園林綠化工程緊急情況的處理措施、預案以

及抵抗風險的措施

目錄

第一節組織準備..............................................................................4

一、應急救援組織機構............................................................4

二、領導小組職責....................................................................4

第二節應急救援程序......................................................................5

一、上報程序............................................................................5

二、處理流程............................................................................6

三、應急處理設備和設施管理................................................7

第三節施工現場消防方案及預案..................................................7

一、建立健全各級防火責任制................................................7

二、施工現場消防預案............................................................9

第四節治安聯防方案及處理預案..................................................17

一、治安聯防方案..................................................................17

二、重大節假日安全保衛方案..............................................19

三、治安保衛制度..................................................................20

四、工地門衛制度..................................................................20

五、民工住宿安全管理制度..................................................21

六、民工住宿區安全管理措施..............................................22

第五節施工現場傷亡事故預防方案及處理預案........................23

一、預防施工現場傷亡事故方案..........................................23

1

二、施工現場傷亡事故應急處理預案..................................24

第六節食物中毒預防方案及處理預案........................................26

一、預防食物中毒工作方案..................................................26

二、食物中毒事故處理應急預案..........................................27

三、食堂管理規定..................................................................28

四、餐具等設備的管理..........................................................28

五、民工宿舍管理規定..........................................................30

第七節職業中毒與職業病預防方案及處理預案........................31

一、職業中毒事故應急預案..................................................31

二、職業病預防措施..............................................................32

第八節機械事故預防方案及處理預案........................................33

一、機械設備和車輛事故應急預案......................................33

二、現場施工機械管理方案..................................................34

第九節公共衛生事件預防方案及處理預案................................36

一、預防“乙型肝炎、新冠肺”等傳染疾病緊急救護措施..36

二、預防疾病措施..................................................................37

三、施工隊預防“乙肝、禽流感”管理制度..........................38

四、控制“乙肝、禽流感”疫情措施......................................39

五、夏季防暑降溫措施..........................................................40

六、其他公共衛生事件預案..................................................40

第十節打架斗毆突發事件應急處理預案....................................49

第十一節觸電事故應急預案........................................................50

第十二節抵抗風險措施................................................................50

一、項目風險管理..................................................................51

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二、項目風險管理目標..........................................................51

三、項目風險管理流程..........................................................51

四、具體措施..........................................................................51

