2023年XX縣自然資源局落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法

治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職報(bào)告根據(jù)要求，我就XX縣自然資源局黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，依法行政、規(guī)范執(zhí)法，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真做好我局法治建設(shè)工作，現(xiàn)將本人履職情況報(bào)告如下：一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神（一）加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、年度普法和干部教育計(jì)劃，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)。把習(xí)近平法治思想與黨史教育緊密結(jié)合，邀請(qǐng)省人大、省自然資源廳專家和縣委宣講團(tuán)進(jìn)行"一法一條例一辦法”、行政許可、行政查處、行政強(qiáng)制等法律法規(guī)的宣講，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。開展黨史、法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，充分展現(xiàn)廣大黨員干部學(xué)法用法的熱情。（二）積極參與疫情防控。貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)委和省市關(guān)于疫情防控的有關(guān)文件精神，疫情防控期間特別是今年我市發(fā)生新冠肺炎疫情以后，局黨組快速反映，立即召開緊急會(huì)議安排部署，出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，按照縣疫情防控指揮部統(tǒng)一部署，組織X名先鋒隊(duì)員赴XX高速XX東出口健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)值班、安排X人參加機(jī)關(guān)大樓值班監(jiān)測(cè)、組織X名志愿者深入XX小區(qū)等X個(gè)小區(qū)開展監(jiān)測(cè)服務(wù)。疫情緩解后，局領(lǐng)導(dǎo)立即帶隊(duì)深入企業(yè)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)，為全縣在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。(S)不斷夯實(shí)主體責(zé)任。落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定了單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，明確機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。落實(shí)述法要求，領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職中，述法為必要內(nèi)容。高度重視法治建設(shè)工作，注重運(yùn)用法治思維研究解決工作當(dāng)中遇到的困難和問題，推進(jìn)法治建設(shè)，不斷提升運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。二、依法全面履行政府職能，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)(-)全面深化行政審批制度改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境一是健全機(jī)制。成立了縣自然資源局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我本人任組長(zhǎng)，制訂《XX縣自然資源局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，依托"互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”平臺(tái)，更新服務(wù)指南，縮短審批時(shí)間，進(jìn)一步提升審批效率。二是深化改革。以”互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”改革為突破口，著力抓好全系統(tǒng)干部職工的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展”樹形象、爭(zhēng)標(biāo)兵”系列活動(dòng)。進(jìn)一步提升行政審批水平。辦理行政審批事項(xiàng)XX余件，群眾得到了極大實(shí)惠，深受社會(huì)、行政相對(duì)人和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和評(píng)價(jià)。全面實(shí)現(xiàn)”一窗受理、集中審批、限時(shí)辦結(jié)、一窗出件"目標(biāo)。三是優(yōu)化服務(wù)。全面落實(shí)”三集中三到位""清零即掛地”"拿地即開工"“交房即交證”四項(xiàng)攻堅(jiān)，深入推進(jìn)“幫辦"“綠卡““容缺"“跟蹤"四項(xiàng)服務(wù)，不斷優(yōu)化聯(lián)合會(huì)商、公開承諾、清單管理、獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)四項(xiàng)制度，抓牢抓細(xì)各項(xiàng)政策和措施落實(shí)，一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，推進(jìn)"多審合一"、"多證合一"、"多測(cè)合一”和“多驗(yàn)合一，簡(jiǎn)化審批流程和報(bào)件材料，提高工作效率。四是加強(qiáng)監(jiān)管。大力推進(jìn)”雙隨機(jī)一抽查"監(jiān)管工作，建立本部門本行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)庫，建立本部門執(zhí)法人員信息庫，編制本部門權(quán)力清單，大力推進(jìn)“一單兩庫"工作，隨機(jī)抽取企業(yè)名單庫，并將檢查結(jié)果公開在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。五是推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信服務(wù)。推行證明事項(xiàng)告知承諾制，明確適用范圍、適用對(duì)象、規(guī)范要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管。（二）完善依法行政制度體系，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主合法一是執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，出臺(tái)《重大行政決策程序規(guī)則》，遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等重大行政決策必經(jīng)程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開。二是認(rèn)真落實(shí)聽證制度。對(duì)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，做出重要行政決策前，組織召開聽證會(huì)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。全年組織征地拆遷聽證會(huì)X次、XX縣基準(zhǔn)地價(jià)更新聽證會(huì)、行政處罰案件聽證會(huì)X次，認(rèn)真聽取各方意見，出具聽證報(bào)告，慎重做出行政決策。三是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度和公職律師制度。聘用3名專職律師為我局法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在依法決策當(dāng)中的參謀作用。四是堅(jiān)持推行集體討論決定。