加工貿易操作流程規范

1.制度目的

為進一步規范加工貿易操作流程，實現操作標準化，保障質量，

提高效率，防范違反海關相關監管規定風險，明確加工貿易（手冊）

設立、執行（含進9口、變更、串料、內銷、結轉）、核銷等環節

中的對應操作與時效，以及相應職責，特制定本流程規范。

2.適用范圍

本流程加工貿易海關業務及操作人員。

3.明確職責

3.1業務

3.1.1牽頭加工貿易項目可行性評估，對項目的真實性

負責。

3.1.2開展加工貿易業務進出口，對進出口數據和單證

的真實性，規范性、準確性、完整性、一致性負責。

3.2關務

3.2.1參與配合加工貿易業務項目評估，提出符合海關

相關政策的意見和要求。

3.2.2具體實施海關加工貿易手冊的操作，對進出口單

證的真實性、規范性、準確性、完整性、一致性復核。

4.具體流程及相應時限

4.1項目評估

4.1.1在加工貿易相關合同簽訂前，完成對加工貿易項目的業

務開展評估，包括但不限于：

a.需求方面，應包括但不限于是否真實合理，是否具備生

產加工能力;

b.政策方面，應包括但不限于是否符合加工貿易非受限行業和

非受限商品種類；C.成本方面，應包括但不限于是否符合退稅政策,

以及保稅成本對比盈利分析。

4.1.2業務需及時配合，關務同期對業務一次性提供的進匚料

件和出口成品而完成的海關商品歸類，并復核，以確認HSCODE.

