)計(jì)工作的相關(guān)的法律法規(guī)在我國(guó)法律在任何行業(yè)都有權(quán)威性和約束性，因此在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的背景下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)開展工作，因?yàn)檫@也是對(duì)自己的一份保障，所以說(shuō)國(guó)家應(yīng)該完善法律對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的保護(hù)租用，保證行政事業(yè)單位的合法權(quán)益不受侵害，因此就能促進(jìn)日常工作的開展，規(guī)范各種出現(xiàn)的問(wèn)題，有利于監(jiān)督部門作用的發(fā)揮，在改革新環(huán)境下，創(chuàng)新工作方法，能夠提高會(huì)計(jì)工作的效率，最終在行政事業(yè)單位合法權(quán)益的保護(hù)下進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革工作。（二）明確會(huì)計(jì)工作目標(biāo)，完善預(yù)算會(huì)計(jì)制度預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革也需要依據(jù)會(huì)計(jì)目標(biāo)來(lái)完成，因此會(huì)計(jì)目標(biāo)的制定要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，僅僅聯(lián)系會(huì)計(jì)的相關(guān)制度，逐步完善預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系，依據(jù)國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度改革的要求來(lái)改變行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作程序，然后依據(jù)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的發(fā)展情況，規(guī)范統(tǒng)一的會(huì)計(jì)工作制度，細(xì)化會(huì)計(jì)分工，明確會(huì)計(jì)工作職責(zé)，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展秩序，提高會(huì)計(jì)體系建立的科學(xué)性和實(shí)用性。同時(shí)要構(gòu)建責(zé)任制度，依據(jù)監(jiān)督部門的權(quán)利，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，同時(shí)重視預(yù)算的編制工作，保證預(yù)算編制的科學(xué)性，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，以此來(lái)完善預(yù)算會(huì)計(jì)制度，保證預(yù)算會(huì)計(jì)制度符合行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況。（三）調(diào)整會(huì)計(jì)科目設(shè)置，避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置情況應(yīng)該建立在全面掌握行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行，依據(jù)財(cái)務(wù)情況做好預(yù)算管理，然后調(diào)整現(xiàn)有的不合理的會(huì)計(jì)科目，為了更好的適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，其次還要分類設(shè)置會(huì)計(jì)科目，設(shè)置固定資產(chǎn)管理，資金管理，經(jīng)費(fèi)的支出和收人報(bào)表等，并且利用信息技術(shù)，提高會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)能力和工作能力，減少會(huì)計(jì)的工作量，提高會(huì)計(jì)的工作效率，最終做到資源的優(yōu)化分配，減少數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題，按照正常的財(cái)務(wù)管理順序，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高預(yù)算的科學(xué)性，建立統(tǒng)一的預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)制度的作用，縮減收支之間的差距，保證會(huì)計(jì)信息的完整顯示行政事業(yè)單位的整體發(fā)展情況。（四）提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注重工作內(nèi)容的變動(dòng)，特別是對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，由于當(dāng)前采取國(guó)庫(kù)集中支付等一系列措施，因此在預(yù)算會(huì)計(jì)工作當(dāng)中，單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)提高預(yù)算編制的科學(xué)性，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算編制等工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)調(diào)對(duì)于數(shù)據(jù)真實(shí)性的保障，對(duì)預(yù)算編制等工作起到有效的推動(dòng)作用。而且隨著當(dāng)前精細(xì)化管理需求的提升，在單位內(nèi)部提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量也能夠保證企業(yè)內(nèi)部及時(shí)掌握財(cái)務(wù)變動(dòng)，提升財(cái)政資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益的提高。因此在當(dāng)前的制度改革下，為了保證會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息的真實(shí)性，幫助財(cái)務(wù)人員及時(shí)處理各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤以及會(huì)計(jì)憑證造假等問(wèn)題，在行政事業(yè)單位內(nèi)部可以增加專門的崗位負(fù)責(zé)處理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息，提高前期工作效率，同時(shí)在單位內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)注重引入信息化工作方式，比如可以引入新型的信息管理系統(tǒng)，對(duì)于單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息以及業(yè)務(wù)信息的進(jìn)行統(tǒng)一整合處理，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存工作，規(guī)范化各項(xiàng)數(shù)據(jù)處理流程，從而實(shí)現(xiàn)前期會(huì)計(jì)信息的及時(shí)收集以及審核，為預(yù)算編制工作的展開提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（五）創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理理念在新的工作需求下，行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念，重視財(cái)務(wù)部門在單位管理當(dāng)中的戰(zhàn)略參與作用，在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)積極引入新型的工作方式，保證預(yù)算會(huì)計(jì)工作內(nèi)容可以順利推進(jìn)，比如在預(yù)算編制等工作中，可以借助引入的信息化工作方式，采取零基預(yù)算等方式開展預(yù)算編制工作，同時(shí)在日常工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于財(cái)務(wù)部門本身職能的強(qiáng)化，提高財(cái)務(wù)部門在單位內(nèi)部管理工作當(dāng)中的參與力度，為財(cái)務(wù)部門開展預(yù)算會(huì)計(jì)工作提供基礎(chǔ)。