根據《中華人民共和國特種設備安全法》《上海市電梯安全管理辦法》，現將2023年上海市電梯安全狀況公布如一、基本情況年增加2.10萬臺，同比增長6.90%，電梯保有量繼續位列全球城市之首。圖1上海市近二十年在用電梯數量統計圖2上海市近十年在用電梯增長趨勢二、分布情況（一）按行政區劃分截至2023年底，本市在用電梯數量位列前五的行政區寶山區24475臺、嘉定區24421臺，合計占本市在用電梯數圖32023年上海市各行政區在用電梯數量統計（二）按使用場所劃分截至2023年底，本市共有電梯使用單位38642家。在用電梯主要分布在住宅和辦公樓宇內，其中住宅154519臺、圖42023年上海市各使用場所在用電梯數量統計（三）按使用年限劃分臺，占比25.98%。住宅電梯“老齡化”特征仍然突出，投入使用超過15年的老舊住宅電梯達46272臺，占比住宅電梯臺，占比住宅電梯總量的12.18%。圖52023年上海市在用電梯投用年限統計（四）按電梯品牌劃分截至2023年底，本市在用電梯數量位列前五的品牌為：用電梯數量的63.61%。圖62023年上海市在用電梯品牌統計三、從業單位（一）電梯制造單位截至2023年底，共有33家電梯制造單位在本市設有制造工廠，其中取得曳引驅動乘客電梯（含消防員電梯）A1級制造資質10家、A2級制造資質11家、曳引驅動載貨電梯和強制驅動載貨電梯（含防爆電梯中的載貨電梯）制造資質26家；自動扶梯與自動人行道制造資質16家；液壓驅動電梯制造資質3家；雜物電梯（含防爆電梯中的雜物電梯）制造資質26家。截至2023年底，共有325家電梯維保單位在本市承接業務，8440名電梯維保人員在智慧電梯平臺完成備案，人均電梯維保量38.58臺。經統計，本市電梯維保市場集中度較低，以中小型電梯維保單位居多。其中，電梯維保業務量高家。2023年，共有5家電梯維保單位未申請特種設備生產單位資格許可延續（詳見附件1），退出上海電梯維保市場。圖72023年上海市電梯維保市場格局2023年，本市共有22家電梯維保單位參與電梯按需維保1改革，涉及電梯8512臺。按需維保電梯數量位列前五的電梯維保單位為：上海三菱電梯有限公司安裝維修分公司海三菱電梯有限公司398臺、通力電梯有限公司上海分公司345臺、奧的斯機電電梯有限公司上海分公司314臺，合計占本市按需維保電梯總量的84.82%。截至2023年底，共有13家特種設備檢驗機構在本市承接電梯檢驗業務，共有14家電梯自行檢測單位（含9家電維保單位技術要求，對維護保養周期及項目進行動態調整，對電梯進行的清潔、潤滑、檢查、調梯檢測機構和5家電梯維保單位）在本市承接電梯自行檢測業務。經統計，本市電梯自行檢測市場集中度較高，主要由電梯檢測機構承接業務，占比業務總量的95.10%。其中，電家電梯維保單位）、未開展業務的1家。圖82023年上海市電梯自行檢測市場格局四、安全狀況（一）安全事故2023年，本市發生電梯事故1起，受傷2人損失約20.98萬元。圖9上海市近五年萬臺電梯事故死亡率統計2023年，上海市電梯應急指揮中心共接收并處置電梯困人報警15677起，各級電梯應急響應單位出動14994次，解救被困乘客17414人，平均救援解困時間進一步縮短至12注：僅統計上海市電梯應急指揮中心接到電梯困人報警的數量，不代表本市電梯注：僅統計上海市電梯應急指揮中心接到電梯困人報警的數量，不代表本市電梯圖102023年上海市電梯困人報警每月分布情況起，占比69.62%；被困乘客撥打110報警，被動發現3338起，占比21.29%；被困乘客掃描智慧電梯碼，被動發現1294起，占比8.25%；通過上海物業APP、使用單位及維保單位圖112023年上海市電梯困人報警來源渠道統計（三）檢驗檢測情況合格率77.56%（初檢不合格率排名前五的電梯生產單位詳見附件2共對210063臺電梯進行定期檢驗，定期檢驗一次合格率97.04%（初檢不合格率排名前五的電梯維保單位詳見附件3共有87364臺電梯進行自行檢測，自行檢測符合要求比例99.32%。主要問題有：運行試驗問題，如電梯運行及開關門異常，占緊急報警裝置無法通話，占比11.38%；管理制度問題，如電梯制造安裝資料不全、管理制度缺失，占比7.73%；緩沖器問題，如緩沖器松動變形、破損腐蝕，占比7.52%；限速器問題，如限速器未校驗或封記不完整，占比5.69%。