說明：資料整理于2025年2月，更新至2025年1月試題；資料涵蓋2009年1月至2025年1月國家開放大學《公共政策概論》課程期末紙質考試的全部試題及答案，適本特利和杜魯門在分析美國政府過程中以利益集團為分析單位所使用的(B)奠定了現代意義上的利益分本特利和杜魯門在分析美國政府過程中以利益集團為分析單位所使用的(B)奠定了現代意義上的利益分本特利和杜魯門在分析美國政府過程中以利益集團為分析單位所使用的(B)莫定了現代意義標志著相應的政策目標群體的誕生。A.政策的制定標志著相應的政策目標群體的誕生。A.政策的制定B.政策的執行C.政策問題的構建D.政策的評估從系統論角度看，(A)可看做政策主體、政策客體和政策環境三者不斷進行物質、信息和能量交換，由從系統論角度看，(B)可看做政策主體、政策客信息、咨詢、決斷、執行和監控等子系統構成的有機整體。A.公共政策主體能力B.公共政策C.公共主體D.公共政策客體首字音序D型C.動員模型D.多源流分析模型的建立是社會問題轉化為政策問題的關鍵一步。A.政策目標B.政策議程C.政策問題D.政策對象第三部門研究的一個核心課題是(A)。A.公共責任B.公共利益C.公共服務D.公共道德定量分析方法的方法論基礎是(B)。A.數學B.實證主義哲學C.倫理學D經濟學對公共政策效果進行評估時所遵循的客觀尺度和準則是(A)。A.公共政策評估標準B.公共政策評估計劃C.公共政策評估方案D.公共政策評估報告對公共政策效果進行評估時所遵循的客觀尺度和準則是(C)。C.公共政策評估標準對于利益不相關的決策類型，一般來應當說強調(A)。這是一種十分恰當的“職業行為”思維類型，無福利經濟學之父是(A)。A.庇古B.德羅爾C.杜魯門D.拉斯韋爾福利經濟學之父是(B)。B.庇古擇的過程是(C)。A.政策執行B.政策評估C.政策方案規劃D.政策終止公共權力機關針對特定的政策問題，依據一定的程序和原則確定政策目標、設計政策方案并進行優選抉公共政策案例分析是運用(A)的方法，對公共政策案例進行辨析，發現和解決公共政策問題，以促進對公共政策的本質是(D)的集中反映。A.社會需求B.公共權力C.集體利益D.社會利益公共政策的本質是(D)的集中反映。D.社會利益公共政策的核心要素是(D)。A.權力B.權威C.公共D.利益公共政策的宏觀目標是(A)。A.促進社會生產力發展，實現社會可持續發展實現社會可持續發展D.保護環境與人的協調發展公共政策的基本特征不包括(A)。A.系統性B.層次性C.超前性D.整體性公共政策的基本特征不包括(B)。B.系統性公共政策的間接客體是(B)。B.目標群體公共政策的間接客體是(B)。A.社會問題B.目標群體C.個人問題D.集體問題公共政策的間接客體是(C)。A.集體問題B.個人問題C.目標群體D.社會問題公共政策的邏輯起點是(D)。D.公共問題公共政策的強制性經常與(B)措施相聯系，若缺乏這種措公共政策的直接客體是(C)。A.集體問題B.目標群體C.社會問題D.個人問題公共政策環境的特征不包括(A)。A.全球性B.系統性C.復雜性和多樣性D.互動性公共政策環境的特征不包括(B)。A.系統性B.全球性C.互動性D.復雜性和多樣性公共政策評估過程包括評估準備、(B)和評估總結三個階段。A.評估調查B.評估實施C.評估執行D.評估調查公共政策評估過程包括評估準備、(B)和評估總結三個階段。B.評估實施公共政策評估是對(A)所進行的研究。A.政策實施效果公共政策評估是對(D)所進行的研究。A.公共政策執行B.政策方案C.公共政策全過程D.政策實施效果公共政策評估在本質上是一種(B)。A.經濟效益判斷B.價值判斷C.事實判斷D.社會效益判斷公共政策是(A)依據特定時期的目標，通過對社會中各種利益進行選擇與整合，在追求有效增進與公平公共政策是(B)對社會公共事務管理過程中所制定的行為準則。A.企業B.政府C.社會組織D.個人公共政策是(C)為管理社會公共事務而制定的政策。C.政府公共政策是對全社會的利益做(B)的分配。B.權威性公共政策是對全社會的利益做(D)的分配。A.限制性B.強制性C.利益性D.權威性公共政策問題的論證中政策問題的(B)是政策問題的最低層次。A.一級論證B.小論證C.二級論證D.功能公共政策問題的論證中政策問題的(B)是政策問題的最低層次。B.小論證公共政策政治學分析模型主要包括(A)和集團分析模型。A.精英分析模型公共政策主體的核心力量是(D)。A.立法機關B.行政機關C.司法機關D.執政黨公認的福利經濟學之父是(A)。A.庇古構成政策系統運行的外部條件，影響和制約著公共政策過程。A.公共政策環境荷蘭經濟學家(D)是最早試圖對政策工具加以分類的學者。A.薩拉蒙B.羅威C.林布隆D.科臣荷蘭經濟學家(D)是最早試圖對政策工具加以分類的學者。D.科臣將：公共政策導向、協調、控制和改造這四個重要功能整合起來就是(A)。A.政策能力B.政策功能C.政策過程D.政策主體能力將公共政策導向、協調、控制和改造這四個重要功能整合起來就是(B)。A.政策主體能力B.政策能力C.政策過程D.政策功能將公共政策主體劃分為官方決策者和非官方決策者是學者(C)。C.詹姆斯·E·安德森階級斗爭產生的物質根源是(D)。A.權力B.土地C.利益糾紛D.資源進行政府重塑的核心要點是(D)。D.政策工具決策權力的橫向分化反映為政治結構中立法、司法、(A)權力的分化和行政部門的分化。A.行政決策中的各種智囊組織經常被稱為決策者的(A)。A.外腦卡爾帕頓和大衛·沙維奇在(A)一書中提出了確定問題邊界的便捷計算方法。A.《公共政策分析和規劃的初步方法》B.《政策分析中的問題界定》C.《公共政策分析導論》D.《理解公共政策》初步方法》科學家明確地直接把系統作為研究對象，一般公認以(A)提出“一般系統論”的概念為標志。A.貝塔朗菲可以視為處于特定公共政策系統邊界之外，能夠對該系統的存在、運行與發展產生直接或間接影響的系統外部各種因素的總和。A.公共政策主體能力B.公共政策環境C.公共政策主體D.公共政策客體 可以視為處于特定公共政策系統邊界之外，能夠對該系統的存在、運行與發展產生直接或間接影響的系統外部各種因素的總和。B.公共政策環境美國學者E.巴德克用(D)來解釋政策執行過程。A.系統理論B.交易理論C.因果理論D.博弈概念美國學者戴維·伊斯頓認為(C)。A.公共政策是由政治家，即具有立法權者制定的，而由行政人員執行的法律和法規。B.公共政策是一種具有目標、價值與策略的大型計劃。C.公共政策是對全社會的價值做權威性的分配。D.凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策。美國學者戴維·伊斯頓認為(A)。A.公共政策是由政治家，即具有立法權者制定的，而由行政人員執行的法律和法規美國政治學家杜魯門于1971年出版的(A)揭示了團體間的交互影響為政治活動的中心這一事實。A.《政府過程》美國政治學家杜魯門于1971年出版的(B)揭示了團體間的交互影響為政治活動的中心這一事實。A.《公共選擇》B.《政府過程》C.《經濟史中的結構與變遷》D.《自由、市場和國家》美國政治學家杜魯門于1971年出版的(C)揭示了團體間的交互影響為政治活動的中心這一事實。A.《公共選擇》B.《自由、市場和國家》C.《政府過程》D.《經濟史中的結構與變遷》那些受公共政策規范、管制、調節和制約的社會成員被稱為(B)。B.目標群體那些受公共政策規范、管制、調節和制約的社會成員被稱為(D)。A.公共政策客體B.政策目標C.思想庫D.目標群體擬定政策方案是政策方案規劃過程中的(A)。A.基礎擬定政策方案是政策方案規劃過程中的(C)。A.樞紐B.關鍵C.基礎D.前提確定政策目標是政策方案規劃過程中的(B)。A.樞紐B.前提C.關鍵D確定政策目標是政策方案規劃過程中的(D)。D.前提人類生存和發展所依賴的各種自然條件的綜合是指(A)。A.自然地理環境人類生存和發展所依賴的各種自然條件的綜合是指(B)。A.政治法律環境B.自然地理環境C.文化環境D.經濟社會環境人類一切社會活動的動因是(A)。A.利益人類一切社會活動的動因是(A)。A.利益B.社會地位C.名譽D.金錢人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與(D)。D.內化人們把分析政策執行過程中的失效現象所描述的曲線稱為(C)。C.浴盆模型認為公共政策是對全社會的價值做出有權威的分配是學者(C)。A.拉斯韋爾B.萊瑟姆C.