項目管理作業標準書

（一）項目管理總體框圖（如下圖）

項目

前期工程實施過程收尾

項目建議書

項目可行性研究報告

建安工程設計管理

各項政府手續報批

招投標管理

合同管理

計劃管理

H信息管理

財務管理

風險管理

組織協調

（二）項目前期管理概述

1建設項目管理建議書

從委托人和使用人現行機構及建設項目的具體情況

出發，編制從建設項目管理架構到管理機構組成及運作

的整套建議。

2項目可行性研究報告

從政府政策、市場、技術、財務安排的角度觀察分

析建設項目，評估其可行性，必要時將項目的工作量按

時間段劃分，以適應財務、開發進程、設計采購及建筑

的需要，進行滾動開發。

3建安工程設計管理

會同委托人和使用人共同論證項目的功能設置，并

根據功能要求編制項目設計任務書，作為委托人和使用

人的機電顧問及裝修顧問進行機電與裝修工程方案論

證，安排概念設計、方案設計、確保工程設計不超出項

目成本、工期與技術實施可行性的預期限度。

4辦理各項政府手續報批

包括但不限于建設用地規劃許可證、國有地土使用

證、建設工程規劃許可證、投資許可證、建筑工程施工

許可證、消防、人防、節水的審批，市政各口方案的審

批、市政工程規劃許可證，開工證及接用手續等。

5招標工作管理（見附圖一:招投標程序流程圖）

根據項目合同網絡，組織招標代理單位進行各項相

關各分項工程的招標工作，包括制定招標工作程序，編

制招標文件，推薦投標單位并作資格審查，組織回標、

開標、答辯、現場考察，編寫評標報告，協助委托人和

使用人完成決標。

6計劃管理

建設項目的分級計劃體制，組織參與項目各方共同

編制項目進度總控制計劃并予以審定發布，定期檢查專

業工程及綜合計劃編制與執行情況并酌情作必要調整。

在需要時介入全部計劃工作過程的管理。

7財務管理

組合委托人和使用人投入項目的各類資產與資源，

建立財產的法律基礎，配合進行會計及融資工作，承擔

為投資人的政府收費及稅收顧問工作，根據工程進度計

劃判斷現金需求。

(三)工程實施階段管理工作

1綜合管理流程

(1)工作會議

A監理例會

工程施工過程中，由監理單位組織施工總包單位、

各分包單位及設備材料供應單位召開周例會和月例會，

項目代建人派各專業人員參加，協調解決工程實施過程

中的各種問題，監理單位出會議紀要，報送項目代建人。

B專題會議

工程施工過程中，遇有重要問題需特別協調時，由

監理或項目代建人組織召開專題會議，如工程索賠、工

程主要進度協調、工程質量或安全事故處理、重大技術

方案討論等，項目代建人、監理單位、施工單位及其他

相關單位參加，同時約請委托人和使用人參加，由組織

單位出會議紀要，發各參加單位。

C施工現場外部工作會議

各種施工現場以外的協調會議（設計交底、設計協

調、招投標、項目報批報審及備案、竣工驗收等），由項

目代建人組織（按照委托人和使用人委托權限），委托人

和使用人、項目代建人及各相關單位參加，項目代建人

出紀要，發各相關單位。

（2）圖紙管理

A圖紙發放

設計圖紙完成后，由設計院將規定份數的圖紙交委

托人和使用人，委托人和使用人除留一份存檔圖外，將

其余圖紙交項目代建人按規定發放給監理、施工總包單

位或需圖的設備材料供應單位及政府部門，各分包單位

圖紙由施工總包單位發放。

B設計交底

施工圖發放給各單位后，各單位應及時組織有關技

術人員進行圖紙自審。設計交底由項目代建人組織，設

計、監理、施工單位及其他有關單位參加，同時約請委

托人和使用人參加。先由設計單位介紹設計意圖、結構

特點、施工要求、技術措施和有關注意事項，然后由施

工及其他單位提出圖紙中存在問題和需解決的技術難

題，由設計人員與各單位協商解決，由施工單位出紀要,

發各與會單位。

(3)工程設計變更、工程洽商(流程見附圖二)

