PAGEPAGE1關(guān)于健全完善青州市公共衛(wèi)生體系的實(shí)施方案為進(jìn)一步健全完善公共衛(wèi)生體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力和水平，根據(jù)濰坊市人民政府《印發(fā)<關(guān)于健全完善公共衛(wèi)生體系的實(shí)施方案>的通知》（濰政發(fā)〔2020〕16號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，堅(jiān)持以人為本、系統(tǒng)治理，政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同，依法管理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，預(yù)防為主、強(qiáng)化基層，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，下大氣力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。到2022年，完善平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效的重大疫情防控體制機(jī)制，構(gòu)建體系健全、功能完善的公共衛(wèi)生體系，全面提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）改革完善公共衛(wèi)生制度保障體系1.根據(jù)《濰坊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》有關(guān)要求，進(jìn)一步明確事件報(bào)告、疫情處置、物資儲(chǔ)備、社會(huì)征用、社會(huì)組織和公眾責(zé)任等事項(xiàng)，逐步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公共衛(wèi)生制度體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市自然資源和規(guī)劃局、市司法局、市應(yīng)急局，列第一位的為牽頭單位，下同）2.根據(jù)濰坊市有關(guān)工作部署，啟動(dòng)編制《青州市重大公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理保障體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），綜合研判我市重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)及衛(wèi)生應(yīng)急保障能力，提升建設(shè)需求的針對(duì)性。2021年3月底前基本完成《規(guī)劃》編制工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市司法局、市應(yīng)急局）3.加強(qiáng)常態(tài)化普法宣傳。加強(qiáng)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》等醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)普法宣傳，組織專業(yè)法律人士和專門宣講普法隊(duì)伍，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等方式，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)公共衛(wèi)生法治意識(shí)，提高自我保護(hù)和預(yù)防能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市司法局、市委宣傳部、市文化和旅游局）4.推廣應(yīng)用公共衛(wèi)生應(yīng)急管理制度成果。將公共衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)制度措施匯編，形成實(shí)用、簡(jiǎn)便、可操作的流程圖冊(cè)，并根據(jù)演練和實(shí)操情況適時(shí)修訂完善。及時(shí)向有關(guān)部門和人員宣講匯編成果。2021年3月底前完成匯編。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局）5.自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。運(yùn)用接受調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)工作報(bào)告等形式，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)公共衛(wèi)生法律法規(guī)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局）（二）改革完善公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系6.加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。依托國(guó)家疾病報(bào)告信息系統(tǒng)，全面分析我市疾病譜，擴(kuò)展疾病檢測(cè)種類和信息數(shù)據(jù)的收集范圍，依托濰坊市云、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建立完善疫情防控主題信息資源庫(kù)，建設(shè)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)運(yùn)用平臺(tái)，用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析，初步實(shí)現(xiàn)疫情風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警功能。2021年上半年前基本完成平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、智慧辦）7.優(yōu)化傳染病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)布局。全市所有發(fā)熱門診作為發(fā)熱病人監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，全年開展流感樣病例及不明原因發(fā)熱疾病的監(jiān)測(cè)工作。支持規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)好的鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院建設(shè)市域醫(yī)療次中心，按照《山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診設(shè)置規(guī)范（試行）》要求設(shè)置發(fā)熱門診；其他鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置發(fā)熱哨點(diǎn)診室，有效提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)警報(bào)告能力，加強(qiáng)發(fā)熱患者的源頭管理，降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市發(fā)改局）（三）改革完善公共衛(wèi)生事件決策指揮體系8.在市委重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警、決策、處置全鏈條響應(yīng)機(jī)制，開展日常重大疾病防控和重大風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題，并在工作中逐步完善。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市委編辦）9.參照濰坊市做法，2021年3月底前完善決策指揮體系，建立健全公共衛(wèi)生事件協(xié)調(diào)統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市委編辦，各鎮(zhèn)、街道、發(fā)展區(qū)）（四）改革完善公共衛(wèi)生預(yù)防控制體系10.強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)。市疾控中心建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，具備開展新冠病毒、流感病毒、腸道病毒和艾滋病病毒等常見病原體的核酸檢測(cè)和抗體檢測(cè)等能力。提升市級(jí)艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。