第十五章中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心教學(xué)目的要求通過本章的學(xué)習(xí)：1、認(rèn)識中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是在長期革命斗爭中形成的，是中國近代歷史發(fā)展和中國人民長期選擇的必然結(jié)果。2、認(rèn)識和掌握中國的問題關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨，改善和加強黨的建設(shè)的重要性，堅定對黨的領(lǐng)導(dǎo)的信心。第一節(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證

一、中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨

（一）中國共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)

我們黨要始終成為中國工人階級先鋒隊，同時成為中國人民和中華民族的先鋒隊，成為中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向和中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，成為建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心1、中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊黨要之所以成為中國工人階級先鋒隊首先，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為理論指導(dǎo)，這是決定中國共產(chǎn)黨階級性、先進性的根本條件。其次，中國共產(chǎn)黨是由工人階級中的先進分子所組成的。再次，中國共產(chǎn)黨有徹底的代表中國工人階級利益和要求的綱領(lǐng)、路線，并在實踐斗爭中為實現(xiàn)黨的政治主張而努力奮斗。決定中國共產(chǎn)黨工人階級先鋒隊性質(zhì)還有三個重要條件，一是中國共產(chǎn)黨堅持按照民主集中制的原則建立和開展活動，是工人階級有組織的部隊；二是中國共產(chǎn)黨在長期的革命斗爭中加強自身建設(shè)，形成了一套優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)；三是中國共產(chǎn)黨在斗爭中形成了一支堅強的干部隊伍和黨員隊伍。我國的基本經(jīng)濟制度有了較大變化、經(jīng)濟運行形式正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在進行戰(zhàn)略性調(diào)整，部分工人群眾工作崗位發(fā)生了變化。但是，這并沒有改變我國工人階級在國家政治和社會生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位2、中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的先鋒隊我們黨是代表人民執(zhí)掌全國政權(quán)的執(zhí)政黨，她還必須代表中國人民和中華民族的根本利益，成為人民和民族的先鋒隊組織。改革開放以來，我國的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了許多新的社會階層和社會群體。他們同樣是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。他們當(dāng)中也有許多忠誠于祖國和社會主義的優(yōu)秀分子。黨組織也應(yīng)當(dāng)向他們敞開大門。“兩個先鋒隊”是不可分割的統(tǒng)一整體

一方面，始終成為中國工人階級的先鋒隊，是我們黨真正成為中國人民和中華民族先鋒隊的必要前提。另一方面，自覺成為中國人民和中華民族的先鋒隊，是我們黨真正成為中國工人階級先鋒隊的必然要求。按“兩個先鋒隊”的要求建設(shè)黨，反映了當(dāng)代中國的實際，符合黨的建設(shè)的要求。第一，它科學(xué)地反映了黨的歷史地位和要求。

第二，它科學(xué)地反映了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律和要求。“兩個先鋒隊”與“全民黨”的本質(zhì)區(qū)別我們黨要成為“兩個先鋒隊”，絕沒有也從來沒有淡化黨的階級性，削弱黨的先進性。無論從理論還是從現(xiàn)實來看，從來就沒有什么“全民黨”所謂“全民黨”主要是指相對于階級政黨的、具有全民性質(zhì)的政黨，思想組織上具有以下幾個特征：第一，它對社會結(jié)構(gòu)的基本判斷是“階級對立和階級斗爭已經(jīng)消失”，黨的社會基礎(chǔ)是全體國民，成員來自社會不同的階級、階層。第二，它聲稱其綱領(lǐng)反映全體人民甚至是全人類的利益，即主張要實現(xiàn)“全體國民的價值”或“全人類的價值觀”。第三，它的指導(dǎo)思想是多元的，主張意識形態(tài)多元化，強調(diào)所謂的“思想民主”。第四，它的組織是松散的，主張把政黨變成松散的政治俱樂部。（二）中國共產(chǎn)黨的宗旨全心全意為人民服務(wù)二、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的形成黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是由黨的先鋒隊性質(zhì)決定的，是經(jīng)過長期斗爭考驗形成的，是歷史的必然，是人民的選擇。

中國近現(xiàn)代先后產(chǎn)生過300多個政黨，大都被歷史無情地淘汰。其根本原因就是沒有一個政黨能夠擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和凝聚中華民族的使命。鄧小平指出：“中國一向被稱為一盤散沙，但是自從我們黨成為執(zhí)政黨，成為全國團結(jié)的核心力量，四分五裂、各霸一方的局面就結(jié)束了。只要我們黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確的，那就不僅能夠把全黨的力量，而且能夠把全國人民的力量集合起來，干出轟轟烈烈的事業(yè)?！痹邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民推翻了三座大山，實現(xiàn)了民族解放和政治獨立，建立了社會主義制度。建國以后尤其是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨致力于中華民族的和平統(tǒng)一和偉大復(fù)興，國民經(jīng)濟高速增長，綜合國力大大增強。1、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是在長期革命斗爭中形成的，是中國近代歷史發(fā)展和中國人民長期選擇的必然結(jié)果。農(nóng)民階級、資產(chǎn)階級改良派和革命派都不能改變中國的命運，中國共產(chǎn)黨成立以后，中國的面貌和命運發(fā)生了根本的變化。黨成立以后，探索出一條正確的革命道路，推翻了三座大山的反動統(tǒng)治，建立了新中國。中國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了世人矚目的偉大成就。