戴維·伊斯頓D.認為公共政策是對全社會的價值做出有權威的分配是學者(C)。C.戴維·伊斯頓認為政治文化主要有地區型、依附型和參與型三中類型的是學者(D)。A.托馬斯·戴伊B.古德諾C.德羅爾D.阿爾蒙德認為政治文化主要有地區型、依附型和參與型三中類型的是學者(D)。A.古德諾B.德羅D.阿爾蒙德認為政治文化主要有地區型、依附型和參與型三種類型的是學者(D)。D.阿爾蒙德首字音序S薩巴蒂爾認為(B)是宣傳聯盟能夠形成的關鍵要素。B.信仰體系社會的實際狀態與社會期望之間的差距就形成了(A)。A.社會問題社會的實際狀態與社會期望之間的差距就形成了(A)。A.社會問題B.公共問題C.集體問題D.個人問題社會的實際狀態與社會期望之間的差距就形成了(C)。A.集體問題B.個人問題C.社會問題D.公共問題社會的實際狀態與社會期望之間的差距就形成了(D)。A.個人問題B.公共問題C.集體問題D.社會問題社會發展的根本動力是(B)。A.偉大人物的推動B.生產力C.戰爭D.生產關系社會發展的根本動力是(D)。D.生產力社會問題的新特點不包括(C)。A.全球性B.突發性C.多樣性D.復雜動態性是公共政策主體的核心力量。A.行政機關B.執政黨C.司法機關D.立法機關是公共政策主體的核心力量。D.執政黨是公共政策主體中最核心，并發揮獨特作用的部分。C.政府主體是貫徹執行國家法律和政策，管理國家內政外交等行政事務的機關。A.行政機關B.立法機關C.執政黨是貫徹執行國家法律和政策，管理國家內政外交等行政事務的機關。B.行政機關及由此形成的較為穩定的心理取向、評判標準和行為及由此形成的較為穩定的心理取向、評判標準是指政府通過一系列行政管理過程(通常由特別指定的管制機構來執行),要求或者禁止個人和機構的大是指政府通過一系列行政管理過程，要求或者禁止個人和機構的大部分私人活動與行為的一個過程(或思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質和規律性關系所作的(B)反映，而思維方法則是指人們依據事物的客觀規律而形成的思維規則和手段。B.自覺性、所有的政策問題都源于(A)。A.個人問題B.大眾傳媒提出了著名的政策執行模型。B.史密斯完全理性決策模型的理論前提是決策者是(A)。A.經濟人完全理性思維中存在一個基本的假定是(B)。B.人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用維護和實現(A)是國家和公共權力產生的主要原因。A.公共利益文化環境不包括以下(D)。D.心理文化問題界定之父”是學者(C)。A.格斯頓B.安德森C.德瑞D.林下列關于知識經濟基本特征的說法中，不正確的有學習理論最典型的理論類型是美國社會心理學家坎貝爾的(A)。A.實驗理論學習理論最典型的理論類型是美國社會心理學家坎貝爾的(B)。A.選擇理論B.實驗理論C.企業精神理論研究個人權力和公共權力如何配置、權力資源如何分配的科學指的是(B)。A.歷史學B.政治學C.經濟學研究個人權力和公共權力如何配置、權力資源如何分配的科學指的是(研究人類經濟行為尤其是經濟選擇行為以及經濟政策的學科是(A)。A.經濟學學環境一個國家的社會狀況和自然狀況是指(B)。B.國內政策環境擁有完全理性思維特征的公共決策者追求(C)類型的決策。C.完美主義由負責政策制定的具體組織來進行的是(B)。A.小論證B.功能論證C.一級論證D.二級論證由專業人員組成的跨學科、跨領域的綜合性政策研究組織被稱為(B)。A.非官方決策主體B.思想庫C.幕僚D.官方決策主體與傳統經濟學不同，新制度經濟學將(A)看作經濟運行過程的一個內生變量，在經濟增長和經濟發展中與傳統經濟學不同，新制度經濟學將(C)看作經濟運行過程的一個內生變量，在經濟增長和經濟發展中在經濟學范疇中，正負效應的總和是(A)。A.個人福利B.社會福利C.福利D.集體福利在經濟學范疇中，正負效應的總和是(B)。B.個人福利在某些認識媒介的誘導、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是(C)。C.靈感思維在任何決策過程中，(B)因素和超理性因素總是混合在一在我國，政策過程的特點是(A)。A.黨政二元結構B.兩黨制C.議會負責制D.總統負責制在政治法律環境中，對公共政策直接影響最強的是(C)。A.政治文化B.法律C.政治制度D.執政黨在知識經濟時代，公共政策主體應該樹立(B)政策理念。B.發展型在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的(A)。A.財產在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的(B)。A.權威B.財產C.工具D.手段政策的調控功能常常表現出特有的(A),即鮮明地強調政府工作的側重點。A.傾斜性B.合法性C.系統性政策的調控功能常常表現出特有的(D),即鮮明地強調政府工作的側重點。D.傾斜性政策方案制定在整個政策過程中居于(D)地位。A.次要B.權威C.重要D.樞紐政策方案制定在整個政策過程中居于(D)地位。D.樞紐政策規劃的基本精髓就在于(B)。A.重視感性B.重視理性C.領導者的能力D.正確的政策問題政策規劃的基本精髓就在于(B)。B.重視理性政策規劃的基本精髓就在于(D)。A.領導者的能力B.正確的政策問題C.重視感性D.重視理性政策過程的中介環節是指(A)。A.政策制政策過程的中介環節是指(C)。A.政策制定B.政策評估C.政策執行D.政策問題建構政策過程的中介環節是指(C)。C.政策執行政策科學”的概念是由美國政治學家(D)最早提出的。A.史密斯B.伊斯頓C.西蒙D.拉斯韋爾政策評估工作的基礎和起點是(A)。A.評估準備政策評估工作的基礎和起點是(A)。A.評估準備B.評估實施C.評估總結D.評估完成政策評估工作的基礎和起點是(C)。A.評估實施B.評估完成C.評估準備D.評估總結政策評估是對政策(A)所做的判斷。A.效果政策問題中的(A)是最高級的論證。A.一級論證B.二級論證C.小論證D.功能論證政策效果評價從本質上看是一種(C)判斷。C.價值政策執行研究中的自下而上研究途徑以(A)為出發點。A.組織中的個人B.組織C.政府D.領導者政策執行研究作為一種新的現象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達夫斯基寫的(A)出版作為標志。A.政策執行研究作為一種新的現象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達夫斯基寫的(B)出版作為標志。A.政策效率政策制定者希望通過政策實施所達到的效果指的是(C)。C.政策施加影響的個人、團體或組織是指(B)。A.公共政策客體B.公共政策主體C.執政黨D.非官方決策主體制度變遷理論的代表人物是(A)。A.諾斯B.詹姆斯布坎南C.霍布斯D.圖洛克自上而下模式是以(A)為基礎的。A.古典的行政模式B.行動理論C.組織理論D.現代行政模式自下而上研究途徑以(A)為出發點。A.組織中的個人自下而上研究途徑以(D)為出發點。A.領導者B.組織C.政府D.組織中的個人第二大題、名詞解釋題庫首字音序B散、自我管理和民主管理，強調入力資源開發的組織。扁平的學習型組織因補貼：是指由政府或由政府指令的個人，公司或組織給予其他個人、公司和組織的各種形式的財政轉首字音序C為不同的層次結構，然后用求解判斷矩陣特征向量的辦法，求得德爾菲法：是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德公共道德：同樣是協調個人利益與公共利益之間關系的文化范疇。作為非正式的軟約束力量，公共道德既調節著人們之間的利益關系，也規范著人們的行為方式。它既是歷史沉淀的結果，也具有普遍持久公共決策體制：是指擔負著公共決策任務的機構和人員所組成的組織體系以及制定政策的基本程序和公共利益：是個人與其他社會成員所共享的資源與條件。公共文化：從本質上來說，公共文化是以公共性為特征的。一般說來，公共文化集中體現在社會成員的以下認識和觀念之上：對公共利益與個人利益關系的認識；對公共道德觀念的認識；對公共責任必要公共問題：公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。