力爭(zhēng)利用3年時(shí)間，全面建成符合《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)127-2009）、《山東省各級(jí)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》以及實(shí)驗(yàn)室配備標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)化、現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市發(fā)改局、市財(cái)政局）11.優(yōu)化市疾控中心設(shè)置與職能，提高專業(yè)技術(shù)人員編制占比，提升區(qū)域重大疾病防控應(yīng)用性技術(shù)研究水平。市疾控中心按照體制機(jī)制改革要求，全面強(qiáng)化疾病預(yù)防和控制、健康危害因素檢測(cè)與干預(yù)、健康管理等職能。（責(zé)任單位：市委編辦、市衛(wèi)健局）12.提高公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)能力。2022年年底前，根據(jù)濰坊市相關(guān)工作要求，做好空氣對(duì)人群健康影響監(jiān)測(cè)和公共場(chǎng)所健康危害因素監(jiān)測(cè)工作；以市為單位，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、學(xué)生常見病及健康影響因素監(jiān)測(cè)、放射性與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)全覆蓋；以鎮(zhèn)（街、發(fā)展區(qū)）為單位，實(shí)現(xiàn)飲用水監(jiān)測(cè)全覆蓋。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市財(cái)政局，各鎮(zhèn)、街道、發(fā)展區(qū)）13.強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）和社區(qū)（村）公共衛(wèi)生工作職責(zé)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）公共衛(wèi)生工作力量，重視基層醫(yī)務(wù)人員招聘，根據(jù)實(shí)際需要配備具有公共衛(wèi)生專業(yè)背景或工作經(jīng)歷的工作人員，保障公共衛(wèi)生政策在基層落地。2021年上半年開展在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立公共衛(wèi)生委員試點(diǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化管理職責(zé)，補(bǔ)齊農(nóng)村醫(yī)療力量薄弱地區(qū)公共衛(wèi)生短板，筑牢村級(jí)公共衛(wèi)生“網(wǎng)底”。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市委政法委、市委編辦、市人社局，各鎮(zhèn)、街道、發(fā)展區(qū)）14.加強(qiáng)學(xué)校防控能力建設(shè)。進(jìn)一步完善中小學(xué)校衛(wèi)生室（保健室）建設(shè)和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員配備工作實(shí)施方案。2022年年底前，寄宿制中小學(xué)校或600名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于75%。（責(zé)任單位：市教體局、市委編辦、市人社局、市衛(wèi)健局，各鎮(zhèn)、街道、發(fā)展區(qū)）15.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防控能力。推進(jìn)國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和開展甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)到2022年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)基本標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建8處甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和9處基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色專科。支持鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備CT，提高基層重大傳染病疫情發(fā)現(xiàn)和鑒別能力。提升基層呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查干預(yù)能力，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院）普遍具備開展肺功能檢查評(píng)估的能力，能夠提供慢阻肺、哮喘等常見慢性呼吸系統(tǒng)疾病的早期篩查、干預(yù)和健康管理服務(wù)。實(shí)施示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室引領(lǐng)提升工程，2022年建成170處示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室。全面落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一類公益保障、二類績(jī)效管理”政策，穩(wěn)定基層醫(yī)防隊(duì)伍，提升防控能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局，各鎮(zhèn)、街道、發(fā)展區(qū)）16.設(shè)立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師。2022年年底前,通過“市管鎮(zhèn)用”等方式，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備1-2名專兼職公共衛(wèi)生醫(yī)師，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生資源下沉基層。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市財(cái)政局、市委編辦，各鎮(zhèn)、街道、發(fā)展區(qū)）17.大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持預(yù)防為主、全域創(chuàng)衛(wèi)，依托疾控機(jī)構(gòu)、健康教育機(jī)構(gòu)等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)支撐。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。深入開展市場(chǎng)環(huán)境綜合整治，規(guī)范市場(chǎng)管理秩序。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到28%，省級(jí)衛(wèi)生村比例達(dá)到80%，2022年年底前完成此項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局、市綜合行政執(zhí)法局、市商務(wù)局，各鎮(zhèn)、街道、發(fā)展區(qū)）（五）改革完善公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系18.增強(qiáng)綜合醫(yī)院救治能力。依托益都中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院設(shè)立25張符合傳染病防控要求的重癥監(jiān)護(hù)床位，進(jìn)一步加強(qiáng)ICU能力建設(shè)，承擔(dān)重癥救治任務(wù)。益都中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院要樹立全員、全程、全院防護(hù)理念，補(bǔ)齊發(fā)熱門診、感染性疾病科、實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)短板，婦保院、榮軍醫(yī)院要加強(qiáng)發(fā)熱門診、實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，全部具備病原微生物核酸檢測(cè)能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市發(fā)改局、市財(cái)政局）19.提升傳染病救治能力。加強(qiáng)益都中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)。