2、黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是由它的性質(zhì)、宗旨以及在長期革命斗爭中形成的優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)所決定的第一，黨是工人階級和中國人民、中華民族的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表。第二，黨以全心全意為人民服務(wù)作為自己唯一的宗旨，沒有自己狹隘的私利，因而能夠最大限度地團結(jié)廣大人民群眾和一切進步力量，為人民的利益而奮斗。第三，黨勇于堅持真理，修正錯誤，能夠始終同廣大人民群眾保持著密切的血肉聯(lián)系，因而能夠戰(zhàn)勝任何困難和敵人。

三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

（一）社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義的根本保證

第一，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)代化建設(shè)才能堅持科學(xué)理論的指導(dǎo)。

第二，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的正確方向。

第三，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能制定正確的路線、方針、政策。

第四，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能創(chuàng)造一個安定團結(jié)的政治局面和社會環(huán)境。

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心力量第十五章中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心第一節(jié)學(xué)習(xí)小結(jié)1、我們認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是在長期革命斗爭中形成的，是中國近代歷史發(fā)展和中國人民長期選擇的必然結(jié)果。2、認(rèn)識和掌握中國的問題關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨，改善和加強黨的建設(shè)的重要性，3、堅定對黨的領(lǐng)導(dǎo)的信心。第二節(jié)堅持立黨為公執(zhí)政為民

如何對待人民群眾，是一個根本的立場問題。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，依據(jù)歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理，在組織群眾、帶領(lǐng)群眾進行革命的實踐中，逐步形成了一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。

一、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系鄧小平說：“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西?！彼€說：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶?！比罕娐肪€是中國共產(chǎn)黨根本的政治路線和組織路線。中國革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，堅持黨的群眾路線，保持黨與群眾的密切聯(lián)系，革命和建設(shè)的事業(yè)就前進、就勝利；違背黨的群眾路線，嚴(yán)重脫離群眾，革命和建設(shè)就會遭受挫折和失敗。江澤民指出，中國共產(chǎn)黨要代表中國最廣大人民的根本利益。這就把黨同人民群眾的關(guān)系提高到了一個新的高度。

中國共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在黨的八大上，鄧小平就明確指出：“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實際和脫離群眾的危險，對于黨組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。”執(zhí)政黨之所以容易脫離群眾，原因在于，執(zhí)政黨手中有權(quán)力，有資源的調(diào)配權(quán)，所以就容易站在群眾之上發(fā)號施令，企圖一切依靠命令行事，犯命令主義的錯誤，從而脫離群眾；執(zhí)政的地位，也容易在黨組織和黨員身上滋長一種驕傲自滿情緒，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，稍稍有點工作成就，就自以為了不起，就看不起別人，看不起群眾，夸大個人的作用，強調(diào)個人的威信，只能聽人奉承贊揚，不能受人批評監(jiān)督，久而久之必然脫離群眾；有些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正理解和運用黨的群眾路線，自以為是先進分子，是領(lǐng)導(dǎo)者，比群眾懂得多，因而遇事不向群眾學(xué)習(xí)，不同群眾商量，因而他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通，但是，他們又不從錯誤和失敗中取得教訓(xùn)，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因而濫用黨的威信，繼續(xù)一意孤行，這就使危害更為嚴(yán)重；有些干部利用手中的權(quán)力謀小集團或個人的私利，出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，更是敗壞了黨群關(guān)系。中國共產(chǎn)黨對于執(zhí)政以后容易脫離群眾的傾向有著高度的警惕。黨的七屆二中全會就提醒全黨要警惕驕傲自滿、以功臣自居的情緒的滋長，要求全黨務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。全會還作出了禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽和利用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名等規(guī)定。新中國成立后，黨不斷通過整黨整風(fēng)等多種形式密切黨群關(guān)系。針對新時期黨群關(guān)系中出現(xiàn)的新問題，黨中央強調(diào)指出，能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系直接關(guān)系著黨的生死存亡。從生死存亡的高度認(rèn)識黨群關(guān)系，具有十分重要的意義。第一，為了群眾、相信群眾、依靠群眾，是馬克思主義政黨的本質(zhì)。是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。馬克思主義政黨是全心全意為民族、為國家、為人民的利益而奮斗的，除了最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。中國共產(chǎn)黨只有始終堅持唯物史觀，把尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位統(tǒng)一起來，把為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益統(tǒng)一起來，才能把完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益統(tǒng)一起來，充分展示了馬克思主義政黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)特征。如果違背這一原則，必然會脫離了人民群眾，會被人民群眾拋棄。第二，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄，無論是革命戰(zhàn)爭還是現(xiàn)代化建設(shè)，都必須依靠群眾。人民群眾是中國共產(chǎn)黨的力量源泉和勝利之本。中國最廣大人民群眾是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的主體，是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造者，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的推動者，是決定我國前途命運的根本力量。我國改革開放和建設(shè)的順利推進，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固和加強，都需要人民群眾的支持和擁護。

