白質(zhì)量發(fā)展2戴德梁行2戴德梁行經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時期，由大經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，同時也面臨著不少矛盾和挑戰(zhàn)。因此，戴德梁行將推出系列白皮書，將深入討論城市高質(zhì)量發(fā)展的方向和發(fā)展機遇。更加凸顯。當(dāng)前，我國城市發(fā)展已新征程上，城市的戰(zhàn)略地位和作用目錄01目錄發(fā)展背景城市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略背景 05城市高質(zhì)量發(fā)展的必要性 05城市高質(zhì)量發(fā)展的主要方向 06未來城市發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇 02城市更新發(fā)展系列政策背景解讀 09城市更新模式及案例經(jīng)驗 11城中村改造 15未來發(fā)展展望 1703新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展系列低空經(jīng)濟 19儲能產(chǎn)業(yè) 2604城市高質(zhì)量發(fā)展的投資及運營系列城市運營發(fā)展背景解讀 33城市運營相關(guān)參與主體 36城市運營相關(guān)案例研究 39未來發(fā)展展望 中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書發(fā)展背景 4中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書城市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略背景城市發(fā)展是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。隨著全球城市化進(jìn)程的加速，城市已成為集聚人口、資源和經(jīng)濟活動的主要載體。在中國，城市的戰(zhàn)略地位愈加突出，特別是在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，明確提出要推動城市高質(zhì)量發(fā)展。這一戰(zhàn)略背景下，城市發(fā)展進(jìn)入了一個新階段，由過去大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重。國家出臺了一系列政策文件，明確了城市發(fā)展的新方向與新目標(biāo)，包括黨的二十大報告中提出的“城市高質(zhì)量發(fā)展的必要性近年來，中國城市化率持續(xù)提升，城市已成為推動經(jīng)濟增長、技術(shù)創(chuàng)新和社會進(jìn)步的主要載傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式以“量”的擴張為核心，依賴土地開發(fā)和人口集聚來推動經(jīng)濟增長。這種發(fā)展模式在短期內(nèi)能帶來經(jīng)濟效益，但從長期來看，存在可持續(xù)性不足的問題。城市高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的必然選擇。通過提升城市發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，城市能夠?qū)崿F(xiàn)更高效、更綠色、更宜居的目標(biāo)。此外，隨著居民生活水平的提高，公眾對于宜居環(huán)境、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和社會保障的需求也在不斷增加。城市高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，也是滿足人民美好生活需要的重要手段。中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書5城市高質(zhì)量發(fā)展的主要方向未來，城市高質(zhì)量發(fā)展將在以下幾個主要方向展開：城市高質(zhì)量發(fā)展的主要方向宜居城市的打造1 宜居城市的打造1創(chuàng)新型城市的培育4過去，中國城市的發(fā)展更側(cè)重于生產(chǎn)功能，忽視了居民的打造宜居的城市環(huán)境。這不僅包括增加普惠、便捷的公共此外，完善城市住房保障體系、推進(jìn)多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房政策，將是宜居城市建設(shè)的重要內(nèi)

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。我國在創(chuàng)新型城市建設(shè)方面已取得顯著成就，如建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，推動科研經(jīng)費和科技投入的增長。未來，創(chuàng)新型城市應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo)，通過優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、吸引和留住高素質(zhì)創(chuàng)新人才，打造可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)。韌性城市的構(gòu)建2 韌性城市的構(gòu)建2綠色城市的推進(jìn)5韌性城市的概念已成為近年來城市規(guī)劃的熱點，特別是在新冠疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的背景下，提升城市應(yīng)急能力和抗風(fēng)險能力尤為重要。通過優(yōu)化城市的應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生防疫以及城市內(nèi)澇治理等功能，增強城市在面對危機時的適應(yīng)能力和恢復(fù)能力。同時，在產(chǎn)業(yè)鏈方面，韌性城市還需具備生產(chǎn)領(lǐng)域的彈性，確保在供應(yīng)鏈中占據(jù)有利位置。

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，公園體系建設(shè)和環(huán)境治理成效顯著。未來，綠色城市的建設(shè)應(yīng)從生產(chǎn)、生活全方位推進(jìn)低碳化，特別是在生態(tài)空間修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、低智慧城市的建設(shè)3 智慧城市的建設(shè)3人文城市的塑造6智慧城市是高質(zhì)量城市發(fā)展的重要抓手。近年來，國家在智慧城市建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗，已有許多城市通過數(shù)字化管理平臺、智能化設(shè)施提升了治理效率。未來，智慧城市建設(shè)應(yīng)著眼于新基建發(fā)展，避免過度依賴硬件而忽視軟性服務(wù)，也要關(guān)注數(shù)字化管理人才的培養(yǎng)和場景應(yīng)用的豐富化，以適應(yīng)城市自身的獨特發(fā)展需求。

文化是城市的靈魂。人文城市建設(shè)不僅要求保護(hù)歷史文化打造具有獨特魅力的文化品牌。通過促進(jìn)文化與旅游的深度融合，提升基層文化服務(wù)水平，城市能夠在高質(zhì)量發(fā)展6中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書未來城市發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇盡管城市高質(zhì)量發(fā)展的總體方向已經(jīng)明晰，但在首先，資源整合難度大。高質(zhì)量發(fā)展的要求不僅僅是簡單的物理空間改造，還涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會治理優(yōu)化等多領(lǐng)域、多層次的深度融合。要實現(xiàn)這一點，需要在政策設(shè)計、資源配置、資金支持等方面進(jìn)行有效整合。然而，實際操作中，資源的分散與不均衡、利益相關(guān)方之間的協(xié)調(diào)困難等問題，往往使得整合難以達(dá)到預(yù)期效果。其次，多主體協(xié)同不暢也是一大挑戰(zhàn)。城市高質(zhì)量發(fā)展離不開政府、企業(yè)、社區(qū)以及社會組織的共同參與，但在實際推進(jìn)中，各方的利益訴求、發(fā)展目標(biāo)和行動方式存在較大差異。這導(dǎo)致在政策落實、項目推進(jìn)和資源分配過程中，容易出現(xiàn)優(yōu)化協(xié)同路徑，建立更加有效的合作模式，成為亟待解決的問題。第三，創(chuàng)新驅(qū)動不足。雖然創(chuàng)新被視為高質(zhì)量發(fā)創(chuàng)新能力有限，缺乏足夠的科技研發(fā)投入和高素質(zhì)人才。這導(dǎo)致城市在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智慧管理系統(tǒng)、綠色發(fā)展模式等方面的創(chuàng)新能力不足，難以有效支持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

面對這些挑戰(zhàn)，未來城市高質(zhì)量發(fā)展也有著廣闊的機遇。政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化將為城市發(fā)展提供更為有力的支持。隨著國家政策的逐步完善，中央和地方政府在財稅、金融、土地、人才等領(lǐng)域的支持力度將進(jìn)一步加大，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。同時，隨著改革的深入，城市治理能力和管理效率也將得到有效提升，推動城市更加高效、有序發(fā)展。此外，技術(shù)進(jìn)步將為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)正在快速發(fā)展，并逐步應(yīng)用于城市運營和服務(wù)中。通過這些技術(shù)手段，城市能夠?qū)崿F(xiàn)更精準(zhǔn)的資源配置、更高效的公共服務(wù)和更智能的治理體系，為未來發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。特別是在城市更新、新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和智能化管理等領(lǐng)域，未來將充滿發(fā)展?jié)摿ΑｋS著城市更新政策的逐步落地，舊城區(qū)的改造、老舊基礎(chǔ)設(shè)施的更新以及社區(qū)服務(wù)的優(yōu)化將帶來新的發(fā)展機會。此外，以數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源、低碳產(chǎn)業(yè)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，將成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。在智能化管理方面，智慧城市建設(shè)將進(jìn)一步深化，通過數(shù)字平臺和智能化設(shè)備，提升城市的管理效率和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)精細(xì)化、智能化的城市治理。中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書7中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書7中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書城市更新發(fā)展系列 8中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書88中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書政策背景解讀隨著城市化漸入尾聲，中國新型城鎮(zhèn)化開始從增量開發(fā)時代向存量改造時代轉(zhuǎn)型。當(dāng)前城市建設(shè)的主要的矛盾已不再是城市設(shè)施供應(yīng)不足，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘性O(shè)施老化、功能不足、無法滿足人民日益增長的美好生活需求的矛盾。我國已逐步邁向城市高質(zhì)量發(fā)展階段，提倡通過對老舊設(shè)施的有機更新，煥新新時代下中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)功能區(qū)的發(fā)展活力。自2014年國土資源部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》，到2021年“城市更新”正式納入十四五期間重大工程項目，城市更新在國家層面戰(zhàn)略部署中的重要性越發(fā)顯現(xiàn)，通過近10年對城市更新的謀劃和探索，我國城市更新的政策指引已進(jìn)入系統(tǒng)性精細(xì)化發(fā)展階段。表一中央部分相關(guān)政策及文件時間 相關(guān)文件 核心內(nèi)容以人口規(guī)模大密度高的中心城區(qū)和影響面廣的關(guān)鍵領(lǐng)域為重點，深入實2024.7 鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一