第十三節應急處理方法................................................................54

一、綠化養護應急處理方法..................................................54

二、喬木突發事件處理方法..................................................60

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第一節組織準備

為了保護本工程施工作業人員的身體健康和生命安全，

保證本工程在出現生產安全事故時，能夠及時進行應急救

援，從而最大限度地降低生產安全事故造成的損失特制訂本

預案。

一、應急救援組織機構

總指揮：公司安全負責人，負責應急救援協調指揮工作；

組長：項目經理，主持施工現場全面工作；

副組長：安全負責人，負責應急救援實施工作；

組員：施工員、質檢員、技術員、材料員、各施工班組

長等參與應急救援實施工作。

（一）成立以項目經理為組長的應急準備和響應領導小

組，項目消防領導小組，治安聯防領導小組，疾病控制領導

小組等小組，負責處理緊急情況和突發事件。

（二）項目部在現場設立一個臨時急救站，配備救助設

備與專職醫護人員，負責緊急情況的臨時急救。

二、領導小組職責

（一）對項目經理部及施工現場可能出現的火災、坍塌

以及災害事故、疾病等進行預防和控制，保證人員和物品的

安全。

（二）負責項目治安、消防、安全管理工作。

4

（三）負責本項目年度及重大節日、大型活動的應急準

備和響應方案的制定和實施。

（四）負責本項目應急準備和響應程序的實施及運行過

程中的監督檢查。

（五）負責項目施工作業場所內易燃易爆及防火、電氣

焊等作業面的具體管理，配合公司對緊急事故的處理

（六）負責對本項目工作人員、施工人員（含分包人員）

進行應急知識的宣傳和教育工作。

（七）負責本項目的應急人員組織、設施的配備及日常

的自檢維修工作。

（八）負責監督項目所屬施工隊伍及分包單位的應急準

備和響應程序的實施。

第二節應急救援程序

一、上報程序

公司及工地建立安全值班制度，設值班電話并保證24

小時輪流值班。如發生產安全事故立即上報，具體上報程序

如下：

現場第一發現人→通訊聯絡員→現場應急救援小組組

長→公司值班人員→公司生產安全事故應急救援指揮機構

→向上級部門報告。

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二、處理流程

（一）突發事件處理流程圖

突發事件

發現者

救護中心工地值班及作業帶班人員消防中心

緊急處理辦法項目經理向公司有關領導匯報

通知有關人員以最快速度趕到施工現場

施工現場

（二）生產安全事故發生后，應急救援組織立即啟動如

下應急救援程序：

1.現場發現人：向現場值班人員報告；

2.現場值班人員：控制事態保護現場組織搶救，疏導人

員；

3.現場應急救援小組組長：組織組員進行現場急救，組

織車輛保證道路暢通，送往最佳醫院；

4.公司值班人員：了解事故及傷亡人員情況；

6

5.公司應急救援指揮機構：了解事故及傷亡人員各簡況

及采取的措施，成立生產安全事故臨時指揮小組，進行善后

處理事故調查，預防事故發生措施的落實。并上報上級部門。

三、應急處理設備和設施管理

（一）應急電話

在施工現場比較醒目的位置張貼“火警：119、醫療急

救：120、匪警：110”電話的安全提示標志，現場組織機構

框圖上明確應通訊聯絡員、救援小組成員、救援組長、公司

救援機構負責人的聯系電話。

（二）其他應急設備和設施

由于在現場經常會出現一些不安全情況，甚至發生事

故，或因采光和照明情況不好，在應急處理時就需配備應急

照明，如可充電工作燈、電筒、油燈等設備。

由于現場有危險情況，在應急處理時就需有用于危險區

域隔離的警戒帶、各類安全禁止、警告、指令、提示標志牌。

第三節施工現場消防方案及預案

一、建立健全各級防火責任制

（一）凡進入本施工現場的各工程施工隊必須簽訂包保

7

責任書，主管生產的領導負責工地消防安全工作。

（二）施工現場的安全工作有現場安全員負責：義務消

防隊隊員、電工、電氣焊工要定期進行安全消防知識培訓，

并經常監督他們的工作。

（三）工地動用明火由項目安全員統一管理，其他人不

得指定施工人員動用明火，現場看火員要嚴守職責。現場施

工垃圾要及時清理、清運。

（四）對易燃易爆危險品、化學危險品和可燃液體、倉

庫等危險處設置醒目的防火標志警示牌，電氣焊遠離易燃、

易爆液（氣）體庫房和作業區。

（五）對易燃易爆危險品、化學危險品和可燃液體要嚴

格管理，嚴格控制易燃、易爆液（氣）體進入施工現場，進

入現場的易燃、易爆液（氣）體，做到分類存放，做好防火

措施，對施工現場工作面和材料堆放場內的易燃可燃雜物要

及時清理或運走、隔離或堆放在指定地點。

（六）施工現場白天有專職安全員負責檢查記錄，夜間、

節假日排責任心較強、思想好的同志值班巡邏，發現問題及

時處理，處理不了的及時向領導匯報。

（七）臨時用電、臨水設專人管理，配電室、消防水泵

房日夜派有經驗的專業人員值班，做好記錄登記隨時解決用

電用水問題。

（八）現場將按消防要求鋪設消防水管、消防栓。

（九）配備足夠數量、種類的應急器材，做到定期檢查，

做好標識，保證應急器材安全有效。

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（十）工地內禁止吸煙，不經許可不得動用明火。工地

內消防設施設備周圍3米內禁止堆放任何物品。工地一旦失

火，根據失火性質使用滅火器材進行火災撲救和人員疏散。

節假日要單獨制定應急措施，派專人負責值班，隨時應付緊

急事故發生。

二、施工現場消防預案

（一）假如施工現場一旦失火，為使在撲火過程中，做

到忙中不亂，將火災損失盡量減少到最小程度，特作以下部

署和要求：

1.任何單位和個人發生或發現火警事故，必須立即投入

搶救。同時呼喊附近的人立即跑步前去報告項目領導。

2.現場所有人員，尤其是義務消防隊員聽見信號，要火

速跑到著火地點，并且從不同地點帶來消防器材，如：干粉

滅火器、消防斧、鉤、鍬等。項目經理接到報告后，立即組

織項目人員尤其是義務消防隊員，開展滅火工作。

3.項目經理認為火警嚴重，應立即指派一人繞場一周，

告知工地所有人員發生了火災。是否要報“火警119”，由項

目經理決定。要報119，應說清現場方位、何物起火、火勢

大小、接車地點等，由安全員撥打報警電話119，并率領門

口保安人員火速暢通通道，在大門口迎接消防車。

4.現場指揮要根據著火性質，決定采用不同的方式組織

義務消防隊員進行滅火，如：電氣著火，電隊要先斷電，義

務消防隊員使用ABC干粉滅火器滅火；油類火災，項目消

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防領導小組組員由使用沙子鋪蓋、ABC干粉滅火器滅火；木

材火災，義務消防隊員開啟消防栓使用消防水帶滅火，在滅

火過程中必須保證有三人同時抱住水槍，保證水槍穩定性順

利滅火。還要根據著火情況及著火區域，結合周圍實際情況

決定采取何種方式進行疏散和隔離，如：木材堆放區火災，

要及時組織義務消防隊員將未失火木材搬離到安全區域；臨

時房屋火災要及時組織義務消防隊員將隔壁房屋拆掉，以免

火災蔓延。

5.發生火災后工程管理部門組織義務消防隊員進行現場