第三，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨能否長期執(zhí)政的關(guān)鍵所在。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)興衰的根本因素。黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。近年來世界上許多長期執(zhí)政的大黨老黨下臺、垮臺的情況也表明，一個執(zhí)政黨如果脫離了群眾的支持和擁護，就會喪失政權(quán)。所以，在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。1998我國特大洪災(zāi)中，沖在最前面的是共產(chǎn)黨員二、實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好

最廣大人民的根本利益第一，首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求?！按碇袊顝V大人民的根本利益”，是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政的條件下堅持為人民服務(wù)這一根本宗旨的新表述。為真正代表最廣大人民的根本利益，中國共產(chǎn)黨著力處理了三方面關(guān)系：一是正確處理利益關(guān)系多樣化和根本利益的關(guān)系。二是正確處理局部與全局的利益關(guān)系，自覺做到以大局為重，局部服從大局。不謀全局者，不足以謀一域。三是正確處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。第二，妥善處理與兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。黨高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，使工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾共同享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，既堅決維護工人階級的主人翁地位，又認(rèn)真考慮和兼顧其他各階層、各方面的利益。研究和解決依靠工人階級方針是新時期遇到的新情況和新問題，應(yīng)通過政治、經(jīng)濟、法律、輿論、行政等各種手段，保證工人階級主人翁地位的落實，保障職工群眾的合法權(quán)益不受侵犯。第三，切實解決好事關(guān)人民群眾利益的實際問題。關(guān)心群眾、代表群眾利益，絕不是空洞的口號，必須十分具體地落實到解決群眾生產(chǎn)和生活的實際問題上。領(lǐng)導(dǎo)干部真正從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的生產(chǎn)和生活的實際問題入手，切實幫助群眾解決實際困難。

立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨宗旨的根本體現(xiàn)，是貫徹“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求。只有堅持立黨為公、執(zhí)政為民，黨才能堅持人民利益至上，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為依據(jù)，尊重群眾的意愿，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的需求，并按照“三個代表”重要思想的要求，結(jié)合當(dāng)代世界和中國不斷發(fā)展變化的現(xiàn)實，制定正確的路線、方針和政策，把它落實到黨的一切執(zhí)政活動和各項工作中去，努力使黨的方針政策更好的體現(xiàn)人民群眾的利益。黨和國家的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。只有一心為公，為人民謀利益，立黨才能立得穩(wěn)；只有一心為民，解決群眾的實際問題，執(zhí)政才能執(zhí)得好。第三節(jié)加強黨的建設(shè)

一、黨的建設(shè)是一項偉大的工程

（一）新時期黨的歷史方位從世界范圍看，國際局勢正在發(fā)生深刻的變化。和平與發(fā)展的世界主題沒有變，但面臨著新的挑戰(zhàn)?？傮w和平、局部戰(zhàn)亂，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，將是今后一個時期國際局勢的基本態(tài)勢。

從國內(nèi)情況看，在新世紀(jì)，我國已進入了全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化

建設(shè)的新階段。

從我們黨的自身狀況看，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)

人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建

設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。（二）按照“三個代表”要求推進黨的建設(shè)

1新時期黨的建設(shè)的總要求和工作重點

2·思想建設(shè)必須放在黨的建設(shè)的首位

3·組織建設(shè)是黨的建設(shè)的突出環(huán)節(jié)

4·作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容1.新時期黨的建設(shè)的總要求和工作重點黨的建設(shè)，在民主革命時期它是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利的一個法寶，在新的歷史時期它仍是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得建設(shè)勝利的一個法寶。

在新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，肩負(fù)著歷史的責(zé)任，經(jīng)受著時代的考驗，必須發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

在馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)理論與中國共產(chǎn)黨具體實際的結(jié)合中，我們黨逐漸對自身建設(shè)問題達到了系統(tǒng)化的認(rèn)識。鄧小平指出：在黨的學(xué)說方面，“馬克思、恩格斯講得不多，列寧有個完整的建黨的學(xué)說。正是因為列寧建立了那么一個好的黨，才能取得十月革命的勝利，建立了第一個社會主義國家。把列寧的建黨學(xué)說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志。”“正是因為毛澤東同志在延安整風(fēng)中建立了完整的建黨學(xué)說，并且用這個學(xué)說來教育我們?nèi)h、全軍和人民，使我們建立了這么一個好的黨，所以才取得抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的徹底勝利。建國以后，黨內(nèi)生氣勃勃，生動活潑。毛澤東同志的建黨學(xué)說以后又有新的發(fā)展?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷第44頁）毛澤東建黨學(xué)說在1958年以后的發(fā)展出現(xiàn)了曲折，特別是犯了“文化大革命”這樣長時間全局性的錯誤，黨的建設(shè)在一段時間里受到了嚴(yán)重的破壞。是鄧小平在改革開放新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民撥亂反正，重新恢復(fù)了毛澤東建黨學(xué)說，并且結(jié)合著新的實踐經(jīng)驗使其又有了發(fā)展。鄧小平在重點思考和解決“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的問題的同時，也思考了執(zhí)政黨的建設(shè)問題，并做了一些有益的探索。早在1980年2月，鄧小平在黨的十一屆五中全會第三次會議上的講話中就提出了一個問題：“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)？”（《鄧小平文選》第2卷第276頁）這個問題孕育著“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的命題。1989年黨的十三屆四中全會前后，鄧小平在對江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的“政治交代”中提出：“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設(shè)，這個黨該抓了，不抓不行了?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷第314頁）貫徹鄧小平的“政治交代”，堅持并發(fā)展毛澤東和鄧小平的建黨學(xué)說，江澤民帶領(lǐng)全黨在新的歷史時期，在鄧小平理論的基礎(chǔ)上，在進一步回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義問題的同時，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，形成了“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想，為進一步推進黨的建設(shè)指明了前進的方向，提供了新的思路。黨的十六大提出：在新時期推進黨的建設(shè)，（1）一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發(fā)展的要求；（2）一定要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題；（3）一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；（4）一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。四個[一定要]在新時期推進黨的建設(shè)的總要求：2、思想建設(shè)必須放在黨的建設(shè)的首位