施城市更新行動，加大中央財政性建設(shè)資金對符合條件的保障性租賃住超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的支持力度。以市縣國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按需加快編制城市更新相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃，2024.5

步加強規(guī)劃土地政策支持老舊小區(qū)改造更新工作的通知》

深化近期實施規(guī)劃和行動計劃，系統(tǒng)謀劃老舊小區(qū)改造項目空間布局，引導(dǎo)實現(xiàn)老舊小區(qū)及周邊地區(qū)城市服務(wù)功能的整體提升，激發(fā)城市和社區(qū)活力。自2024年起，中央財政創(chuàng)新方式方法，支持部分城市開展城市更新示2024.4 的通知》《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)

范工作，重點支持城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，進(jìn)一步完善城市功能、提升力城市高質(zhì)量發(fā)展。主要面向21個超大特大城市，對符合條件的城中村改造項目，中央給予

步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》

補助，納入地方政府專項債券支持范圍，重點提出與保障性住房建設(shè)相結(jié)合，積極創(chuàng)新改造模式，鼓勵發(fā)展各種新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)運營2023.7

堅持城市體檢先行，將城市體檢作為城市更新的前提，把城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題短板作為城市更新的重點；發(fā)揮城市更新規(guī)劃統(tǒng)籌作用，依據(jù)城中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書9中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書9中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書9城市更新是多維因素驅(qū)動的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，地方經(jīng)濟水平的差異、民眾需求的不同、環(huán)境因素的影響等均可能導(dǎo)向地方城市更新向不同細(xì)分領(lǐng)域深入發(fā)展。因此，各地方政府近年來在中央政策引領(lǐng)下，結(jié)合地方城市發(fā)展的實際情況，紛紛因城施政、圍繞人本需求探索可持續(xù)發(fā)展的城市更新模式。表二地方城市更新相關(guān)文件時間 相關(guān)文件 核心內(nèi)容明確北京市的城市更新包括居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類、區(qū)5122023．3 《2024

等項目；明確實行“留改拆”并舉，以保留利用提升為主要基本原則；明確先治理后更新、補齊城市功能短板、加強既有建筑安全管理、嚴(yán)格城市風(fēng)貌管控等9項基本要求。一是明確了城市更新的目標(biāo)，即聚焦“五個中心”建設(shè)。二是提出了城2024．4

年上海市城市更新規(guī)劃資源行動方案》

師”聯(lián)創(chuàng)、地區(qū)推介鏈接、項目實施貫通、政策標(biāo)準(zhǔn)完善、專業(yè)技術(shù)保涵蓋了城市更新的各個方面。四是提出了強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機制保障和示范帶動等保障措施。該《條例》是全國首個專門針對城中村改造的地方性法規(guī)條例，針對集2024.3 《廣州市城中村改造條例》深圳市《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城

體土地怎么收、征收補償標(biāo)準(zhǔn)怎么定、征地補償安置方案、保障性住房3類方式進(jìn)行，2024.5

中村改造實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

堅持從實際出發(fā)，優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進(jìn)行改造。10中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書10中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書城市更新模式及案例經(jīng)驗從城市更新的發(fā)展實踐來看，各地均在探索“市場化”的城市更新路徑，但在諸多以公共利益為主導(dǎo)的領(lǐng)域，“政府主導(dǎo)”占據(jù)重要地位。在“市場化更新”和“公益性更新”二者的平衡中，衍生出當(dāng)前城市更新的三種主流模式：政府主導(dǎo)模式、市場主導(dǎo)模式以及多元合作模式。從更新策略來看，根據(jù)更新改造的內(nèi)容屬性及更新改造的強度要求，城市更新大體可劃分為：綜合整治類（留）、改建加建累（改）、拆除重建累（拆）三大類別。目前，隨著中國城市化進(jìn)程未來的城市更新將更注重投入產(chǎn)出的統(tǒng)籌兼顧及項目后期運營，留、改的比例將明顯提升。綜合整治類項目以政府主導(dǎo)的開發(fā)模式為主該類項目多以政府主導(dǎo)模式實施開發(fā)，對于公益屬性比較強、資金需求不大的項目，往往利用財政資金直接投資進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；如南京市玄武區(qū)香林寺溝片區(qū)環(huán)境綜合整治工程項目，該項目由玄武區(qū)建設(shè)房產(chǎn)和交通局總體負(fù)責(zé)項目統(tǒng)籌，玄武區(qū)城市建設(shè)集團有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)代建，改1300平方米、營業(yè)用房2300200米，新建綠化景觀，道路硬2.5億元，資金來源20192022

玄武區(qū)香林寺溝片區(qū)環(huán)境綜合整治項目開發(fā)模式總體負(fù)責(zé)責(zé)責(zé)設(shè)集團開發(fā)代建玄片區(qū) 中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書11中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書1110

南京市石榴新村城市更新項目開發(fā)模式南京市秦淮區(qū)政府注資各類分收分收益發(fā)部建設(shè)發(fā)展有限公司 、運營城市更新項目

融資融資/改建加建項目以多方參與、政企合作開發(fā)模式為主

1012中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書天津小白樓五號城市更新項目開發(fā)模式地區(qū)地區(qū)有償租用公司號城市經(jīng)濟效益房屋)天津市和平區(qū)政府

保留 保留 出租授權(quán)運營、改造

所有權(quán) 承租權(quán) 使用權(quán)投資、建設(shè)、運營運營收益

所附帶的有償租用物業(yè)升值、環(huán)境改善對于項目產(chǎn)權(quán)較為清晰、經(jīng)營需求明確、項目投資額較大，回報率達(dá)到一定要求且回報機制較為成熟的項目，PPP政企合作模式往往是主流選擇。如武漢·人工智能科技園項目，該項目屬于舊工業(yè)園區(qū)“騰龍換鳥”，屬于國務(wù)院、財政部、發(fā)改PPP20.064.01億元。其中，20%80%10%，中標(biāo)社會資本出資占股90%整合和項目良性運作。中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書13重建項目以市場主導(dǎo)的開發(fā)模式為主投資、建設(shè)、運營融資投資、建設(shè)、運營融資/REITS等深圳市龍崗區(qū)政府土地出讓佳兆業(yè)房開公司佳兆業(yè)房開公司住宅、城市

