互聯網貨運平臺安全運營規范

編制說明

標準起草組

2021年10月

一、工作簡況

（一）任務來源

根據《中國交通運輸協會標準化技術委員會團體標準會議紀要》（〔2021〕

第30期（立審）），由交通運輸部科學研究院負責團體標準《互聯網貨運平臺

安全運營規范》的編制工作。

（二）起草單位

本標準由交通運輸部科學研究院、深圳依時貨拉拉科技有限公司、天津獅橋

國際物流有限公司、北京福佑多多信息技術有限公司（福佑卡車）、北京中交興

路信息科技有限公司、卡車司機（北京）科技有限公司（方向科技）、天津五八

到家貨運服務有限公司、遼寧省交通運輸事業發展中心負責起草編制。

（三）主要工作過程

2021年7月，交通運輸部科學研究院組成標準起草組，研討討論標準大綱，

初步搭建了標準研究框架，并對標準編制的工作任務進行分工和安排。

2021年8月，課題組分別走訪了貨拉拉、快狗、滴滴貨運、滿幫等典型互

聯網貨運平臺企業，通過實地調研、電話訪談、問卷調查、在線視頻會議等方式，

對互聯網貨運平臺安全運營主要環節、關鍵要素、存在問題進行調研。與此同時，

課題組對相關政策法規、標準進行系統學習，形成標準大綱。

（四）主要起草人

主要起草人有董娜、莊壯、高博、路松元、周一駿、江天、章楠、閆建朝、

王宇飛、顏潮、田美光、剛紅潤、沈嚴航、楊光、馮淑貞、楊雪峰、程丹、賈佃

精、趙若彤、王秋雯、張佳佳、王凱、王高青。

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二、標準編寫的背景

目前，互聯網貨運平臺型企業正處于發展起步探索階段，平臺安全運營規則、

交易規則、服務流程、服務質量等方面標準規范缺失，特別是在安全運營方面，

平臺型貨運企業缺乏安全管理機構和人員、安全責任制度落實不到位、平臺準入

退出機制不健全、平臺安全報警功能參差不齊、信息安全管理不到位、應急保障

體系缺失等問題，極易造成運輸安全隱患，影響貨運行業健康可持續發展。本標

準項目，將在深入剖析影響平臺型貨運企業安全運營因素的基礎上，圍繞準入退

出機制、安全責任落實、安全教育、數據安全等方面制定標準規范，建立健全安

全運營管理體系，促進道路貨運安全健康發展。標注制定的必要性具體體現在以

下三方面：

一是規范互聯網貨運平臺上下游相關方經營行為。本標準擬對車輛、駕駛員

提出明確的準入和退出要求，對符合條件的駕駛員嚴格執行崗前培訓與日常教

育相結合的管理制度，從平臺接單、合同簽訂、裝卸貨、運輸等環節進行嚴格其

經營行為；同時，對貨主發布貨源信息、取消承運任務都提出明確要求，促進互

聯網貨運平臺高效誠信運轉。

二是提升互聯網貨運平臺安全運營水平。本標準擬對互聯網平臺功能、線下

物流核驗、風險管理、隱患排查等方面進行規范約束，嚴格平臺企業安全運營。

三是提高互聯網貨運平臺應急處置能力。當前，交通運輸行業應急救援保障

能力成為行業關注的焦點?；ヂ摼W貨運平臺整合了大量物流資源，是開展應急救

援保障工作的主戰場。本標準擬對平臺企業的應急管理提出明確要求，提升行業

應急保障能力。

四、標準編寫的技術路線

課題組通過實地調研、電話訪談、問卷調查等方式，進行深入調研，系統全

面深入的了解互聯網貨運平臺發展的現狀，交易流程以及影響其安全運營的關

鍵要素，剖析關鍵要素存在的問題，提出平臺安運營規定。

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圖1技術路線圖

三、標準主要框架和內容

標準共有14個章節，第1章為標準的適用范圍，第2章為規范性引用文件，

第3章為術語和定義，第4章為總體要求，第5章為平臺審核，第6章為司機安

全教育，第7章為平臺功能，第8章為安全運營，第9章為風險管理，第10章

為隱患排查，第11章為投訴處理，第12章為應急管理，第13章為檔案管理，

第14章為績效評定與持續改進。

1.范圍

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本標準適用于依托互聯網平臺從事貨運經營的交易撮合型平臺企業和網絡

