先進制造業(yè)集群發(fā)展促進組織建設指引中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院2023年12月前 言先進制造業(yè)集群發(fā)展促進組織是在先進制造業(yè)集群內，31條內容。先進制造業(yè)集群發(fā)展促進組織建設指引第一章總則第一條為加快培育發(fā)展先進制造業(yè)集群，引導先進制造業(yè)集群發(fā)展促進組織規(guī)范自身組織建設，提升專業(yè)服務水華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035第二條本指引所稱集群發(fā)展促進組織是在特定的先進制造業(yè)集群內，在政府的指導或引導下，由集群龍頭企業(yè)、社會團體、科研機構等單位發(fā)起成立的，專業(yè)服務集群建設發(fā)展的第三方法人組織。第三條集群發(fā)展促進組織的職能包括引導集群戰(zhàn)略方第四條集群發(fā)展促進組織的組建和運營堅持政府引導1動態(tài)管理和精準服務相結合，堅持合法合規(guī)和創(chuàng)新探索相結合，精細管理，有序推進。第五條集群發(fā)展促進組織的組建和運營必須遵守《中第六條集群發(fā)展促進組織接受所在地工業(yè)和信息化主管部門的業(yè)務指導，相關管理機構開展認定、管理、監(jiān)督和考核工作。第二章組建第七條集群發(fā)展促進組織是開展集群發(fā)展促進工作、（一（二2（三集群發(fā)展促進組織的工作人員宜根據所服務集群（四）集群發(fā)展促進組織應制定與本組織相適應的人事管理、財務管理、檔案管理等制度，并形成規(guī)范性文件。（五）集群發(fā)展促進組織應當具備自我造血能力，具有相對穩(wěn)定的收入來源，包括但不限于會員會費、政府撥款、社會捐贈、規(guī)定允許范圍內的服務收入等。第八條健全的法人治理結構和運行機制，是集群發(fā)展（一）組織類型（二）組織架構3決策層監(jiān)督層管理層執(zhí)行層層負責集群發(fā)展促進組織的日常行政性事務以及執(zhí)行決策層、監(jiān)督層、管理層的重大事項決策。咨詢層4咨詢層是集群發(fā)展促進組織的咨詢機構，由相關的技第三章管理第九條集群發(fā)展促進組織應當建立規(guī)范的人事管理、行政管理、財務管理、業(yè)務管理、保密安全管理等方面的規(guī)章制度。第十條 集群發(fā)展促進組織采取多元化投入的組建方式，集群發(fā)展促進組織的財產及其他合法收入受法律保護，任何單位和個人不得侵占、私分、挪用。第十一條集群發(fā)展促進組織要建立公開透明的會費或服務收費標準制度，相關費用必須用于章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)的發(fā)展。第十二條集群發(fā)展促進組織必須建立獨立的財務和銀行帳戶，實行獨立核算。第十三條集群發(fā)展促進組織采用市場化用人機制，自主面向社會公開招聘人員，對標市場化薪酬合理確定職工工資水平。5第十四條集群發(fā)展促進組織實行信息披露制度，通過公開渠道面向社會公開重大事項、年度報告等。第十五條集群發(fā)展促進組織應當建立民主協(xié)商和內部矛盾調解制度。內部矛盾經協(xié)商不能解決的，可以依法通過調解、仲裁或訴訟等途徑解決。第十六條集群發(fā)展促進組織應當建立“共建共享”的產權的歸屬、使用和利益分配。第四章運行第十七條集群發(fā)展促進組織的運行以服務集群發(fā)展為第十八條集群發(fā)展促進組織要精準引導集群戰(zhàn)略方向。（一）及時了解國內外經濟形勢和產業(yè)發(fā)展動態(tài)、行業(yè)共性和非共性問題；（二6（三（四（五）研究制定集群發(fā)展行動計劃和產業(yè)技術發(fā)展路徑圖。第十九條 集群發(fā)展促進組織要大力促進集群溝通交流。（一）為集群成員提供正式和非正式的信息交流機制，搭建合作對接平臺；（二）協(xié)調企業(yè)各方利益，促進多邊聯(lián)系、互利合作，構建廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線；（三）加強集群內部單位同集群外部單位的溝通交流，建立常態(tài)化溝通渠道和機制；（四）對企業(yè)行業(yè)問診把脈，提出集群發(fā)展策略和政策建議；（五）開展市場調研，進行市場預報，建立產業(yè)風險和損害預警機制。第二十條 集群發(fā)展促進組織要積極促進集群政企對接。（一7（二）貫徹落實政府有關政策法規(guī)，發(fā)揮下沉作用；（三）向政府反映集群及成員單位的愿望和訴求，維護成員單位合法權益；（四）接受政府委托承辦或根據市場和集群發(fā)展需要舉辦相關活動；（五第二十一條集群發(fā)展促進組織要積極推動促進集群協(xié)同創(chuàng)新。（一）推動集群企業(yè)與國內外科研院所圍繞產業(yè)前沿、關鍵技術，開展技術攻關和創(chuàng)新合作；（二）推動高校與集群企業(yè)整合創(chuàng)新資源，開展創(chuàng)新中心等平臺建設工作，共享科研成果；（三）推動多單位多主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉化推廣應用、檢驗檢測認證等活動，加速集群知識外溢和技術擴散；（四）推動集群建立健全知識產權支撐引領創(chuàng)新驅動發(fā)展的機制，構建集群協(xié)同創(chuàng)新網絡。第二十二條集群發(fā)展促進組織要充分促進集群開放融合。（一）密切關注全球創(chuàng)新要素和產業(yè)動態(tài)，搭建和參與國際集群交流渠道；8（二（三（四（五拓國內外市場。第二十三條集群發(fā)展促進組織要注重提供集群服務陣地。（一（二（三（四）總結交流先進企業(yè)管理經驗，推廣企業(yè)管理創(chuàng)新成果，發(fā)布集群發(fā)展白皮書、報告等；（五9第二十四條集群發(fā)展促進組織要積極促進集群自律規(guī)范。（一（二）協(xié)調解決公共產品和公共服務領域市場失靈等問題，維護集群內公平競爭環(huán)境；（三第五章監(jiān)督第二十五條構建政府綜合監(jiān)管和集群發(fā)展促進組織自治的新型治理模式，建立專業(yè)化、協(xié)同化、社會化的監(jiān)督管理機制，切實加強事中事后監(jiān)管。第二十六條落實“誰主管、誰負責”原則，地方工業(yè)和信息化部門對集群發(fā)展促進組織進行政策和業(yè)務指導，并履行相關監(jiān)管責任。第二十七條鼓勵集群發(fā)展促進組織加強集群自律，采取自律措施，規(guī)范集群成員行為，協(xié)調利益關系，維護集群聲譽。第二十八