13通過對全國典型城更項目案例研究可發(fā)現(xiàn)，綜合整治及改建加建類城更項目基本都需要政府或地方平臺機構(gòu)深度參與，并愈發(fā)考驗政府及地方平臺公司的政策機制制定、項目融資及運營管理能力。通過制定合理的政策機制，合適的開發(fā)模式，可極大降低項目前期成本，減緩項目各參與方融資及經(jīng)營回現(xiàn)壓力。隨著未來漸進(jìn)式、微更新改造逐漸成為城更項目主流，政府及平臺公司將會更深入地參與到城市更新項目中去，如何更高效、更低成本地去盤活低效用地也將是未來城市項目開發(fā)的重點，這對于政府及平臺公司的協(xié)調(diào)、融資能力都提出了更高的要求。14中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書城中村改造城中村改造是城市更新的重要一環(huán)，2023年以來，中央層面多次強調(diào)超大特大城市城中村改造，各地也因城施政制定了促進(jìn)城中村改造的相關(guān)政策。由于城中村改造為民生工程且各方牽連較為復(fù)雜，資金投入與產(chǎn)出能否平衡是城中村項目推進(jìn)實施的關(guān)鍵。為了鼓勵更多市場主體參與到城中村改造，在資金來源方面，中央通過現(xiàn)有渠道對城中村項目涉及的保障性安居工程、超大特大城市以及其他具備條件的城市城中村改造的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)給予補助；地方財政出資的資本金、地方專項債券也針對正式納入城中村改造的項目進(jìn)行資金補助；此外，政策性銀行和商業(yè)銀行針對城中村改造設(shè)有專項貸款優(yōu)惠；在城中村改造專項借款的基礎(chǔ)上，還鼓勵引入社會資本參與城中村改造項目，如通過與開發(fā)商、投資機構(gòu)合作，共同投入資金用于改造項目等；通過多種方式鼓勵和吸引更多資金參與城中村改造以解決項目推進(jìn)過程中的資金不平衡問題。從當(dāng)前各地城中村項目實踐探索情況來看，主要分為幾種類型：行一二級聯(lián)動開發(fā)。地”壓力，部分城中村項目由相應(yīng)國企作為主體，進(jìn)行一二級聯(lián)動開發(fā)。地”壓力，部分城中村項目由相應(yīng)國企作為主體，進(jìn)心地段具有一定市場操作性，但在城郊區(qū)域面臨“出業(yè)運營商和房企拿地意愿降低，該模式在核心城市核村改造項目。受宏觀經(jīng)濟和房地產(chǎn)整體市場影響，產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)運營商參與，典型項目如鄭州老鴉城中經(jīng)過政府驗收收儲，后通過市場化招商引資吸引房地理、保障性住房、安置房等建設(shè)，整理后的“熟地”一方面通過政府引導(dǎo)、國有平臺公司參與土地一級整大的城中村項目針對改造范圍大、涉及拆除重建、加建量較武侯區(qū)金花橋城中村改造項目。參與片區(qū)公共設(shè)施的統(tǒng)一提升改造，典型項目如成都過統(tǒng)一租賃改造運營的方式參與其中，相關(guān)政府部門短板，具有惠民屬性；另一方面，部分市場化主體通改造后再出租，改造過程中補齊原城中村的公共設(shè)施一方面由政府主導(dǎo)和相關(guān)平臺公司參與，通過合理的的城中村項目改造范圍較小、建設(shè)量較小、具有區(qū)位優(yōu)勢代表項目 項目類型 項目改造綜述不同類型城中村改造代表項目代表項目 項目類型 項目改造綜述鄭州老鴉城中村改造項目成都武侯區(qū)金花橋城中村改造項目

改造范圍大、涉及拆除重建、加建量較大的城中村項目改造范圍較小、建設(shè)量較小、具有區(qū)位優(yōu)勢的城中村項目

安置房建設(shè)、道路及土地平整等一級開發(fā)，生地變熟地后通過政府招引開發(fā)商萬科和招商蛇口進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)由成都武侯產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資管理集團有限公司、寬窄巷子投資管理有限公司和利亞德光電股份有限公司，把城中村改造與產(chǎn)業(yè)/商業(yè)運營有機結(jié)合中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書15吸引更多主體參與其中，可以預(yù)見未來城中村改造過程中將促進(jìn)部分保障性住房的供給。吸引更多主體參與其中，可以預(yù)見未來城中村改造過程中將促進(jìn)部分保障性住房的供給。設(shè)。城中村改造與保障性住房籌建聯(lián)動是一種重要的制度創(chuàng)新，在資金和政策的雙重加持下或?qū)⒃谧》抗┣竺茌^為突出的區(qū)域，通過城中村改造釋放的一部分土地空間可用于保障性住房的建村改造同屬“三大工程”，是推動我國城市化進(jìn)程、改善民生和提升城市管理水平的重要舉措，此外，在城中村拆遷、改造和安置的過程中可能產(chǎn)生部分保障性住房的供給，保障性住房與城中從源頭上把控一級市場，適當(dāng)采取一二級聯(lián)動模式，積極引入社會資本方，多渠道籌集資金。程中，為解決項目長周期發(fā)展的資金平衡問題，除了最大限度挖掘片區(qū)價值增強溢價之外，還需為保障城中村改造的公共屬性，可以預(yù)判未來城中村參與主體主要以功能性國企為主導(dǎo)，在此過的平衡問題是面臨的共性問題。的經(jīng)濟屬性。從全國對城中村項目的探索實踐情況來看，城中村項目的公共屬性與經(jīng)濟屬性之間共屬性。與此同時，城中村改造周期長、投入大，需要企業(yè)和社會資本的參與，須考慮投資回報城中村改造是民生工程，旨在改善居住環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動城市高質(zhì)量發(fā)展，具有明顯公16中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書1616中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書1多元合作模式將成為未來城市更新的主流開發(fā)方向 的重要保障。出了更高要求。管理協(xié)調(diào)能力、橫向領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、共享溝通平臺以及豐富的激勵制度也將是推動多方力量參與城市更新1多元合作模式將成為未來城市更新的主流開發(fā)方向 的重要保障。出了更高要求。管理協(xié)調(diào)能力、橫向領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、共享溝通平臺以及豐富的激勵制度也將是推動多方力量參與城市更新建設(shè)方、政府方等多方參與、多元治理，共同推進(jìn)城市更新項目開發(fā)的治理模式，該模式對于政府統(tǒng)籌管理能力也提新項目逐漸向可持續(xù)化、漸進(jìn)式、微更新改造方向轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)政府主導(dǎo)、由上至下的治理方式將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)權(quán)方、目前政府主導(dǎo)及市場主導(dǎo)仍是城市更新的主流模式，隨著城鎮(zhèn)化率逐漸提升，城市大拆大建的時代已然過去，城市更22城市更新項目更加突出運營導(dǎo)向 3，強調(diào)同一片區(qū)內(nèi)更新項目統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)隨著城市規(guī)劃不斷深入反思單一用地性質(zhì)和功能分區(qū)、潮汐式通勤和過高密度開發(fā)等問題，以及“產(chǎn)城融合”、“職能夠得到精準(zhǔn)配置，實現(xiàn)綜合品質(zhì)提升和長效運行維護(hù)的總體目標(biāo)。城市更新正從“面向開發(fā)”轉(zhuǎn)為“面向運營”。用需求，充分挖掘資源潛力，把握市場發(fā)展趨勢，從而引導(dǎo)后續(xù)功能業(yè)態(tài)策劃和空間布局設(shè)計，保證有限的空間資源以運營引導(dǎo)更新改造對此起到關(guān)鍵作用。運營前置可以充分發(fā)揮市場主體的主觀能動性，提前對接后續(xù)運營和真實使4城中村改造未來需對項目開發(fā)、社會資本引入保有一定的政策靈活度 4城中村改造未來需對項目開發(fā)、社會資本引入保有一定的政策靈活度 以當(dāng)前全國城中村改造的探索實踐經(jīng)歷來看，市場還處于“摸石頭過河”階段，從保障項目公共性角度，未來國企仍雙平衡。品質(zhì)和效益，有效避免微觀尺度的更新碎片化，以及宏觀尺度更新難以實時操作等問題，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的連片改造、連片更新等更新策略，通過協(xié)調(diào)項目微觀尺度與城市宏觀尺度，保障落實城市功能，完善并提升片區(qū)整體住平衡”、“15分鐘生活圈”、“完整社區(qū)”等理念的引入和推廣，上海、深圳、廣州等城市陸續(xù)提出片區(qū)統(tǒng)籌、中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書發(fā)展系列力 18中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書1818中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書新質(zhì)生產(chǎn)力，是指在創(chuàng)新主導(dǎo)下，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。習(xí)近平總書記強調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力是新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，對于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。低空經(jīng)濟