貨運企業。

2.規范性引用文件

本標準規范性引用文件包括《機動車運行安全技術條件（GB7258）》、《汽

車維護、檢測、診斷技術規范（GB/T18344）》、《水路、公路運輸貨物包裝基

本要求（JT/T385）》。

3.術語和定義

網絡貨運平臺是依托互聯網平臺整合配置物流資源，以承運人身份與托運

人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責任的貨運平

臺。

交易撮合型平臺是通過互聯網平臺匯聚物流信息資源，為托運人和實際承

運人提供車找貨、貨找車等信息服務的貨運平臺。

4.總體要求

本標準規定企業應建立安全生產責任制，明確安全生產委員會、安全生產管

理機構、各職能部門，以及主要負責人、安全負責人、安全管理人員的安全生產

職責。

5.平臺審核管理

本標準明確了平臺用戶、駕駛員以及車輛的準入退出原則。

關于駕駛員準入：取得合法有效的身份證、駕駛證，從業資格證（4.5噸以

上車型），所有證件需進行一致性和有效性驗證；無違法犯罪記錄；駕駛證準駕

車型達到綁定車輛的準駕車型；簽訂服務協議履行相應職責；證件線下審核驗真

確保本人注冊；接單前安全培訓；每半年一次準入條件復核。

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關于車輛準入：平臺應對車輛進行準入審核，車輛應具有合法有效的行駛

證；4.5噸以上應具有合法有效的營運證；車齡15年以內；年檢合格；購買基本

保險。

6.司機安全教育

（1）崗前培訓

平臺新注冊的司機初次提供服務前應當接受崗前培訓，主要內容包括道路

交通安全相關法律法規、行車安全、交通事故處理、平臺安全規則、服務規范等

方面基礎知識。崗前培訓分為線下培訓和線上培訓，培訓合格后需進行安全考

核，考核合格后方可接單。

（2）日常教育

平臺司機在日常服務期間，每月應當接受安全教育，主要內容包括貨物安

全、行車安全、常見事故處理、突發遇險解決等方面綜合知識。

（3）違規教育

企業應當制定違規教育規則，對發現違規行為的司機定向推送教育內容，司

機完成學習并后才能接單。違規教育的內容和形式應當根據具體違規行為的特

征定制化設計，并需完成考核且合格后方可接續接單。

（4）專題活動

在安全主題日或者主題月期間應開展安全專題活動。

7.平臺功能

本標準對互聯網貨運平臺在安全功能方面提出明確要求。

關于行程錄音：在跟車訂單場景中上線強制全程錄音功能，確保遇到意外時

能夠及時掌握車內情況，并便于警方取證。

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關于行程分享：用戶分享行程信息，便于緊急聯系人或其他指定分享人實時

掌握被分享人的行程情況。

關于緊急聯系人：110報警或異常情況下，對方可收到用戶的行程信息。

關于號碼保護：號碼加密，通過“虛擬中間號”聯系司機，保護隱私。

關于違禁品識別：對貨物照片進行AI自動識別，識別是否存在危險品、違

規載人等情形。

關于異常停留識別和預警：在跟車訂單場景中加入位置保護功能，對長時間

停留異常情況，第一時間進行識別和預警。

關于路徑偏航識別和預警：在跟車訂單場景中加入位置保護功能，對路徑偏

航異常情況，第一時間進行識別和預警。

關于逾期訂單識別和預警：針對逾期未完成訂單上線預警系統，發布預警后

由安全部門及時核查和跟進處理，以消除安全隱患。

8.安全運營

本標準要求平臺應在接單前進行人車一致性驗證，采用技術手段對超速和

疲勞駕駛進行監測預警，車廂安裝智能監控設備監測貨物狀態變化，以及包裝、

保險等內容。

9.風險管理

風險識別：識別危險因素，分析可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，

形成風險清單。

風險評估：對風險因素進行分析，選定合適的風險評估方法，明確風險評估

規則，確定風險等級。

風險控制：消除\替代\策略管控。

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風險動態監控：對風險進行監測，及時掌握風險的狀態和變化趨勢，以確保

