建筑施工安全風險分級管控和隱患排直治理雙重預防機制實施細則

一、施工單位應建立健全安全生產風險管控機制，加強企業為部安全風險分級管控工作,確保施工現

場危險源辨識的全面性、時效性.

二、建設單位應提供工程周邊環境等資料，組織勘察、設計等單位列出危瞼性較大的分部分項工程清

單?？辈靻挝粦诳辈煳募姓f明地質條件可能造成的工程風險,設計單位應在設計文件中注明涉及危大

工程的重點部位和環節，提出保障工程周邊環境安全和施工安全的意見。

三、施工單位、項目部根據工程項目風險普查結果，梳理編制分級管控和隱患排查雙重預防清重，按

照風險級別采取不同管控措施,風險危險程度按照從高到低劃劃分為四個級別。

（-）一級風險（重大風險）：作業過程存在重大安全風險，可能引發發生群死群傷事故的施工作業;

（二）二級風險（較大風險）：作業過程存在較高安全風險，可能引發重傷及死亡事故的施工作業；

（三）三級風險（一般風險）：作業過程存在一定安全風瞼，可能引發輕傷事故的施工作業；

（四）四級風險（低風險）：作業過程存在較低安全風險，可能引發輕傷及以下事件的施工作業.

四、一級風險、二級風險分別由施工單位、項目部制定《重大（風險源）危險源管控方案》，并由項

目部實施。施工單位對一級風險管控進行監督指導。管控包含以下措施：

（-）開工前在現場醒目位置進行重大危險源公示；

（二）施工前編制專項施工方案，并按規定審批、論證和實施;

（三）專項方案實施前組織安全技術交底；

（四）專項方案實施時,施工單位根據管控計劃派專業技術人員和企業安全管理機構人員進行督導；

（五）編制應急處置方案，配備必要的應急救援器材，并開展實戰演練；

（六）監理單位應及時了解施工項目部每日工作內容，對隱蔽施工、重要工序和危險作業等施工過程

實施旁站監督，未經驗收通過不得進入下一道工序。對違反安全規定或安全措施不到位的行為，監理單位

依法要求整改或暫停施工；

（七）工程建設各方主體及專業監測單位根據施工實際情況制定的其他管控措施；

（八）惡劣氣候或特殊條件下，對風險等級低于二級的按照二級及以上風險進行控制，極端情況下停

止施工。

五、三級風險、四級風險的管控分別由施工班組、作業人員負責實施.項目部、施工班組長分別對三

級風險、四級風險的管控進行監督指導。管控應包含以下措施：

（-）項目睇制安全技術交底書，交底書應包含一股風險管控措施；

（二）施工前項目部對施工班組進行安全技術交底；

（三）作業時專職安全員進行巡查。

六、一級風險、二級風險安全隱患排查治理程序：

（-）對照危險源識別評價與防范措施一覽表，對涉及風險源工程節點進行持續排查；

（二）發現風險源存在安全隱患的，立即上報至企業安全管理機構和監理單位（一級風險還應上報企

業主要負責人），如可能引發安全事故，立即采取停工或局部停工措施；

（三）施工單位安全管理機構和項目部負責風險源隱患整改治理工作，明確落實整改措施、整改資金、

整改時限、整改責任人、整改預案。整改措施、整改預案應經監理單位簽字確認，必要時經專家論證后實

施；

（四）風險源安全隱患整改治理實施嚴格按照方案進行，施工單位安全管理機構、項目負責人須對整

改過程進行現場指導，監理單位在整改過程中加強巡視檢查；

（五）隱患整改完成后由施工單位安全管理機構、項目部、監理單位進行復查驗收，并簽字確認.