思想建設(shè)是一項基本建設(shè)，黨在思想理論上的提高是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的思想保證。全黨如果沒有一條正確的思想路線，就不可能有正確的政治路線和組織路線，有了也貫徹不下去；如果沒有全黨思想認(rèn)識上的一致，就不可能有全黨在行動上的一致。

黨的思想建設(shè)是黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)也必須把加強思想建設(shè)放在首位。（1）必須努力提高全黨的馬克思主義理論素養(yǎng)應(yīng)該看到，我們這個黨在馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)和武裝方面有了很大的進步。毛澤東思想和鄧小平理論的創(chuàng)立，標(biāo)志了馬克思主義中國化的兩次歷史性飛躍，“三個代表”重要思想又把我們的認(rèn)識提高到了一個新水平，這些都是黨的思想建設(shè)的重大成果。改革開放20多年來，按照黨中央的部署而開展的幾次理論學(xué)習(xí)活動取得了一定的成績，對于統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識，提高我們黨的理論思維能力，對于指導(dǎo)各個方面的工作起到了重要的作用。但是，對我們黨目前全體成員的馬克思主義理論素養(yǎng)不能估計過高。除了有理論學(xué)習(xí)、理論武裝是一個長期努力的過程，對于某一個階段的成果估計高了不好之外，更重要的原因是這幾次學(xué)習(xí)活動的發(fā)展?fàn)顩r很不平衡，特別是一種淡化理論學(xué)習(xí)的不良風(fēng)氣極大地干擾著我們的學(xué)習(xí)活動。形成這種不良風(fēng)氣有世界社會主義處在低潮的大背景，在鋪天蓋地的國際資產(chǎn)階級宣傳壓力和種種誘惑下，一些人對于馬克思主義、社會主義失去了信心和興趣，他們雖然是共產(chǎn)黨員，甚至當(dāng)著共產(chǎn)黨的干部，卻在思想上同黨的指導(dǎo)理論保持著距離。這是需要認(rèn)真加以解決的。鄧小平多次強調(diào)，不論是新干部，還是老干部，都要學(xué)習(xí)馬克思主義理論。針對有些同志提出，現(xiàn)在我們是在建設(shè)，最需要學(xué)專業(yè)知識和管理知識，學(xué)習(xí)馬克思主義理論有什么實際意義的問題，他說：“這是一種誤解。馬克思主義理論從來不是教條，而是行動的指南。它要求人們根據(jù)它的基本原則和基本方法，不斷結(jié)合變化著的實際，探索解決新問題的答案，從而也發(fā)展馬克思主義理論本身?！编囆∑竭€說過：“我看應(yīng)當(dāng)搞學(xué)習(xí)運動。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思、列寧和毛澤東同志的著作?！蔽覀儸F(xiàn)在要建設(shè)中國特色社會主義，時代不同了，任務(wù)也不一樣，要學(xué)習(xí)的新知識很多很多，但是馬克思主義理論卻能教給我們觀察問題、認(rèn)識問題和解決問題的基本原則和基本方法。我們?nèi)绻茚槍π碌膶嶋H，努力掌握馬克思主義基本理論，那么就能提高自己運用它的基本原則基本方法，來積極探索解決新的政治經(jīng)濟社會文化基本問題的本領(lǐng)，既把我們的社會主義事業(yè)和馬克思主義理論本身推向前進，也防止一些同志，特別是一些新上來的中青年同志在日益復(fù)雜的斗爭中迷失方向。在今天，加強黨的思想建設(shè)，最重要的一項任務(wù)就是要堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體黨員?！丁叭齻€代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》指出：我們黨所以堅強有力，就是堅持以馬克思主義作為自己的世界觀和行動指南。沒有先進理論武裝的黨，不可能是先進的黨；沒有先進理論武裝的共產(chǎn)黨員，就不會有真正的黨性，不可能發(fā)揮先進戰(zhàn)士的作用；拒絕用先進理論武裝頭腦的人，就沒有資格存身于黨的行列。（2）必須高度重視馬克思主義的哲學(xué)素質(zhì)