人員疏散，并負責火災后的現場保護。各施工隊、班、組接

到告知后，要聽從指揮，有秩序的組織自己管理的人員撤離，

忙中不亂，頭腦清醒，避免發生二次傷害。

6.報警以后，項目經理立即指派兩名消防隊員，到進場

必經道路指揮交通，迎接消防車輛。

7.保安立即敞開工地大門，經理指派人手疏通消防通道，

打開消火栓。

8.將消防車帶進現場，向消防戰士提供消火栓井的具體

位置，協助消防官兵投入搶救工作。

9.協助撲滅余火，保護好火災現場，搞好火災事故調查。

（二）重大節假日消防安全預案

1.為了節日期間的施工安全，對可能發生事故的場所如：

施工隊宿舍、氧氣或乙炔瓶庫房、油漆庫房、木工房、木材

堆放場地、生活區以及施工作業面等場所進行嚴格檢查控

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制，如果發生消防事故，保證人身財產安全，將損失降低到

最低限度。

2.節日期間，上述場所一旦發生事故和緊急情況，由緊

急事務聯絡員和巡邏隊隊長迅速圍繞現場一周發出緊急信

號，并說明事故原因及發生地點，上報項目應急領導小組。

現場所有人員尤其是義務消防員聽到緊急信號后要迅速跑

到事故地點。

3.如果是發生火災，要在趕赴現場的同時帶來各種滅火

器材進行緊急撲救，項目部應急領導小組成員要立即趕赴現

場指揮按照消防預案進行火災撲救，并根據火情立即做出決

定，是否要報119，要報119，由安全員報警，報警電話：

119，并率領門口保安人員火速暢通通道，在大門口迎接消

防車。臨電值班人員迅速到達工地配電室聽候命令，水泵房

值班人員要迅速開啟消防水泵，保證消防滅火用水。

4.消防領導（以最先到達的現場最高領導為領導）要根

據著火性質決定采用不同的方式組織義務消防隊員進行滅

火。如：電氣著火，要先斷電再滅火，油漆類火災采用沙子

鋪蓋，木材用水或干粉滅火器等。根據著火情況以及著火區

域，周圍是否有其他易燃易爆品決定采取什么方式進行隔離

處理。

（三）項目消防領導小組管理制度

1.凡參加項目消防領導小組人員，必須具備良好的素質，

工作上、思想上、作風上一定要過硬。

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2.定時組織項目消防領導小組人員進行學習教育，掌握

一定的法律消防知識，不斷提高自我消防意識。

3.每周對現場的消防器材、設施進行檢查，以便掌握現

場上的消防設備情況。

4.每月要對各施工單位進行消防知識教育，貫徹國家有

關法令法規，提高工人的消防意識。

5.每半年組織項目消防領導小組進行一次消防演習，鍛

煉項目消防領導小組組員的實戰能力。

（四）施工現場消防管理措施

1.施工現場要有嚴密的消防組織及足夠的消防器材。

2.現場消防通道要保持暢通，消防栓周圍5米內不得堆

放任何材料。

3.易燃易爆物品不能存放再施工的樓房內，要設專門的

庫房存放。

4.存放易燃易爆物品的庫房必須有專人負責，庫房應用

非易燃材料搭設并放置滅火器材，庫房不準使用超過60瓦

的燈泡，燈頭與物品應保持安全距離，庫房內不準住人或做

辦公室等其他用途。

5.現場的汽油、柴油、稀料等易燃易爆危險品要存放到

專用庫房內，防止爆曬鐵桶炸裂起火。

6.電氣焊工作業前必須對作業面及附近進行檢查，發現

有可燃物時應先進行處理，確保安全后方可進行做業，下班

后要認真檢查，確認沒有火源存在切斷電源后方可離開。

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7.現場氧氣乙炔瓶要設專人負責，保管使用搬運時要做

到輕裝輕卸，避免撞擊，使用氧氣時嚴禁與各種油漆接觸，

要遠離熱源防止陽光爆曬。

8.施工現場不得隨意使用明火，使用明火須到工地安全

部門開取動火證后方可進行。

9.現場上的木料不能過于集中存放以確保安全。

10.施工現場內不得吸煙。

11.現場施工用電、臨時用電必須由電工負責拉接，堅決

杜絕使用鐵絲銅絲代替保險絲的做法。

12.施工現場及生活區嚴禁使用電爐，因工作需要使用者

須經領導批準。

13.配電箱附進禁止堆放易燃易爆危險品。

（五）各工種作業消防要求

1.電、氣焊工上崗作業要求

（1）電、氣焊工無特殊工種操作證和動火證，嚴禁進

行焊接作業。

（2）嚴禁與焊接操作有相抵觸的油漆等可排出大量易

燃氣體的工種進行同步作業。

（3）在地面進行焊接，必須清除上、下、左、右十米

內易燃物品。

（4）氧氣、乙炔瓶相隔距離必須在十米以上，與作業

點相距也必須超過十米，氧氣、乙炔瓶禁止進樓。

（5）作業前必須準備足夠的水和滅火器材。

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（6）作業后，看火人必須做到繼續觀察半小時，確認

無火災隱患方可離開。

2.電工作業規定

（1）不懂不熟悉電氣常識未經有關部門考試合格的不

得從事電工作業。

（2）工地內安裝電氣設備或線路，不準超過安全負荷，

保險絲的安裝必須根據電氣設備定量的大小決定，嚴禁用銅

絲代替。

（3）安裝或維修電氣設備必須切斷電源，需要帶電作

業的必須按有關規定進行。

（4）架設臨時線路時，必須經過工程主管工程師批準，

不得擅自增設電線或設備。

（5）電閘箱周圍以及箱內保持清潔，不可堆放可燃物

品。

（6）閘箱裝置必須符合要求，要有（正在維修、請勿

和閘）標志。

3.庫房消防管理制度

（1）庫房管理要嚴格按有關規定設置，工程內不準設

庫房。

（2）庫房應用非可燃材料支搭，易燃易爆物品應設專

庫存放，不得與其他料具混放。

（3）庫房內不準吸煙，不能做辦公室使用，不準住人，

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如因特殊情況報項目批準后方可住人。

（4）因工程需要在工程內搭設庫房的要報請項目審批，

經批準后方可設置庫房，易燃易爆危險品庫房禁止在工程主

體內設置。

（5）庫房用電必須符合安全用電規范，嚴禁使用高壓

電。

（6）庫房內要配備足量滅火器材，并保證隨時能夠使

用。

（7）庫房內材料要堆碼整齊，禁止亂堆亂放。

4.伙房消防管理規定

（1）伙房內應配置消防器材并保證隨時使用。

（2）伙房用電應符合用電規范，禁止私拉亂接。

（3）伙房內未經許可不準使用電爐。

（4）伙房必須使用符合安全規范的灶具。

（5）燃氣灶具操作人員必須經過陪訓方可上崗。

（6）使用液化氣、煤氣、天然氣灶具前，應先仔細檢

查是否漏氣，檢查是要采取刷肥皂水的辦法，禁止使用明火

檢查漏氣點，如果發現有漏氣現象要禁止使用，及時找有關

部門修理。

（7）點火時，要按“火等氣”的原則，操作時不要離

人，防止熱水沸溢澆滅或大風吹滅火焰造成跑氣。

（8）伙房內不得將液化氣和火爐放在一起使用。

（9）液化氣罐和煤氣、天然氣管道與灶具必須使用耐

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油耐高壓膠管連接，連接時必須使用鐵絲連接，防止膠管脫

落跑氣。

（10）液化氣罐不準躺到倒置使用，嚴禁火烤、熱水燙

或陽光爆曬。

（11）液化氣殘液嚴禁亂到。

（12）伙房內配制的滅火器材不準隨便動用。

5.施工人員住宿管理規定

（1）在宿舍內居住的施工隊人員住宿要服從項目安排，

在地下室樓層內居住的要經項目批準。

（2）宿舍內不準使用電熱器具，不準在床上吸煙。

（3）宿舍內應設置水桶，擺放滅火器材，煙頭不準亂

扔。