A施工方提出的變更洽商

施工單位根據工程中存在的問題，提出變更洽商申

請，交監理單位審核批準后，報項目代建人，項目代建

人會同委托人和使用人審核確定，交設計單位根據設計

要求進行確認，若可行則簽字認可或出具設計變更文件,

交施工單位進行實施；若不可行則返回施工單位重新提

出合理的變更洽商。

B委托人和使用人或項目代建人提出的變更洽商

委托人和使用人或項目代建人提出變更洽商時，首

先經雙方內部協商一致后，由項目代建人向設計單位提

出書面變更要求，設計單位根據設計要求確認通過后，

出具設計變更文件，交施工單位實施。

注：以上所有變更均指因技術、水文和地質情況引起

的變更。

C設計方提出的設計洽商

設計方需要對施工圖進行修改時，先書面通知項目

代建人，經委托人和使用人與項目代建人共同審核確認,

并由項目代建人會同監理和施工單位根據現場情況確定

能否實施，確認通過后，由設計出具設計變更文件，交

施工單位實施。

（4）質量或安全文明施工檢查

項目代建人在工程建設的不同階段，根據實際情況

定期（每季）或不定期（政府部門各種檢查前）組織工

程質量和安全文明施工檢查，參加單位包括監理、施工

總包及各分包單位，同時約請委托人和使用人參加。由

項目代建人對檢查存在問題提出書面整改意見，由施工

單位進行整改完畢后，以書面形式向監理和項目代建人

反饋整改結果，項目代建人組織監理對整改結果進行驗

收。

(5)工程質量或安全事故處理(流程見附圖三)

當工程出現質量或安全事故后，項目監理部首先應

以監理工程師指令單的形式通知施工單位停止相關部位

的施工。必要時，還應要求施工單位采取防護措施，同

時上報項目代建人。施工單位接到指令單后，應立即進

行質量或事故的調查、原因分析并寫出調查報告報監理、

項目代建人，由監理組織委托人和使用人、項目代建人

及相關各方參加事故原因分析，研究事故處理方案，并

指令施工單位按審定的處理方案實施。事故處理完畢后,

項目代建人會同監理工程師組織有關人員對處理的結果

進行嚴格的檢查、鑒定和驗收，并由監理單位向項目代

建人提交《質量或安全事故處理報告》，項目代建人將及

時向委托人和使用人通報事故的處理情況，并根據事故

性質，對需要上報的質量或安全事故，在規定的時限內

向上級政府主管部門進行匯報。

2質量管理流程(流程見附圖四)

(1)工序報驗、見證試驗及隱蔽驗收

監理和施工單位約定檢查的工序或按規范規定應有

甲方現場見證的試驗及隱蔽驗收，施工單位應在自檢合

格的基礎上，提前向監理提出書面申請，監理在約定時

間進行現場檢查，對于重要工序，由監理約請項目代建

人參加檢查驗收。驗收合格后由監理簽認進入下道工序

的施工，需由建設單位簽字認可的，由項目代建人本專

業負責人(甲方代表)簽認。

(2)分部、分項工程驗收

分部、分項工程完成后，施工單位應在自檢合格的

基礎上，填寫該分部/分項工程施工報驗表，并附上該分

項工程應包含的見證試驗和隱蔽驗收記錄及相應的質量

評定資料，提前向監理提出書面報驗申請，由監理組織

現場檢查驗收，分部工程和重要的分項工程的驗收，由

監理約請項目代建人參加驗收，驗收合格后辦理分部/分

項工程中間驗收手續。

(3)工程竣工驗收(流程見附圖五)