從一般原理的高度說，哲學(xué)思想是一定時代自然、社會和人類思維矛盾運動規(guī)律的概括和總結(jié)，哲學(xué)思想的學(xué)習(xí)有助于人們世界觀和方法論的提高。馬克思曾經(jīng)指出：真正的哲學(xué)是“自己時代精神的精華”，是“文明的活的靈魂”。從特殊意義上說，哲學(xué)思想的學(xué)習(xí)對于解決人們特別是各級領(lǐng)導(dǎo)者的思想方法、工作方法有特別的重要性。陳云曾經(jīng)說過：“在黨內(nèi)，在干部中，在青年中，提倡學(xué)哲學(xué)，有根本的意義?，F(xiàn)在我們的干部中很多人不懂哲學(xué)，很需要從思想方法、工作方法上提高一步。只有掌握馬克思主義哲學(xué)，思想上、工作上才能真正提高”。鄧小平完全贊同陳云這個意見，他也說：“現(xiàn)在有些人發(fā)議論，往往只看現(xiàn)象，原因是理論和實踐都沒有根底。只有打下根底，才能真正糾正錯誤，包括糾正‘左’的和右的錯誤?！标愒坪袜囆∑降囊庖姰?dāng)時有著很強的針對性，至今仍有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。江澤民在多次講話中指出：學(xué)習(xí)鄧小平理論，“要緊緊抓住解放思想、實事求是這個精髓，努力學(xué)習(xí)和掌握貫穿在鄧小平同志著作中的辯證唯物主義、歷史唯物主義的科學(xué)世界觀和方法論。有了正確的立場、觀點、方法，對黨的路線方針政策和各項改革方案，就比較容易全面正確地把握，防止片面性、絕對化；工作中就會發(fā)揚開拓進取、務(wù)實創(chuàng)新的精神，避免主觀主義和盲目性?！彼J(rèn)為，這些年來，大家都在學(xué)習(xí)和運用鄧小平理論，但是工作效果不一樣。問題產(chǎn)生的原因很多，從思想方法看，學(xué)習(xí)和運用科學(xué)世界觀和方法論上的差異，是一個十分重要的原因。通過學(xué)習(xí)，多掌握一點唯物辯證法，少一點唯心論和形而上學(xué)，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一條重要要求。學(xué)習(xí)哲學(xué)也是我們黨的歷史傳統(tǒng)。這在毛澤東那里十分突出。在改革開放以來干部學(xué)習(xí)的書目中哲學(xué)著作的學(xué)習(xí)也總是擺在重要的地位。但是由于種種原因，我們近年來理論學(xué)習(xí)抓得不緊，特別是在哲學(xué)思想的學(xué)習(xí)方面下的氣力不夠?，F(xiàn)在中級以上的干部絕大多數(shù)都有了大專以上甚至大學(xué)本科以上的文憑，不能說他們一點不懂哲學(xué)。但是我們必須正視這樣一個問題：很多人所理解的哲學(xué)還是中學(xué)生的層次；很多人對于哲學(xué)思想的理解只是那么幾個條條，并沒有真正掌握哲學(xué)的真諦。（3）必須不斷改進我們在理論學(xué)習(xí)中的學(xué)風(fēng)

我們在學(xué)習(xí)中，既要反對那種不重視理論學(xué)習(xí)，以種種借口拒絕學(xué)習(xí)的錯誤傾向，也要反對以教條主義的態(tài)度對待馬克思主義理論的錯誤傾向。反對兩種錯誤傾向江澤民在慶祝黨成立80周年大會上的講話中曾經(jīng)特別講了兩個“道理所在”：馬克思主義的基本原理任何時候都要堅持，否則我們的事業(yè)就會因為沒有正確的理論基礎(chǔ)的思想靈魂而迷失方向，就會歸于失敗。這就是我們?yōu)槭裁幢仨毷冀K堅持馬克思主義基本原理的“道理所在”。馬克思主義具有與時俱進的理論品質(zhì)。如果不顧歷史條件和現(xiàn)實情況的變化，拘泥于馬克思主義經(jīng)典作家在特定歷史條件下、針對具體情況作出的某些個別論斷和具體行動綱領(lǐng)。我們就會因為思想脫離實際而不能順利前進，甚至發(fā)生事物。這就是我們?yōu)槭裁幢仨毷冀K反對以教條主義的態(tài)度對待馬克思主義理論的“道理所在”。

兩個[道理所在]

準(zhǔn)確理解理論與實際相聯(lián)系思想原則的科學(xué)內(nèi)涵毛澤東在1942年2月在《整頓黨的作風(fēng)》的報告中指出：

“中國共產(chǎn)黨人只有在他們善于應(yīng)用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，善于應(yīng)用列寧、斯大林關(guān)于中國革命的學(xué)說，進一步地從中國的歷史實際和革命實際的認(rèn)真研究中，在各方面作出合乎中國需要的理論性的創(chuàng)造，才叫做理論和實際相聯(lián)系?！边@是迄今為止對理論聯(lián)系實際思想原則科學(xué)內(nèi)涵的一處最經(jīng)典的表述。毛澤東這段話包括三層意思：一是，必須學(xué)習(xí)掌握對實際具有方法論意義或直接指導(dǎo)意義的理論。二是，必須密切聯(lián)系古今中外的實際，特別是目前的重大實際和思想實際。三是，必須解決實際問題，并在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，作出合乎實際需要的理論性創(chuàng)造。

****3．組織建設(shè)是黨的建設(shè)的突出環(huán)節(jié)

抓好黨的組織建設(shè)十分重要。鄧小平指出：“這是一個很重要的問題。政治路線確立了，要由人來具體地貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來執(zhí)行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結(jié)果不一樣。”十一屆三中全會以來，我們黨在加強組織建設(shè)方面進行了積極的探索，闡述了堅持和健全民主集中制、鞏固和加強黨的基層組織、培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部等重要思想。