在這一背景下，戴德梁行將推出新質(zhì)生產(chǎn)力系列專題白皮書，深入研究低空經(jīng)濟、儲能、低碳、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和機遇。這些產(chǎn)業(yè)不僅是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表與主要載體，更是未來培育發(fā)展新動能的重要方向。白皮書將從多個維度剖析各新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展機遇，有助于各地區(qū)更好地把握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展脈絡(luò)，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書19中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書19中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書19中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書1920232023中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。20243月，國務(wù)院正式將“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎”寫入政府工作報告。20244月，工信部及國家發(fā)改委在國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會上提出，低空經(jīng)濟是前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，更是培育發(fā)展新動能的重要方向。隨著《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030年）》的出爐，低空經(jīng)濟的各類方針性、法規(guī)性、政策性與地方性的拼圖逐漸趨于完整。我國低空經(jīng)濟部分相關(guān)政策及文件時間 相關(guān)文件 核心內(nèi)容時間 相關(guān)文件 核心內(nèi)容2021.2 《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》 “低空經(jīng)濟”概念首次被寫入國家規(guī)劃2022.1的意見》行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施2022.1的意見》行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先保障體系化粵港澳大灣區(qū)低空空域管理試點，完善低空飛行服務(wù)發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布，提出放寬航空領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，深2023.6.28

將無人機分為微型、輕型、小型、中型、大型五個類別，并規(guī)范化管理操控人員的分類及資質(zhì)要求。加速推動了無人機生產(chǎn)及操作規(guī)范、空域規(guī)劃及飛行管理的標(biāo)準(zhǔn)化 （2023~2035年）》（2023~2035年）》《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要海、成渝等優(yōu)勢地區(qū)，設(shè)立低空經(jīng)濟示范區(qū)工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)，鼓勵珠三角、長三角、環(huán)渤2023.11.2

《中華人民共和國空域管理條例（征求意見稿）》

將降低低空飛行器飛行申請難度，縮短報備時間。擴大了低空空域開放力度、規(guī)范了開放標(biāo)準(zhǔn)，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了空間支持2023.12.11 2023年中央經(jīng)濟工作會議 2023.12.112023年中央經(jīng)濟工作會議度新興產(chǎn)業(yè)。明確將低空經(jīng)濟提升至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高提出打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性2023.12.29

《民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法》

針對頻段、臺站、設(shè)備及電波維護(hù)多個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，彌補低空民用無人駕駛航空器政策法規(guī)相關(guān)領(lǐng)域缺口。引導(dǎo)并規(guī)范了低空通信基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展2024.3.5 2024年政府工作報告 2024.3.52024年政府工作報告空經(jīng)濟首次被寫入政府工作報告打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。低提出鞏固擴大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極

《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030年）》

工信部、科學(xué)技術(shù)部、財政部、中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)。該方案提出萬億規(guī)模發(fā)展目標(biāo)，并對我國通航產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展提出了明確的指引2024.3.29 低空經(jīng)濟發(fā)展專題新聞發(fā)布會 可飛空域，加快了通用機場和臨時起降點建設(shè)2024.3.29低空經(jīng)濟發(fā)展專題新聞發(fā)布會可飛空域，加快了通用機場和臨時起降點建設(shè)航審定模式及低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)。推廣了低空聚焦低空經(jīng)濟發(fā)展方向及保障舉措，重點提及無人機適資料來源：戴德梁行整理20中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書發(fā)展現(xiàn)狀：“低”開高走，2030年有望達(dá)2.5萬億的低空經(jīng)濟 我國低空經(jīng)濟相對國際起步較晚，但后勁十足、發(fā)展迅速。2023年 至2025年 至2026年 至2030與2035年50.5綜合貢獻(xiàn)值將達(dá)50.5綜合貢獻(xiàn)值將達(dá)綜合貢獻(xiàn)值將達(dá)2.5萬億元與33.8% 3萬億-5萬億元 3萬億-5萬億元 3.5萬億元中國低空經(jīng)濟市場規(guī)模及同比增速40,00035,00028.2% 28.2% 25,00023.9% 25,00025.0%20,00020.0%15,00015.0%

40.0%33.8%35,00033.8%35,00032.5%29.8%9.3%10,6456,7038,5922,9123,7815,06010,0005,000

10.0%5.0%02021 2022 2023 2024E 2025E 2026E 2030E

0.0%規(guī)模（億元） 增長率數(shù)據(jù)來源：中國民航局、工信部賽迪研究院及港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院，戴德梁行整理3.案例介紹中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書21案例介紹華東無人機基地華東無人機基地2018年成立，2020年3月基地成為上海市唯一的無人機特色產(chǎn)業(yè)園，同年10月獲批全國首批“民用無人駕駛航空試驗區(qū)”。該基地位于上海金山工業(yè)區(qū)內(nèi)，擁有：20萬㎡無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園5000㎡飛行綜合服務(wù)機庫1370km800m30m行跑道，擁有運行旋翼、復(fù)合翼的草坪場地起降區(qū)迄今為止，基地全天候保障各類小眾大型無人機試14847架次，城20100架次。圖：華東無人機基地實景照片

建有作業(yè)人員的休息、充電服務(wù)區(qū)、飛行服務(wù)中心建有上海室內(nèi)單體最大的無人機展示交易中心5.5萬㎡成熟的基地產(chǎn)業(yè)園物業(yè)建設(shè)案例介紹深圳大運無人機產(chǎn)業(yè)園3.4萬㎡0.4萬㎡1.7萬㎡。規(guī)劃含580㎡員工食堂，20間臨街商鋪，110

個充電樁停車位，滿足園區(qū)人員生活需求3000120m以下小型無人機測試需求產(chǎn)業(yè)園整體應(yīng)用智慧化能效管理系統(tǒng)，打造低碳、高效、智慧園區(qū)新標(biāo)桿。5萬12.56km2