在20世紀80年代后被廣泛應用于公共管理和公公共責任：是指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，也是指他們對其行為結果承擔責任的程度。公共政策：是政府依據特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則。公共政策案例：是公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點，管理性是公共政策案例的另一重要特征。公共政策的公共性：既是“多數人”的公共性，同時又是“少數人”的公共性，一方面它應該最大限度地滿足多數，另一方面它也應當盡可能地保護少數；在對強勢群體特別是由少數人組成的強勢群體加以限制的同時，也應該對具有正當的利益要求的弱勢群體加以保護。公共政策工具：是在特定的政策環境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實現政策目標的手段公共政策監控系統：是指由政策系統之外的人員和機構組成，對政策行為、政策方案的內容和執行，進行監督和控制的機構。公共政策客體：是指公共政策所發生作用的對象，包括公共政策所要處理的社會問題和所要發生作用的社會成員(目標群體)兩個方面。一方面，公共政策的直接客體是社會問題，公共政策的制定是圍繞著社會問題展開的，只有首先界定好社會問題，才有可能制定良好的公共政策。另一方面，公共政策是通過調整和規范社會成員的行為來達成政策目標的，社會成員或目標群體則構成了公共政策的間接客體。公共政策評估：是對公共政策實施效果所進行的研究。公共政策評價：依據一定的標準和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據。公共政策體制：是指公共政策權力在政策主體之間進行分配所形成的權力格局，以及政策主體在政策過程中的活動程序。公共政策問題：是指基于特定的社會問題，由政府列入政策議程并采取行動，通過公共行為希望實現公共政策終止：是決策者通過對政策的審慎評價后，終止那些錯誤的、過時的、多余的或無效的政策的一種行為。政策終止不僅是指取消原有的政策，還意味著制定新的政策。公共政策主體：是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個公共政策主體能力：是指政策主體能否成功地適應環境挑戰及其程度，即在環境的挑戰下，政策主體能否應付或適應這些挑戰以及取得成功的程度。公民：公民是指具有某國國籍并依照該國憲章享有權利和義務的人，它表明一個人對國家的隸屬關系，既包括統治者，也包括被統治者。管理理論：管理理論認為主要負責政策執行的行政機構，不僅受其合法委任權的影響，而且還要受到與之相關的利益集團的影響，政策系統中立法機關干預的影響，以及特定的政治環境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執行”在很大程度上看成了同義語。國家治理能力：主要是指國家作為政策主體，影響社會行為者的組織能力。國內政策環境：是指一個國家的社會狀況和自然狀況，包括國家的基本政治制度、歷史、行政區劃、國土與資源、人口與社會、國民經濟、人口狀況、軍事國防、科教文體等，我們把這些總成為基本國情。回應性標準：是指政策結果滿足人們需求、價值與機會的有效程度。混合型工具：混合性工具結合了自主性工具和強制性工具的特征，它們允許政府對非政府行為主體的決策進行不同程度的干預，但仍由私人主體做最終決策。集權制：是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行事監控系統：監控系統是指政策系統之外的人員和機構，對政策行為、政策方案的內容和執行，進行監督和控制的機構。漸進思維：漸進思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是而且應當是通過緩慢的進展和小心的改變實現的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所謂最優化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正。交易理論：交易理論認為政策執行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協、退讓或默契。依據某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結果，而在實際中是行不通的。經濟合理性思維：經濟合理性思維是對完全理性思維方式的一種改進或具體化，并且是現實公共決策中經常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經濟可行性這個核心問題上，用經濟的數量規則來限定無限的理性追求，將對于完全理性政策的美好愿望限制在預算約束之內。精英決策模型：精英決策模型認為，公共政策是那些占統治地位的精英人物的偏好和價值觀的反映。精英理論認為，公眾對于公共政策是冷漠的，一切信息極為有限，在公共問題的塑造方面精英對于大眾輿論的影響遠大于大眾對精英看法的影響。因而，公共政策實際上就成為精英價值偏好的結果。劇烈變革思維：主要運用于重新設計，或者是終止和替換現有系統的決策類型。劇烈變革思維強調決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內和較大規模下改變系統的運行情況。當系統的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節時，就可以運用這種思維方式進行決策。制定劇烈變革性的決策方案，有助于對決策權力：可以定義為一種法津權力，它或者是在一系列可能行動中做出選擇的權力，或者是影響政策主體.推動他去選擇自已所偏好的某一行動的權力。決策支持系統：是指輔助決策工作的一種計算機系統，由美國麻省理工學院的米切爾·S·斯科特和彼德G·W·基恩于20世紀70年代首次提出的。它是以管理科學.運籌學.控制論和行為科學為基礎，以計算機技術.模擬技術和信息技術為手段，面對半結構化的決策問題，支持決策活動的具有智能作用的人一類別分析：類別分析是一種澄清概念的技術，這些概念用來界定問題情境，并對其進行分類。在感知問題情境的過程中，分析者必須對他們的經驗進行分類。即使是對問題情境作最簡單的敘述，也必須以經過歸納整理后形成的經驗分類為基礎。立法機關：立法機關是公共政策主體最重要的構成因素之一，其主要職責是制定法律和政策。在不同的政治體制和政策環境下，各國的立法機關所擁有的權力不盡相同。利益：利益是人們為了生存、享受和發展所需要的資源和條件。利益分配：往往是使一部人獲得利益，也可以使另一部分人失去利益。利益分析方法：從馬克思主義的利益分析理論出發，以制度分析方法為基礎，輔之以公共選擇理論的成本—收益方法，從利益分析的角度來探究各利益主體的利益需求、利益關系及行為動力。利益集團：它代表成員的利益，履行團體利益聚合功能。一個國家的政治民主程度、經濟文化水平、利益分配狀況等會影響利益集團的發展狀況、活動方式和作用大小。利益集團的財力資源、社會地位、組成方式、團體規模、凝聚程度、領導技巧、成員素質、競爭性組織是否存在等因素都會影響一個國家的公共政策行為。利益落實：其實就是政策的執行程度，也就是分配后的利益的實現程度了。好的政策不能落實的例子很多，這也是后來人們對政策執行這一環節的重要性認識加深的根本原因。利益選擇：政府對利益的分配，不是任意的、無的放矢的。作為公共權力的占有者，政府把利益分配給誰，首先源于政治統治的目的。政府要選擇那些與政府的價值取向一致的社會群體作為分配對象，滿足他們的利益需要。利益整合：綜合地平衡各種利益關系，把利益矛盾盡量控制在較小的范圍內。目標群體：就是那些受公共政策規范、管制、調節和制約的社會成員。公共政策的一個主要目的就是通過規范目標群體的行為和目標群體之間的關系來調整社會利益和分配社會價值，因此目標群體作為政策對象，關系著政策的最終實現和完成，故而研究政策過程中的政策目標就顯得十分重要。全體一致規則：又稱“一票否決制”,即所有擁有投票權的直接決策者都對某項政策方案投贊成票，或者在至少沒有任何一票反對的情況下，政策方案才能轉化為正式的公共政策。社會問題：是指一定數量的社會成員感知其期望的目標、價值或鏡框，與現實獲得的價值、利益或境況存在顯著差距，因而通過各種方式將其縮小差距的要求公之于眾，以爭取社會同情與支持，并謀求引起政府關注和予以解決的一種情形。