為了保證預(yù)算會(huì)計(jì)工作可以順利實(shí)施，在單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)做好預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容方面的宣傳工作，根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)工作形式的變化，在內(nèi)部展開專門的會(huì)議，宣傳新的預(yù)算會(huì)計(jì)工作需求下，單位各部門的工作職責(zé)，同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)部門本身的職能方面也做好專門講解，幫助工作人員了解到新的工作形勢(shì)下自身的工作變動(dòng)內(nèi)容，此外在行政事業(yè)單位內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)注重引入專門會(huì)計(jì)人才，根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之后的工作變化，選擇適合單位需求的工作人員開展預(yù)算會(huì)計(jì)工作，并且在預(yù)算會(huì)計(jì)工作當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)注重財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)方面結(jié)合，比如可以安排財(cái)務(wù)人員專門深入其他部門了解其他部門的工作狀態(tài)，在了解單位內(nèi)部不同部門工作情況之后，更加合理地開展預(yù)算會(huì)計(jì)工作。（六）完善會(huì)計(jì)制度體系預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之后，在單位內(nèi)部開展會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)注重各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度體系的重新調(diào)整，尤其是對(duì)于會(huì)計(jì)流程以及崗位職責(zé)方面做好重新設(shè)定，保證現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度能夠符合預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之后的工作變化，實(shí)現(xiàn)因需定崗以及工作人員能力與責(zé)任的相互匹配，順利推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)工作，保證內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作的實(shí)施。在會(huì)計(jì)制度的完善過(guò)程當(dāng)中，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算考核體系方面進(jìn)行完善，根據(jù)新的預(yù)算會(huì)計(jì)工作需求，就收付實(shí)現(xiàn)制等方面的應(yīng)用情況進(jìn)行深入分析，了解各部門在會(huì)計(jì)工作當(dāng)中承擔(dān)的具體責(zé)任，并針對(duì)性制定考核指標(biāo)。其次在會(huì)計(jì)制度體系當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)引入專門的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)當(dāng)前單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作情況做好專門監(jiān)督，了解目前預(yù)算會(huì)計(jì)工作等方面的工作狀況，避免出現(xiàn)工作失誤。同時(shí)在會(huì)計(jì)制度體系當(dāng)中還可以引入專門的輪崗制度，特別是對(duì)于關(guān)鍵性的崗位，通過(guò)采取輪崗制度，可以避免權(quán)力過(guò)于集中可能帶來(lái)的貪污現(xiàn)象，提高會(huì)計(jì)工作的科學(xué)性。（七）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的背景下，深化對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的開展，不僅能夠進(jìn)一步加快制度改革的步伐，還能夠強(qiáng)化相關(guān)的會(huì)計(jì)工作開展。而在預(yù)算績(jī)效管理工作開展的過(guò)程中，應(yīng)著重地加強(qiáng)以下幾方面工作的開展:其一，完善預(yù)算績(jī)效管理制度，使其與預(yù)算工作相融合。預(yù)算績(jī)效管理工作的開展需要以制度作為支撐，對(duì)于不同階段的管理制度要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化與健全，要著眼于成果應(yīng)用與目標(biāo)編制。會(huì)計(jì)工作在開展過(guò)程中要結(jié)合預(yù)算編制制定科學(xué)合理的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，要根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的相關(guān)要求，結(jié)合本單位實(shí)際狀況，構(gòu)建出符合單位運(yùn)營(yíng)所需的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；其二，優(yōu)化控制手段，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作的實(shí)際執(zhí)行效用。在當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展愈加成熟的今天，預(yù)算績(jī)效管理工作的開展不能夠僅局限于傳統(tǒng)的管理手段，可將先進(jìn)的信息技術(shù)有效地應(yīng)用到實(shí)際工作中去。單位可引用大數(shù)據(jù)信息處理工具，對(duì)預(yù)算管理工作開展的各個(gè)階段與各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，數(shù)據(jù)的分析要緊密的契合預(yù)算績(jī)效管理工作，其范圍應(yīng)當(dāng)包含預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算編制、績(jī)效評(píng)估以及績(jī)效目標(biāo)審核等內(nèi)容，進(jìn)而使預(yù)算績(jī)效管理能夠?yàn)閱挝恢蓄A(yù)算工作的開展起到保駕護(hù)航的作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用需要對(duì)各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集與匯總，并對(duì)多維且海量的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選與分析，進(jìn)而為單位中會(huì)計(jì)工作的開展提供必要的信息數(shù)據(jù)支持；其三，預(yù)算績(jī)效管理工作的開展要結(jié)合財(cái)政決算。預(yù)算績(jī)效工作在實(shí)際開展過(guò)程中要與單位中的財(cái)政決算相融合，使其能夠起到應(yīng)有的約束與督促作用，進(jìn)而為單位會(huì)計(jì)工作的開展起到一定的助力作用。七、結(jié)論面對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的深入推進(jìn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取專門的應(yīng)對(duì)措施，充分利