PAGEPAGE1《煙草病蟲害預測預報工作規范》編制說明1工作簡況1.1任務來源《煙草病蟲害預測預報工作規范》為國家煙草專賣局2010年下達的標準制修訂項目，計劃文號為國煙科[2010]91號。1.2項目承擔單位中國農業科學院煙草研究所。1.3主要工作過程標準制定計劃下達后，項目承擔單位及時成立了課題組，討論了標準的內容提綱以及工作計劃，查閱了國內外同類標準及資料，進行了收集、整理、對比分析，在相關研究成果的基礎上進行了標準的編寫，于2010年8月形成了標準的初稿，2010年9月形成了標準的征求意見稿。1.4標準主要起草人及在標準起草中的主要作用本標準的主要起草人:任廣偉、王秀芳、王剛、王新偉、王鳳龍、孔凡玉。其中，任廣偉負責整個標準項目的總體設計、起草及相關意見處理，王秀芳、王新偉等負責部分章節的編寫及相關驗證、資料收集等，其他人員負責征求意見、相關資料分析等。2相關領域的國、內外標準研究和制修訂情況我國對農作物病蟲害的預測預報工作一直較為重視，我國病蟲害預測預報組織體系從無到有，逐漸壯大，使我國植物保護事業取得了前所未有的發展。1952年我國制訂了第一個測報標準《螟情測報辦法》，1955年農業部頒布了《農作物病蟲害預測預報方案》，并在全國范圍內建立了農作物病蟲預測預報站，隨后病蟲預測預報隊伍迅速擴大。目前已建成了全國農作物病蟲監控中心、30個省級病蟲監控分中心和600多個國家級農作物病蟲區域性測報站，基本形成了全國農作物病蟲監測預報網絡體系。在預報傳遞方面，制訂了《農業病蟲預測預報專用電碼》、總結出模式電報，實行三定，即定點，定匯報內容，定匯報時間，使內容更加規范化，資料系統化，編報程序化，計算機技術已得到普遍廣泛應用。煙草行業病蟲害預測預報工作始于20世紀90年代初期。1995～1999年，由中國煙草總公司青州煙草研究所等單位共同完成了國家煙草專賣局下達的“煙草主要病蟲害預測預報技術研究”課題，該項目建立了主要病蟲害的預測預報方法及預測模型。1998年，國家煙草專賣局下達了國煙科技[1998]第58號文件“關于印發《全國煙草病蟲害預測預報及綜合防治網’實施方案（草案）》的通知”，根據通知要求目前已在全國17個省、市、自治區建立了煙草病蟲害預測預報站（網絡），17個二級站（省級站）、197個三級站（地市級站）和309觀測點。但由于煙草病蟲害預測預報網絡工作起步較晚，各地對測報站建站標準、站點管理、工作流程等方面的理解和要求不一致，造成各級測報站測報工作的開展參差不齊，測報網絡的運行效率較低，因此急需制定相關標準來規范測報站點建設和工作要求。3標準編制原則及主要內容確定的依據3.1標準適用范圍；本規范適用于全國范圍內煙草病蟲害測報站點使用。3.2標準編制原則；本標準根據有關標準化項目制修訂規定以及作物病蟲害預測預報測報站點的基本要求，體現測報站點建設和測報工作流程的科學性、適用性、通用性、可操作性，使測報站點建設規范、合理，測報工作流程簡潔、高效，保障病蟲害預測預報網絡的高效有序運轉。3.3標準主要內容確定的依據本標準主要以我國煙草病蟲害預測預報網絡運行11年的工作經驗為基礎，查閱國內外煙草及其它作物已制訂的農作物病蟲害預測預報工作規范、制度及法規，制定適宜于我國煙草行業的煙草病蟲害預測預報工作規范。3.3.1站點建設標準目前比較成熟的病蟲害測報網絡組織包括農作物有害生物監測預警網絡和森林病蟲害預測預報網絡，各級站點建設均以行政區劃為基礎。（1）農作物有害生物監測預警網絡：農業部其所屬的植物保護機構承擔具體測報工作的組織與實施，合理布局全國農業有害生物監測預警區域站；省級農業行政主管部門所屬植物保護機構應配合上級機構管理全國農業有害生物監測預警區域站，合理布局本行政區農業有害生物監測預警區域站點；地、縣級農業行政主管部門所屬植物保護機構負責本行政區內農業有害生物監測預警站（點）的建設與管理。（2）全國森林病蟲害測報網絡是以國家級中心測報點為骨干，由國家、省、地（市）、縣四級測報組織管理形式構成。根據我國煙草病蟲害預測預報網絡運行11年的工作經驗，本標準確立了以行政區劃為基礎的“一級站-二級站-三級站-測報點”的網絡組織形式，明確了各級站點的建設標準和主要職能。3.3.2數據管理針對我國煙草病蟲害預測預報網絡運行中數據管理中存在的問題，結合農作物有害生物監測預警網絡和全國森林病蟲害測報網絡對數據管理方面的規定，本標準制訂了數據調查和數據上報分析流程，明確了數據上報程序。3.4本標準與被修訂標準在標準技術內容、水平方面的對比情況無。4標準預期產生的社會、經濟效益煙草病蟲害預測預報網絡建設是一項全國性的、長期性的工作，但網絡運行在各省之間和各地區之間比較存在較大差異，這是由于我國尚無統一的病蟲害預測預報工作規范。本標準頒布實施后，將會建立一個全國性的包括測報站點建設標準、站點職責任務、數據管理、病蟲情報發布及考核等內容的統一的工作規范，將有利于規范測報工作內容，簡化測報工作程序，提升我國煙草病蟲害預測預報工作的標準化水平，保障測報網絡的高效化運轉。5采用國際標準和國外先進標準的情況無。6與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系無。7重大分歧意見的處理經過和依據無。8作為強制性標準或推薦性標準的建議及主要依據建議《煙草病蟲害預測預報工作規范》作為煙草行業推薦性標準。9標準宣貫的要求和措施建議《煙草病蟲害預測預報工作規范》行業標準發布的同時，建議國