（4）宿舍不準用做庫房，不準存放易燃易爆危險品。

（5）住宿人員必須遵守《宿舍住宿管理規定》，住宿單

位須簽訂住宿包保責任狀。

6.易燃易爆危險品庫存、堆碼使用規定

（1）易燃易爆危險品必須專庫存放。

（2）氧氣、乙炔瓶不能一起存放，應各設專庫存放，

氧氣、乙炔庫房應相隔十米以上。

（3）如果施工現場狹窄，可燃、易燃材料場、易燃廢

品集中站不得設置在施工現場內。易燃可燃材料場內各種材

料堆放必須整齊，除固定消防車道外，垛與垛之間應保持2

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米距離。

（六）消防器材使用管理規定

1.施工現場應設置消火栓，要有夜間指示標志，消火栓

周圍3米不準被圈占、埋壓，消防水帶配備長度要保證有效

半徑，設施齊全。

2.施工現場要結合工程現場實際情況設置消防器材架，

要求消防器材齊全有效，數量充足，嚴禁被材料和設備圈占、

圍擋。消防器材禁止挪用，不準使用失效的滅火器材。

3.定期組織對消防設施和器材的檢查、維修、更換。購

置、維修消防器材的廠家必須是具有消防產品合格證的指定

廠家。

第四節治安聯防方案及處理預案

一、治安聯防方案

為了加強施工現場的保衛工作，確保建設工程的順利進

行，根劇現場保衛工作基本標準的要求，結合本工地的實際

情況，為預防各類盜竊、破壞案件的發生，特制定本工程的

治安聯防方案。

（一）本工程設立治安聯防保衛領導小組，由工程主管

領導為組長，負責全面領導工作，安全員為副組長，組員有

若干。

（二）工地設門衛值班室，由保安4人晝夜輪流值班，

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對外來人員和進出車輛及所有物資進行登記，夜間設專人巡

邏護場，重點是倉庫、木工棚、辦公室、塔吊及成品半成品

保護。

（三）加強對外地民工的管理，摸清人員的底數，掌握

每個人的思想動態，及時進行教育。

（四）每月對職工進行一次治安教育，每季度召開一次

治保會，定期進行治安檢查，并將會議檢查整改記錄存入資

料內備查。

（五）對易燃、易爆、有毒化學危險品設專庫專管，非

經單位領導人批準，任何人都不得動用。

（六）施工現場必須按照“誰主管，誰負責”的原則，

確定黨政主要領導干部負責保衛工作，層層簽訂保衛工作責

任制，建立保衛領導小組，與施工單位、分包商簽訂保衛工

作責任書。

（七）施工現場要建立門衛和巡邏護場制度，護場守衛

人員要佩帶值勤標志。

（八）財務室、工具房、庫房、施工人員宿舍等易發案

部位要指定專人管理，制定防范措施，防止發生盜竊案件。

工地內禁止賭博、酗酒、傳播淫穢物品、聚眾斗毆等違法亂

紀行為。

（九）做好成品保護工作，制定具體措施；嚴防被盜、

破壞和治安災害事故的發生。

（十）施工現場發生各類案件和災害事故，要立即報告

并保護好現場，配合公安機關偵破。

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二、重大節假日安全保衛方案

（一）成立領導小組

成立以項目經理為組長的重大節假日安全保衛領導小

組：

（二）領導小組職責

1.貫徹上級機關指示精神，落實宣傳教育計劃。

2.檢查督促責任制落實，預防事故的發生。

3.親臨一線，帶頭值班，嚴抓死守，確保安全。

4.組織檢查評比，不斷總結提高，推進工作。

5.加強施工現場治安保衛工作，加強現場巡邏，加大管

理力度。

（三）應急準備及安全措施

1.項目節前召集項目所屬施工人員進行一次節前安全教

育，提高節日安全意識，做到人人皆知。

2.節前進行一次易燃易爆危險品及消防安全檢查，做到

檢查有記錄、有整改、有復查驗收。

3.建立項目主管人員24小時值班制度。

4.成立由保安隊員組成的巡邏隊，負責施工現場以及生

活區的24小時不間斷巡邏監控，及時處理、上報各種隱患、

事故，保證工地安全。

5.項目部值班員和巡邏隊隊長為緊急事務聯絡員，負責

緊急事務的聯絡信息反饋工作。

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三、治安保衛制度

（一）貫徹落實上級公安機關制定的治安規章制度，項

目經理部、施工單位齊抓共管，共同做好施工現場的治安保

衛工作。

（二）項目部要建立健全完善的治安保衛組織，由項目

黨支部牽頭定期開會分析組織檢查、尋找漏洞、制定措施。

（三）制定切實可行的治安保衛制度，作到有章可循，

重點部位重點人口形成文字檔案，作到有據可查。

（四）項目部設立治安保衛值班制度，重大節假日重大

活動期間主要領導要親自值班。

（五）施工現場所有出入口應設警衛室，晝夜有值班人

員和記錄，施工重要環節應成立護場隊，巡邏檢查以確保安

全。

（六）項目部、施工隊、班組之間層層簽訂《治安包保

責任書》，各自管好自家的門，管好自家的人。

（七）建立健全“兩會一隊”，發揮其職能及時解決問

題，確保施工生產的順利進行。

（八）落實好北京市政府《關于加強外地建筑企業來京

施工管理規定》，把好審查關、辦證關、辭退關，將治安保

衛事故隱患消滅在萌芽狀態。

四、工地門衛制度

（一）門衛人員必須堅守崗位，忠于職守，堅持原則，

嚴格值勤，熱情服務。

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（二）門衛值班人員必須著裝整潔，精神飽滿，嚴格執

行交接班制度，對出入車輛物品嚴格檢查登記。

（三）工地材料出門，必須持有項目經理簽字的出門條

方可放行。

（四）進入現場必須持有“出入證”小商販嚴禁入內，

因業務往來人員必須出示有效證件辦理進門手續放可放行。

（五）門衛人員對持包出入現場者有權開包檢驗，不服

從者交安全部門處理。

（六）對偷帶工地材料，無出門條出門的，交工地安全

部門處理，特殊情況，可先予扣留。

（七）嚴格執行警衛人員“十不準”和獎懲制度。

（八）門衛值班人員必須著裝整潔，精神飽滿，嚴格執

行交接班制度，對出入車輛物品嚴格檢查登記。

（九）工地材料出門，必須持有項目經理簽字的出門條

方可放行。

（十）進入現場必須持有“出入證”小商販嚴禁入內，

因業務往來人員必須出示有效證件辦理進門手續放可放行。

（十一）門衛人員對持包出入現場者有權開包檢驗，不

服從者交安全部門處理。

（十二）對偷帶工地材料，無出門條出門的，交工地安

全室處理，特殊情況，可先予扣留。

（十三）嚴格執行警衛人員“十不準”和獎懲制度。

五、民工住宿安全管理制度

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為保證住宿人員的生命及財產安全，防止各類安全及火

災事故的發生，創造良好的居住環境，特規定如下：

（一）住宿人員需“四證”（身份證、就業證、居住證、

出入證）齊全，缺一不可。

（二）住宿區內禁止躺在床上吸煙，煙頭禁止亂扔。

（三）禁止私拉亂接電線，未經批準禁止使用電熱器具。

（四）禁止挪用消防器材、亂動消防設施。

（五）禁止存放工具、雜物、易燃易爆危險品。

（六）禁止堵塞消防及疏散通道。

（七）禁止再宿舍區、現場內閑逛。

（八）禁止亂到剩飯剩菜。

（九）禁止隨地大小便。

（十）禁止酗酒聚眾賭博打架傳看黃色書刊音像制品。

（十一）禁止留宿外來人員。

以上規定住宿人員必須遵守，如有違犯者將按規定處

罰，并對住宿單位處相同金額罰款，情節嚴重者交公安機關

處理。

六、民工住宿區安全管理措施

為保證民工生活區的居住安全，保證工地的正常施工生