（1）關(guān)于堅持和健全民主制的思想

民主集中制是無產(chǎn)階級政黨的根本組織原則，也是無產(chǎn)階級的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。馬克思和恩格斯早在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟和第一國際時，就提出了把黨內(nèi)生活建立在民主的基礎(chǔ)上，同時又必須保持統(tǒng)一紀(jì)律的思想。列寧在1905年12月召開的俄國社會民主工黨第一次代表大會上首次使用了“民主集中制”的概念，并寫進了會議通過的《黨的改組》的決議中。1906年4月召開的俄國社會民主工黨第四次代表大會把民主集中制原則正式寫進了黨章。后來又把堅持這個原則規(guī)定為各國黨加入共產(chǎn)國際的一個重要條件，從而使這一原則成為各國無產(chǎn)階級政黨普遍遵從的組織原則。

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就是按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。1927年6月，中共中央政治局把民主集中制第一次寫進了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決議案》。在民主革命時期和新中國成立以后，毛澤東曾經(jīng)對民主集中制問題有過一系列論述。他在1957年2月作的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報告中闡述過這個問題，在1962年1月七千人大會上的講話中專門講了民主集中制問題。但是這個問題在毛澤東晚年、特別是在“文化大革命”時期，出現(xiàn)了嚴(yán)重的曲折和失誤。個人崇拜流行，個人凌架于黨中央之上，黨和國家政治生活中的民主集中制受到嚴(yán)重破壞。在改革開放的歷史新時期，鄧小平多次強調(diào)：解放思想，開動腦筋，一個十分重要的條件就是要真正實行無產(chǎn)階級的民主集中制。他說：民主集中制也是我們的優(yōu)越性。這種制度更利于團結(jié)人民，比西方的民主好得多。我們做某一項決定，可以立即實施。他認(rèn)為，要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須要建立堅實的政治基礎(chǔ)，那就是要在全黨和全國形成毛澤東1957年就提出的那種又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。如果沒有這樣的政治局面，四個現(xiàn)代化是不可能實現(xiàn)的。

堅持和健全民主集中制，要求大力發(fā)展黨內(nèi)民主，使黨員和黨組織的意愿、主張能夠充分表達，積極性和創(chuàng)造性能夠得到充分發(fā)揮。

堅持和健全民主集中制，還要強調(diào)民主基礎(chǔ)上的集中，以實現(xiàn)全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。黨和國家的集中統(tǒng)一，是全國各族人民的各呢不能利益所在。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。民主和集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。民主是集中的必要條件，集中是民主的必然要求，二者相輔相成，內(nèi)在統(tǒng)一。沒有民主，就沒有正確的集中；沒有集中，就不能形成正確的路線方針政策，形成了也不能有力地執(zhí)行。十一屆三中全會以來，我們黨在加強制度建設(shè)方面做了一系列的努力，其中包括修定黨章、健全黨的各級代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的組織生活制度、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，以及干部選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換、職務(wù)任期以及離休、退休等一整套制度，并且完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，力圖形成一種監(jiān)督體系。為了進一步堅持和健全民主集中制，鄧小平強調(diào)，要特別注重制度建設(shè)。他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的十三屆四中全會以后，江澤民對于這個問題也是十分重視的。他多次說過：民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。在慶祝黨成立80周年大會上的講話中，他指出：“全黨同志都要增強民主集中制的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，提高民主集中制的本領(lǐng)，努力掌握適應(yīng)性形勢新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機地統(tǒng)一起來?！秉h的十六大報告強調(diào)指出：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。與此同時，黨的十六大報告也指出：黨和國家的集中統(tǒng)一，是全國各族人民的根本利益所在。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。

（2）關(guān)于鞏固和加強黨的基層組織的思想

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的一切工作的落腳點，它擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任。早在民主革命初期，毛澤東就十分重視黨的基層組織建設(shè)的工作，他認(rèn)為：紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，“支部建在連上”是一個重要原因。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，黨的基層組織團結(jié)帶領(lǐng)群眾開拓進取，艱苦奮斗，創(chuàng)造了新的業(yè)績。與此同時，按照新形勢的要求，黨的基層組織建設(shè)還存在許多不適應(yīng)的地方，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。江澤民曾經(jīng)指出：“基層組織是我們黨的細(xì)胞。如果細(xì)胞都發(fā)生了病變，黨的整個肌體就不可能健康，最后甚至可能垮掉?！彼啻翁岢?，一定要防止出現(xiàn)“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”的現(xiàn)象。為了加強黨的建設(shè)，必須大力加強黨的基層組織的建設(shè)，任何淡化和否定基層黨組織作用的想法和做法，都是決不能夠答應(yīng)的。

新時期黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針：（1）必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用完成本單位任務(wù)的實際效果來檢驗基層黨組織的工作；（2）必須用改革的精神研究新情況，解決新問題，運用已有的成功經(jīng)驗并進行革新和改造，改進基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式；（3）必須嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，弘揚正氣，反對歪風(fēng)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強基層黨組織解決自身矛盾的能力；（4）必須立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈，既要制定切實可行的長期規(guī)劃，又要抓緊解決當(dāng)前的突出問題。

