DB51I 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 6 6 6 6 6 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定本文件起草單位：四川省市場監督管理局人事處、四川省標準化研究院、西南科技大和服務效能，四川省市場監督管理局提出并制定了DB51/T3105《基層市場監督管理局（所）標準化規范化建設規范》系列標準,旨在為我省基層市場監督管理局（所）標準化規范化建設水平全面提升提供技術支撐。DB51/T3105擬由三——第2部分：市場監督管理所。目的在于指導市場監——第3部分：業務指導手冊編制指南。目的在于為基層市1基層市場監督管理局（所）標準化規范化建設規范第2部分：市場監督管理所4建設目標4.1建立科學合理、權責清晰、協同高效的基層監管執法工作體系，營造誠信守法、公平有序、安全4.2完善工作制度，加強內部管理，提升行政效能，實現統一規范、管理有章、執行有力的內部管理4.3強化教育培訓，提升專業素養，嚴明紀律要求，打造政治過硬、業務精湛、公正嚴明、人民滿意2市場監督管理所標準化規范化建設組織機構業務工作隊伍建設基礎保障組織機構業務工作隊伍建設基礎保障內部管理5.2組織機構——黨組織建設。5.4業務工作5.6基礎保障36.2.1應健全黨組織設置和黨建工作制度，開123456789建立健全政務公開制度，應及時、準確、依法公開政務信息，公應制定廉潔自律制度，落實各項紀律要求，遵守行為規范，7.1.3定期召開所務會，傳達學習上級黨政機關和市場監管部門重要會議和文件精神、研究貫徹落實47.2.1對行政執法、日常監管、專項7.2.2市場監管檔案可分為文書檔案、業務檔案和視聽檔案，各類檔案資料應完整、信息準確，進出7.3.1工作變動、退休、辭職時，工作人員應按規定辦理工作交接，履行交——有關財務賬目、文件、檔案資料、證件、辦公設備和執法裝備；——發生但尚未處理或尚未處理完畢的各項工作以及7.3.3交接重要工作事項及有關數據、資料的真實性、完整性由離任人員負責。接任人員應積極主動8.1.1鄉鎮（街道）按要求落實食品安全等屬地責任，市場監管所應支持鄉鎮（街道）組織的轄區市8.1.2市場監管所應依法行政，在法定權限內依照法定程序行使職權。8.1.3轄區內涉及市場監管領域突發事件的應急處置，市場監管所應按照縣級市場監管局關于突發事8.1.4市場監管所應按照“誰執法8.2.1縣級市場監督管理局應根據轄區內監管工作的實際需求和市場監管所的實際能力，確定本轄區8.3.1應根據法定職權辦理市場準入相關事項，對申請材料齊全、符合法定形式的依法予以登記、許8.3.2對辦理事項編制辦事指南，并線上線下進行公示，明確工作依據、辦理程序、需提交的申請材8.3.3執行“首問負責制”、“一次性8.3.4辦件場所的工作人員應按崗位職責為申請人提供業務指導以及相關政策、法規和信息的咨詢服58.3.5對屬于本部門辦理的事項，工作人員應一次性告知申請人該事項的辦事程序及所需材料；對不屬于本部門辦理的事項，工作人員應履行告知義務，做好解釋說8.3.6辦件部門應及時將市場準入相關資料歸檔管理，并及時更新市場主體信息，同級轄區內相關工管為基礎的新型監管機制，推進線上線下一體化監管。探索推進智慧監管、綜合監管8.4.2應根據轄區行業風險特點，梳理重點監管事項，依法依規對食品安全、藥品安全、特種設備、8.4.3應根據不同監管事項的內容和特點開展監督檢查，如實記8.4.4應在上級部門領導下開展專項整8.4.5應按要求開展快速檢測，協助上級部門開展抽檢抽樣，依法依規開展不合格產品后處理工作。8.5.3市場監管所應鼓勵投訴人和被投訴人平等協商，自行和解。8.5.4市場監管所可引導“12315消費維權服務站”協調解決消費爭議，也可引導具備能力的市場主體通過ODR機制化解消費爭議，構建化解消費爭議多元解決機制，8.6.1市場監管所應以縣級市場監督管理局名義辦理行政執法案件，法律、法規、規章另有規定的除8.6.2市場監管所認為依法由其辦理的案件存在特殊困難難以辦理的，可以報請縣級市場監督管理局8.6.3應落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理8.6.4建立大案要案協同查辦聯動機制和跨區域異地執法協同機制，實行重大案件信息互通、聯合辦8.6.5建立鄉鎮（街道）協同執法橫向聯合機制，通過案件查辦協作、會商研判、線索通報、聯席會8.6.6建立執法辦案內部監督機制，通過線上回訪與線下回訪、日常回訪與專項回訪、案后回訪等方69.1人員管理9.1.1市場監管所取得行政執法證件和相關專業資格證件的人員不應少于開展日常監督檢查和行政執9.2教育培訓9.2.1市場監管人員應參加各類崗前及在崗培訓，掌握必備的業務技能并通過相關考核，履行行政執法職責的人員培訓可優先考慮以實務培訓為主，培訓類9.2.2縣級市場監督管理局應定期開展市場監管業務培訓，培訓內容包括但不限于：——崗位練兵和實戰演練。——在崗輔導和在職學習；模，且符合國家相關建筑安全、防火、抗震、節能和環保等標準和設計規范的規定。712341234567898121234512310.3.3.1執法裝備的配置見《市場監管總局關于市場監管基層執法裝備配備的指導意見》，其中交9監管所傾斜，各市場監管所配備數量可根據轄區實際情10.3.3.5配備的特種專業技術用車和