200m10x10110x12機起降跑道。目前正規(guī)劃逐步擴充測試場承載容量，完善配套設(shè)施。圖：龍崗大運效果圖及功能布局22中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書2222中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書3.3.未來發(fā)展機遇空制造業(yè)，一頭連著數(shù)字經(jīng)濟、新消費業(yè)態(tài)，蘊藏著推動產(chǎn)業(yè)升級、激發(fā)、輻射面廣、成長性和帶動性強等特點，為發(fā)展年的件增長至年的16應(yīng)用場景端：傳統(tǒng)行業(yè)深度賦能，特色創(chuàng)新場景蓬勃發(fā)展交通出行：2024年新年伊始，深圳開通多條城際“空中的士”航線，實驗探索以空中出租車作為通勤新模式。產(chǎn)品端：eVTOL產(chǎn)品將迎來快速生長，2024年有望成為商業(yè)化元年510中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書234.戴德梁行建議：核心發(fā)展舉措?“十個一”1 個工作專班省級層面：以廣東省為例，廣東省政府于2024年6月成立廣東省推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作專班，對低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作的加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善省市聯(lián)動工作機制。市級層面：以深圳市為例，2022年，深圳成立市低空經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)低空經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)級層面：以深圳市龍華區(qū)為例，龍華區(qū)成立了低空經(jīng)濟工作專班，加大力度統(tǒng)籌區(qū)域低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1 套政策組合拳2022-2024深圳市陸續(xù)出臺了《深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022-2025年）》、《深圳市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等市級層面政策，福田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)等區(qū)級層面也陸續(xù)出臺低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案、低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案、低空經(jīng)濟發(fā)展專項扶持措施等區(qū)級層面政策。1 次立法/管理改革探索各城市在打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地的過程中，挑戰(zhàn)重重。其中，最突出的問題是空域管理、地區(qū)未出臺專項管理條例或法律法規(guī)支持。2024年2月，深圳出臺全國首部低空經(jīng)濟立法?《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步完善低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計、協(xié)同機制和政策舉措。1 個產(chǎn)業(yè)基金2024年，從出臺政策文件，到招引優(yōu)質(zhì)項目落地，再到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，各地對低空經(jīng)濟的支持正持續(xù)走深走實。在新一輪低空經(jīng)濟城市爭奪戰(zhàn)中，產(chǎn)業(yè)基金成為各地競逐低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)力重點。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有北京、廣州、成都、安徽、江西、重慶、廣州、貴陽、武漢、蘇州、沈陽等10余個省市發(fā)起設(shè)立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模從10億元至200億元不等，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的作用，促進(jìn)社會資本在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的流動性，冀望在低空經(jīng)濟領(lǐng)域搶抓發(fā)展先機。1 群龍頭骨干在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，各地政府都在紛紛下大力氣招引一批細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)龍頭作為產(chǎn)業(yè)構(gòu)建骨干，希望1700余家低eVTOL領(lǐng)軍企業(yè)落地，覆蓋低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)等上中下游。24中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書2424中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書1 個產(chǎn)業(yè)協(xié)會多方協(xié)同發(fā)力是關(guān)鍵，低空經(jīng)濟屬于學(xué)科、技術(shù)層面都高度交叉、集成的未來產(chǎn)業(yè)，且我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)目前處在發(fā)展起步階段，因此，必須“抱團”各方面的頂尖技術(shù)，通過大跨度資源整合實現(xiàn)重大創(chuàng)新突破。深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)20234交通運輸局。協(xié)會未來將在制定深圳低空產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源、搭建政企交流平臺、豐富低空應(yīng)用場景、拓展企業(yè)商業(yè)模式、舉辦系列高峰論壇等方面持續(xù)發(fā)力，助力低空經(jīng)濟成為深圳市發(fā)展重要增長極，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)在低空領(lǐng)域成為全國示范。1 批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺-南航低空智聯(lián)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、陸空一體智能網(wǎng)聯(lián)綜合交通測試基地、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心等多個與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的科研機構(gòu)和創(chuàng)新服務(wù)平臺。1 系列基礎(chǔ)設(shè)施空管基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善是低空經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵前置條件，深圳市在這方面的投入和布局尤為突出。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，202377736170%50%2.3萬20235G萬個，這些先進(jìn)的通信技術(shù)為低空經(jīng)濟的信息傳輸和處理提供了強有力的支持。1 系列應(yīng)用場景創(chuàng)造低空經(jīng)濟應(yīng)用場景多樣性的創(chuàng)造，可通過拓寬低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)后端的應(yīng)用范圍和市場空間，從而對產(chǎn)業(yè)前端進(jìn)行帶動發(fā)空之城”。空中的士、空中救援、空中外賣……低空應(yīng)用場景在加速拓展，原本出現(xiàn)在科幻電影中的未來生活已經(jīng)走進(jìn)現(xiàn)實。低空經(jīng)濟正悄然改變?nèi)藗兊纳罘绞剑瑸樯钲诮?jīng)濟持續(xù)高飛注入新動能。1 套空間定制方案目前我國低空經(jīng)濟仍處于起步階段，市場對低空經(jīng)濟企業(yè)的需求尚未明確，市場也缺乏做得好的低空經(jīng)濟主題產(chǎn)業(yè)園可供借鑒。因此，“以需定供”是落實低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效切入點。也參與了一定數(shù)量的低空經(jīng)濟主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)的策劃顧問。在低空經(jīng)濟企業(yè)需求積累方面，如：戴德梁行訪談的一個深圳無人機頭部企業(yè)，它需要園區(qū)內(nèi)部或園區(qū)周邊配套約2000平米的飛行測試場地，因為它的表演型無人機需要大量的測試飛行，才能夠基本定型和批量生產(chǎn)。再如：戴德梁行訪談的一個深圳電動垂直起降航空器頭部企業(yè)，需要項目在禁飛區(qū)外，對周邊樓宇的建筑密度和建筑高度有一定要求，同時需要屋頂配套一定面積和一定數(shù)量的停機坪。只有精準(zhǔn)把握低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求，“以需定供”才能有效策劃出符合低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)真正使用需求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書25中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書25中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書25中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟：《CNESA重磅|2023儲能產(chǎn)業(yè)盤點?能持續(xù)高速增長，產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)階》 2.發(fā)展現(xiàn)狀

儲能產(chǎn)業(yè)1.政策解讀：“十二五”以來，儲能產(chǎn)業(yè)從研發(fā)示范向商業(yè)化初期演變發(fā)展，在項目規(guī)劃、政策支持和產(chǎn)能布局等方面均加快了發(fā)展步伐，行業(yè)發(fā)展也更加規(guī)范。儲能成為各地政府發(fā)展新動能的重要抓手，政策頻度和力度持續(xù)加力。2023年，我國共發(fā)布653項儲能直接和間接相關(guān)政策，其中國家層面政策60項，廣東、浙江、山東和江蘇發(fā)布政策數(shù)量較多。2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)2023及中長期新型儲能發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，27個省、市、自治區(qū)出臺新能源配儲政策，發(fā)布儲能裝機目標(biāo)，總規(guī)模達(dá)84GW。[1]內(nèi)蒙古、河南、廣東、湖北、廣西等地更是進(jìn)一步提高了新型儲能裝機目標(biāo)。各省市在布局風(fēng)電、光電大型項目及工商業(yè)分布式光伏等項目時，一般需要10%-20%的“強制配儲”，隨著越來越多省市地區(qū)發(fā)布“強制配儲”要求，近中期將帶來儲能市場大幅擴容的機會。儲能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2126中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書2626中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書圖1中國電化學(xué)儲能累計裝機規(guī)模及預(yù)測（MW）

35,52011,4301,6402,4812,8483,2700

從技術(shù)路徑來看，鋰離子電池商業(yè)化成熟，在新型儲能項目累計裝機規(guī)模中占比97%以上；鈉離子電池在成本、安全性、高低溫性能等方面有明顯優(yōu)勢，在新能源低速交通工具、大規(guī)模儲能、工程機械等領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣闊，有望在未來幾年內(nèi)實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用；鈉硫電池是另一種相對成熟的技術(shù)路線，但由于價格和安全性等因素，無法用于大中型儲能電站建設(shè)；鉛炭電池從傳統(tǒng)鉛酸電池演進(jìn)而來，性能有明顯優(yōu)化，但商業(yè)推廣仍要解決成本問題；壓縮空氣儲能如能降低單位造價，加快相關(guān)技術(shù)突破，將能有效解決大規(guī)模長時儲能問題。此外還有液流電池、超級電容等儲能技術(shù)有待開發(fā)和實現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展。中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書27中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書27案例介紹寧德時代?世界鋰電池之都全球最大的聚合物鋰離子電池生產(chǎn)基地?fù)碛袑幍聲r代和新能源科技兩大龍頭企業(yè)案例介紹8894.58894.5倍2022年動力電池產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1N力電池綠色閉環(huán)全產(chǎn)

2年全球第一動力電池集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群%年

18稱號被授予“中國儲能產(chǎn)業(yè)新高地”稱號被授予“中國儲能產(chǎn)業(yè)新高地”28中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書2828中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書未來發(fā)展機遇