監管條件，以及是否列入《加工貿易禁止或限制類商品目錄》。

4.2手冊設立

4.2.1業務不晚于首批進口保稅料件計劃報關之日的第10個工

作日前向關務提供完整準確的加工貿易手冊設立單證資料；關務應

在收到單證資料后3個工作日內完成對單證資料的審核，若有問題

一次性告知，業務在得到告知后2個工作日內完成所有更新。

4.2.1.1關務審核、復核人員復核業務提供的手冊設立紙質單

證或電子數據，從完整規范性，準確一致性，邏輯合理性三個方面

進行：

a.完整規范性：應包含但不限于對外簽訂的采購和銷售合

同副本、與加工企業簽訂的委托加工合同副本、加工企業的生產能

力證明副本，料件及成品的名稱、HSCODE、規格型號、計量單位、

單價、幣制、數量、總價、產銷國、單耗關系表。

b.準確一致性：應包含含不限于商品名稱及規格型號與HS

CODE是否對應準確，規格型號、計量單位、單價、幣制、數量、總

價、產銷國是否與采購和銷售合同上相關內容保持一致。

c.邏輯合理性：應包含但不限于成品數量通過單耗關系換算得

到的料件數量是否與計劃手冊的料件數量是否一致，成品的總價應

大于料件的總價，料件和成品的保稅額度是否足夠。

4.2.2關務在經核實資料單證無誤的2個工作日內完成海關加

貿管理系統的電子數據錄入，經復核人員復核后申報，并向海關提

交手冊設立相關紙區資料

4.2.3關務有責任與海關保持好的溝通，及時處理甚至提前預

判解決問題，并在首批保稅料件實際申報進口日前跟進推動完成手

冊設立海關批復。

4.2.4手冊設立通過后，關務及時將海關系統中批復的手冊電

子數據導出并提供給業務，以便開展后續進出口操作和建立各自相

關的臺賬記錄，同時，要求工廠對后續加工貿易料件、成品的在廠

存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗等情況進行記錄、復

核。

4.3料件及成品進出口

4.3.1料件和成品正式報關前都必須先同時進行加工貿易保稅

核注清單申報。首批料件進口申報放行之日必須先于首批成品出口

申報之日，最后一批成品出口申報日期不得先于最后一批料件進口

申報放行之日。

4.3.2料件和成品正式報關后，若貨物進出口報關單需撤銷的,

其對應的保稅核注清單須一并撤銷；若貨物進出口報關單只修改項

目的，但也涉及保稅核注清單修改的，則須先修改保稅核注清單，

確保清單與報關單的一致性。海關加貿管理系統中保稅核注清單的

修改、撤銷，各方經辦、相關人員須及時通知關務，經其確認需進

行修改、撤銷處理后，最晚一個工作日內于海關加貿管理系統發起

（或通知聯系代理企業相關人員發起）修改、撤銷申請，并遞交海

關要求的紙本修撤些資料，且完成修改、撤銷須不得晚于現場貨物

進出口報關單完成修改或撤銷的時間。

4.3.3關務日常對于海關加貿管理系統中有預核扣但無對應正

式報關計劃的保稅核注清單情況，都有責任要及時掌握、核實和相

互通報，以便第一時間處理單獨撤銷事宜。

4.5串料（使用進口非保稅件或者國產件替代）

4.5.1業務須于計劃串料發生之日的第3個工作日前將擬替代

涉及的進口料件號、數量以及證明來源的進口報關單或者國內采購

發票的紙質材料提供給關務，關務須在收到資料的1個工作日內完

成審核，若有問題一次性告知，項業務到告知的1個工作日內完成

所有更新。

4.5.2關務審核、復核人員復核項目部相關人員提供的串料紙

質單證或電子數據，參照上述4.2.1.1原則和目的要求。

4.5.3關務須在不晚于實際出貨日時，完成向海關提交手冊串

料相關紙本資料，暨報備串料計劃。

4.5.4關務和業務要及時更新各自相關的臺賬記錄，以備后續

核銷，同時，要求二廠也要進行相應記錄更新。

4.6料件內銷和結轉

4.6.1業務在料件計劃內銷和結轉之日的第5個工作日前向關

務提供完整準確的內銷和結轉資料，關務應在收到資料后2個二作

日內完成對手冊變更資料的審核，若有問題一次性告知，業務得到

告知后1個工作日內完成全部更新。

4.6.2關務審核、復核人員復核也提供的串料紙質單證或電子

數據，參照上述4.2.1.1原則和目的要求。

4.6.3關務須在不晚于實際內銷和結轉使用時，完成核注清單

或報關單的放行。

4.6.4關務和業務要及時更新各自相關的臺賬記錄，以便核銷,

同時，要求工廠也要進行相應記錄更新。

4.7加工貿易其他業務

對于暫未發生但后續可能發生的如外發加工、保稅貨物抵押融

資、邊角料、殘次品、副產品和受災貨物處理等其它加貿事項，業

務須在相關事項計劃或者發生之前告知關務，以便其遵循最新的海

關監管法規在規定期限內辦理相應的海關手續。

4.8手冊核銷

4.8.1關務需于手冊到期之日（確認不再延期）起30日前向海

關提交手冊核銷資料，業務須于手冊到期之日（確認不再延期）起

45日前向關務提交完整準確的手冊核銷資料，暨前述各項加工貿易

業務事項原則上需亍手冊到期之日（確認不再延期）起45日前完

成。

4.8.2關務須在收到業務提供的核銷資料后5個工作日內完成

資料審核，若有問題一次性告知，業務得到告知后3個工作日內完

成所有更新。

4.8.3關務審核，復核人員復核業務提供的手冊核銷紙質材料

或電子數據，也應從完整規范性，準確一致性，邏輯合理性三個方

面進行。

a.完整規范性：應包含但不限于核銷申請表（所有已產生

的加工貿易數據，所列欄位已應填盡填）、耗用分析表、串料明細

表（包括進口非保稅料件報關單和國內購料件發票）。

b.準確一致性：應包含但不限于核銷申請表數據與海關加

貿管理系統中進出口保稅核注清單數據是否一致，實際串料時間和

數量是否相符。

c.邏輯合理性：應包括但不限于料件耗用和成品出口時間是否

符合邏輯，通過核銷表數據計算剩余料件是否為0或負數，如是負

數，其絕對值是否等于串進口非保稅料件及國內購料件數量之和。

4.8.4關務在經核實資料無誤的3個工作日內完成海關加貿管

理系統的電子數據錄入，經復核人員復核后申報，并向海關提交手

冊核銷相關紙本資料，包括手冊核銷報告、串料情況報告（附上進

口非保稅料件報關亙+國內購料件發票）、加工貿易邊角料處理申

報表、海關加工貿易業務審核表、核銷申請表、耗用分析表等。

4.8.5關務有責任與海關保持好的溝通，及時處理甚至提前預

判解決問題，在手冊有效期前跟進推動手冊核銷海關批復。

4.8.6手冊核銷通過后，關務及時將手冊結案通知書導出并提

供給本部及項目部、財務部、工廠相關人員，以便各方處理后續事

宜或封存數據、關閉臺賬。

5.單證資料歸檔留存

5.1業務