當工程項目已按設計的內容要求建成且施工單位對

工程進行內部驗收合格后，施工單位應向監理單位提出

竣工預驗收申請，監理單位接到申請后會同委托人和使

用人、項目代建人、設計單位、施工單位共同進行預驗

收，并由監理單位對存在問題提出書面整改意見，施工

單位整改合格后，由監理單位提出工程評估報告，由施

工單位整理好完整的工程檔案資料，然后由委托人和使

用人、項目代建人共同組織設計單位、監理單位、施工

單位及政府相關管理部門進行最終的竣工驗收。

3投資管理流程

(1)進度款支付

施工單位根據每月的工程實際完成合格工作量(未

驗收合格的工作量不得支付進度款），編制當月工程結算

報表報監理審查，監理單位根據現場計量結果審核確認

后，簽署進度款支付意見報項目代建人復審，項目代建

人審核通過后，根據實際情況，扣除甲供材、預付款及

其他款項（工程罰款、各種保證金等），并根據合同有關

條款規定，提出建議支付金額，報委托人和使用人審定

并支付。

（2）費用索賠（流程見附圖六）

當工程索賠事件發生時，由監理工程師負責收集整

理相關涉及索賠論證的資料，同時進行跟蹤記錄、計量,

并就其中的重要內容及時通知項目代建人及委托人和使

用人，索賠事件完成后，施工單位應在規定的時限內及

時辦理相關手續，根據因索賠事件而超額發生的工程量

編制預算表，報監理審核，然后報項目代建人進行復核,

再交委托人和使用人審定（或根據索賠金額確定審定權

限，未超過規定金額的由項目代建人審定）后在當月進

度款中進行支付。

(3)竣工結算

當施工方按合同完成所有工程量，并經相關部門驗

收合格后，施工方應向監理單位遞交竣工結算報告及完

整的結算資料，由監理按照合同協議書約定的合同價款

及專用條款約定的合同價款調整內容進行審核，審核后

交項目代建人進行復核，并扣除已付的預付款、進度款、

保修金和質量保證金等款項，確定竣工結算金額，交委

托人和使用人審定并支付。

4進度管理流程

(1)工程項目建設總進度計劃

項目代建人在項目各階段的任務基本確定后，根據

項目管理協議書中規定的主要進度節點及項目的規劃、

設計、施工等各個階段任務落實情況，編制工程項目建

設總進度計劃，報委托人和使用人審批，批準后的總進

度計劃作為編制設計、采購、施工進度計劃的依據。

(2)施工總進度計劃

工程施工總承包單位確定后，由總包單位根據工程

項目建設總進度計劃、施工合同約定的工期要求，并結

合工程的實際情況，編制工程施工總進度計劃，送監理

單位審核通過后，再報項目代建人和委托人和使用人共

同審核確定，作為指導現場施工各個階段、各個分包單

位進行進度控制的依據。

(3)施工月進度計劃

施工總承包商根據施工總進度計劃，并結合各分包

單位的施工進度情況，在每月監理例會前應向監理及項

目代建人報送下月工程施工進度計劃安排及本月工程進

度完成情況分析，由監理單位根據工程項目建設總進度

計劃和施工總進度計劃進行審核，并及時對各種進度偏

差進行調整，同時將調整情況通知項目代建人。如果進

度偏差發生在關鍵線路上且對施工總進度計劃的實施產

生影響時，應由項目代建人會同委托人和使用人共同審

核確認，并同時對施工總進度計劃進行相應調整。

(4)工期索賠(流程見附圖六)

工期索賠程序基本同費用索賠程序，監理在確認工

程延期時應根據合同有關條款及工期延誤對工程施工關

鍵線路的影響程度來確定，監理審核后應報項目代建人

會同委托人和使用人審定。

5項目合同管理

(1)合同管理工作程序

合同管理的一般程序

A代建方必須以公正、公平的原則監督管理合同的執

行，處理合同違約事件；

B代建方應采取預先分析、調查的方法，跟蹤合同的履

行，及時督促和糾正承包商不符合合同約定的行為，

提前向承包商發出預示，防止偏離合同約定事件的發

生。

(2)工程變更的管理程序(注：設計變更將僅限于技術、

水文和地質的原因，不得有此三類情況以外的情況發

生)

A任何形式、質量、數量和內容上的工程變更和洽商必

須由代建方頒發變更令后生效，并由監理工程師指示

承包商實施。

B變更和洽商的內容應及時反映在施工圖紙上。

C工程變更和洽商(僅限于上述三種原因)的費用由承

包商提出工程變更費用估價表，代建方規定監理工程

師按照以下方法進行評審：

D工程計量依據變更通知、變更設計圖紙及現場計量;

E單價按照以下順序確定，除非施工合同另有規定；

F采用原工程量清單內相應的單價和費率；

G參考承包商的實際支出證明，協商價格；

H采用計日工方法。

I上述評審辦法的選用須報代建人批準；

J由于承包商責任造成或承包商為方便施工而提出的

變更所增加的費用不予補償。

(3)工程暫停和復工的管理程序

A在下列情況發生時，在征得代建人的同意后，監理單

位可以簽發〈〈停工令〉〉：

a應代建人的要求，工程需要暫停施工時;

b由于工程質量問題，必須進行停工處理時；

C為避免安全隱患發生，造成工程質量損失或危及人

身安全時；

d發生必須暫停施工的緊急事件時。

B除緊急情況外，在簽發〈〈停工令〉〉前，應征求代建

人的意見；

C如工程暫停是由于代建人原因，或非承包商原因時，

監理工程師應在暫停原因消失具備復工條件時，及時

簽發工程復工指令，指示承包商復工；

D如工程暫停是由于承包商原因，承包商在暫停原因消

除具備復工條件時，應填寫復工申請報監理審核，由

總監理工程師簽發〈〈復工令〉〉；

E簽發工程暫停指令后，監理工程師應協同有關單位按

合同約定，處理好因工程暫停所誘發的各類問題；

(4)費用索賠的管理程序

A監理工程師將受理施工合同中規定的下列原因之一

引起的費用索賠:

a由于戰爭入侵、叛亂、暴亂等特殊風險致使工程材

料或承包商其他財產遭受破壞或損壞引起的更換、

修復所發生的費用；

b由于地震、洪水暴發等無法預測和防范的異常氣候

和自然力導致的施工費用的增加；

c由于代建人未按時提供施工場地，未按規定付款，

延誤提供圖紙，提供的書面數據不準確等導致的承

包商費用的增加；

d由于監理工程師延誤簽發圖紙，負責提供的書面數

據不準確等導致的承包商費用的增加；

e由于非承包商引起的其他原因導致的承包商費用的

增加；

B承包商提出的費用索賠必須滿足下列條件，并報代建

人批準，監理工程師才能受理費用索賠：

a必須是依據合同有關規定向代建人索取額外的費

用；

b必須在引起索賠事件的規定期限內，提出索賠意向;