產秩序，特制定如下管理規定：

（一）凡在民工住宿區內居住人員的單位必須與項目經

理部簽訂《民工住宿區安全包保責任狀》并遵照執行。

（二）民工住宿區內照明用電一律使用三十六伏低壓

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電。

（三）住宿區按實際需要配備滅火器材，保證出現火情

能及時進行撲救。

（四）住宿單位必須派專人進行生活區管理工作。

（五）指定、強化檢查處罰措施，定期組織人員對生活

區進行檢查，堵塞漏洞、消滅隱患。

（六）定期對住宿人員進行教育，增強民工安全觀念，

普及防火、滅火知識。

第五節施工現場傷亡事故預防方案及處理預案

一、預防施工現場傷亡事故方案

（一）為了確保安全，項目部完善了安全生產責任保證

體系，分工合作、齊抓共管、各負其責，減少和杜絕事故隱

患，消滅違章，消除因工傷亡事故的發生。

（二）加強對項目全體員工施工隊人員的安全法制教

育、安全操作規程、技能教育、消防防火教育，提高全員的

安全意識，熟悉和掌握安全操作規程。進入施工現場戴好安

全帽，嚴禁吸煙。

（三）加強安全檢查，及時發現隱患及時防護，定人定

位定時，責令整改復查，達到防范的目的，防護不到位禁止

各類人員從事各種作業

（四）加強防火、防煤氣中毒、防觸電。重點對食堂安

全用煤氣，檢查指導，嚴格動火手續，加強動火人員的消防

23

知識、消防自救的能力。

（五）加強機械管理，各種機械防護罩套，接地接零，

小型手動電動工具插座、插頭、漏保開關的管理，保證齊全

有效，嚴禁出現無罩套、各種漏電保護不靈、無插頭電線裸

露的情況發生。

（六）佩帶防護用具等保管人員要限額發料，剩余材料

及時回收并分庫存放，禁止與料具混放。

（七）現場成立醫務室，以備臨時救助。

二、施工現場傷亡事故應急處理預案

為進一步搞好施工現場安全管理和安全保護工作，確保

施工安全，盡量減少在突發事故時造成人員傷亡和財產的損

失，特制定本預案：

（一）項目部成立以項目經理為組長的施工現場傷亡事

故應急領導小組，全面負責施工現場的事故應急響處理工

作。

（二）小組負責傳達和貫徹有關法律、法規及其他要求

的文件精神，定期或不定期對施工現場安全工作進行檢查，

督促各施工單位確實做好安全工作。

（三）施工現場內一旦發生人員傷亡事故，最先發現人

員要立即向項目經理報告，并同時帶領現場應急領導小組成

員，迅速趕赴出事地點，開展搶救工作，現場醫務人員同時

到場進行搶救。并按下列步驟進行處理：

1.事故現場由項目經理統一指揮，所有應急小組成員一

24

定要穩定情緒，沉著應戰。

2.施工現場事故應急領導小組成員，必須積極搶救受傷

人員，明確分工，視事故情況，若事態嚴重，難以控制和處

理時，專人負責撥打急救電話“120”，詳細準確報告出事地

點、單位、電話及事態情況，并在指定地點引導急救車輛；

派專人保護事故現場、維護現場秩序，疏導人員迅速撤離，

并保證救援通道的暢通，并向公司報案，向公安機關和當地

勞動安全管理部門報告；同時要保護好出事現場，并制定可

行措施，防止事故再次發生。

3.緊急情況下，調動項目部待命車輛及時將傷者送往醫

院救治，汽車司機保證車輛正常運轉，隨時待命護送。

4.材料室負責供應搶救、受災物資。

（四）積極配合公司事故調查小組的工作，認真查明事

故原因，進行責任分析和認定，總結教訓，再由項目工程部

門和技術部門詳細制定措施，杜絕類似事故的發生。

（五）協助公司事故善后工作小組工作，積極配合公司

“事故調查小組”和“善后工作小組”的工作，查明事故原

因，認真分析、總結教訓，制定切實可行的措施，防止類似

事故的再次發生，并妥善做好傷者家屬的接待和善后處理安

排工作。

（六）夜間出現情況由項目部值班人員以及現場巡邏隊

隊長負責呼叫、救護并報告項目領導，做到及時搶救減小事

故損失擴大的目的。同時負責保護現場及時上報請上級有關

部門調查處理，如實向上級反映事故經過，不得隱瞞和推脫，

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積極協助事故處理。

第六節食物中毒預防方案及處理預案

一、預防食物中毒工作方案

食物中毒事件是人命關天的大事，必須杜絕施工人員或

項目人員發生此類事故，為此，必須重視食品衛生工作，一

定要把好食品衛生的各個環節，做好食品衛生安全工作，確

保人人安全生產。

（一）要求全體食品從業人員進一步自學食品衛生法以

及有關食品衛生知識，強化食品衛生意識。

（二）嚴把進貨渠道關，堅決杜絕采購腐爛變質的食品、

原料，做到當天買當天吃，做好食品質量檢查。

（三）嚴禁使用食品衛生法第九條規定的食品，對剩飯

剩菜食用前必須徹底回鍋加熱，對已經發霉、變質的食品堅

決不得食用。

（四）加工食品時，必須做到生熟分開，容器要有明顯

生熟標記。在容易引起食物中毒的高發季節，不做不吃涼拌

菜，對一些不容易煮熟的食物，特別是扁豆或四季豆，必須

徹底燒透煮熟后方可食用，以免食物中毒的發生。

（五）嚴禁庫存、使用各種過期的食品以及外地的大包

裝散裝鹽，必須食用小包裝加碘食鹽，嚴禁食用亞硝酸鹽。

（六）為保證食品衛生，防止食品污染和有害因素對人

26

體的危害及傳染病的發生，保障職工的身體健康，結合本項

目部的實際情況，做出響應管理規定，并認真貫徹落實。

二、食物中毒事故處理應急預案

為了做到萬無一失，特制定以下預案，以確保一旦發生

事故能及時保證人員的傷害降低到最小限度。

（一）項目部成立以項目經理為組長的救護領導小組，

組長全面負責指揮處理。

1.撥打120急救電話進行救護；

2.調動項目部待命車輛及時將病人送往醫院救治；

3.及時上報公司領導；

4.安排專人保護現場。

（二）專人負責深入調查事故原因，以便在最短的時間

內大致確定病因。

（三）安全員負責在大門路口迎接救護車或項目專車護

送傷員。

（四）汽車司機保證車輛正常運轉，隨時待命護送。

（五）救護成員以及相關施工隊伍管理人員，救護人員

抬送病人上車，護送到就近醫院。

（六）夜間出現情況由項目部值班人員以及現場巡邏隊

隊長負責呼叫、救護并報告項目領導，做到及時搶救。同時

負責保護現場及時報請上級有關部門調查處理，如實向上級

反映事故經過，不得隱瞞和推脫，積極協助事故處理。

（七）專人負責做好傷者家屬的善后及安撫工作。

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三、食堂管理規定

（一）保持食堂內外環境整潔，采取消除蒼蠅、老鼠、

蟑螂和其它有害昆蟲的措施。

（二）地面清潔無積水、雜物，墻面、灶臺無積塵、污

垢、生熟食容器分開，并有明顯的生熟標志。

（三）餐具、炊具、用具用后必須洗凈，保持清潔，食

堂的各種設備、設施必須符合環保的有關規定和要求，確保

達標排放。

（四）堅決杜絕采購腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、

污穢不潔、混有異物等可能對人體有害的食品。

（五）不準食用未經衛生檢驗或檢驗不合格的肉類及其

他制品，防止傳染病的發生。

（六）不準食用病死、毒死或死因不明的禽獸動物和水

產品，防止食物中毒。

（七）嚴禁食用各種超保質期的制品，嚴禁使用外地大

包散裝鹽和亞硝酸鹽。

（八）使用食堂的單位，必須辦理衛生許可證等合法手

續后方可使用，炊事人員，必須持當年有效健康證方可上崗。

四、餐具等設備的管理