到2021年上半年，全市傳染病臨床診療規(guī)模達(dá)到130張床位以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市發(fā)改局）20.提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)兒童、婦產(chǎn)、心理危機(jī)干預(yù)等專科醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。提高血液應(yīng)急保障能力，健全120急救體系，配備配齊負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓擔(dān)架、移動(dòng)車載CT等必要設(shè)施設(shè)備。加大市疾控中心流調(diào)、采樣、消殺專用車輛配備，滿足疫情處置需要。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市發(fā)改局、市財(cái)政局）21.加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)同。實(shí)施振興中醫(yī)藥行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，總結(jié)探索以中西醫(yī)結(jié)合為主治療疑難重癥和復(fù)雜疾病的方法經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防、治療、康復(fù)等方面的特色優(yōu)勢(shì)，建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，建立健全綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)藥納入多學(xué)科會(huì)診體系，在疾病預(yù)防、精神衛(wèi)生等領(lǐng)域推廣使用中醫(yī)藥。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提高中醫(yī)院應(yīng)急和救治能力，加強(qiáng)市中醫(yī)院感染性疾病科等科室特別是發(fā)熱門診建設(shè)，提高醫(yī)院感染性疾病診療水平，加強(qiáng)院感防控管理，提高市中醫(yī)院對(duì)傳染病的篩查、預(yù)警和防控能力及對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。按照填平補(bǔ)齊原則，加強(qiáng)感染性疾病防治設(shè)備配備（包括急診急救設(shè)備、急診檢驗(yàn)放射設(shè)備，心電圖機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、除顫儀、無創(chuàng)呼吸機(jī)、有創(chuàng)呼吸機(jī)、電子氣管鏡、制氧機(jī)、血球分析儀、床旁血?dú)夥治鰞x、額溫槍、脈搏血氧儀、尿分析儀、300mAX光機(jī)、便攜式彩超、洗片機(jī)、消毒滅菌設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等）。進(jìn)一步加強(qiáng)益都中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)科建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市委編辦、市發(fā)改局、市醫(yī)保局）22.根據(jù)國(guó)家、省及濰坊有關(guān)要求，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，有針對(duì)性免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）23.建立醫(yī)保基金應(yīng)急預(yù)付制度。在重大疾病防治應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)同步啟動(dòng)醫(yī)保基金應(yīng)急預(yù)付機(jī)制，重點(diǎn)疫情患者救治費(fèi)用不納入總額控制指標(biāo)，確保不因醫(yī)保總額預(yù)算管理規(guī)定影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健局）24.統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)基金使用，提高對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支付比例。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色專科適當(dāng)傾斜。提升慢性病患者健康管理水平，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健局，各鎮(zhèn)、街道、發(fā)展區(qū)）25.完善全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面提升重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)功能和醫(yī)療救助托底功能。2020年年底前完成此項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健局、市民政局、市扶貧辦）26.落實(shí)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)異地住院聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)院鎮(zhèn)（街）區(qū)域全覆蓋，全市異地住院聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到27家。2020年年底前完成此項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）27.積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)，將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目按規(guī)定納入醫(yī)保基金支付范圍，對(duì)市直定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。適時(shí)制定出臺(tái)鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)的政策文件。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健局）28.加快推廣應(yīng)用醫(yī)保電子憑證。實(shí)現(xiàn)20%以上本地參保人激活醫(yī)保電子憑證，完成至少400家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的醫(yī)保電子憑證接入工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保電子憑證線下掃碼功能。2020年年底前完成此項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）（六）改革完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系29.2021年3月底前，制定應(yīng)急物資保障機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急物資納入市應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，推進(jìn)疾控等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資配備能力現(xiàn)代化建設(shè)；探索建立第三方代為儲(chǔ)備機(jī)制，充實(shí)市衛(wèi)健局、益都中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院及疾控中心四個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。進(jìn)一步完善青州市衛(wèi)健局與相關(guān)企業(yè)市級(jí)代儲(chǔ)制度。到2022年，建立以市級(jí)儲(chǔ)備為核心，以重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)物儲(chǔ)備、社會(huì)捐助捐贈(zèng)和家庭儲(chǔ)備為補(bǔ)充，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資保障體系。