C必須在索賠事件終止后規定期限內，提出正式索賠

申請；

d承包商按合同約定，提交了有關索賠事件的詳細資

料和有關證明；

C承包商提出費用索賠申請時，必須填報〈〈索賠報

告〉〉；

D監理工程師在收到承包商的索賠意向后，應向代建人

轉送索賠意向，立即做好與索賠事件有關的現場情況

調查和記錄，收集來自場內外與索賠事件有關的文件

和信息；

E監理工程師在收到承包商的正式索賠申請后，應從以

下方面對索賠申請進行審查：

a索賠申請的格式符合要求；

b申請索賠的合同依據和理由正確、充分；

c申請索賠的資料真實齊全、手續齊備；

d申請索賠的計算原則和方法便是、恰當；

e審查通過后，報代建人批準。否則應建議承包商收

回申請；

F監理工程師在審查索賠申請過程中，應就其中的工程

數量、單價、索賠數額等與代建人和承包商進行協商

或協調；

G監理工程師在完成對索賠申請審查和索賠費用評估

后，應提出索賠審查報告，報代建人審核確認索賠金

額后，對〈〈索賠報告〉〉進行確認

6項目風險管理

投資必然伴隨著風險。幫助使用人正確地識別風險

并提出合理回避風、減少損失的建議，是項目管理的一

項重點內容。本大綱所指的“風險”定義為：在本工程

給定的條件下，在本公司與委托人和使用人簽定的《項

目管理協議》中約定的服務期內，可能發生的實際結果

與預期結果之間的差異及與出現損失有關的不確定性；

(1)項目風險管理的任務

項目管理部的風險管理就是通過風險識別和風險評

價，并以此為基礎合理地采用多種管理方法、技術和手

段，對項目活動涉及的風險實施有效的控制，采取主動

行動，創造條件，盡量擴大風險事件的有利結果，妥善

處理風險事故造成的不利后果，以最少的成本保證安全、

可靠地實現本項目的總目標；

(2)項目風險管理工作內容

A風險識別

對于本項目，可能產生風險的因素包括：工程地質

條件的變化、自然災害的影響、政府有關部門的批復延

后、國家有關基本建設投資方面的政策變動、資金到位

情況、設計變更、施工進度滯后、工程質量事故、設備

及材料市場價格的變動、匯率的變動、戰爭和動亂等社

會因素的影響、水、電價的變動及其他人為因素的影響

等。

本工程建設周期持續時間較長，又包括多個單項工

程。涉及委托人和使用人、代建人、咨詢、監理、設計、

施工、供貨等各個方面，風險因素多，風險識別工作量

大、情況復雜。風險管理的具體工作由項目管理合同預

算組負責，搜集各方面的信息，通過統計、分析、整理

等具體工作手段，針對本工程的具體情況，列出本工程

初始風險清單。

根據工程管理經驗及本工程的具體情況，將本工程

有可能發生的各類風險列表如下（見下表）：

本工程初始風險清單

風險因素可能發生的風險事件

設計缺陷、錯誤和遺漏，制定落實出圖計

技設計

出圖時間滯后戈U,圖紙送審

術

工人技術水平低，施工安

風審查施工單位的技

施工全措施不當，勞動力、材

險術工人上崗證

料投入不足

非地震、火災、雷電等不口」

技自然與環抗拒自然力，不可遇見地

提前作好應對措施

術境下障礙，氣候異常，民擾

風等

因故不能按時取得相關手

外部積極作好應對措施

續

委托人和使用人和上級主

管部門的協調，代建人和

設計方、施工方以及監理

加強參建各方的協

組織協調方的協調，代建人內部的

調工作

組織協調等，甲方直接發

包的單位與總包單位的配

合問題

合同條款遺漏、表達有誤，

合同認真審核合同條款

合同糾紛等

各參建單位有關人員素質

人員撤換不職稱人員

影響正常工作

甲供材料、半成品、成品

或設備供貨不足或拖延，

數量差錯或質量規格問督促材料設備供應

材料設備

題，類型不配套、其供貨商按計劃提供

商，作不能滿足計劃要

求、材料價格趨勢等

在風險管理的過程中，風險管理人員要時刻把握工

程進展的脈博，隨時收集來自與本工程建設有關的各個

方面的各種信息，并進行加工整理，對上述表格的內容

進行補充和更新，并制定相應的風險防范措施。

B風險分析

a投資風險

投資風險導致的損失可以直接用貨幣形式來表現，

即法規、價格和利率等的變化或資金使用安排不當等風

險事件引起的實際投資超出計劃投資的數額。

b進度風險

進度風險導致的損失由以下部分組成:

＞貨幣的時間價值。進度風險的發生可能會對現金流

動造成影響，在利率的作用下，引起經濟損失。

＞為趕上計劃進度所需的額外費用。包括加班的人工

費、機械使用費和管理費等一切因追趕進度所發生

的非計劃費用。

＞延期投入使用造成的各種損失（如外租辦公用房的

租金）。

C質量風險導致的損失包括事故引起的直接經濟損

失，以及修復和補救等措施發生的費用以及第三者

責任損失等，可分為以下幾個方面：

＞建筑物、構筑物或其他結構倒塌所造成的直接經濟

損失；

＞復位糾偏、加固補強等補救措施和返工的費用；

＞造成的工期延誤的損失；

＞永久性缺陷對于建設工程使用造成的損失；

＞第三者責任的損失。

d安全風險

安全風險導致的損失包括：

＞受傷人員的醫療費用和補償費'