七、三級風險、四級風瞼安全隱患排查治理程序：

（-）對照危險源識別評價與防范措施一覽表，對涉及風險源工程節點在日常檢查巡直中進行排查；

（二）發現風險源存在安全隱患的，立即上報至項目部；

（三）施工班組負責風險隱患整改治理工作，能立即整改的應當場整改，不能立即整改的落實整改時

限、整改責任人、整改預案；

（四）風險源安全隱患整改治理實施嚴格按照方案進行，專職安全生產管理人員對整改過程進行現場

指導；

（五）隱患整改完成后由專職安全生產管理人員進行檢查并簽字確認。

八、施工單位、項目部開展風險分級管控和隱患排查治理教育培訓，明確告知作業人員施工現場風險

源分布、分級情況和應對措施，確保作業人員了解掌握隱患排查、處置、整改流程。

九、施工單位、項目部應建立風險分級管控和隱患排查治理檔案，辨識評價過程記錄、風險控制措施

以及實施整改記錄應單獨建檔管理。

十、建設部門應組織、指導施工單位開展風險分別級管控和隱患排查治理雙重預防工作，及時宜處存

在違法行為的企業，對發現的重大事故隱患跟蹤督辦。

十一、建設部門可以按照我省有關規定，委托具有專業技術能力的第三方單位對施工項目輔助開展風

瞼分級管控和隱患排查的檢直

十二、建設部門在監督抽查中發現存在安全隱患的，責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或

者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或暫時停止施工;對存在違法行為的，依

法作出行政處罰決定。

本實施細則自2022年2月1日起施行。

附件：施工現場風險源分級與防范措施一覽表

附件

施工現場風險源分級與防范措施一覽表

目錄

1、安全管理2、腳手架3、基坑工程4、模板工程5、高處作業6、施工用電7、施工升降機8、

施工升降機使用與安拆9、塔式起重機10、起重吊裝11、施工機具12、汽車吊作業13、惡劣天

氣14、現場消防15、施工現場16、其他工程

風瞼

分部分分圾

序可能導致主要防范措

項工程風險辨識/風工作依據

a事故類型施

/部位險標

識

施工單位建

立健全各級《建設工程安全生產

未建立安全生產責任制及B/橙

1生產事故各崗位安全管理條例》（國務院令

安全生產管埋制度色

生產責任制第393號）第21條

度

《建設工程安全生產

安全管理

管理條例》（國務院令

按規定配備第393號）第23條；

B/橙

2未按規定配備專職安全員生產事故安全生產管《建筑施工企業安全

色

理人員生產管理機構設置及

專職安全生產管理人

員配備辦法》（建質

(2008)91號)