（一）餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器使用前必

須洗凈、消毒。熟食用具每日消毒，公用餐具每餐消毒、定

位存放、保潔良好。

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（二）餐具觀感檢查要達到光、潔、澀、干，洗凈合格

率達到100%。

（三）消毒方法可使用煮沸、蒸汽、紅外線、紫外線或

氯制劑。

（四）用于餐具、用具消毒的氯制劑濃度為

150-250mg/kg，用于果、菜的濃度為50-100mg/kg，作用時

間均為5分鐘。消毒后用自來水沖洗干凈。水果、涼拌蔬菜

消毒必須設三個池子，堅持洗、消沖三道三序。五、食品質

量鑒定制度

（五）設有專職或兼職食品質量鑒定員，對所采購的食

品進行檢驗。

（六）采購食品時應按食品衛生法有關規定索取檢驗合

格證或化驗單。

（七）觀感檢查各類食品保持原有的色、香、味，對肉、

蛋、魚、油、熟食品、包裝食品等有鑒定驗收記錄，鑒定記

錄包括：購入日期、采購地點、品名、數量、質量、處理、

鑒定人簽字。

（八）庫存食品要經常檢查，堅持先進先出的原則，過

期、變質食品及時處理、不得食用。

（九）食品不得與藥品、雜志、有毒有害物品混放，剩

余食品不超過總銷量的1/10，并妥善保管和冷藏，經過鑒定，

加熱處理后食用。

（十）不買、不加工、不貯存、不出售國家明令禁止生

產經營的食品，民工食堂禁止食用四季豆（扁豆），不準食

29

用涼拌菜。

五、民工宿舍管理規定

（一）保持宿舍地面干凈，無煙頭、無痰跡、無塵土、

無雜物。更不得存放施工用料、機械、工具等。

（二）保持室內空氣清新無異味，并采取消除蚊蟲、蒼

蠅及通風措施。

（三）床鋪被褥，服裝統一、室內統一規劃，做到布局

合理、不亂放、亂擺，個人不得采取任何隔斷、隔離方式。

（四）被褥整潔、平整、擺放統一，室內各種物品、個

人用具及床下物品擺放有序，保持干凈。

（五）講究個人衛生，做到勤洗澡、勤換衣、勤換鞋、

勤理發。

（六）宿舍內任何人不得私自拉線接電，不得使用高壓

電器設備，防止電擊傷人及發生火災。

（七）宿舍內不準居住家屬或女性，不準留宿外單位與

本項目工作無關的任何人員，如發生，每人次罰款200元。

（八）愛護宿舍內公共設施，床架、鋪板，各種用具，

登記領取，妥善保管，丟失損壞照價賠償。

（九）建立衛生值班制度，實行專人專崗，做到天天有

人搞衛生，責任到人。

（十）嚴禁在宿舍內集眾兇酒、賭博、非法集會等有礙

社會治安的非法活動，如發生，輕者罰款200元，重者交公

安機關處理。

30

（十一）嚴禁在宿舍內，私自生火做飯，燒開水，如發

生，每人次罰款100元。

（十二）項目對各單位的宿舍，進行不定期檢查，凡違

反上述規定或環境衛生差的單位，將根據情況給予處罰。

第七節職業中毒與職業病預防方案及處理預案

一、職業中毒事故應急預案

為防止現場內突發急性職業中毒事故時，能保證人身安

全，保護國家財產，使事故損失降到最低限度，特制定以下

應急預案：

（一）項目部成立以項目經理為組長的領導小組的現場

急性中毒事故應急響應領導小組，全面負責現場各類化學品

的管理工作，檢查并負責督促現場在使用、貯存和運輸化學

品時，必須嚴格按國家法律、法規及其他要求進行。

（二）現場一旦發生化學品爆炸或泄漏，導致急性職業

中毒事故時，最先發現人員應立即向項目經理報告，并通知

應急領導小組成員迅速趕赴事故現場，進行應急處理，具體

急救工作安排如下：

1.事故現場一切聽從應急項目經理的統一指揮，每個成

員都應積極主動開展搶救工作。

2.所有應急小組成員必須明確分工，分別負責搶救傷員，

引導其他人員迅速撤離事故現場，嚴格保護事故現場，切斷

31

事故現場內電源，盡可封堵化學品的繼續泄漏，撥打救援電

話“120”，在指定地點引導救援車輛，向公司及當地相關部

門報案，制定緊急措施，控制事故的進一步惡化。

（三）積極配合公司和當地政府的相關部門對事故進行

調查和分析，查明事故原因，根據相關規定對責任人進行處

理，并認真制定切實可行的措施，防止事故的再次發生。

（四）協助公司相關部門對事故的處理工作，妥善做好

善后事宜。

二、職業病預防措施

（一）必須建立健全職業病防治的規章制度、操作規程、

職業病危害事故急救方案。

（二）定期進行職業安全健康教育和培訓，增強自我防

護意識。

（三）對長期從事有毒有害作業人員，要進行上崗前、

在崗中和離崗時的職業健康檢查，并設專人負責并妥善保管

好檢查檔案。

（四）凡未經上崗前職業健康檢查的從業人員，不得從

事職業危害因素作業，不得安排未成年工及有職業禁忌人員

從事職業危害因素作業。

（五）對從有毒有害、強光、局部強烈振動作業的人員，

必須配備齊全有效的個人防護用品，對從事有毒化學品作業

人員要戴防毒面具，并時刻注意通風。

（六）對高溫作業人員，要采取有效的防暑降溫措施，

32

對高空作業人員要嚴格把關，凡患有心臟病、高血壓、聽力

或視力不正常的人員，不得安排上崗。

（七）要做好施工隊伍進場后的檢查，并在施工過程中

不定期地檢查外施隊伍職業病的預防情況。

（八）對違反規章作業，造成嚴重后果的直接責任人，

應給予行政處分或罰款，構成犯罪的，要依法追究其刑事責

任。

第八節機械事故預防方案及處理預案

一、機械設備和車輛事故應急預案

為了預防施工現場機械設備或車輛運行進狀態下突發

事故時，盡量減少人員傷亡和財產損失，特制定以下應急方

案：

（一）施工現場機械事故

1.施工現場內如果發生一般性機械事故，設備操作人員

應立即向項目機械管理員或工程部門報告，機械管理員或工

程部門應迅速趕赴事故現場及時處理，同時向項目經理匯

報，由機械管理員匯同技術部門制定急救措施，防止事故進

一步擴大。

2.施工現場內一旦發生重大機械事故，最先發現人員應

立即向項目經理報告，并通知應急領導小組成員迅速趕赴事

故現場進行處理。

33

3.應急領導小組成員要有明確分工，積極搶救傷員，指

定專人撥打救援電話“120”，保護事故現場，采取有效措施

控制事態的進一步惡化，同時向公司報告，并通知設備出租

單位。

4.積極配合公司及當地相關政府部門調查分析事故原

因，制定處理方案，妥善做好善后工作。

5.由技術部門、工程部門及設備出租單位，認真總結事

故教訓，全面制定切實可行措施，杜絕類似事故的再次發生。

（二）車輛交通事故

1.車輛運行時發生一般交通事故，駕駛員應立即向項目

領導報告，同時向當地公安交通管理部門報案，并接受處理。

2.如果發生重大交通事故，駕駛員應立即搶救傷員，保

護事故現場，同時向當地公安交通管理部門報案，然后向項

目領導匯報事故情況。

3.項目部應急領導小組要立即趕赴事故現場，積極組織

搶救傷員，控制事態發展。

4.協助當地公安交通管理機關對事故的調查處理，妥善

做好善后事宜。

5.認真分析事故原因，對相關責任人員按公司設備部的

有關規定做出處理，并責成技術部門與機械管理員制定措

施，防止事故的再次發生。

二、現場施工機械管理方案

34

機械是施工必不可少的條件之一，是施工的可靠保障。

在平時的工作中必須作好機械的維修保養，保證施工正常進

行。

（一）現場的施工機械由項目工程部門統一管理調配，

任何單位或個人不得擅自外借或挪做他用。

（二）工程主管負責組織機械管理人員編制機械管理目

標、工作計劃和各項管理制度。

（三）現場施工機械由項目機械管理員統一登記發放給

各勞務隊使用，發放時應辦理領用簽字手續。各使用單位要