中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書29戴德梁行建議1.1.完善市場建設(shè)，規(guī)范競爭秩序首先，明確儲能的市場主體地位，將其納入電力市場的交易體系中，確保儲能服務(wù)的合理定價和收益。其次，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的電力輔助服務(wù)市場，明確儲能電站提供削峰填谷、調(diào)峰調(diào)頻等服務(wù)的價格機制，確保儲能電站的收益與其提供的服務(wù)價值相匹配。還有，加強市場監(jiān)管，設(shè)立價格下限和運營標(biāo)準(zhǔn)，防止低價惡性競爭，確保儲能市場的健康、可持續(xù)發(fā)展。2.2.明確產(chǎn)業(yè)定位，瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展趨勢雙碳戰(zhàn)略下，全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，儲能在不同場景下發(fā)揮作用，需求將迎來爆發(fā)式增長，工商業(yè)儲能、戶用儲能液流電視、壓縮空氣、氫儲能等關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備和繼承優(yōu)化設(shè)計研究等百花齊放，各地需要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇不同應(yīng)用場景下的最優(yōu)技術(shù)路徑。3.3.堅持龍頭引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈要加大招商引資力度，積極培育、引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有顯著帶動作用的龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的“吸磁效應(yīng)“，積極引導(dǎo)上下游原材料及配套產(chǎn)業(yè)不斷集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動儲能產(chǎn)業(yè)龍頭及配套企業(yè)共同發(fā)展，構(gòu)建”龍頭引領(lǐng)有力、鏈條上下貫通、集群高效協(xié)同“的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。依托當(dāng)?shù)丶爸苓厓δ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源條件，針對重點企業(yè)加大招商引資力度，研究制定政策補貼標(biāo)準(zhǔn)，對于龍頭企業(yè)的重大項目，可采取“一企一策“”一事一議“的方式，在用地、稅收、建設(shè)、設(shè)備投入、用電等方面予以支持。4.4.創(chuàng)造本地需求，孵化企業(yè)成長壯大盡可能為本地儲能企業(yè)創(chuàng)造市場需求場景，增加儲能技術(shù)的商業(yè)化機會。首先，針對儲能項目的政府補貼政策應(yīng)涵蓋多種形式，包括資金支持、稅收減免、電價補貼等，促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵項目中的儲能技術(shù)的發(fā)展，例如在電網(wǎng)調(diào)度、可再生能源消耗、微電網(wǎng)建設(shè)等方面給予優(yōu)先支持和政策激勵；其次，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、電力公司等各方面共同研究和推進(jìn)儲能技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用；還有，在推動儲能技術(shù)商業(yè)化的過程中，需要協(xié)調(diào)不同部門和利益相關(guān)方的共同參與，如能源、電力、環(huán)境等部門。30中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書3030中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書5.5.加大技術(shù)研發(fā)投入，健全新型儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系通過設(shè)立專項資金、推動科研機構(gòu)與企業(yè)合作等方式，促進(jìn)儲能技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。政府可以提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移支持，鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，并加大對科研機構(gòu)的支持力度，推動科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。其次，建立健全覆蓋儲能規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)安裝、并網(wǎng)運營等全環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保儲能技術(shù)可靠、安全穩(wěn)定、效益有保障。6.6.強化政策扶持，推動儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展首先，建立適應(yīng)儲能特點的電力市場機制，確保儲能電站能夠充分參與市場競爭并獲得合理收益。其次，針對不同業(yè)態(tài)和應(yīng)用市場中的儲能需求，制定差異化的儲能政策。明確各類主體在儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)，確保儲能政策能夠精準(zhǔn)發(fā)力、有效實施。最后，加強儲能政策與其他能源政策的協(xié)同配合，形成政策合力。通過政策協(xié)同，推動儲能產(chǎn)業(yè)與其他能源產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。近期國內(nèi)各地政府為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，紛紛出臺了系列政策組合拳，主要著力于以下幾點：重點項目土地政策池產(chǎn)業(yè)優(yōu)先預(yù)留土能（工業(yè)儲能）能電池等重點產(chǎn)業(yè)價掛牌。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策包括建立儲能及動力電池產(chǎn)業(yè)專項基金、政府加大鋰電設(shè)備等重大設(shè)備購置補貼、政府對儲能及動力電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技服務(wù)加大采購支持等。

創(chuàng)新支持政策 孵化平臺免征房產(chǎn)

人才引培政策 返還、住房、落戶策等。

財稅獎勵政策 勵、稅收優(yōu)惠、給予若干一次性財政獎勵等。中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書31中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書31中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書投資及運營系列的 0432中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書3232中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書33中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書33中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書33城市運營發(fā)展背景解讀從城市開發(fā)向城市運營轉(zhuǎn)型，是必然的發(fā)展趨勢隨著城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)的重心逐漸從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向城市運營和服務(wù)。這一轉(zhuǎn)變意味著城市發(fā)展將從過去的以土地財政和增量建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向以運營型增長和存量提質(zhì)改造為重點。城市運營的核心在于通過高效的管理和服務(wù)，提升城市資產(chǎn)的價值，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。這一過程的核心運營原則是追求公共利益的最大化、資源利用的長期可持續(xù)性以及環(huán)境的持續(xù)改善。因此，這一轉(zhuǎn)型不僅是一個充滿挑戰(zhàn)的復(fù)雜過程，更是一個需要長期投入和持續(xù)努力的發(fā)展過程。在這個過程中，城市的職能日益多元化和復(fù)雜化，對運營管理提出了更高的要求。為了有效應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，城市運營必須轉(zhuǎn)向更加細(xì)分化和精細(xì)化的管理模式。這意味著需要引入更多的參通過這種多元化的合作和參與，可以提高城市管理的效率和質(zhì)量，促進(jìn)社會各界的積極參與，增強城市的凝聚力和活力。因此，走向一個更加開放、協(xié)作的城市運營模式，已經(jīng)成為城市發(fā)展的必然趨勢，對于實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。大量國有企業(yè)處于可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段城投平臺作為城市建設(shè)的重要力量，需要適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，通過轉(zhuǎn)型提升自身的市場化經(jīng)營能力和可持續(xù)發(fā)展能力。多個地方政府已經(jīng)出臺指導(dǎo)方案，支持城投平臺推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型，這表明城投平臺轉(zhuǎn)型城市運營商已經(jīng)成為地方政府推動城市發(fā)展的重要策略。表地方政府國企改革部分相關(guān)政策及文件2022.8 企高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》蚌埠市發(fā)布《市縣政府平臺公司整合升

提出：“堅持基礎(chǔ)性、公共性、先導(dǎo)性定位”“發(fā)揮國資國企在服務(wù)城市安全、服務(wù)民生事業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)招商引資、服務(wù)人才發(fā)展、服務(wù)中心工作等方面的重要作用”。時間 相關(guān)文件 核心內(nèi)容提出：“整合市政領(lǐng)域資產(chǎn)資源，通過兼并重組、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)時間 相關(guān)文件 核心內(nèi)容2023.5

級和市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展“12345”三年行動方案（2023—2025年）》洛陽市《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》

型、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)停退出等方式，全面整合質(zhì)類相同資產(chǎn)，加速剝離主輔不明產(chǎn)業(yè)。”明確提出：“切實劃清政府與企業(yè)責(zé)任界限，分類推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)禁政府以企業(yè)債務(wù)形式增加隱34中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書34中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書34中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書34中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書以城投平臺為代表的國有企業(yè)過去主要從事土地整理、基建、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，承擔(dān)了大量的地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項目的融資任務(wù)。伴隨城鎮(zhèn)化率增長放緩、房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整及基建領(lǐng)域投資效率下滑，城投傳統(tǒng)業(yè)務(wù)增量空間逐推動城投平臺從傳統(tǒng)的政府融資平臺向市場化、專業(yè)化的企業(yè)轉(zhuǎn)型，以降低財政風(fēng)險，減少對政府隱性擔(dān)保的依賴，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。表中央國企改革部分相關(guān)政策及文件時間 相關(guān)文件 核心內(nèi)容2023.6 《國有企業(yè)改革深化提升行動方案時間 相關(guān)文件 核心內(nèi)容（2023-2025年）》《重點省份分類加強政府投資項目管理

標(biāo)志著繼國企改革三年行動之后的新一輪國企改革行動正式啟動。明確12個重點省份（即債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)），除供水、供暖、2023.12

辦法（試行）》

供電等基本民生工程外，省部級或市一級2024年不得出現(xiàn)政府投資新開工項目。明確提出“建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，2024.3 《政府工作報告》《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推

完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，分類推進(jìn)地方融資平臺轉(zhuǎn)型”。提出：“完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書35中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書35中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書35