順向規劃：認為政策執行是決策者利用一定機制和政策工具實現其目標的過程。順序決策思維：主要用于當知識和意見的一致性尚不充分的時候，在第一階段，決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認識和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進行公共決策。思想庫：思想庫或腦庫是由專業人員組成的跨學科、跨領域的綜合性政策研究組織，是政策主體非常重要的構成因素。事實標準：事實標準是指非由標準化組織制定的，而是由處于技術領先地位的企業、企業集團制定(有的還需行業聯盟組織認可，如DVD標準需經DVD論壇認可),由市場實際接納的技術標準。頭腦風暴法：又稱腦力激蕩術、激智術、腦力激發術等。該方法是指基于一定數目的人員，尤其是相關的專家學者或利益當事者，從不同角度討論相關的政策問題，在短時間內激發大量新構想的方法。完全理性思維：即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個最佳的文化環境：文化環境是指對政策系統的生存、發展和運行產生直接或間接影響的一個國家或地區的社會風俗習慣、歷史傳統、教育水平、宗教信仰等。行動理論：行動理論認為政策執行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。系統：指由兩個以上要素組成的，具有一定結構和功能，與外部環境發生聯系的有機整體。系統方法：就是按照事物本身的系統性把對象放在系統的形式中加以考察的一種方法，即從系統的觀點出發，始終著重從整體與部分(要素)之間，從整體與外部環境的相互聯系.相互作用和相互制約的關系中，綜合而精確地考察對象以達到最優地處理問題的一種方法。系統分析：就是對一個系統內的基本問題，用系統觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預期目標選出最優方案；也可以說，系統分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優，為政策主體提供可靠的依據。系統理論：認為政策執行過程的分析，可以理解為外界環境對政策系統進行物質.能量.信息的輸入，系統產生了政策輸出，由政策結果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程。演化理論：認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設計。因而在實際執行中，會對原有目標不斷地重新設計。政策制定是反復的形成.執行.再形成的演化過程。因果理論：大致包括兩類內容：(1)把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前情況導出設計目標的地圖”。政策執行是按地圖所指引的方向到達目的地；(2)把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。正式評價：指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規定的程序和內容執行，并由確定的評價者進行的評價。正式議程：又稱為政府議程(governmentalagenda),科布和愛爾德認為，正式議程是由那些引起公共官員密切而又積極關注的問題組成的。政府議程是行動的程序，是決策機關和人員對有關問題，依照特定程序予以解決的實際活動過程。政策方案規劃：政策方案規劃就是公共權力機關針對特定的政策問題，依據一定的程序和原則確定政策目標、設計政策方案并進行優選抉擇的過程。政策方案效果評估：主要通過對一個政策方案將會產生的效果進行預測和分析，來決定該政策方案的取舍。政策效果既包括正面效果，也包括負面效果；既有經濟效果，也有社會效果；既有物質方面的效果，也有精神方面的效果。政策環境：可以視為處于特定公共政策系統邊界之外，能夠對該系統的存在，運行與發展產生直接或間接影響的系統外部各種因素的總和。政策目標：是政策制定者希望通過政策實施所達到的結果。政策實驗：是一項新政策在正式推廣之前，根據政策目標群體和政策適用范圍的實際情況，選擇具有代表性的局部地區、范圍或群體，使用較少的成本和較短的時間，試行政策的辦法。變原有利益格局，調整好利益關系。當政策措施涉及到社會階層的既不同和具體工作內容的差異，不同的政府部門和工作人員擁有不同的法定權力，面臨不同的工作環境，政府管制：是指政府通過一系列行政管理過程(通常由特別知識化：是指知識作為一種生產要素和資源，被人們吸收、創新、轉化變生產生活方式，促進生產力發展的歷史過程。知識化是經濟發展相對應的一種經濟形態，是以知識資源為基礎的一種新型經濟形態，是以人力資本為動力，以高新技術產業為支柱，以強大的系統化和高新化集團利益為核心，以擁有或參與國家政權為目的組織起來的統一思想與行動的政治組織。在現代社會，組織理論：認為政策執行都需要組織，沒有組織就沒有執行。在人們所建立的各種組織中，執行組織是最嚴密的。因為它適應了執行中所需要的迅速準確之特點。負責執行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執行政策的能力。首字音序D大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現在哪些方面?答：(1)縮短了公眾議程的時間。如果公民個人之間相互議論的某個社會問題一經大眾傳媒的傳播，幾分鐘時間就可以讓全國甚至全世界的人都知道，立即形成了某種社會輿論，從而使公眾議程更容易形成。(2)縮短了正式議程的時間。某個社會問題經大眾傳媒傳播后，社會公眾很快一般了解了這個問題，同時也使決策者一般了解這個問題。(3)擴大了決策問題提出的數量。決策問題實際存在的數量是很多的，但如果渠道不通暢，最終能提出的數量是有限的。答：大眾傳媒在政策議程中扮演著不可替代的角色。第一，在政策議程設定階段，大眾傳媒可以看作“守門人”和“議程建構者”。第二，在政策議程創建之后到政策正式出臺的中間階段，往往是各種相關力量進行表達和游說的關鍵時期。第三，在正式政策出臺之后，大眾傳媒主要扮演“政策的宣傳者和監督者”的角色。答：他認為公共政策就是政府對整個社會的價值作權威性的分配。所謂“價值”就是社會上一般人都想得到的有形或無形的東西，如權力、財富、技能、知識、安全、聲望等。“權威性分配”是指政治系統經由政策制定，將各種價值分配于體系內的成員。這一界定突出了三個方面的思想：制定公共政策是為了對社會價值進行分配；分配的范圍涉及全社會成員；分配的主體是政府這樣的社會公共權威，其分配的影響力則是權威性的，即具有強制性。答：(1)公共政策的程序化與非常規決策之間的矛盾。(2)公共政策體系的相對封閉性與系統開放性的矛盾。(3)公共政策的特性與傳統方法論之間的矛盾。德洛爾的政策科學“三部曲”對公共政策研究有哪些貢獻?答：(1)批判行為主義政策研究；(2)進一步闡明政策科學的研究對象、性質、范圍；(3)提出比較系統的政策科學理論；(4)提出政策科學具有的14條新范式；鄧恩列舉的備選方案的來源包括哪些?答：列舉了八個來源：①權威：即相關政策問題的專家；②洞察力：長期與某些政策對象打交道的人或者一些政策相關者的知覺或者判斷；③方法：利用系統分析等創新性的分析方法；④科學理論：自然科學和社會科學所產生的一些對問題現象的解釋；鄧小平政策思想有何特色?第二，政策制定者通常傾向于按照自己的價值系統去制定政策，而常常忽略整體社會的偏好；的政策問題；的可能性；對目標群體邊界的確定和研究需要注意哪些問題?答：對目標群體邊界的確定和研究應當注意以下幾點：(2)目標群體的邊界因政策而異。(3)目標群體的邊界確定要適當。分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益?答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群體和個體容易從公共政策中獲得利益：(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，自然也是公共利益分配的主體。(2)最能代表社會生產力發展方向者。政策的好與壞、正確與錯誤，首先看它是否有利于生產力的發(3)普遍獲益的社會多數者。