＞財產損失、包括材料、設備等財產的損毀或被盜；

＞因引起工期延誤帶來的損失；

＞為恢復建設工程正常實施所發生的費用；

＞第三者責為建設工程實施期間，因意外事故可能導

致的第三者的人身傷亡和財產損失所作的經濟賠

償以及必須承擔的法律責任。

C風險評價

采用分析手段定量分析風險

通過建立項目管理信息系統，及時收集項目實施過

程中的各種反饋信息并進行統計分析，確定其走勢，并

預測其對項目實施的影響；同時，密切關注市場形勢和

國家政策走向，分析其對項目實施的影響。在上述工作

的基礎上寫出評估報告，作為委托人和使用人決策的參

考。

風險量化依據風險管理計劃、風險條件排序表、歷

史資料、專家判斷及其他計劃成果，利用面談、靈敏度

分析，決策分析和模擬的方法和技術，得出量化序列表。

確定性風險量化可采用敏感性分析和盈虧平衡分析

法。不確定性風險量化采用概率分析法和期望值法。

用風險量化結果對原項目進度和費用的計劃進行分

析，提出確認的項目周期，完工日期和項目投資，并提

出對當前項目計劃實現目標的可能性。

D風險控制

根據對可能產生的風險的預測，制定防范措施，提

出回避或轉移風險，減少損失的建議。根據情況可綜合

運用防范措施使風險對綜合效果最優。

風險管理工作流程見圖

7安全文明施工管理

(1)安全目標：無重大安全責任事故。文明施工目標：

創施工文明工地，滿足******文明施工要求。

(2)任命項目總監兼職安全主任，負責整個工程的安全

文明施工監理。任命一名監理工程師為兼職安全員，

對日常安全文明施工進行監督管理。每周組織安全文

明巡視，對違章情況進行處罰，每位監理工程師均具

有安全施工管理責任。

(3)督促并定期檢查承包商貫徹實施國家及省、市關于

安全文明施工的規定。

(4)督促承包商每周召開一次安全文明施工職工教育

會，做到警鐘常鳴。

(5)監督承包商在施工現場配備足夠的消防器材、安全

器材，如滅火器、安全帶等。

(6)針對施工中的不安全因素與安全工作中的薄弱環節

進行研究，書面要求承包商改進。

(7)制定《現場施工獎罰管理辦法》，規定現場平面布置、

安全文明施工成品半成品保護達到或達不到規定的標

準進行獎罰的數額；并通過會議紀要、監理通知對執

行情況進行量化，做到監理依據充分，獎罰分明；讓

總承包商和獨立分包商或分包商的安全文明施工步入

正常軌道。

(8)安全文明施工檢查項目嚴格按“建筑施工安全檢查

標準JGJ59—99及安全文明施工的有關規定執行，包

括安全管理、文明施工、外腳手架、三寶四口保護、

施工用電、龍門架與井字架、塔吊和施工機具等。

(9)實行工序交接單制度。交接單在哪一方，成品保護

責任即在哪一方，做到成品保護責任分明，協調有依

據。

(10)積極協助項目參加市安全文明施工評比，爭創市安

全文明施工樣板工地稱號。

(11)安全文明保證體系如下：

安全文明保證體系

(承包單位)

審查

(監理工程師)