圖122023年上海市曳引驅動電梯發現問題統計通過電梯檢驗，共發現自動扶梯及自動人行道各類問題4119個，主要問題有：出入口區域防護問題，如固定護欄、防護擋板等設置不符合要求，占比47.17%；與其他障礙物距離問題，如扶手帶外緣與障礙物之間距離偏小，占比8.11%；緊急停止裝置問題，如急停開關指示標記不符合要求，占比防爬防滑阻擋裝置問題，如未按要求設置阻擋裝置，占比圖132023年上海市自動扶梯及自動人行道發現問題統計五、質量抽查（一）電梯主要部件抽查情況2023年，本市對在上海制造、銷售的電梯液壓緩沖器和遠程監測裝置進行質量抽查。其中，共抽檢25批次電梯液壓緩沖器，涉及電梯制造單位15家，發現1批次華升富士達品牌電梯的液壓緩沖器檢驗不合格（液壓緩沖器制造單位為廊坊市久聯機械有限公司）；共抽檢15批次電梯遠程監測裝置，涉及電梯制造單位15家，僅8批次產品的標示標準符合率超過80%（詳見附件4），轎廂內是否有人、轎廂困人、緊急報警等信號存在較多問題。（二）新裝電梯質量抽查情況2023年，本市對新裝電梯的監督檢驗質量和型式實驗結果符合性情況進行檢查，共抽查52臺新裝電梯，涉及電梯制造單位42家。其中，36臺電梯完成全部檢查項目，16臺電梯因維保人員不熟悉試驗方法僅完成部分檢查項目，檢查共發現8臺電梯合計11個問題。主要問題有：電梯制造環節問題，如無機房電梯控制柜門鎖不用鑰匙無法上鎖，占比18.18%；電梯安裝環節以及使用環境問題，如緊急報警裝置無效、夾繩器動作后無法復位、電動機過熱保護無效、扶梯出入口未設置阻擋裝置，占比54.55%；電如井道底坑積水、層門下部滑塊橡膠缺失，占比27.27%。圖142023年上海市新裝電梯質量抽查發現問題概況2023年，本市對電梯自行檢測單位進行綜合評價和質量檢查，共抽查10家單位的基本條件和質量保證體系，發現9家單位合計27個問題。主要問題有：質量保證體系問題，如作業指導書無受控文件編號、外來文件未及時更新，占比44.44%；臺賬記錄問題，如人員技術檔案不完整、臺賬記錄格式與程序文件要求不符，占比44.44%；人員培訓問題，如未定期對檢測人員開展專業技術和安全作業培訓，占比圖152023年上海市電梯自行檢測單位發現問題概況原始記錄、告知書和檢測報告）進行質量審查，發現7家單位合計19個問題。主要問題有：原始記錄問題，如檢測結果填寫錯誤、儀器編號與實際不符，占比52.63%；檢測報告問題，如表述不規范、簽發日期不符合要求，占比42.11%；隱患報告問題，如發現電梯存在嚴重安全隱患未報告當地市圖162023年上海市電梯自行檢測資料發現問題概況2023年，本市對電梯按需維保質量進行檢查，共抽查226臺按需維保電梯，涉及電梯維保單位18家，發現15家單位合計65個問題。主要問題有：井道問題，如底坑積水、底坑雜物較多，占比23.07%；轎廂與對重問題，如轎廂應急照明不亮、IC卡系統電梯轎廂按鈕無星形圖案標識，占比23.07%；機器空間問題，如機房門損壞、機房照明不亮，占比16.92%；電氣設備（裝置）及控制問題，如緊急報警裝置無效、轎頂檢修開關無效，占比13.85%；層門和轎門問題，如層門地坎內有雜物、門間隙過大，占比13.85%；驅動主機問題，如減速機潤滑油滲漏，占比3.08%；懸掛裝置問題，如曳引鋼絲繩銹蝕，占比3.08%；其他問題，如限速器銷軸圖172023年上海市電梯按需維保質量抽查發現問題概況六、2023年工作總結（一）加強法治建設引領，夯實標準基礎保障新修訂《上海市電梯安全管理辦法》于2023年5月1組織開展面向監管干部、從業人員、社會公眾的宣貫活動1246場，宣傳受眾達4.8萬余人次。推動《老舊住宅電梯安梯按需維保導則》等一批地方標準和團體標準的制修訂，不斷夯實電梯標準體系建設，推進本市電梯標準化管理。（二）深化智慧電梯建設，成立應急指揮中心緊抓市場監管數字化試驗區建設契機，根據市委主題教育工作安排和大興調查研究部署要求，完成《打造“智慧+信用”新模式，提升電梯安全監管效能—上海電梯安全監管模式創新研究》課題研究。拓展上海智慧電梯平臺功能應用，推動電梯物聯網基礎設施建設，強化對基層監管的賦能作用。