一項政策的實際效果，取決于該政策是否符合絕大多數人的利益。根據公共政策影響層次領域，公共政策分為哪些類型?答：可以將公共政策分為總政策、基本政策和具體政策。(1)總政策是一個國家或地區在一定歷史時期的總的行動準則。(2)基本政策是在社會生活的某個領域、某個部門或某個方面起主導作用的實質性政策。(3)具體政策處于政策體系的最低層次。答：第一，公共機構有存在的必要性。第二，公共機構有維護公共利益的能力。第三，公共機構產出的獨特性。簡述公共利益區別于共同利益的基本特征。公共利益區別于共同利益的基本特征。答：第一，公共利益是一種具有社會共享性的共同利益。第二，公共利益與政府的高度相關性。第三，公共利益的公平性及其實現途徑的民主性。第四，公共利益“公共屬性”的理論內涵與判斷標準。第五，公共利益的層次性。第六，公共利益實現途徑的多元化。答：(1)弄清公共政策案例分析的目的；(2)選準公共政策案例分析的角度；(3)確定公共政策案例分析的立足點。公共政策的基本特征。答：(1)階級性；公共政策的目標群體對于公共政策接受的理由。答：公共目標政策群體泛指那些由于政策的強制性而必須對其自身的行為模式重新進行調試的群體。而公共政策的目標群體對于公共政策接受的理由是政策是有益的，對自身的利益有著積極的影響，符合政策目標群體的利益和愿望，才能得到使目標群體接受政策。簡述公共政策問題的內涵公共政策的內涵。答：從一般意義上來講，公共政策是由政府非政府公共組織和民眾，為實現特定時期的目標，在對社會公共事務實施共同管理過程中所制定的行為準則。這里需要強調四點：(1)公共政策制定的主體是政府非政府公共組織和民眾；(2)公共政策的需求基礎是社會公共事務；(3)公共政策是為管理社會公共事務所制定的行為規范；(4)公共政策的主體在對社會公共事務實施管理的同時，也要為自身管理制定準則。公共政策的特點和功能是什么?答：(1)特點：①階級性。階級性是公共政策的本質特征。②目標性。③強制性。公共政策對于社會成員特別是目標團體具有約束力和強制力。④相對穩定性。(2)功能：第一，分配社會資源。第二，規范社會行為。第三，解決社會問題。第四，促進社會發答：公共政策的功能是指公共政策在管理社會公共事務的過程中所發揮的作用。依據我們的理解，公共政策的基本功能主要包括導向功能、調控功能與分配功能三種。(1)導向功能：為解決某個政策問題，政府依據特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發展加以引導，使得政策具有導向性。(2)調控功能：公共政策的調控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出現的各種利益矛盾，進行調節和控制的過程中所起的作用。(3)分配功能：公共政策應具有利益的分配功能。公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本內容有哪些?答：(1)公共政策的基本功能有三個：導向功能、調控功能與分配功能。(2)公共政策分析的基本要素有：政策問題；政策目標；政策方案；政策模型；政策資源；政策評價標準；政策效果；政策環境和政策信息。公共政策分析的基本要素。公共政策分析要素的基本內容。答：公共政策分析的基本要素有：(1)政策問題。(2)政策目標。(3)政策方案。(4)政策模型。(5)政策資源。(6)政策評價標準。(7)政策效果。(8)政策環境。(9)政策信息。公共政策環境的特征。答：(1)系統性；(2)互動性；(3)復雜性和多樣性；(4)聯動性與定向性；(5)穩定性與突發性。公共政策評價標準大致有哪些方面?答：(1)投入工作量。(2)績效。(3)效率。(4)充分性。(5)公平性。(6)適當性。(7)執行力。(8)社會發展總指標。公共政策評價與一般的評價活動有何區別?答：(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。(2)由于公共政策對利益的分配是一個動態過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態的過程，并會因為時間的推移因勢而動。(3)公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。公共政策評價在公共政策運行中答：第一，公共政策評價可以檢驗公共政策實施的效果、效率和效益。第二，公共政策評價有利于政策的科學化和民主化水平。第三，公共政策評價監督著政策資源的有效配置。第四，公共政策評價能夠在公共部門內部形成濃厚的競爭意識，有助于提高公共部門的服務質量和第五，公共政策評價結論決定公共政策的生命周期。公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環節，與一般的評價活動有什么區別。答：第一，公共政策是政府有選擇的管理行為。第二，由于公共政策對利益的分配是一個動態過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態的過程，并會因為時間的推移因勢而動。第三，公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。公共政策體制的類型。答：(一)層級結構中的集權制與分權制。1.集權制是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。2.分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策機制。(二)個人決策模式和集體決策模式。1.個人決策模式指決策權力屬于單個決策主體所有，它包括個人專斷式和個人負責制兩種具體形式。2.集體決策模式指決策機構的全部成員擁有同等決策權力，共同決策和共同負責。具體形式有：(一)歷史上的寡頭政治。(二)當代的各種委員會制。答：(1)客觀的事實或問題情境；(2)問題的察覺；(3)現實與利益期望等的沖突性；(4)團體或組織活動；(5)政府或社會公共組織的必要政策行動。公共政策問題的基本內涵，應主要包括如下五個方面：1.客觀的事實或問題情境：政策問題來源于一些可以觀察到的，能夠表述出來的客觀事實和問題情2.問題的察覺：客觀的事實或情境已為社會大多數人或統治集團及其少數權威統治者所察覺，從各自的角度感覺到了問題的存在。3.現實與利益期望等的沖突性：嚴重的沖突使人們感到有強烈的需求或者是一種受到剝奪的感覺，有必要采取行動改變這種狀況。4.團體與組織活動：人們只有采取一定的團體或組織行動才有可能影響有關公共組織和政府。5.政府和社會公共組織的必要政策行動：由有關政府組織或社會公共組織依法采取相應的政策行動答：當代公共政策的基本走向：(1)突顯“公共性”,將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；(2)公共政策將更加強調公共問題的具體要求；(3)公共政策將突出公平在其目標體系中的地位；(4)公共政策的民主化趨勢；答：第一階段：以“問題感知”體悟“問題情境”。第二階段：以“問題搜索”認定“元問題”。第三階段：以“問題界定”發現“實質問題”。第四階段：以“問題陳述”建立“正式問題”。答：公共政策系統主要由信息系統、智囊系統、決斷系統及監控系統構成。信息系統職責：第一，有計劃、有規律、經常性的收集、處理、分析和貯存社會發展各個領域、各個方面的歷史和現實的情況與數據，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料。第二，有意識地收集、整理政策實施過程及結果等方面的情況、數據，并及時向決策者反饋。第三，研究分析政策執行結果中存在的問題，發現政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。智囊系統職責：1.參與公共決策，提高決策的科學性。2.為政策主體提供咨詢服務，開闊政策主體的視野和思路。3.對政策問題進行“會診”,找出問題的癥結。1.防止政策主體濫用決策權。2.促使政策內容切合實際。3.監督執行機構及其人員正確執行政策。答：1.凸顯“以案論理的理論價值”有利于推動公共政策理論的發展與深化。2.有利于促進公共政策實踐的科學化、民主化和法制化。3.有助于促進公共政策學特別是MPA教育質量的提高。答：公共政策學科首先在美國形成并獲得巨大發展，日本學者藥師寺泰藏曾指出，公共政策學之所以誕生于美國，是因為美國“的確具有適合公共政策學生長的土壤”。