審批

（代建人）

檢查監督“安全保證體系“實施

（監理工程師）

安全文明施工預警和事故處理

（監理工程師）

8工程信息管理

（1）信息查詢體系

信息可以通過不同方式由隊伍成員共享，包括人工

存檔體系、電子數據庫、項目管理軟件以及允許查閱的

信息資料如工程圖紙、設計規范、測試計劃等技術文檔

系統。

我方將按照公司標準的信息管理查詢機制為本項目

建立信息編碼系統，該編碼系統的作用是：在項目生命

周期的各個階段，所有項目參與各方能夠共享項目信息

資源、有效地支持項目過程控制的實施最終按照特定的

要求、規定將項目信息整合成為數字化項目信息數據包。

數據包可能包含下列方面：面向項目最終產品的數據包,

含有項目產品的所有可用信息（如，建筑工程中建筑物

內某個空調機組的安裝尺寸、設計參數、最終成本等等）,

這些屬性信息可以輔助委托人和使用人進行物業管理與

維護工作；面向資源的數據包，含有資源擁有者、創建

者、使用者所做的大量工作成果（如設計人員繪制的設

計圖元、工程技術人員建立的檢測程序和模型、管理人

員編制的文檔編版等等）可以被用于今后的工作中去、

或者用于建立各自的資源整合系統、歷史信息記錄系統、

專家系統等等；面向過程控制的數據包，含有大量項目

生命周期內的過程、歷史信息（如，項目各方就某個事

件所發生的所有往來函件、整個項目生命周期內的財物

信息等等）可以用于項目檔案的整理與信息查詢等等。

我方所建立的信息管理系統最大的特點就是將面向

工程任務的編碼和面向投資的編碼相結合、將面向工程

任務的編碼和信息編碼相結合并統一成為個編碼體系。

我方可以為本項目提供在工程項目管理領域運用比

較多的項目管理軟件應用服務。這些軟件從不同的管理

角度對項目進行管理，同時也提供了各自的信息管理解

決方法。其中，國際知名的項目管理軟件中，一類是面

向過程管理與控制、以計劃、進度管理為核心的項目管

理軟件，如微軟公司的PROJECT等。另一類是面向最終

產品、以設計、圖紙管理為核心的項目管理軟件。這些

軟件的應用服務還將取決于代建人對于工程項目管理的

需求，以及工程項目本身的特點。

我方有能力運用上述軟件對工程項目進行科學、有

效的管理，但本我方的經驗表明：在運用項目信息管理

系統方面必須嚴格規范承包商的具體義務，即承包商必

須及時、高效全面地配合項目信息管理系統的數據規范

需求，因此，我們建議委托人和使用人充分考慮信息系

統的功能優勢；充分考慮承包商的信息管理義務。

(2)工程技術資料管理的總體要求

A工程技術管理執行國家〈建設工程文件歸檔整理規

范〉的規定;