截至2023年底，本市共有9.23萬臺電梯加裝遠程監測裝置，住宅電梯物聯網覆蓋率達45.68%。成立上海市電梯應急指揮中心，實現電梯突發事件實時監測、及時響應、快速處置。（三）深入隱患排查治理，整治電梯違法行為部署上海市電梯安全筑底三年行動，開展既有多層住宅和人行天橋加裝電梯全覆蓋檢查，累計檢查加裝電梯5170臺次，發現并督改問題隱患452項。深刻吸取云南省彌勒市電梯事故教訓，督促電梯維保單位對電梯關鍵部件新增一次維護保養，開展電梯安全鉗-限速器聯動試驗。截至2023年底，本市27.39萬臺電梯已上傳隱患排查治理見證材料，整改完成率達91.36%。結合2023年民生領域案件查辦“鐵拳”行動，查處電梯領域案件321起，罰沒款476.42萬元（僅 統計結案部分）。（四）推進老舊電梯評估，助力加裝電梯工作推動老舊住宅電梯安全評估納入城市體檢指標體系，以政府購買服務等形式，對2344臺投入使用超過15年的老舊住宅電梯實施安全評估，為后續隱患治理做好技術支撐。聯合住房建設、房屋管理部門，對加裝電梯“一件事”一站式服務完成流程再造，形成跨部門串聯驗收機制。規范加裝電梯后續管理，根據《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》第八十五條，要求新增的加裝電梯須由市場主體辦理使用登記，確保加裝電梯長治久安。（五）夯實信用體系建設，構建多元共治格局結合上海智慧電梯建設，構建以信用為基礎，貫穿全生命周期、全監管環節的電梯信用監管機制，優化電梯維保單位信用評價模型，在上海智慧電梯平臺上線功能模塊。由上海市電梯行業協會對本市325家電梯維保單位開展信用評價，15家單位列入電梯維保質量和信用評價較差單位名單（詳見附件5）。以上海智慧電梯碼為載體，加強信用評價信息公示，引導使用單位選擇優質企業提供電梯維保服務，鼓勵市民積極參與電梯安全治理，構建電梯安全“多元共治”（六）堅持全面深化改革，提升電梯治理成效本市電梯定期檢驗和自行檢測嚴格按照新規執行。制定電梯檢驗檢測業務細則，完成信息化系統迭代升級，確保電梯檢驗檢測改革平穩過渡。推出“上海電梯檢驗檢測”微信小程序，加強檢驗檢測過程管控。總結前期試點經驗，持續推廣電梯按需維保模式，促進電梯維保從“重維保過程”向“重維保效果”轉變。截至2023年底，本市電梯按需維保比例七、2024年工作目標（一）筑牢安全防線，加強維保監管持續推進上海市電梯安全筑底三年行動，繼續開展既有多層住宅和人行天橋加裝電梯專項檢查。拓展“上海電梯維保”微信小程序功能應用，探索電梯維保人員打卡簽到和人臉識別模式，加強電梯維保過程管控。結合2024年民生領域案件查辦“鐵拳”行動，重點整治電梯維保領域違法違規行為。（二）聚焦民生保障，推進重點工作根據2024年市政府重點工作安排，完成“1萬臺投入使用滿15年的老舊住宅電梯安全評估，為2萬臺住宅電梯配備遠程監測裝置”工作任務。鼓勵各區出臺老舊住宅電梯更新、改造、修理補貼政策，督促指導業主大會、業主委員會動用住宅專項維修資金排除電梯故障隱患。壓實電梯遠程監測裝置后續運維責任，確保電梯遠程監測數據長期在線。（三）深化平臺建設，提升監管質效實現態勢提前感知、風險實時預警、任務智能派單、事件高效處置。打通跨部門、跨條線、跨系統數據壁壘，強化上海智慧電梯平臺對基層監管的賦能作用，實現市、區、街鎮三級聯動、案源線索推送、違法證據固定、事件閉環處置等功能，切實為基層減負，提升監管效能。（四）發揮中心作用，培育專家隊伍充分發揮上海市電梯應急指揮中心人才優勢，深挖電梯大數據潛力，研究電梯大數據模型，進一步提升本市電梯突發事件應急處置能力。努力將中心打造為電梯領域人才孵化基地，培育一支既熟悉電梯專業知識，又掌握大數據分析方法的復合型專家隊伍，研判本市電梯安全風險，為政策制定出謀劃策。（五）出臺規范文件，加強數據管理制定出臺《上海市智慧電梯信息管理辦法》，通過規范性文件明確智慧電梯數據管理的各項要求，進一步細化數據交互、信息發布、保密管理等內容。研究制定電梯各環節數據項清單，實現智慧電梯數據標準化管理，為后續電梯大數據分析應用夯實基礎。附件：1.2023年度上海市電梯維保單位退出名單2.2023年度上海市電梯監督檢驗初檢不合格率排名前十的電梯生產單位名單3.2023年度上海市電梯定期檢驗初檢不合格率排名前