(1)第一個因素是普遍流行的行為主義方法。從20世紀20年代后期開始，行為主義的研究浪潮在美國流行開來。兩股力量推動了行為主義在美國的發展。(2)第二個因素是日益加劇的社會問題。從20世紀60年代開始到80年代，美國的社會問題日趨增(3)第三個因素是接受政策替代方案的文化。日本學者在考察美國總統競選中選民的投票傾向時，發現美國人具有從“黨派投票傾向”向“問題投票傾向”轉變的文化。公共政策制定應遵循哪些原則?答：①目標性原則；②明確性原則；③統籌兼顧原則；④預測原則；⑤評估原則；⑥合法性原則；⑦集體決策原則；⑧連續性原則；⑨信息原則；⑩原則性和靈活性相結合的原則；可行性原則；公共政策制定有哪些依據?答：理論依據：第一，辯證唯物主義和歷史唯物主義為公共政策制定提供了根本的立場、觀點和方法，是公共政策制定有了科學的世界觀和方法論；第二，馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論為制定公共政策提出了一系列指導原則；第三，馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論在政治、經濟、思想、文化、民族、宗教、倫理道德等多方面都闡明了其基本觀點，為制定各項公共政策提供了依據。現實依據：政治經濟形勢；階級關系；國情；民意。公共政策終止的策略。答：(1)重視說服工作，消除抵觸情緒；(2)公開評價結果，爭取支持力量；(3)舊政策終止與新政策出臺并舉；(5)只終止必要的部分，減少終止代價。答：(1)決策者價值取向的改變；(2)政策資源的缺乏；(3)政策環境的變化；(4)觸發機制的影響。公共政策終止可能遇到的障礙。答：(1)心理上的抵觸。(2)組織的持久性。(3)反對勢力的聯盟。(4)法律上的障礙。(5)高昂的成本。公共政策主體的能力主要包括哪些內容?公共政策主體能力的內容。答：(1)規制社會成員行為的能力；(2)引導公眾觀念、行為的能力；(3)調控各種利益關系的能力；(4)公平分配社會資源的能力；(5)公共政策體系內部的互動及整合能力。公共政策主體體系。答：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。公共政策主體體系包括政府主體、準公共政策主體和社會公眾。這些政策主體對政策結果的影響各異。他們之間既非平起平坐的關系，也非從屬關系。實際上，公共政策運作的整個過程就是多種力量相互博弈的過程，無論從縱向維度還是從橫向維度上看，每個主體以及主體內部的各個層面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整個過程。公民參與的必要性。答：公民參與的必要性體現在以下二個層面：第一，對公民個體而言，公民參與有利于培養良好的公民資格和公民素養，促進公民個體全面發展。第二，在公共政策上，公民參與能夠有效提引公共政策的質量。一方面，在決策過程中有序擴大公民參與，有利于確保公共政策的公共性，提高政策的科學性，增強政策的回應性，從而優化公共政策的制定；另一方面，公民協助政府執行政策，有利于增強政策認同，加強執行監督，從而完善公共政策的執行。第三，在制度環境層面，公民參與機制有利于增強政治系統和行政系統之間的聯系，促進民主制度、責任機制的形成和完善。公益機構監督困難的主要原因。答：(1)公益機構產出的質與量難以測定和度量。國際政策環境的主要趨勢和特點。答：國際政策環境的主要趨勢和特點有三個，即全球化、信息化和知識化。(1)全球化。全球化通常是指國與國之間的界限和各國制度的差異界限趨于模糊，甚至消失。(2)信息化。信息化與全球化相互交織，推動著全球產業分工深化和經濟結構調整，重塑著全球經濟競爭的格局。(3)知識化。是指知識作為一種生產要素和資源，被人們吸收、創新、轉化利用，從而提高個人素質，改變生產生活方式，促進生產力發展的歷史過程。答：政策科學在初創和形成時期注重對政策制定過程的研究；20世紀70年代中期以后政策制定后的執行與評估，以及對公共政策的調整甚至終結，都受到了關注和研究。(1)“趨前傾向”。①20世紀60年代中期以后，美國政策研究領域形成了一股重視政策咨詢的潮流。②適應政府行政管理工作的實際需要，智囊團或思想庫等政策咨詢機構在美國迅速發展起來。(2)“趨后傾向”。①加強了對政策評估與政策執行的研究；②加強了對政策終結技政策周期的研究；③20世紀70年代嶄露頭角的個選擇理論。簡述第三部門(公益機構)志愿失靈的主要表現。答：第三部門(公益機構)志愿失靈的主要表現：(1)慈善不足：公益活動所需要的開支與能募集到的資金之間存在巨大缺口。(2)慈善活動的狹隘性：公益活動受益對象往往只是某些特定的社會群體。(3)慈善組織的家長作風：公益機構的服務對象屬于弱勢群體，容易助長慈善組織董事會成員的家長(4)慈善組織的業余性。慈善機構中的多數志愿者都沒有受過工作培訓，普遍缺乏專業知識。答：從一般意義上來講，公共政策是由政府非政府公共組織和民眾，為實現特定時期的目標，在對社會公共事務實施共同管理過程中所制定的行為準則。這里需要強調四點：(1)公共政策制定的主體是政府非政府公共組織和民眾；(2)公共政策的需求基礎是社會公共事務；(3)公共政策是為管理社會公共事務所制定的行為規范；(4)公共政策的主體在對社會公共事務實施管理的同時，也要為自身管理制定準則。簡述公共政策的特點和功能是什么?答：特點：①階級性。階級性是公共政策的本質特征。②目標性。③強制性。公共政策對于社會成員特別是目標團體具有約束力和強制力。④相對穩定性。功能：第一，分配社會資源。第二，規范社會行為。第三，解決社會問題。第四，促進社會發展。簡述公共政策的主要功能。答：公共政策的功能是指公共政策在管理社會公共事務的過程中所發揮的作用。依據我們的理解，公共政策的基本功能主要包括導向功能、調控功能與分配功能三種。(1)導向功能：為解決某個政策問題，政府依據特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發展加以引導，使得政策具有導向性。(2)調控功能：公共政策的調控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出現的各種利益矛盾，進行調節和控制的過程中所起的作用。(3)分配功能：公共政策應具有利益的分配功能。簡述公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本內容有哪些?答：(1)公共政策的基本功能有三個：導向功能、調控功能與分配功能。(2)公共政策分析的基本要素有：政策問題；政策目標；政策方案；政策模型；政策資源；政策評價標準；政策效果；政策環境和政策信息。簡述公共政策分析的基本要素。答：公共政策分析的基本要素有：(6)政策評價標準。簡述公共政策環境的特征。答：(1)系統性；(2)互動性；(3)復雜性和多樣性；(4)聯動性與定向性；(5)穩定性與突發性。答：(1)投入工作量。(8)社會發展總指標。簡述公共政策評價與一般的評價活動有何區別?答：(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。(2)由于公共政策對利益的分配是一個動態過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態的過程，并會因為時間的推移因勢而動。(3)公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。答：第一，公共政策評價可以檢驗公共政策實施的效果、效率和效益。第二，公共政策評價有利于政策的科學化和民主化水平。第三，公共政策評價監督著政策資源的有效配置。第四，公共政策評價能夠在公共部門內部形成濃厚的競爭意識，有助于提高公共部門的服務質量和工作效率。第五，公共政策評價結論決定公共政策的生命周期。簡述公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環節，與一般的評價活動有什么區別。答：第一，公共政策是政府有選擇的管理行為。第二，由于公共政策對利益的分配是一個動態過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態的過程，并會因為時間的推移因勢而動。第三，公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。