B技術文檔必須完整、準確、真實、并做到整潔、裝訂

整齊、簽字手續完備，圖片、照片等要附情況說明，

不接受經涂改的技術資料。

C竣工圖應反映實際情況做到圖物相符，如加另蓋竣工

圖章，種類施工記錄、檢測記錄、交接驗收記錄和變

更簽證應齊全。

D建設項目施工過程中的圖片、照片、錄音、錄象等材

料，以及建設項目施工過程中的重大事件、事故等,

應有完整文字說明。同時要詳細填寫檔案資料情況登

記表。

E技術資料隨項目進展同步進行。

(3)技術檔案管理的內容

A工程竣工時，應將工程往來批件、技術資料和施工

圖紙整理完好歸檔，其內容包括建設項目立項批復

文件、施工技術資料、設備和材料的質量保證資料、

財務報表、項目竣工驗收資料、項目投入使用的技

術準備文件等。

B項目部將協助委托人和使用人做好工程技術檔案的

管理工作，按照工程技術資料管理的總體要求，檢

查工程技術檔案是否規范、齊全、正確，檔案組卷

和裝訂是否符合歸檔要求,檔案移交手續是否規范。

9協調管理

(1)公關能力、溝通渠道及成功經驗

A協調范圍

a組織協調與參與本工程建設的各單位的配合關系。

b協助委托人和使用人處理有關問題，協調與管理所

有參建各方之間的配合工作，并督促總承包部單位

協調各分包單位之間的關系。

c組織協調向各建設主管部門辦理各項審批事項；

d組織協調處理各種與工程項目有關的糾紛事宜。

B內部環境與溝通

a企業文化

企業文化反映了企業的價值觀念和行為規范，對項

目產生影響。有著好的企業文化，團隊形成整體，對外

的公關與溝通形成統一意見，才能達成較強的公關能力

和暢通的溝通渠道。項目管理部是我們公司一個重要的

部門，有著自己獨特的管理風格與企業文化，主要表現

如下：

形成一致的目標和共同的價值觀；建立融洽的關系

和通暢的溝通渠道；形成高昂的士氣與高效的生產力；

在決策中相互信任、支持和尊重；營造誠信、坦率、正

直的工作氣氛；有行動的自由；有歸屬感、自豪感；有

學習、培訓和成長的機會。

b職業道德和工作紀律

建立團隊良好的職業道德和工作紀律制度，才能不

引起委托人和使用人或承包商對其可信度的懷疑與動

搖，保證了管理者心胸坦蕩，毫無顧忌地協調各類關系,

主要體現如下：

按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執業；執

行有關工程建設的法律、法規、規范、標準和制度，履

行項目管理合同規定的義務和職責；努力學習專業技術

和工程管理知識，不斷提高業務能力和水平；堅持公正

的立場，公平的處理有關各方的爭議；堅持科學的態度

和實事求是的原則；不以個人名義承攬承包業務；不得

損害他人名譽；不泄露所管理工程需要保密的事項；不

在任何承建商和材料供應商中兼任職務。

C項目組織結構

＞確定項目組織結構管理層次

通過管理層次的劃分，從不同層次的公關與溝通變

得更加合理、更加清晰，各負其責，本項目管理共分三

個層次如下：

決策層。由項目經理及項目總工組成。主要任務是

進行科學化、程序化決策，對內向項目管理部負責，對

外向委托人和使用人負責。

中間控制層。由各職能部門主管、總監組成。進行

目標控制及合同管理。

操作層。由專業工程師、管理員等組成。負責項目

管理工作的具體操作。

＞確定合理的項目管理組織形式，有利于內部的統一

協調管理，提高工作效率，加強了對外的公關能力

與溝通渠道。

＞有一套完善的作業流程，使此項目的所有人員都必

須遵守相同的程序和步驟，并使用標準的文件格式

和規范，大大提高工作的效率、改進工作的質量，

使各項工作有序進行，使各類矛盾隨著流程工作化

解。

＞有著成熟的項目管理的工具、技術與方法，對工作

進行計劃、組織、協調、控制與領導等，使工作分

工得到細化，責任進行了明確，部分矛盾在項目管

理過程中隨之被解決。

總之，要達到較強的公關能力和暢通的溝通渠道，

項目團隊必須要有一個良好的內部環境，項目管理部有

一個高效團結的團隊。

C特殊關系處理特殊問題

a我們與中央及******各級相關政府部門的良好關

系，順利辦理各類報批手續及處理各類外圍工程難

點。

b利用我們在北京其他的關系單位協助處理前期的報

批事宜。

D項目管理部經驗總結，有效的溝通技巧如下：

a知己知彼。在進行面對面地溝通與交流時，把有關

自己的事情表露給對方，以便幫助對方了解你，形

成一個交互的過程。

b引出開放式的話題在進行面對面地溝通與交流

時，應盡量提出開放型的問題，開放型的問題可以

幫助項目成員積極地參與并進行深層次的思考，鼓

勵他們為項目出謀劃策，通過積極地傾聽，可以獲

得管理項目的重要信息。

c極有效地傾聽積極主動的傾聽，可以有效的提高

溝通效率。

d克制不良情緒在溝通過程中，不良情緒的存在會

使信息的傳遞嚴重受阻或失真。當溝通一方的情緒

出現問題時，應該暫停進一步的溝通直至恢復平靜,

以保證溝通的有效性。

E處理好人際關系和單位關系

有了好的人際關系和單位關系，做事才能得心應手,

事半功倍，才能及時、有效，保質保量地完成的各項任

務。所以項目管理部依據溝通需求、溝通方式、約束條

件和假設前提做一個完善的溝通計劃，主要處理好如下

幾種關系：

a處理好與建設主管部門的關系；

b處理好與施工總承包的關系；

c處理好與設計單位的關系。

F成功經驗

a施工旁站在承包商的施工期內，用全部或大部分

時間在施工現場對承包商的施工活動跟蹤管理。一

旦發現問題便可以及時指令承包商予以糾正，這對

杜絕或減少質量缺陷的發生，保證工程質量和進度

具有很大的作用。

b嚴格執行監理程序監理工程師嚴格執行監理程

序，就能控制承包商的施工程序，這對保證工程質

量和工程進度都是十分重要的。例如，沒有經過監

理工程師批準開工申請的項目不能開工，這就強化

承包商做好開工前的各項準備的意識；沒有監理工

程師簽發的付款證書，代建人不能支付工程款，承

包商也得不到工程款，這樣就保證了監理工程師在

質量監控中的核心地位。

C指令性文件在監理過程中，監理工程師可以利用

指令性手段，對現場的事項發出書面指示，包括工

程質量、工程進度及其他方面的問題，對承包商的