按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件日均消耗醫(yī)用物資上限不少于1個(gè)月進(jìn)行物資儲(chǔ)備,適時(shí)倒庫(kù)更新,確保物資質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市紅十字會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道、發(fā)展區(qū)）（七）改革完善公共衛(wèi)生教育培訓(xùn)體系30.將健康教育納入國(guó)民教育體系，進(jìn)一步規(guī)范豐富中小學(xué)健康教育課程；完善中小學(xué)校和幼兒園“康育副校長(zhǎng)”職能。（責(zé)任單位：市教體局、市衛(wèi)健局）31.將公共衛(wèi)生管理納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，提升黨政干部應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)能力水平。（責(zé)任單位：市委組織部、市衛(wèi)健局）32.深入基層開展群眾衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)公眾衛(wèi)生應(yīng)急教育培訓(xùn)基地，組織群眾性技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我防病能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市財(cái)政局，各鎮(zhèn)、街道、發(fā)展區(qū)）33.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，每3年輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)內(nèi)容包括政策法規(guī)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急管理及醫(yī)療專項(xiàng)技術(shù)等，所需培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)部門預(yù)算統(tǒng)籌解決。實(shí)施基層疫情防控能力提升項(xiàng)目，堅(jiān)持理論與實(shí)操相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，以結(jié)果為導(dǎo)向，通過理論授課、案例研討、模擬演練、實(shí)踐操作等方式，重點(diǎn)提升專業(yè)技術(shù)骨干人才現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處置、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、信息技術(shù)等專業(yè)技術(shù)能力，以及指導(dǎo)基層開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。基層醫(yī)療衛(wèi)生人員具備開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理危機(jī)干預(yù)的基本技能。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市財(cái)政局）（八）完善公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制34.修訂《青州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善防控規(guī)范，細(xì)化部門職責(zé)，明確不同階段的應(yīng)急響應(yīng)措施，提升應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。2021年上半年前完成。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局）35.結(jié)合新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，建立完善跨部門、跨領(lǐng)域的全市重大疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市直有關(guān)部門）36.組織開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)高效處置。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局）37.以社區(qū)（村居）為單位，實(shí)行網(wǎng)格化管理，廣泛動(dòng)員群眾參與，筑牢群防群治防線。（責(zé)任單位：市委政法委、市衛(wèi)健局）（九）改革完善公共衛(wèi)生人才保障機(jī)制。38.健全公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。在有關(guān)人才工程評(píng)選中，加大對(duì)公共衛(wèi)生人才支持力度。（責(zé)任單位：市委組織部、市衛(wèi)健局、市人社局）39.落實(shí)疾控機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，空編率不超過5%，保障急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才需求，2022年年底前完成此項(xiàng)工作。疾病預(yù)防控制中心根據(jù)工作需要設(shè)立首席專家。（責(zé)任單位：市委編辦、市人社局、市衛(wèi)健局）40.創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制和崗位管理，優(yōu)化人員招聘方式，規(guī)范人員管理，完善薪酬制度，建立起基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才“市管鎮(zhèn)用”機(jī)制。（責(zé)任單位：市委編辦、市衛(wèi)健局、市人社局、市財(cái)政局）41.實(shí)施疾控人員崗位能力提升專項(xiàng)計(jì)劃，開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)人才培養(yǎng)，用3年時(shí)間將疾控機(jī)構(gòu)骨干人員輪訓(xùn)一遍，確保每個(gè)專業(yè)有2名以上技術(shù)骨干。市疾控中心每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少開展2次新型冠狀病毒相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，至少開展2次轄區(qū)內(nèi)的督促指導(dǎo)，監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院每年對(duì)醫(yī)院職工至少開展2次新型冠狀病毒相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市財(cái)政局）42.建立完善公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市財(cái)政局）43.充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，配強(qiáng)衛(wèi)生綜合執(zhí)法人員。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市人社局、市委編辦）44.加快干部隊(duì)伍專業(yè)化。衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)優(yōu)先配備具備醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)背景人員。（責(zé)任單位：市委組織部、市衛(wèi)健局）45.強(qiáng)化資金支持。各級(jí)按照綜合預(yù)算原則將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算保障，并在保障政策上予以傾斜。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)健局，各鎮(zhèn)、街道、發(fā)展區(qū)）46.建立保障與激勵(lì)相結(jié)合、符合疾控機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的薪酬機(jī)制，對(duì)疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行績(jī)效管理，基層機(jī)構(gòu)人員收入逐步達(dá)到市級(jí)醫(yī)院同職級(jí)人員水平，健全關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員的保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健