建立自身的機械管理組織，定機定人。

（四）機械維修保養：

1.機械的保養、潤滑、擦拭由使用單位負責，機械的磨

損、缺件更換及維修工作由修理班負責，購買配件須提前一

天將計劃報給項目機械管理員。

2.每兩周，項目工程室組織對各單位的機械使用情況進

行一次檢查。對檢查出的問題，工程室及時通知各單位改正，

逾期不改者，對使用單位進行處罰。

3.修理班負責對整個現場機械的維修保養工作，保證現

場機械的正常使用，在施工繁忙季節，保證現場晝夜有人值

班。

4.各單位使用的施工機械須處于良好的工作狀態，不準

私自拆卸，對于機械使用過程中出現的故障，應盡力盡快修

復，原則上機械設備不拉出工地修理。

5.機械使用過程中屬于人為損壞，或違反操作規程而造

35

成的電機燒毀、摔壞、銹蝕，項目根據具體情況對責任單位

和人員進行處罰。

6.各單位要加強對施工機械的保養，小型機械下班時必

須及時歸庫，不準滯留現場。

7.項目機械管理員應建立健全機械設備臺帳和機械使用

維修記錄。對于機械報廢及損壞要及時上報項目經理。

第九節公共衛生事件預防方案及處理預案

一、預防“乙型肝炎、新冠肺”等傳染疾病緊急救護措

施

為了保證現場應急措施，有組織、步驟，對有可能出現

的病人，特設緊急救護組織，便于發生意外情況時能迅速采

取隔離，做好應急準備，保證有效的快速妥善處理緊急事務。

（一）一旦現場發生情況要及時向項目經理匯報，根據

情況的輕重迅速組織與病情相關的救護工作。

（二）平時項目班車用做預防急救準備，發生情況，班

車隨時聽從調遣，如果應急不來時，及時求助外線給予幫助。

如：打急救電話“120”，由后勤負責人聯系，并指派班車配

合送往XX市指定醫院。并詳細調查與病人接觸過的任何人

等，進行隔離，由醫生逐一進行檢查，對出現“肺結核”“禽

流感”病人使用過的用具、衣物、床鋪、房間進行全面消毒

處理。

36

（三）備用兩個空房間，發現高燒、頭疼等不適反應時

隨時進行隔離。

（四）項目班車每天清洗，不少于兩次消毒。

（五）對沒有出現病情的全體人員，首先要購置由衛生

部門配置的預防傳染病藥物、消毒液進行預防消毒，防止病

毒傳染。

（六）對現場所有人員采取封閉式管理，禁止外出。各

隊食堂外出采購人員外出時必須戴口罩，勤洗手、注意個人

衛生。

（七）救護結束后要把發生的一切詳細情況記錄在案，

上報有關部門審查、處理。隨時與有關部門保持聯系。

二、預防疾病措施

積極開展秋冬季呼吸道傳染病預防的科普宣傳，使群眾

了解傳染病的特征與預防方法，爭取做到早發現、早報告、

早隔離、早治療，避免群眾亂投醫亂服藥，預防措施要做到：

（一）室內經常通風換氣，促進空氣流通，勤打掃環境

衛生，勤曬衣服和被褥等。經常到戶外活動，呼吸新鮮空氣，

增強體質。

（二）積極采取環境消毒措施。

（三）養成良好的排便習慣，保持大便通暢。

（四）心態平和、理性、冷靜地看待傳染病。

（五）保持良好的個人衛生習慣，打噴嚏、咳嗽和清潔

鼻子后要洗手，洗手后用清潔的毛巾或紙巾擦干，不要共用

37

毛巾。

（六）注意均衡飲食，定期運動，充足休息，減輕壓力

和避免吸煙，根據氣候變化增減衣物，增強身體的抵抗能力。

（七）加強衛生宣傳，避免前往空氣不流通、人口密集

的公共場所，減少群眾集會。

（八）如出現發熱、干咳無痰或少痰、氣促、呼吸困難

等情況，要及時就診。

三、施工隊預防“乙肝、禽流感”管理制度

（一）施工隊應成以施工隊主管領導為組長、由各工種

工班長及安全員、后勤管理員組成的預防傳染病領導小組。

（二）各施工隊需配備專職衛生監督員，對本隊防疫工

作進行檢查，加強預防傳染病的教育和個人衛生的宣傳工

作。施工隊必須每天對施工人員進行體溫測試，并做好記錄。

（三）禁止所有民工攜帶禽類及各種小動物返京，施工

現場及生活區不能飼養禽類及各種小動物。

（四）禁止在市場上購買一切禽類動物，并嚴禁帶入工

地，確保我工地一片凈土。

（五）發現有癥狀的施工人員，應及時向上級領導匯報，

立即采取相應措施（撥達120急救電話）及時將病人隔離。

施工人員不得擅自離開工地及生活區。

（六）嚴禁施工人員及后勤管理人員非工作時間出入施

工現場及生活區，進出生活區、施工現場應由工班長以上施

工隊領導帶領進出。進出生活區、施工現場必須登記。

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（七）施工現場到生活區路上，施工人員應由工班長以

上施工隊領導帶領，戴好個人防護用品，嚴禁在路上停留。

施工隊領導包括工班長必須對施工人員在上班路上安全和

防疫工作負責。

（八）施工人員購買生活用品應由施工隊后勤人員統一

購買，外出人員應做好個人防護，購完物品后立即返回不得

在外停留。

（九）辦公室、宿舍、食堂應加強通風，每天應對辦公

室、宿舍、食堂進行兩次以上的消毒。

（十）嚴禁留宿外來人員，禁止在工作時間會客。

四、控制“乙肝、禽流感”疫情措施

（一）施工現場和生活區實行24小時封閉管理，任何

施工人員不許擅自離開上述場所。

（二）給所有施工人員每人配發一塊消毒藥皂、一個口

罩，每個施工人員配發5-10個體溫表，每天每個施工人員測

試體溫兩次。

（三）改善民工生活水平，所有施工人員節日期間補助

豬肉1斤、新鮮蔬菜數斤。

（四）隔離人員在隔離期間工資照發，并免費就餐，每

人每天1斤水果，以補充營養。

（五）項目部在生活區配備彩色電視機，以豐富職工業

余文化生活。

（六）配備位專職防傳染病的消毒員對施工現場生活區

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進出車輛進行24小時循環消毒。

（七）禁止所有民工攜帶禽類及各種小動物返京，施工

現場及生活區不能飼養禽類及各種小動物。

五、夏季防暑降溫措施

為了確保工程順利進行，保證施工人員的身心健康，在

暑季施工特制定措施如下。

（一）在高溫季節超過35℃以上要合理安排、調整作業

時間，早6：00點至12：30點，下午15：00點至22：00

點。

（二）在氣溫較高的情況下，要求民工食堂每天必須做

綠豆湯加白糖，下午3點前讓工人喝綠豆湯降溫。

（三）給工人安裝淋浴設施，供大家洗熱水澡。

（四）現場建立醫務室，并設大夫和護士各一名，及時

為患病職工就珍。

（五）要求工人宿舍內經常保持通風，并配備風扇，降

低室內溫度，保證讓工人休息好。

（六）出現中暑，應立即讓中暑者躺在陰涼通風處，并

喝一些十滴水、綠豆湯或吃仁丹。

（七）如發現病情較重者，應立即送附近醫院進行救治。

六、其他公共衛生事件預案

（一）危害程度分析

1.突發公共衛生事件分析

40

突發公共衛生事件（以下簡稱“衛生事件”），是指突然

發生，造成或者可能造成公司職工健康嚴重損害的重大傳染

病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重

影響職工健康的事件。

衛生事件按照事件發現源頭分為公司內部衛生事件和

公司外部衛生事件。

2.危險源分析

通過對不安全因素進行辨識和評價，公司內部衛生事件

的危險源主要有：

（1）食物、水源等受到污染；

（2）生活、辦公環境受到污染；

（3）公司外部傳染性疾病輸入；

（4）其他突發性因素。

公司外部衛生事件的危險源主要是社會發生的重大疫

情、傳染性疾病和群體性不明原因疾病。

3.危害程度分析

突發公共衛生事件造成或可能造成公司職工健康受到

損害，影響公司正常生產經營秩序。

（二）事件分級