各項活動進行全面管理，而承包商要嚴格執行監理

工程師所發布的指令。

d工地例會工地會議是由監理工程師主持，邀請承

包商、代建人或其他有關人員參加，討論解決施工

的各種具體問題的現場會議。它不同于一般的會議,

承包商提出的問題和監理工程師在會上的決定具有

書面函件和書面批示的作用，它補充合同文件的內

容。

e停止支付監理工程師對工程進行管理，主要采用

經濟手段。這種手段在合同條件中有明文規定，如

果承包商的任何工程行為得不到監理工程師的滿

意，監理工程師有權不簽發支付證書，這樣承包商

就得不到工程款項。

f邀見承包商在承包商無視監理工程師的指示，違

反合同條件進行工程活動時，監理工程師在對承包

商采取制裁之前，邀見承包商的主要負責人，提出

黃牌警告，指出其存在的問題的嚴重性和可能造成

的后果，并提出挽救問題的途徑和建議。

g成立專項小組對于施工工藝比較復雜、施工難道

比較大、設計問題比較多的專業，由項目管理部組

織建設四方專業工程師組成專項小組，項目管理部

專業人員任組長，小組隨時解決專業問題。這種方

法被多次使用，非常有效，它能把雜、難設計問題

在施工前及時地解決，并有利工程質量、進度的保

證及各方的團結。

h邀請設計定期或不定期參加工地會議隨著施工過

程的進展，會不斷出現施工上的設計問題和施工圖

的設計問題，需要設計給予及時解決。因設計人員

很少常駐現場，現場的問題往往得不到及時解決。

項目管理部邀請設計每周或不定期的參加工地會

議，了解工地現場，并及時對設計問題和施工圖的

設計問題進行解決。這種方法及時解決了施工過程

中施工與設計的矛盾，同時保證了工程的質量和進

度。

(2)外部矛盾的預見和解決方案

A處理好與政府職能部門的關系

矛盾預見：政府職能部門希望建設單位能主動提前辦

理項目的各項報批手續，保證工程實施的合法性，不

希望找上門解決問題，更不希望出現先做后報的違法

違規情況發生。

解決方案：項目管理部既要了解政府職能部門的辦事

風格，又要非常熟悉工程實施階段各類證件辦理的程

序，提醒委托人和使用人，并協助及時辦理各類證件。

對政府職能部門做到早溝通，建立良好的人際關系，

避免違法違規情況的發生。

B處理好委托人和使用人、承包商、設計方之間的關系

矛盾預見：一方面，委托人和使用人希望得到真實、

獨立、專業的高質量服務；另一方面，承包商或設計

方希望項目管理方能對合同條件有一個公正合理的

解釋。

解決方案：項目管理人員應善于處理各種人際關系，

既要嚴格遵守職業道德，禮貌而堅決地拒收禮物、免

費服務、減價物品等，以保證行為的公正性，也要利

用各種機會增進與各方面人員的友誼與合作，以利于

工程的進展。

C處理好與承包商的關系

矛盾預見：承包商希望項目管理人員公正，通情達理

并善于理解別人；希望項目管理人員發出明確的批

示，對其詢問的問題給予明確的答復；希望項目管理

人員的指示能在他們工作之前發出，而不是在工作之

后。

解決方案：項目管理人員應該非常清楚地掌握承包商

的心理，既要懂得堅持原則，又要善于理解承包單位

的意圖，工作方法靈活。

D處理好工程質量問題

矛盾預見：工程完成或接近完成的情況下發現質量問

題，要求承包單位“推倒重來”對承包單位來說很難

接受。

解決方案：項目管理人員應該請承包單位的項目經理

一起來檢查，使承包商項目經理自然意識到自己的失

誤，同時與承包單位的項目經理討論可能采取的補救

辦法，并隨時準備接受能夠解決問題的合理變通方

案。當然，維護工程質量是項目管理人員的重要職責,

所以絕不能冒險采用可能導致最終造成工程質量隱

患的辦法。

E處理好對承包單位的處罰問題

矛盾預見：對承包商的某些違約行為進行處罰是一件

慎重而又極難避免的事件，這就要求項目管理人員首

先對承包合同中的處罰條款必須十分清楚。當承包商

采取不適當的方法進行施工，或采用不符合同規定的

材料施工時，項目管理人員除了立即給予制止并采取

相應的處理措施之外，還應考慮該種處理措施是否

屬于本身的權限范圍。

解決方案：項目管理人員發現由于承包單位的項目經

理或工地工程師的失職，造成承包單位徒耗資金和時

間而工程毫無進展時，應認真觀察一段時間，待掌握

足夠的證據后，項目管理部項目經理向承包商發出警

告。萬不得已時，也可以要求撤換項目經理或工地工

程師。

F處理好施工擾民與民擾問題

矛盾預見：施工一旦開始，必然會對周圍環境產生影

響，打擾周圍單位、居民的正常工作與生活，特別是

夜間施工必定會產生很大的噪聲等，引起附近單位和

居民的矛盾。

解決方案：協助委托人和使用人在施工前提前與周圍

相關單位和居民主管部門溝通，說明施工將會給他們

帶來一定的影響，并保證盡量避免夜間施工，征求相

關單位和主管部門的意見，提出一定的解決方案，得

到諒解與同意。

10配套工程擾民防范措施

(1)雨污水管線

此問題分兩種情況考慮：

A待建工程西側現有雨污水管線(據介紹需要改線)排

放量及排放坡度以及標高如果容許的話，可將新建工

程范圍內的雨污水排放管道直接與外排管線相接。但

要辦理相關的手續。

B如果上述現有管線排放量不夠，則可委托有相應設計

資質的設計單位根據批準的管線綜合圖來設計雨污

水管線，包括位置、直徑、標高等因素。此問題在初

步設計時就要考慮。

(2)上水管線

此問題也會在管線綜合圖上給出方案，如果現有上

水管線已經預留了新建工程的用水量，則可直接銜接，

但估計要設水箱和泵房。如果現有供水管線不能滿足需

要，則需另行設計。則新建上水管線需要和紅線外的市

政給水管網開口并連接。

(3)變電站及配電室

據現場勘察了解到，在校園西側擬建一個變電站。

因此，排演廳和綜合樓的用電就來自此變電站，為不影

響新建工程的及時投入使用，變電站的相關手續辦理和

施工不應滯后于本工程。

(4)停車場

隨著社會的不斷發展，停車位的需求會越來越高。

根據交通部門最近發布的有關停車位建設數量的規定，

一般劇院和****廳的停車位的數量要求是，每100座位

需要停車位10個。而自行車停車位要求是每1000平米

應有停車位45輛。

對于小型汽車停車數量，據初步估算，地下車位每

輛車平均占用面積為40