進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》

測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型”。城市運營相關(guān)參與主體1.主導(dǎo)建設(shè)的各類平臺公司是未來城市運營的主要參與主隨著中國城鎮(zhèn)化率的提升和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，城市發(fā)展階段已經(jīng)由重建設(shè)向重運營轉(zhuǎn)變。同時，隨著城投平臺債務(wù)本息持續(xù)增長，城投平臺的傳統(tǒng)公益性業(yè)務(wù)已不足以繼續(xù)支撐龐大的債務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國城市運營相關(guān)參與主體1.主導(dǎo)建設(shè)的各類平臺公司是未來城市運營的主要參與主城投平臺企業(yè)向城市綜合運營商方向轉(zhuǎn)型具有天然的優(yōu)勢，也是城投轉(zhuǎn)型案例最多的方向，通過這種方式，城投平臺可以更有效地參與創(chuàng)新城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)城市發(fā)展、提升自身的融資能力，因此，城市綜合運營商已經(jīng)成為城投平臺近年來最青睞的一種市場化轉(zhuǎn)型策略。此轉(zhuǎn)型方向旨在將城投從“建設(shè)城市”向“運營城市”轉(zhuǎn)變，通過授予城投平臺特許經(jīng)營專營權(quán)，城投平臺可圍繞區(qū)域內(nèi)與民生相關(guān)、有市場現(xiàn)金流的準(zhǔn)公益性項目以及特定市場化經(jīng)營性項目展開轉(zhuǎn)型，如整合區(qū)域內(nèi)分散的公用事業(yè)企業(yè)，打造全區(qū)域性的民生綜合平臺，基于城投獨特的市場地位擴大規(guī)模效應(yīng)，保證盈利36中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書

能力，與城市發(fā)展相伴成長。城投平臺向城市運營服務(wù)商的轉(zhuǎn)型，既是響應(yīng)地方政府投融資平臺改革政策的需求，也是實現(xiàn)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。轉(zhuǎn)型后，城投平臺將擺脫傳統(tǒng)政府融資平臺的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌?jīng)營主體，深度參與城市建設(shè)和運營。這一轉(zhuǎn)變不僅要求城投平臺打造具有核心競爭力的市場化經(jīng)營模式，還意味著其市場定位需從單純承擔(dān)政府性融資職能，升級為通過市場化手段全面介入城市建設(shè)與運營，實現(xiàn)從“建設(shè)城市”向“經(jīng)營城市產(chǎn)業(yè)”的跨越。轉(zhuǎn)型過程中，城投平臺將依托自身在城市建設(shè)和公用事業(yè)領(lǐng)域的深厚積累，提供城市資源的優(yōu)化配置和增值服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升和城市更新等，以此增強自我滾動造血能力，構(gòu)建覆蓋城市建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營、運維、管理的全生命周期業(yè)務(wù)能力。同時，城投平臺將引入大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。地方城投平臺主要進(jìn)階路徑傳統(tǒng)性的政府融資平臺政府融資職能為主導(dǎo)2.0版本

3.0版本

4.0版本服務(wù)一體化服務(wù)一體化

版本、1.0代融資代出納

市場化的地方國有企業(yè)投資運營職能為主導(dǎo)此外，城投平臺還將通過提供多元化城市服務(wù)，參與社會公益活動，服務(wù)社會民生，傳播城市文化，增強市民滿意度和城此外，城投平臺還將通過提供多元化城市服務(wù)，參與社會公益活動，服務(wù)社會民生，傳播城市文化，增強市民滿意度和城市競爭力。在產(chǎn)城融合方面，城投平臺將利用國有企業(yè)資本優(yōu)勢，參與政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本實現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”的良性循環(huán)。中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書372.未來城市運營還將有更多元的主體參與隨著城市化進(jìn)程的深入，城市運營的主體正變得日益多元市管理的效率和質(zhì)量。

和市民共同參與城市的創(chuàng)新，解決城市的痛點難題。城市運營的概念正在演變，它不再僅僅是政府的職責(zé)，而是成為了因此，未來城市運營將是一個多方參與、協(xié)同合作的過程，涉及政府、企業(yè)、社區(qū)居民等多個主體，共同推動城市的可持續(xù)發(fā)展。38中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書3838中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書城市運營相關(guān)案例研究政府引領(lǐng)，平臺公司主導(dǎo)模式平臺公司向城市運營服務(wù)商的轉(zhuǎn)型，往往立足于其原有的核心業(yè)務(wù)與職責(zé)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深文旅及更新類、綜合交通類、產(chǎn)業(yè)運營類。這些不同類型的平臺公司，共同構(gòu)成了城市運營服務(wù)的豐富生態(tài)。綜合服務(wù)類平臺公司眾多城投平臺公司皆以區(qū)域開發(fā)為初始發(fā)展基石，逐步轉(zhuǎn)型升級為涵蓋廣泛領(lǐng)域的城市綜合服務(wù)商，諸如西岸集團與上海陸家嘴集團等頗具規(guī)模的大型國有企業(yè)平臺便是其中的佼佼者。它們通過精心策劃并提供針對特定城市區(qū)域的多元化服務(wù)，進(jìn)一步強化了根據(jù)區(qū)域特性量身定制的城市公共服務(wù)供給，充分展現(xiàn)了服務(wù)與地方特色的高度契合與深度融合。聯(lián)動片區(qū)打造，提供多元化公共空間服務(wù)在片區(qū)開發(fā)的框架下，平臺公司往往能夠積極拓展多元化的公共空間服務(wù)體系。以上海西岸開發(fā)為例，在打造了一系列城市水岸公共開放空間之后，西岸集團不斷探索運營層面的優(yōu)化與創(chuàng)新，攜手萬物云共同創(chuàng)立了上海西岸城市運營管理有限公司。依托這一專業(yè)運營平臺，上海西岸全面提供了包括開放空間沿線便捷服務(wù)、市政環(huán)衛(wèi)維護(hù)、照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)等在內(nèi)的綜合性公共空間養(yǎng)護(hù)服務(wù)，并成功塑造了一個集一體化管理、品牌化運營于一體的城市濱水公共服務(wù)品牌?“水岸2020722商業(yè)探索的浪潮中，為構(gòu)建兒童友好型社區(qū)樹立了新的標(biāo)桿。中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書39不止于建設(shè)，深度參與載體運營服務(wù)強化載體運營服務(wù)，不僅是平臺公司提升自身品牌競爭力、打造業(yè)務(wù)綜合優(yōu)勢的關(guān)鍵步驟，也是其戰(zhàn)略藍(lán)圖中的重要一環(huán)。陸家嘴集團，作為陸家嘴商務(wù)區(qū)的領(lǐng)航開發(fā)運營者，于2024年隆重推出了“陸家嘴大朋友圈”戰(zhàn)略，旨在構(gòu)建一個全面而穩(wěn)固的安商穩(wěn)商服務(wù)體系，從而加深陸家嘴辦公品牌的客戶忠誠度。這一服務(wù)體系廣泛覆蓋入駐陸家嘴集團旗下商務(wù)樓宇與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，以及對浦東新區(qū)經(jīng)濟貢獻(xiàn)顯著且具有戰(zhàn)略地位的企業(yè)，通過整合陸家嘴豐富的商務(wù)場景、商業(yè)配套、居住生活及娛樂文體資源，實現(xiàn)了對入駐企業(yè)的全方位賦能與支持。“城市更新+文旅”平臺

相似地，針對徐匯濱江區(qū)域眾多獨立藝術(shù)場館與小型藝術(shù)空間的獨特生態(tài)，西岸集團深度介入運營領(lǐng)域，與享譽國際的蓬皮杜藝術(shù)中心攜手，共同策劃并運營西岸美術(shù)館，同時自主運營西岸藝術(shù)中心。此外，集團還成立了上海西岸文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司與上海夢中心創(chuàng)意文化發(fā)展有限公司，專注于文化藝術(shù)交（涵蓋藝術(shù)館展覽的組織與管理、會展中心的管理運營以及視覺文化設(shè)計與廣告展覽設(shè)計等多元化領(lǐng)域。通過成功舉辦西岸夜巷等一系列特色文化活動，如國際藝術(shù)品交易周、2024年春拍預(yù)展、“拉烏爾·杜菲”藝術(shù)展覽等，集團進(jìn)一步豐富了西岸的文化藝術(shù)內(nèi)涵，構(gòu)建了更加繁榮多元的文化藝術(shù)生態(tài)。當(dāng)前，老城城市更新及文旅類平臺公司通常承載著盤活并提升存量資源的重任，聚焦于古建老宅、文化景點以及城市肌理的保護(hù)與再利用工作。在當(dāng)前的流量運營環(huán)境下，這些平臺公司通過開展特色化的業(yè)務(wù)拓展模式，已成為激發(fā)消費活力、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。40中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書4040中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書歷史美學(xué)雕琢城市細(xì)節(jié)，經(jīng)營城市文化空間文旅類平臺公司的核心業(yè)務(wù)聚焦于激活歷史文化資源，細(xì)致展現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌，并深度探索城市文化的本質(zhì)內(nèi)核。這一過程不僅要求對歷史文化進(jìn)行精心挖以確保文化資源得到全面而生動的活化。梁溪文旅集團在這一領(lǐng)域樹立了典范，在歷史文化街區(qū)的復(fù)興上，梁溪文旅集團同樣成績斐然。它將清名橋片區(qū)、惠山