指導(dǎo)方針：四個[必須]鑒于情況的重大變化，黨的十六大對于發(fā)展黨員的問題，一方面繼續(xù)強調(diào)要重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。主要在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員；另一方面也要把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

（3）關(guān)于培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部的思想

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞母骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部，是保證黨的路線的連續(xù)性和國家長治久安的根本大計。鄧小平一再指出：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。”鄧小平認(rèn)為：認(rèn)真選好接班人，這是一個戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到我們黨和國家長遠(yuǎn)利益的大問題。他根據(jù)黨的基本路線的要求和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，提出干部隊伍要“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的指導(dǎo)方針，反復(fù)強調(diào)要選黨性好、作風(fēng)好、團結(jié)好，全心全意為人民服務(wù)的接班人，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，使老一輩無產(chǎn)階級革命家開創(chuàng)的社會主義事業(yè)代代相傳，后繼有人；反復(fù)強調(diào)要選拔有革命精神和專業(yè)知識的年輕干部，選拔人民公認(rèn)是堅持改革開放路線并有政績的人，大膽地放進領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，使黨的隊伍充滿朝氣和活力。1996年6月21日，江澤民作過一個題為《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍》的報告。他在報告中指出：我們要建設(shè)的高素質(zhì)干部隊伍，就是具有社會主義政治家素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)骨干帶領(lǐng)的德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?。這應(yīng)當(dāng)是一支包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理干部、科學(xué)技術(shù)干部和其他戰(zhàn)線干部組成的宏大隊伍。這支干部隊伍，由于分工和職責(zé)不同，對他們應(yīng)當(dāng)有適應(yīng)本職工作特點的不同的具體要求。但是，不論做什么工作，作為黨的干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要具備基本的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。江澤民提出領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)具備的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有5條：第一，要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅持正確的政治方向，堅定不移地走建設(shè)有中國特色社會主義道路，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策；第二，努力實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，特別是工農(nóng)群眾，堅決維護人民群眾的利益；第三，解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，善于開拓前進，具有唯物辯證的思想方法和工作方法；第四，模范遵紀(jì)守法，保持清正廉潔，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現(xiàn)象；第五，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，不斷加強知識積累和經(jīng)驗積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力。黨的十六大提出，要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)和增強團結(jié)為重點，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。必須不斷培養(yǎng)和造就中國特色社會主義事業(yè)的接班人，確保黨和人民的事業(yè)后繼有人。在新的歷史條件下，必須全面提高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體；抓緊培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，努力造就大批能夠擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才。黨的高級干部不僅應(yīng)該成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先應(yīng)該努力成為馬克思主義的政治家。

****[1]組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)，思想和作風(fēng)建設(shè)都要通過組織建設(shè)來實現(xiàn)和反映。[2]加強黨的組織建設(shè)，根本的是要把黨建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第一，堅持和健全黨內(nèi)民主集中制。第二，按照革命化年輕化知識化專業(yè)化方針，建設(shè)一支適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的、能夠擔(dān)當(dāng)重任經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。第三，必須進一步加強和改進黨的基層組織，使之成為能夠帶領(lǐng)和團結(jié)群眾進行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。

4、作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容

十一屆三中全會以來，我們黨在恢復(fù)和發(fā)揚黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，糾正各種不正之風(fēng)方面取得了很大的成績。但是不可否認(rèn)，由于種種原因，有少數(shù)黨員特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著相當(dāng)嚴(yán)重的官僚主義、形式主義等不良作風(fēng)和生活特殊化等不良現(xiàn)象，影響著黨群之間的關(guān)系，也影響著社會的風(fēng)氣。針對這種種情況，鄧小平提出：“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時期，問題堆積如山，工作百端待舉，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義?！彼麑﹃愒脐P(guān)于執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是關(guān)系黨的生死存亡的問題的觀點表示了完全的贊成。他提出：要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅持不懈地糾正各種不正之風(fēng)，特別是堅決反對對黨中央的路線、方針、政策采取陽奉陰違、兩面三刀的錯誤態(tài)度。2001年9月，黨的十五屆六中全會著重研究了黨的作風(fēng)建設(shè)問題，審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。全會強調(diào)，在新的發(fā)展階段，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強思想教育，推進制度建設(shè)，解決突出問題，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》提出，當(dāng)前和今后一個時期，黨的作風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)是：*堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；*堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；*堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；*堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；*堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；*堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；*堅持艱苦奮斗。反對享樂主義；*堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。8個[堅持]8個[反對]黨的十六大報告指出：推進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。要以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，按照中央提出的“八個堅持、八個反對”，一靠教育，二靠制度，正確開展批評與自我批評，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。

堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。應(yīng)該承認(rèn)，我們黨的絕大多數(shù)黨員是好的和比較好的，有腐敗行為的只是極少數(shù)。但這極少數(shù)人以權(quán)謀私，受賄行賄，貪污腐化，嚴(yán)重敗壞了黨的形象和聲譽，已經(jīng)引起群眾的極大不滿。鄧小平對這個問題是極為重視的。他在多次講話中提出：我們要反對腐敗，搞廉潔政治。他還說：對我們來說，要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。在1992年初南方談話中，鄧小平特別指出：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓?！苯瓭擅裨谛碌臍v史條件下，也多次表示：我們既要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認(rèn)識其長期性，堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。