完善黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、會(huì)審會(huì)等集體討論決定制度，實(shí)行重大決策集體討論，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定"三統(tǒng)一”和定期清理制度。局黨組出臺(tái)《"三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、規(guī)范性文件制定等重大行政決策，必須經(jīng)過集體討論，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人堅(jiān)持在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。(S)全面推進(jìn)政務(wù)公開，加大政府信息公開力度根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，制定政府信息公開辦法，并在局門戶網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，不斷加大政府信息公開力度。依法辦理依申請(qǐng)政府信息公開工作，妥善處理收到的政府信息公開申請(qǐng)，做到在法定期限內(nèi)做好申請(qǐng)答復(fù)，2019年以來，我局共收到信息公開申請(qǐng)X件（2019年X件，2023年X件，2023年X件，2023年X件），全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成答復(fù)，依申請(qǐng)公開工作步入規(guī)范化軌道。（四）積極開展法治宣傳教育，推動(dòng)法治建設(shè)一是落實(shí)"誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。按照全縣普法規(guī)劃和年度普法依法治理工作要點(diǎn)，以及局普法規(guī)劃，制定年度普法依法治理工作實(shí)施方案、普法工作任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確工作任務(wù)和責(zé)任，各責(zé)任單位各司其職，較好地完成了普法工作任務(wù)，普法效果明顯。二是開展主題日宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合“4.22”地球日、“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6?25"土地日、“8.29”測(cè)繪日、“2.4”憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，開展相關(guān)內(nèi)容普法宣傳活動(dòng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合我局業(yè)務(wù)實(shí)際需要，通過邀請(qǐng)專家、律師以及局內(nèi)業(yè)務(wù)骨干宣講的方式，開展靶向性專題培訓(xùn)，舉辦了新《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《行政處罰法》專題培訓(xùn)、公益訴訟專題講座、關(guān)于"貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記土地管理重要論述及國(guó)家法律法規(guī)政策精神系列工作措施”的宣傳，開展黨史學(xué)習(xí)專題講座等。三是開展以案釋法。落實(shí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度和國(guó)家工作人員旁聽庭審工作制度，組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭，每年安排本單位關(guān)鍵崗位工作人員參加庭審旁聽，組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布的典型案列，不斷提升執(zhí)法人員依法行政能力。四是開展普法宣傳。推動(dòng)送法進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)常態(tài)化，舉力、”送法下鄉(xiāng)進(jìn)村"、”送科技到革命老區(qū)"、"送防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)到礦山、工地“、“送惠企政策到企業(yè)“、"保護(hù)地球、愛護(hù)環(huán)境宣傳進(jìn)學(xué)?！钡榷喾N形式的宣教活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料、接受咨詢、與宣傳對(duì)象互動(dòng)等,向群眾普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，重點(diǎn)對(duì)《民法典》《長(zhǎng)江保護(hù)法》《保密法》《國(guó)家安全法》《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等進(jìn)行宣傳。同時(shí)，充分利用報(bào)紙、廣播電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站、紅網(wǎng)、微信工作群、QQ群等媒體開展普法宣傳，聯(lián)合縣融媒體中心制作農(nóng)村村民建房政策宣傳片一期，掃黑除惡專題片一期，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法,努力擴(kuò)大普法宣傳面，提高普法宣傳效果。三、全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法（一）全面推行行政執(zhí)法”三項(xiàng)制度”。按照國(guó)家、省、市、縣的統(tǒng)一部署和相關(guān)規(guī)定，推行行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法事前、事中、事后公開，嚴(yán)格落實(shí)“雙公示"和"雙隨機(jī)一公開”制度，主動(dòng)公示公開行政執(zhí)法信息，充分保障當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利。推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，配置執(zhí)法記錄儀、巡查手機(jī)、錄音筆等硬件設(shè)施，通過文字、電子、音響等方式記錄行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為，務(wù)求做到全過程留痕跡、可回溯。嚴(yán)格落實(shí)”繳罰分離"、"收支兩條線”。推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，2023年以來，共X件行政處罰案件在行政處罰決定作出前進(jìn)行法制審核，及時(shí)提供法制審核意見，不斷提高辦案質(zhì)量。（二）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理，開展行政執(zhí)法人員清理工作，組織行政執(zhí)法證考試，全局189人取得行政執(zhí)法證；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，制定局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定，建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度；推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開"抽查監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法，避免隨意執(zhí)法；堅(jiān)持亮證執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法程序，行政處罰遵照《自然資源違法行為查處工作規(guī)程》，按照省、市制定的自然資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行；組織開展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查工作，在2023—2023年縣直行政執(zhí)法單位執(zhí)法案卷評(píng)查中，我局X個(gè)案卷獲評(píng)優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。（S）注重執(zhí)法方式。