鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境及對(duì)策分析——以S省H市為例一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的背景及意義在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)被視為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑。S省H市作為典型的農(nóng)業(yè)大市，近年來隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”問題日益突出。與此同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工將城市積累的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)帶回農(nóng)村，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。然而，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)并非坦途，他們面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境，這些問題不僅制約了個(gè)人創(chuàng)業(yè)的成功，也影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境1.資金短缺資金是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的首要難題。許多農(nóng)民工長(zhǎng)期在外打工，積蓄有限，創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金往往不足。同時(shí)，由于農(nóng)村金融體系尚不完善，貸款難、貸款成本高等問題普遍存在。例如，S省H市的許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，雖然政府提供了創(chuàng)業(yè)貸款政策，但實(shí)際操作中手續(xù)繁瑣、貸款額度有限，難以滿足創(chuàng)業(yè)初期的資金需求。2.創(chuàng)業(yè)能力不足返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)研、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)運(yùn)用等方面了解不足。這種能力短板直接導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇盲目、經(jīng)營(yíng)不善等問題。例如，H市部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者因缺乏市場(chǎng)分析能力，盲目跟風(fēng)進(jìn)入熱門行業(yè)，最終因產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重而失敗。3.人才匱乏農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)人才流失嚴(yán)重，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者難以吸引和留住專業(yè)人才。H市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者普遍反映，企業(yè)內(nèi)部缺乏技術(shù)骨干和營(yíng)銷人才，這不僅限制了企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，也影響了產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.政策落實(shí)不到位盡管國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，但在實(shí)際執(zhí)行中存在落實(shí)不到位的情況。例如，H市部分創(chuàng)業(yè)者反映，政策宣傳力度不夠，許多創(chuàng)業(yè)者并不了解相關(guān)補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策；一些政策執(zhí)行過程中存在門檻高、審批復(fù)雜等問題，影響了政策的實(shí)際效果。三、H市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的典型案例1.靈芝種植的探索在H市，一名返鄉(xiāng)大學(xué)生韓子夜辭去北京央企的工作，回鄉(xiāng)種植靈芝。他通過學(xué)習(xí)技術(shù)和資金支持，逐步建立起靈芝種植基地，并成功研發(fā)出靈芝盆景等高附加值產(chǎn)品，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收。然而，他的創(chuàng)業(yè)過程也充滿艱辛，最初因缺乏經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致種植失敗，后期通過政府補(bǔ)貼和專家指導(dǎo)才逐步走上正軌。2.生態(tài)養(yǎng)殖的突破另一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者龍倫增利用家鄉(xiāng)的自然資源，發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)雞。他通過“公司+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)了周邊村民共同參與養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)。然而，他也面臨資金短缺和銷售渠道不暢的問題，在政府的幫助下才逐步擴(kuò)大了市場(chǎng)份額。四、解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)困境的對(duì)策建議1.加強(qiáng)金融支持政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融政策，簡(jiǎn)化貸款流程，降低貸款門檻。例如，可設(shè)立專項(xiàng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，為創(chuàng)業(yè)者提供低息貸款或無(wú)息貸款，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。2.提升創(chuàng)業(yè)能力建立完善的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)，開展市場(chǎng)分析、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)指導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。例如，H市可借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)。3.優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制通過政策激勵(lì)和平臺(tái)建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。例如，可設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的生活成本；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作，培養(yǎng)適合農(nóng)村發(fā)展的技術(shù)和管理人才。4.強(qiáng)化政策宣傳與落實(shí)加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，確保政策信息及時(shí)傳達(dá)給創(chuàng)業(yè)者。同時(shí)，建立政策落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程，提高政策執(zhí)行效率。五、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合具有重要意義。然而，要破解其現(xiàn)實(shí)困境，需要政