古鎮(zhèn)等標(biāo)志性歷史街區(qū)，精心重塑為集人文景觀游覽、非遺文化展示、無錫民俗生活體驗及國際文化藝術(shù)交流等多重功能于一體的綜合性區(qū)域。這些街區(qū)在保留深厚歷史積淀的同時，煥發(fā)出勃勃生機，不僅成為無錫城市文化的新亮點，也是向世界展示無錫獨特文體活動等帶動城市街區(qū)的活力及流量，如“躍動錫24延伸文化服務(wù)配套，綜合打造城市文化品牌在系統(tǒng)性片區(qū)打造的過程中，這類平臺公司往往對于公共空間及文化活動領(lǐng)域積極探索，勇于突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)邊界，致力于提供與文化旅游緊密相關(guān)的全方位城市服務(wù)。以蘇州名城集團為例，其在城市公共空間塑造與城市運營上表現(xiàn)突出。在古城特色商業(yè)街區(qū)，名城集團秉持“四精”理念，通過微更新、景觀優(yōu)化、城市家具升級及夜景燈光提升等措施，激活古街活力。運營層面，集團精心策劃智慧停車、新能源充電、廣告創(chuàng)新運營、城市活動策劃等項目，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施，整合市場資源，推動區(qū)域多元化發(fā)展。

名城集團將城市公共空間運營視為突破點，構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，完善市場化運作機制，力求將資源潛力轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。在文旅與商業(yè)活動策劃上，集團依托古城河道打造環(huán)古城河風(fēng)光帶，拓展水上游船業(yè)打造探花書房等文化體驗項目，提供沉浸式享受及會晤沙龍服務(wù)，助力文化交流與合作。此外，蘇工蘇作非遺文化展品在上海國展中心設(shè)立常駐展銷場館，宣傳蘇州城市形象，推動市場化進(jìn)程，彰顯文化價值與經(jīng)濟潛力。中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書41中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書41綜合交通類平臺公司當(dāng)前，軌道交通已躍升為國內(nèi)各大城市發(fā)展關(guān)鍵區(qū)域與節(jié)點的核心支撐要素之一，其地位不容小覷。軌道交通站點對于激發(fā)城市區(qū)域經(jīng)濟活力所展現(xiàn)出的強大驅(qū)動力，已是公認(rèn)的事實。在此背景下，如何依托軌道交通，探索并拓展平臺公司的多元化業(yè)務(wù)范疇，正成為業(yè)界廣泛討論與關(guān)注的焦點議題。

日本的軌道交通體系是世界公認(rèn)的復(fù)雜且高效，JR公司也是全面發(fā)展的成功案例。JR東日本公司每日高效承載并服務(wù)于約1200萬人次的乘客流動，不僅成功確保了旅客運輸業(yè)務(wù)的盈利性，還積極拓展業(yè)務(wù)版圖，涉足不動產(chǎn)開發(fā)、生活服務(wù)以及其他多元化相關(guān)領(lǐng)域。目前，其非客運業(yè)務(wù)已躍升為營業(yè)利潤的主要來源，占比超過50%，從而使其不僅是一家卓越的交通運營商，也成為了日本東部地區(qū)城市開發(fā)與運營的重要力量。結(jié)合站點特征，建設(shè)多元城市功能載體依托其軌道交通客運核心業(yè)務(wù)，JR東日本公司遵循以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展）理念，圍繞各個精心策劃并實施了包括購物中心、商務(wù)辦公樓、酒店及公寓住宅等在內(nèi)的多元化開發(fā)項目，構(gòu)建了一個多城市服務(wù)體系。在東京的區(qū)域中心及關(guān)鍵節(jié)點站點，如新宿、澀谷、池袋和上野等地，JR東日本公司戰(zhàn)略性地部署了集購物中心、高端寫字樓、酒店及豪華公寓于一體的綜

合開發(fā)項目，這些項目已成為東京經(jīng)濟脈絡(luò)中不可或缺的重要樞紐與繁華商業(yè)中心。針對典型的通勤型站點，JR公里范圍內(nèi)，通過改造升級的方式，開發(fā)了租賃型公寓，并融入了集餐飲、日常生活消費品購物、日間托兒所及醫(yī)療服務(wù)等功能于一體的社區(qū)商業(yè)設(shè)施，全方位、細(xì)致地滿足了通勤者的日常生活需求，打造了一個便捷、舒適的居住環(huán)境。42中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書4242中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書充分挖掘客流價值，提供定制化運營服務(wù)JR東日本對于客流行為的精準(zhǔn)把握，是實現(xiàn)其精細(xì)化城市運營策略的核心所在。憑借集乘車與消費功能于一體的Suica卡，JR東日本成功構(gòu)建起龐大的客群行為數(shù)據(jù)庫。通過對乘客的人口統(tǒng)計學(xué)特征、車站內(nèi)的消費偏好以及客源分布的深度剖析，JR東日本在核

心站點的核心物業(yè)上，精心打造了自有品牌矩陣，涵蓋商業(yè)零售、酒店運營及租賃式公寓等多個領(lǐng)域，實現(xiàn)了物業(yè)經(jīng)營的精準(zhǔn)分檔與高效匹配。這一舉措不僅確保了運營的高效性，更是將精細(xì)化的城市運營理念發(fā)揮得淋漓盡致。利用城市公共空間，豐富車站服務(wù)JR東日本不僅限于車站周邊，還深入挖掘城市公共空服務(wù)設(shè)施、停車場及儲存?zhèn)}等，展現(xiàn)卓越的空間活化在客流密集區(qū)，如新座站的“元氣一番街”和日比谷

大黑路的OKUROJI街區(qū)，提供豐富購物休閑體驗。居住密集區(qū)則打造為公共活動場所，支持社區(qū)服務(wù)。空間受限區(qū)則變?yōu)橥＼噲龊蛢Υ鎮(zhèn)}，滿足市民需求。這些創(chuàng)新舉措激活了城市空間資源，展現(xiàn)了JR東日本在城市運營上的深思熟慮。中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書43中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書中國城市高質(zhì)量發(fā)展白皮書43最大化交通運輸優(yōu)勢，實現(xiàn)多元業(yè)務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運營類平臺公司在轉(zhuǎn)型的歷程中，產(chǎn)業(yè)運營類平臺公司往往以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)為起點，逐步向產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)投資等多元化角色轉(zhuǎn)變。隨著產(chǎn)業(yè)集聚的不斷升級，這些公司展現(xiàn)出高度的靈活性與進(jìn)化力，不斷調(diào)整和拓寬自身的職能邊界，旨在提供更加全面且深入

JR東日本的貿(mào)易物流服務(wù)業(yè)務(wù)，起初是為了滿足站內(nèi)自營商業(yè)設(shè)施的日常供貨與服務(wù)需求而創(chuàng)立的。然而，隨著業(yè)務(wù)的不斷演進(jìn)與拓展，它已逐漸成長為JR東日本非鐵路業(yè)務(wù)中的重要組成部分，如今已具備承接企業(yè)搬遷項目、個人行李及物品運輸?shù)榷喾N復(fù)雜物流需求的能力，展現(xiàn)了其多元化、綜合化的服務(wù)實力。的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。諸如張江集團、蘇州工業(yè)園等領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)綜合運營服務(wù)商，更是敏銳地捕捉到產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展所帶來的新需求，往往能夠更早地啟動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的未