執(zhí)法工作中，向行政相對(duì)人普及自然資源和規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)，注重說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法。（四）加強(qiáng)工作配合。積極配合綜合行政執(zhí)法體制改革,開展與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、水利、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法。（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，開展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。加大動(dòng)態(tài)巡查力度，建立健全”一停、兩報(bào)告、一查處”工作機(jī)制，及時(shí)將土地礦產(chǎn)資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)控新增違法用地。加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)違法用地執(zhí)法監(jiān)管，保持新增違法用地”零容忍、零發(fā)現(xiàn)、零發(fā)生”的執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)；積極配合開展季度、月度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，堅(jiān)決遏制新增違法用地的產(chǎn)生，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化“、“非糧化”行為，嚴(yán)查嚴(yán)管新增占耕違法用地；嚴(yán)厲打擊礦業(yè)違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察。根據(jù)全省打擊非法采礦采砂霹靂行動(dòng)要求，對(duì)全縣2023—2023年無證采礦行為進(jìn)行清理，共清理出X宗，已停工、整治X宗，立案查處X宗。開展非法采礦行為摸底清理，并建立臺(tái)賬。開展非法采礦重點(diǎn)線索排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，打擊非法開采點(diǎn)X處，今年來，查處非法采礦案件X宗（越界開采查處X宗，無證采礦X宗）。有力維護(hù)了全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。三是加大黑惡勢(shì)力線索摸排，完成中央督導(dǎo)反饋問題“回頭看"整改。摸排發(fā)現(xiàn)非法采礦涉黑涉惡線索X條，移送涉嫌犯罪非法采礦案X件。四、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛（一）努力化解信訪矛盾糾紛。成立局行政調(diào)解委員會(huì),明確工作職責(zé)和要求，全力化解自然資源領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛。落實(shí)訴訪分離制度，正確引導(dǎo)信訪人通過法定途徑維護(hù)自身合法權(quán)利。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、矛盾糾紛排查化解制度、重大信訪信息反饋報(bào)告制度，依法分類處理信訪訴求,引導(dǎo)群眾在法治框架下解決矛盾糾紛。（二）認(rèn)真履行職能職責(zé)。履行行政復(fù)議和行政應(yīng)復(fù)應(yīng)訴職責(zé)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，保障和規(guī)范當(dāng)事人依法行使行政復(fù)議行政訴訟相關(guān)權(quán)利。2023年，共辦理行政應(yīng)復(fù)案件X件和行政應(yīng)訴案件X件，2023年機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)X%,出庭應(yīng)訴率逐年提高。（三）自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。按時(shí)辦結(jié)人大建議和政協(xié)提案，配合縣人大開展訴源治理工作調(diào)研，推動(dòng)構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制。2023年以來，共辦結(jié)人大建議X件，政協(xié)提案X件。（四）不斷筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防工作機(jī)制，不斷完善地災(zāi)防治制度，堅(jiān)持"人民至上、生命至上"防災(zāi)理念，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防治責(zé)任。每年4月1日至9月30日，2023年后延至10月7日，堅(jiān)持日夜巡防，實(shí)行每天24小時(shí)值班值守，出現(xiàn)險(xiǎn)情快速反應(yīng)并及時(shí)處置，全縣連續(xù)X年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害"零死亡”，地災(zāi)防治經(jīng)驗(yàn)受到省防總高度肯定和表彰?；厥走^去，雖然本人在推動(dòng)我局法治建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的總體要求及人民群眾的期望相比，還存在一定差距，還需在今后的工作中加以落實(shí)和解決。主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳還需加強(qiáng)。表現(xiàn)在多注重理論宣傳，沒有進(jìn)行指導(dǎo)實(shí)踐；只注重定期宣傳，日常宣傳偏少。在宣傳中不能將法律法規(guī)與實(shí)際案例有機(jī)結(jié)合。二是法治理念沒有普遍樹立。主要表現(xiàn)在工作人員協(xié)調(diào)問題，特別是處理矛盾糾紛時(shí)，往往還是憑主觀、靠經(jīng)驗(yàn)，沒有完全依照法律法規(guī)的規(guī)定去做。三是法治建設(shè)工作壓力不斷增加。由于職能的劃轉(zhuǎn)，法治建設(shè)工作面臨的壓力不斷增加。在履職中，出現(xiàn)的新情況、新問題越來越多，這些新問題的處理還需進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，依法行政的思想有待進(jìn)一步提高，法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，我將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，繼續(xù)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是繼續(xù)加大法治教育培訓(xùn)力度。著力提高全系統(tǒng)體人員知法、守法、依法、用法意識(shí)。嚴(yán)格培訓(xùn)管理制度，進(jìn)一步完善干部職工學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)定每年接受法律知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容，強(qiáng)化依法治國(guó)、依法行政意識(shí)，以法治思維做好自然資源領(lǐng)域改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，真正做到"自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”。二是繼續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)宣傳工作。將法制宣傳與自然資源中心工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)法治建設(shè)工作宣傳力度，圍繞法治工作重點(diǎn)，確定年度法治宣傳工作要點(diǎn)，針對(duì)不同普法對(duì)象，進(jìn)行相應(yīng)的宣傳，分別在領(lǐng)導(dǎo)干部、具體工作人員、社會(huì)群眾中開展宣傳教育活動(dòng)。拓寬宣傳渠道，通過局門戶網(wǎng)站、微信群、QQ群等媒體方式，大力宣傳法制工作的內(nèi)容、范圍和意義，形成全方位、立體化的宣傳體系。三是著力深化行政審批制度改革