簡述公共政策體制的類型。答：層級結構中的集權制與分權制。1.集權制是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。2.分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策機制。個人決策模式和集體決策模式。1.個人決策模式指決策權力屬于單個決策主體所有，它包括個人專斷式和個人負責制兩種具體形式。2.集體決策模式指決策機構的全部成員擁有同等決策權力，共同決策和共同負責。具體形式有：(一)歷史上的寡頭政治。(二)當代的各種委員會制。答：公共政策問題的基本內涵，應主要包括如下五個方面：1.客觀的事實或問題情境：政策問題來源于一些可以觀察到的，能夠表述出來的客觀事實和問題情2.問題的察覺：客觀的事實或情境已為社會大多數人或統治集團及其少數權威統治者所察覺，從各自的角度感覺到了問題的存在。3.現實與利益期望等的沖突性：嚴重的沖突使人們感到有強烈的需求或者是一種受到剝奪的感覺，有必要采取行動改變這種狀況。4.團體與組織活動：人們只有采取一定的團體或組織行動才有可能影響有關公共組織和政府。5.政府和社會公共組織的必要政策行動：由有關政府組織或社會公共組織依法采取相應的政策行動來加以解決。答：當代公共政策的基本走向：(1)突顯“公共性”,將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；(2)公共政策將更加強調公共問題的具體要求；(3)公共政策將突出公平在其目標體系中的地位；(4)公共政策的民主化趨勢；答：第一階段：以“問題感知”體悟“問題情境”。第二階段：以“問題搜索”認定“元問題”。第三階段：以“問題界定”發現“實質問題”。第四階段：以“問題陳述”建立“正式問題”。答：公共政策系統主要由信息系統、智囊系統、決斷系統及監控系統構成。信息系統職責：第一，有計劃、有規律、經常性的收集、處理、分析和貯存社會發展各個領域、各個方面的歷史和現實的情況與數據，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料。第二，有意識地收集、整理政策實施過程及結果等方面的情況、數據，并及時向決策者反饋。第三，研究分析政策執行結果中存在的問題，發現政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。智囊系統職責：1.參與公共決策，提高決策的科學性。2.為政策主體提供咨詢服務，開闊政策主體的視野和思路。3.對政策問題進行“會診”,找出問題的癥結。監控系統職責：1.防止政策主體濫用決策權。2.促使政策內容切合實際。3.監督執行機構及其人員正確執行政策。簡述公共政策學中引入案例分析的意義。答：1.凸顯“以案論理的理論價值”有利于推動公共政策理論的發展與深化。2.有利于促進公共政策實踐的科學化、民主化和法制化。3.有助于促進公共政策學特別是MPA教育質量的提高。答：公共政策學科首先在美國形成并獲得巨大發展，日本學者藥師寺泰藏曾指出，公共政策學之所以誕生于美國，是因為美國“的確具有適合公共政策學生長的土壤”。(1)第一個因素是普遍流行的行為主義方法。從20世紀20年代后期開始，行為主義的研究浪潮在美國流行開來。兩股力量推動了行為主義在美國的發展。(2)第二個因素是日益加劇的社會問題。從20世紀60年代開始到80年代，美國的社會問題日趨增(3)第三個因素是接受政策替代方案的文化。日本學者在考察美國總統競選中選民的投票傾向時，發現美國人具有從“黨派投票傾向”向“問題投票傾向”轉變的文化。答：①目標性原則；②明確性原則；③統籌兼顧原則；④預測原則；⑤評估原則；⑥合法性原則；⑦集體決策原則；⑧連續性原則；⑨信息原則；⑩原則性和靈活性相結合的原則；1可行性原則；簡述公共政策制定有哪些依據?答：理論依據：第一，辯證唯物主義和歷史唯物主義為公共政策制定提供了根本的立場、觀點和方法，是公共政策制定有了科學的世界觀和方法論；第二，馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論為制定公共政策提出了一系列指導原則；第三，馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論在政治、經濟、思想、文化、民族、宗教、倫理道德等多方面都闡明了其基本觀點，為制定各項公共政策提供了依據。現實依據：政治經濟形勢；階級關系；國情；民意。簡述公共政策終止的策略。答：(1)重視說服工作，消除抵觸情緒；(2)公開評價結果，爭取支持力量；(3)舊政策終止與新政策出臺并舉；(5)只終止必要的部分，減少終止代價。答：(1)決策者價值取向的改變；(2)政策資源的缺乏；(3)政策環境的變化；簡述公共政策終止可能遇到的障礙。簡述公共政策主體的能力主要包括哪些內容?簡述公共政策主體能力的內容。答：(1)規制社會成員行為的能力；(2)引導公眾觀念、行為的能力；(3)調控各種利益關系的能力；(4)公平分配社會資源的能力；(5)公共政策體系內部的互動及整合能力。答：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。公共政策主體體系包括政府主體、準公共政策主體和社會公眾。這些政策主體對政策結果的影響各異。他們之間既非平起平坐的關系，也非從屬關系。實際上，公共政策運作的整個過程就是多種力量相互博弈的過程，無論從縱向維度還是從橫向維度上看，每個主體以及主體內部的各個層面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整個過程。簡述公益機構監督困難的主要原因。答：(1)公益機構產出的質與量難以測定和度量。(2)公益機構服務的間接性。(3)監督主體方面的缺陷。(4)監督機制制度化不足。答：國際政策環境的主要趨勢和特點有三個，即全球化、信息化和知識化。(1)全球化。全球化通常是指國與國之間的界限和各國制度的差異界限趨于模糊，甚至消失。(2)信息化。信息化與全球化相互交織，推動著全球產業分工深化和經濟結構調整，重塑著全球經濟競爭的格局。(3)知識化。是指知識作為一種生產要素和資源，被人們吸收、創新、轉化利用，從而提高個人素質，改變生產生活方式，促進生產力發展的歷史過程。簡述公益機構監督困難的主要原因。答：(1)公益機構產出的質與量難以測定和度量。(2)公益機構服務的間接性。(3)監督主體方面的缺陷。(4)監督機制制度化不足。答：(1)公共機構有存在的必要性；(2)公共機構有維護公共利益的能力；(3)公共機構產出的獨特性。簡述公共決策思維方法的特點。答：公共決策思維方法的特殊性在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。答：(1)整體性；(2)超前性；(3)層次性；(4)多樣性；答：(1)政策投入標準-投入與產出；(2)政策效益標準-實際效果是否與預期的政策目標相符；(3)政策效率標準-政策效益與政策投入之間的比率；(4)公平標準-實施后所造出的資源、效益和成本在社會群體之間分配的公平程度；(5)政策回應度-特定政策實施后滿足相關社會團體需求的程度。簡述公共政策的評價標準。答：(1)投人工作量。(2)績效。(3)效率。(4)充分性。(5)公平性。(6)適當性。(7)執行力。(8)社會發展總指標。簡述公共政策分析要素的基本內容。答：公共政策分析的基本要素有：(1)政策問題。(2)政策目標。(3)政策方案。(4)政策模型。(5)政策資源。(6)政策評價標準。(7)政策效果。(8)政策環境。(9)政策信息。簡述公共政策環境的構成要素及相互之間的關系。經濟環境；體制或制度條件；政治文化；國際環境。簡述公共政策評估的四個步驟。答：(1)評估的準備。確定評估對象(可行性和有效性),制定評估方案，組織評估人員。(2)評估的實施(最核心)。收集政策信息，整理政策信息。(3)評估報告的撰寫和總結。形成評估結論，撰寫評估報告，總結評估結果。簡述公共政策評估的途徑。答：(1)端正的指導思想-要從思想上提高對公共政策評估的認識，認識到評估工作的意義；(2)促進政策評估的制度化-建立評估工作制度，設立政策評估基金，強化評估反饋機制；(3)保持政策評估的獨立性-要建立獨立的評估機構，評估者的地位要有周全的職業保障，評估者要有獨到的評估方法。答：(1)前后對比法。