施工前進行《建設工程安全生產

B/橙

3未進行書面安全技術交底生產事故書面安全技管理條例》（國務院令

色

術交底第393號）第27條

開展三級安《建設工程安全生產

施工人員入場未進行三級C/黃

4生產事故全教育及教管理條例》（國務院令

安全教育培訓和考核色

育培訓第393號）第37條

《建設工程安全生產

編制應急救

未制定安全生產應急救援B/橙管理條例》（國務院令

5生產事故援預案并組

預案色第393號）第48、49

織演練

條

搭設高度

編制專項施

50m及以上

坍塌高工方案，組

落地式鋼管腳《危險性較大的分部

處墜B/橙織專家論

6手架工程未編分項工程安全管理規

落物體色證，進彳孩

制專項方案或定》建設部令第37號

打擊全交底，定

未進行專家論

期檢查驗收

證

提升高度

編制專項施

150m及以上

坍塌高工方案，組

附著式整體和《危瞼性較大的分部

處墜A/紅織專家論

7分片提升腳手分項工程安全管理規

落物體色證，進彳技

架工程未編制定》建設部令第37號

打擊全交底，定

專項方案或未

期檢查驗收

進行專家論證

腳手架工架體高度編制專項施

施工方案

程20m及以上坍塌高工方案，組

《危險性較大的分部

懸挑式腳手架處墜B/橙織專家論

8分項工程安全管理規

工程未編制專落物體色證，曲技

定》建設部令第37號

項方案或未進打擊全交底，定

行專家論證期檢查驗收

懸挑腳手架懸編制專項施

挑長度超過坍塌高工方案，組

《危險性較大的分部

3m未編制專處墜B/橙織專家論

9分項工程安全菅理規

項施工方案或落物體色證，進彳談

定》建設部令第37號

未進行專家論打擊全交底，定

證期檢查驗收

搭設高度坍塌高編寫專項施

《危險性較大的分部

24m及以上處墜B/橙工方案，進

10分項工程安全管理規

的落地式鋼管落物體色行安全交

定》建設部令第37號

腳手架工程未打擊底，組織檢

編制專項方案直驗收

編寫專項施

附著式整體和坍塌高

工方案，進《危險性較大的分部

分片提升腳手處墜B/橙

11行安全交分項工程安全管理規

架工程未編制落物體色

底，組織檢定》建設部令第37號

專項方案打擊

查驗收

編寫專項施

坍塌高

懸挑式腳手架工方案，進《危險性較大的分部

處墜B/橙

12工程未編制專行安全交分項工程安全管理規

落物體色

項方案底，組織檢定》建設部令第37號

打擊

查驗收

編寫專項施

吊籃腳手架工坍塌、墜工方案，進《危瞼性較大的分部

B/橙

13程未編制專項落、行安全交分項工程安全管理規

色

方案物體打擊底，組織檢定》建設部令第37號

查驗收

編寫專項施

自制卸料平坍塌高

工方案，進《危瞼性較大的分部

臺、移動操作處墜B/橙

14行安全交分項工程安全管理規

平臺工程未編落物體色

底，組織檢定》建設部令第37號

制專項方案打擊

有驗收

編寫專項施

坍塌高

新型及異型腳工方案，進《危瞼性較大的分部

處墜B/橙

15手架工程未編行安全交分項工程安全管理規

落物體色

制專項方案底，組織檢定》建設部令第37號

打擊

查驗收

《1建設工程安全生產

管理條例》（國務院令

腳手架及構配組織進場檢

B/橙第393號）、《危瞼性

16件材質不符合坍塌測驗收,進

色較大的分部分項工程

要求行安全交底

安全管理規定》建設部

令第37號

《建設工程安全生產

管理條例》（國務院令

材料工具式腳手架組織進場檢

B/橙第393號）、《危險性

17無合格證明文坍塌測驗收，進

色較大的分部分項工程

件行安全交底

安全管理規定》建設部

令第37號

《建設工程安全生產

安全裝置無檢組織進場檢

B/橙管理條例》（國務院令

18測報告、合格坍塌測驗收，進

色第393號）第15、16、

證行安全交底

17條

《建筑施工扣件式鋼

管腳手架安全技術規

范》JGJ130第7.2條；

《建筑施工工具式腳

手架安全技術規范》

JGJ202第4.4、5.3、

執行專項施

63條；《建筑施工門

工方案或技

式鋼管腳手架安全技

基礎不牢固或術規范，遵

B/橙術規范》JGJ123第

19架體固定點不坍埸守操作規

色6.8、7.2條；《建筑施

符合要求程，進彳孩

工盤扣式鋼管支架安

全交底，組

全技術規程》JGJ231

織檢查驗收

第7.3條；《建筑施工

碗扣式鋼管腳手架安

全技術規范》JGJ166

第7.2條；《建筑施工

木腳手架安全技術規

范》JGJ1G4第G節

執行專項施

工方案或技

腳手架搭設不術規范，遵《危險性較大的分部

B/橙

20腳手架搭符合專項方案坍塌守操作規分項工程安全管理規

色

設（安裝）要求程，進彳孩定》建設部令第37號

全交底，組

織檢查驗收

建筑施工扣件式鋼管

腳手架安全技術規范》

JGJ130第6節；《建

筑施工工具式腳手架

安全技術規范》

JGJ202第4.4、5.3、

執行專項施6.3條；《建筑施工門

工方案或技式鋼管腳手架安全技

術規范，遵術規范》JGJ128第6

腳手架架體構B/橙

21坍塌守操作規節；《建筑施工盤扣式

造不符合要求色

程，進行安鋼管支架安全技術規

全交底，組程》JGJ231第6節;

織檢有驗收《建筑施工碗扣式鋼

管腳手架安全技術規

范》JGJ166第6節;

《建筑施工木腳手架

安全技術規范》

JGJ164第6節；《液

壓升降整體腳手架安

全技術規程》JGJ183

第4節

建筑施工扣件式鋼管

腳手架安全技術規范》

兄以30第6、7節4建

筑施工工具式腳手架

安全技術規范》

明1202第4.4.5、、5.4、

6.3條；《建筑施工門

式鋼管腳手架安全技

執行專項施

術規范》JGJ128第

工方案或技

627、73.8條；《建

無墊板、底座術規范，遵

C/黃筑施工盤扣式鋼管支

22或支撐點不符坍塌守操作規

色架安全技術規程》

合要求程，進行安

JGJ231第7.4.3條；

全交底，組

《建筑施工碗扣式鋼

織檢查驗收

管腳手架安全技術規

范》JGJ166第73.1

條；《建筑施工木腳手

架安全技術規范》

JGJ164第6.2.6條；

《液壓升降整體腳手

架安全技術規程》

JGJ183第4節

建筑施工扣件式鋼管

腳手架安全技術規范》

JGJ130第6.3節、

執行專項施7.3.4條；《建筑施工

工方案或技工具式腳手架安全技

術規范，遵術規范》JGJ202第

立桿搭設不符B/橙

23坍塌守操作規443、6.4條；《建筑

合要求色

程，進彳技施工門式鋼管腳手架

全交底，組安全技術規范》

織檢查驗收JGJ128第6.1節；《建

筑施工盤扣式鋼管支

架安全技術規程》

JGJ231第7.4.4條;

《建筑施工碗扣式鋼

管腳手架安全技術規

范》JGJ166第6.1.4、

7.3.2條；《建筑施工

木腳手架安全技術規

范》JGJ164第6.2、

6.3條；《液壓升降整

體腳手架安全技術規

程》JGJ183第82條

建筑施工扣件式鋼管

腳手架安全技術規范》

JGJ130第6.2節、

7.3.5條、736條;《建

筑施工工具式腳手架

安全技術規范》

JGJ202第444、6.4

條；《建筑施工匚式鋼

執行專項施

管腳手架安全技術規

工方案或技

范》JGJ128第6.3.3

術規范，遵

水平桿搭設不C/黃條；《建筑施工盤扣式

24坍塌守操作規

符合要求色鋼管支架安全技術規

程,進彳孩

程》JGJ231第6.2條；

全交底，組

《建筑施工碗扣式鋼

織檢直驗收

管腳手架安全技術規

范》JGJ166第6節；

《建筑施工木腳手架

安全技術規范》

妁以64第6.2、63條；

《液壓升降整體腳手

架安全技術規程》

JGJ183第8.2條