總之，在黨的建設(shè)包括在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，思想建設(shè)處于首要地位，組織建設(shè)是突出環(huán)節(jié)，作風(fēng)建設(shè)是重要內(nèi)容。這三大建設(shè)既互相區(qū)別，各有側(cè)重，各有分工，又互相聯(lián)系，互相銜接，互相促進。正是它們?nèi)咧g的辯證統(tǒng)一，構(gòu)建著黨的建設(shè)的新的偉大工程。只要黨的建設(shè)搞好了，我們黨就能永遠(yuǎn)得到全國各族人民的衷心擁護，并帶領(lǐng)人民不斷前進，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

*****作風(fēng)建設(shè)[1]黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生命。[2]江澤民提出“八個堅持、八個反對”，切實解決當(dāng)前思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。[3]加強黨的作風(fēng)建設(shè)，根本的是堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。[4]堅決開展反腐敗斗爭，從嚴(yán)治黨，是新時期黨風(fēng)建設(shè)的一項重要任務(wù)。

（三）全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程

1、以改革的精神推進黨的建設(shè)

2、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的辯證統(tǒng)一3、推進黨的建設(shè)新的偉大工程

[1]一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發(fā)展的要求。指導(dǎo)思想是黨的建設(shè)的根本，十五大確立了鄧小平理論的指導(dǎo)地位；十六大確立了“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位。必須以“三個代表”重要思想總攬黨的建設(shè)的各項工作，并作為檢驗黨建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

[2]一定要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險這兩大歷史性課題。堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是黨在長期執(zhí)政條件下保持先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求和重要保證。

[3]一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。以改革的精神加強黨的建設(shè)，是黨順應(yīng)時代發(fā)展的進步潮流，堅持與時俱進，永葆先進性的關(guān)鍵所在。

back[4]一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。二、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

（一）加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是由我們黨的執(zhí)政地位決定的。發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)，國際形勢和國際競爭，執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，新情況新問題新矛盾不斷出現(xiàn)，對黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。（二）十六大明確提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力五個方面的基本要求：1、不斷提高科學(xué)判斷形勢能力——基本依據(jù)和首要任務(wù)。2、不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。3、不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。4、不斷提高依法行政的能力。5、不斷提高總攬全局的能力。

（三）不斷提高黨的執(zhí)政能力的總體目標(biāo)通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠(yuǎn)保持先進性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。（四）不斷提高黨的執(zhí)政能力的主要任務(wù)和各項部署。

要堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，全面提高對外開放水平，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制和方式。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，貫徹依法治國基本方略，推進決策的科學(xué)化、民主化，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會主義先進文化的能力，加強馬克思主義理論研究和建設(shè)，深化文化體制改革，牢牢把握輿論導(dǎo)向，加強和改進思想政治工作，優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。要堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，推進社會管理體制創(chuàng)新，加強和改進新形勢下的群眾工作，維護社會穩(wěn)定。要堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，提高科學(xué)判斷國際形勢和進行戰(zhàn)略思維的水平，掌握處理國際事務(wù)的主動權(quán)，增強同國際社會交往的本領(lǐng)，堅決維護國家安全。（五）不斷提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)容首先要不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識：“三個代表”重要思想是新時期黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是黨執(zhí)政必須遵循的根本規(guī)律；中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊；黨要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)；黨在堅持工人階級先鋒隊性質(zhì)的同時，必須不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力；黨在堅持以馬克思主義為指導(dǎo)的同時，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義等等，這些思想把對執(zhí)政黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識提高到了新的水平。要不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。要健全科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的領(lǐng)導(dǎo)機制，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家事務(wù)和社會事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)黨的任務(wù)和執(zhí)政條件的變化，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關(guān)系。要不斷改革和完善黨的執(zhí)政方式。首先，黨不僅要管好自身的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，還要從鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政水平的角度，重點管好國家政權(quán)機關(guān)和政治協(xié)商機關(guān)中的黨組織和黨員。其次，進一步理順黨政之間的關(guān)系，形成科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的執(zhí)政機制。在總攬全局的意義上，要堅持實行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。再次，堅持依法執(zhí)政，不斷推進中國特色社會主義民主政治的發(fā)展。黨要堅持依法執(zhí)政，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。最后，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是人民群眾。在新的形勢下，特別需要進一步加強黨的群眾工作，研究群眾工作的新情況、新特點，有針對性采取新措施、新辦法，使黨更多地貼近普通老百姓，提高黨在人民群眾中的威信，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會于2004年9月16日至19日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這個《決定》是我們黨的歷史上第一個全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件。這個文件一共9個部分，頭三個部分是總論部分，講的是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性、黨在以往55年里執(zhí)政的主要經(jīng)驗、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。第四至第八部分是分論部分，分別講的是加強黨的執(zhí)政能力的5個方面、5項任務(wù)、5大能力。第九部分是總結(jié)、收尾，講的是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)與全面推進黨的建設(shè)的關(guān)系。黨在以往55年里執(zhí)政的主要經(jīng)驗有6條：（1）必須堅持黨的指導(dǎo)思想的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。（2）必須堅持推進社會主義的自我完善，不斷增強社會主義的生機和活力。（3）必須堅持抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵。（4）必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。（5）必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。（6