根據衛生事件的性質、危害程度和涉及范圍，公司突發

公共衛生事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大

（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.特別重大（Ⅰ級）突發公共衛生事件

41

（1）一起食物中毒100人以上并出現2人以上死亡，

或出現10人以上死亡的；

（2）一起急性職業中毒50人以上，或出現5人以上死

亡的；

（3）衛生行政部門認定的其它特別重大突發公共衛生

事件。

2.重大（Ⅱ級）突發公共衛生事件

發生下列情況之一，為重大突發公共衛生事件：

（1）發生重大醫源性感染事件；或發生烈性病菌株、

毒株、致病因子等丟失事件，并造成人員感染的；

（2）群體性預防接種或預防性服藥出現危害嚴重的不

良反應，一起事件病例數在100人以上，或出現人員死亡；

（3）一起食物中毒50人以上、100人以下并出現死亡，

或出現5人以上、10人以下死亡的；

（4）一起急性職業中毒30人以上、50人以下，或出現

3人以上、5人以下死亡的；

（5）衛生行政部門認定的其它重大突發公共衛生事件。

3.較大（Ⅲ級）突發公共衛生事件

（1）出現聚焦性傳染性非典型肺炎病例；

（2）出現疫苗衍生脊髓灰質炎病毒病例；

（3）一起食物中毒事件中毒人數在50人以上、100人

以下，或出現3人以上、5人以下死亡的；

42

（4）一起急性職業中毒10人以上、30人以下，或出現

1人以上、3人以下死亡的；

（5）群體性預防接種或預防性服藥出現危害較重的不

良反應，一起事件病例數在50人以上、100人以下，或出現

群體心因性反應；

（6）衛生行政部門認定的其它的較大突發公共衛生事

件。

4.一般（Ⅳ級）突發公共衛生事件

（1）出現傳染性非典型肺炎或疑似高致病性新流感病

例；

（2）有證據證明存在或可能存在健康危害的污染食品，

已造成嚴重健康損害后果的；

（3）一起食物中毒事件中毒人數在10人以上、50人以

下，或出現1人以上、3人以下死亡的；

（4）一起急性職業中毒3人以上、10人以下的；

（5）群體性預防接種或預防性服藥出現危害較重的不

良反應，一起事件病例數10人以上、49人以下；

（6）衛生行政部門認定的其它一般突發公共衛生事件。

（三）應急響應

1.響應分級

按照突發事件的等級，公司做好啟動相應等級應急響應

的準備，一但報請批準啟動便按照職責開展處置工作。

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（1）發生較大（Ⅲ級）及以上突發公共衛生事件，由

總公司應急領導小組迅速上報上級單位并在其領導下開展

應急處置工作；

（2）發生一般（Ⅳ級）突發公共衛生事件，先報請總

公司應急領導小組批準后,由公司應急領導小組啟動應急響

應；

（3）無論啟動哪級應急響應，事發部門都必需在第一

時間開展先期處置工作，同時將事件及處置情況逐級上報。

2.先期處置

（1）對內部衛生事件，公司在做好信息報告的同時，

要啟動預案響應措施，立即組織本單位應急救援隊伍和工作

人員營救受傷害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

（2）控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，采

取其他防止危害擴大的必要措施，向所在地人民政府和衛生

行政部門報告；

（3）公司相關職能部門、應急辦公室密切關注事件發

展態勢，掌握有關各部門的先期處置效果；

（4）對外部衛生事件，根據衛生行政部門的要求，按

照響應級別進行預防、預控工作。

3.響應啟動

（1）公司各部門啟動本部門衛生事件應急響應，應立

即向公司應急辦公室報告；

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（2）公司應急辦公室接到有關部門啟動本單位突發公

共衛生事件響應上報后，立即匯總相關信息，分析研判，提

出對事件的定級建議，報本單位應急指揮部，應急指揮部根

據實際情況確定事件等級并啟動應急響應；

（3）發生較大（Ⅲ級）及以上突發公共衛生事件，總

公司應急指揮部研究決定是否成立衛生專項應急指揮部及

其辦公室，如決定成立則由衛生專項應急指揮部及辦公室向

上級單位應急辦匯報情況；

（4）發生一般（Ⅳ級）突發公共衛生事件，由公司突

發公共衛生專項應急指揮部報請總公司應急辦后,公司衛生

應急指揮部辦公室，跟蹤、督促各單位按照本單位預案組織

應急處置工作；

（5）響應啟動以口頭命令下達并立即生效，同時由總

指揮簽署書面命令。

4.響應行動

較大（Ⅲ級）及以上突發公共衛生事件響應行動公司將

采取以下措施：

（1）公司衛生專項應急指揮部辦公室開展應急值班，

做好信息匯總和報送，開展應急救援，傷員救治人員安撫工

作；配合事故調查。全面掌握和控制人員的流動，職工外出

必須向所在部門請假，對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤

原因，發現異常者勸其及時就醫或在家醫學觀察，暫停上班；

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（2）實行封閉式管理，嚴格控制外來人員、內部人員

以及車輛出入，并采取檢測、消毒措施。

一般（Ⅳ級）突發公共衛生事件響應行動

成立公司衛生事件應急指揮部及辦公室，開展信息匯總

和報送工作，按照公司突發公共衛生事件處置應急處置原則

開展應急救援、傷員救治、人員安撫工作；保護好現場，配

合事故調查；做好輿論引導和信息披露工作。

（1）成立衛生事件處置應急指揮部，實行24小時值班

制度。應急處置信息及時報告衛生行政部門和公司應急辦；

（2）立即組織對傷病人員進行救治，聯系相關醫院及

時轉診。對可能感染員工進行必要的檢查，發現異常情況及

時診治和上報；

（3）對事件危險源進行隔離，防止事件擴大。封閉相

關現場，封存相關樣品。積極配合衛生等部門進行調查，并

按其要求如實提供有關材料和樣品；

（4）組織做好穩定工作，開展針對性的健康教育、心

理疏導，印發宣傳資料，提高員工的自我防護意識和防護能

力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施；

（5）控制事發區域車輛、人員出入，并采取必要的檢

測、消毒措施；

（6）分析事件原因，采取進一步防范措施。如為傳染

病疫情，對可能感染人群進行控制，對相關場所、設備、設

施進行消毒處理，控制集體活動的規模和數量。如為食物中

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毒，對食物購置、存放、加工環節進行分析，對相關場所進

行消毒、對相關食物按規定進行銷毀；

（7）其他衛生行政部門要求采取的措施。

公司外部衛生事件響應行動

公司衛生應急辦公室及時與地方衛生行政部門溝通，密

切掌握外部衛生事件的性質、危害程度和發展趨勢，落實衛

生行政部門的要求，結合公司實際采取以下部分或全部措

施：

（1）及時啟動預警響應并進行必要的宣傳、教育，提

高員工的自我防護意識和防護能力；

（2）配備必要的防治藥品，提高員工免疫能力；

（3）控制外來人員、物品、車輛進入，直至禁止；對

外來人員、

（4）物品、車輛采取必要的檢測、消毒措施；

（5）控制員工到疫區出差，直至禁止；員工外出