風險得到有效控制。

10.隱患排查

排查：建立事故隱患日常排查、定期排查和專項排查工作機制。

記錄：填寫事故隱患排查記錄，確定事故隱患等級并進行登記，形成事故隱

患清單。

報備：企業應將重大事故隱患向屬地負有安全生產監督管理職責的交通運

輸管理部門備案。

11.投訴處理

建立便捷有效的投訴渠道，公開投訴方式，主動接受社會監督；應建立24

小時客服安全專線。

12.應急管理

主要包括應急預案和安全響應處置兩大方面。

（1）關于應急預案

制定預案——包括交通事故、車內沖突、群體性事件等場景，以及處置流程。

預案宣貫——開展宣傳教育培訓，使有關人員熟悉應急職責、應急程序和應

急處置方案。

應急演練——每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演

練，每半年至少組織一次現場處置演練。

演練結束后——進行效果測評，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應急

預案提出修訂意見。

（2）關于安全處置

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應急響應——按照事件級別，組建事件處置小組，啟動應急處置預案。

安全保障——對于符合保障條件的安全事件，應當按規定承擔安全保障責

任。

警方調證——企業應建立7*24小時警方調證機制，快速響應警方取證需求。

事件復盤——復盤總結，分析事故原因，提出改進措施建議。對已發生的安

全事件建立事件檔案。

13.檔案管理

采用一車一檔，一人一檔的方式對車輛和駕駛員檔案進行管理。保存期限不

少于36個月。

（1）車輛檔案：包括車牌號、車輛類別、車牌顏色、注冊日期、所屬企業、

車輛管理人等。

（2）駕駛員檔案：包括司機基本信息（司機姓名、年齡、準駕車型、注冊

時間、身份證、從業資格證、駕照、個人照片等）；司機安全教育培訓情況（日

常教育、違規教育等）；司機安全運營服務情況（服務評價、安全投訴、違規記

錄、懲罰記錄等）。

14.績效評定與持續改進

每年至少一次對本單位安全生產標準化的運行情況進行自評，驗證各項安

全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性。及時調整完善安全生產目標、指標、

規章制度、操作規程等相關管理文件和過程管控，持續改進，不斷提高安全生產

績效。

六、標準編寫的保障措施與經費落實情況

（一）保障措施

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1.在團隊建設方面。編制單位高度重視，組建專項工作組，其中正高級職稱

1人，副高級職稱3人，博士2人，碩士2人，課題組成員均為長期跟蹤互聯網

貨運新業態政策導向和市場發展動態，支撐起操新業態政策的技術人員。

2.在工作協同方面。課題組正在修訂網絡貨運管理辦法，擬將撮合型平臺納

入監管，本標準與政策修訂同步，課題組可在管理辦法修訂的調研中，加強對本

標準的研討和論證，不斷完善標準條款。

3.在市場調研方面。本標準發起單位貨拉拉、福佑、獅橋、五八到家等企業，

在干線運輸、城市配送等領域深耕，是行業的領軍企業，具有較強的實踐經驗。

課題組在對典型企業深入調研的基礎上，起草標準條款，實操性較強。

4.在征求意見方面：標準大綱通過審查后，擬廣泛征求網絡貨運企業、交易

撮合平臺的意見建議，征求意見單位不少于30家，進一步加強論證，提高標準

的科學性、合理性、實操性。

（二）經費落實情況

1.“參編單位承諾編制費用充足，不因費用問題導致編制過程暫?；蛑袛?，

影響標準正常的編制工作進程”；

2.“確保有關編制費用在公開征求意見稿公布前，與協會完成有關團體標準

費用的合同流程”。

本標準自籌經費38.12萬元，已落實到位，詳細預算見下表：

表1標準研究經費預算表

序號項目明細費用（萬元）

1人工成本費起草組成員薪酬