是政策評估的基本方法，是評估活動的基本框架思維。(2)對象評定法。由政策對象通過親身感受和了解，對政策及其效果予以評定的方法。(3)專家判斷法。是政策評估的有效方法之一。(4)自評法。政策執行人員自行對政策的影響和實現預期目標的進展情況進行的評估。簡述公共政策評價與一般的評價活動的區別。答：(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。(2)由于公共政策對利益的分配，是一個動態過程。那么公共政策的實踐也必然是一個動態的過程，會因為時間的推移因勢面動。(3)公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。答：(1)政策問題的調整；(2)政策目標的調整；(3)政策方案的調整；(4)政策執行的調整；(5)政策效力的調整；(6)政策關系的調整；答：客觀原因：1)公共政策問題的變化；2)公共政策目標的變化；3)公共政策環境的變化；4)公共政策資源的變化；5)公共政策缺陷的暴露；6)政策的負面作用加大。主觀原因：某些不可預知因素的出現和某些環節的失誤，都會使政策與客觀實際相脫離，部分或全部改變政策是必然的。答：(1)引入案例分析，凸顯以案論理的理論價值，有利于推動公共政策理論的發展與深化；(2)引入案例分析，有利于促進公共政策實踐的科學化、民主化和法制化；(3)引入案例分析，有助于促進公共政策學特別是MPA教育質量的提高。簡述公共政策在美國誕生的現實條件。答：公共政策學科首先在美國形成并獲得巨大發展，日本學者藥師寺泰藏曾指出，公共政策學之所以誕生于美國，是因為美國“的確具有適合公共政策學生長的土壤”。所謂適合公共政策學生長的土壤是指當時的美國社會所具有的三種特別因素：普遍流行的行為主義方法、日益加劇的社會問題、接受政策替代方案的文化。正是這三種社會文化因素構成了公共政策學在美國誕生的現實條件。(1)第一個因素是普遍流行的行為主義方法。從20世紀20年代后期開始，行為主義的研究浪潮在美國流行開來。兩股力量推動了行為主義在美國的發展。一股力量是一批祟尚實證分析的猶太學者為美國政治學研究注入行為主義活力。另一股力量是一些財團通過出資支持對美國的政治行為進行研究。(2)第二個因素是日益加劇的社會問題。從20世紀60年代開始到80年代，美國的社會問題日趨增多。政治學家、科學家和學者們一方面對政府的錯誤政策提出猛烈的抨擊，另一方面也提出要對公共政策的制定系統進行研究和改進。(3)第三個因素是接受政策替代方案的文化。日本學者在考察美國總統競選中選民的投票傾向時，發現美國人具有從“黨派投票傾向”向“問題投票傾向”轉變的文化。簡述公共政策制定的科學程序。答：制定公共政策必須有一定的程序，以確保政策的正確性和科學性。過程如下：(1)問題診斷。對問題進行系統的分析，明確問題的性質和范圍，找出問題產生的原因，以便有針對性地確定公共政策目標。(2)確定目標。是領導公共政策水平的反映。抓住問題的主要矛盾，為公共政策目標奠定了基礎，提供了前提條件。(3)制定方案。提出方案是實現目標的必然途徑，它是制定公共政策的關鍵步驟。簡述公共政策制定的體制。答：現代決策體制一般由三個相互獨立的系統構成：(1)決策中樞系統。是決策體制中擁有最后決定權的系統。(2)參謀咨詢系統；答：(1)直接主體：立法機關-最重要的因素；行政機關；司法機關；政黨。(2)間接主體：利益集團；公民個人；大眾傳媒；非政府組織；公共政策研究主體。答：(1)規制社會成員行為的能力。(2)引導公眾觀念、行為的能力。(5)公共政策體系內部的互動及整合能力。簡述公共政策主體體系。答：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。公共政策主體體系包括政府主體、準公共政策主體和社會公眾。這些政策主體對政策結果的影響各異。他們之間既非平起平坐的關系，也非從屬關系。實際上，公共政策運作的整個過程就是多種力量相互博弈的過程，無論從縱向維度還是從橫向維度上看，每個主體以及主體內部的各個層面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整個過程。答：(1)視政策對象-公眾為伙伴而不是對立者；(2)公共政策的出發點應是解決公共問題、保證公共利益的最大化；(3)支持、鼓勵準政策主體的發展；(4)要具有前瞻性，注重“預防”而非“治療”,掌握政策主動權。答：(1)作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育已逐步形成一種政治行為控式，即對權威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從。(2)自我利益的保護與發展，經常是部分政策對象是服從政策的重要原因。(3)人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策合法性的認同。(4)不少人是因為害怕懲罰才服從政策。(5)對任何一個政策對象來說，都有個對政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過程。答：(1)效益標準；(2)方案協調性標準；(3)方案的適應性標準；簡述決策方案應包括的具體內容。答：(1)方案執行的必要說明；(2)解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內容；(3)明確決策方案對應的階段；(4)決策方案性質的界定；(5)方案所需的各種條件的要求。簡述利益的內涵。答：(1)利益的實質是資源與條件，它具有客觀性；(2)利益為人的生存享受和發展所需，它具有主觀需求性；(3)資源的表現形式既有物質也有精神，因而必然存在物質利益與精神利益；(4)利益滿足人的生存與發展的需要是不言而喻的，而滿足人的享受需要，似乎有人不想涉及但這是千真萬確的；答：拉斯位兒政策的六大特征是：新的學術體系；重要意義；(6)政策科學必須具有“發展概念”,它以社會的變化為研究對象，簡述林德·布洛姆漸進決策模型。簡述趨前傾向和趨后傾向。答：“趨前傾向”是指在政策研究中強調政策咨詢對于政策制定的意義，它包括問題界定和政策制定；“趨后傾向”是指注重研究公共政策的“執行與評估”,以及“政策終止”,它包括政策執行、政策評簡述社會問題進入政策議程的途徑。答：通常，社會問題進入政策議程有如下四種途徑：全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發生障礙，從而引起了人們的關注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。可見，社會問題具有一定的廣泛性。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關的公共性社會問題。由此可見，社會問題與公共問題不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。答：社會問題是指社會的實際狀態與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關系或環境失調，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發生障礙，從而引起了人們的關注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。社會問題與公共問題不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。簡述實際工作中政策執行者對待上級政策的三種態度。答：政策執行者如何對待上級政策，實際中有三種態度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實質，結合實際，創造性地執行。二是不求神似，只求形似，機械地照搬照抄照轉，執行中"上下一般粗"。三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。簡述史密斯的政策執行過程模型。答：史密斯認為，理想化的政策、執行機構、目標群體、環境因素，為政策執行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當反應的符合政策要求的群體或個體；執行機構是政府